卷十三

見城堡聨絡讵能窺我實虛人畜入保既不得剽掠之利城堡掎角又恐有邀截之虞如是而敵敢於深入以為邊患者未之有也 其三所謂募民壯去客兵以彌患而省費者蓋以兵屯聚則有仰給之費兵遷徙則有供億之勞故三代漢唐以來皆籍民為兵番上逓休其數雖多贍養亦薄所以維持萬?而威服四夷者用此道也近代籍天下之民以為長征之兵遂至困天下之力以事養兵之役若今延綏之兵二萬二千而騎兵精勇者僅七千人甯夏之兵至二萬三千而騎兵精勇者僅六千人則坐食冗費者不啻倍之矣農夫之力安得不竭饋運之卒安得不疲乎往者因其戰守不足複調甘州之兵一萬六千蘭縣之兵五千六百以戍延綏複調莊浪之兵三千涼州之兵三千以戍甯夏而遊擊之兵一萬六千則又往來乎其間夫客兵所在來則紛紛歸則累累日供刍糧歲費賞犒烽煙未睹於一清軍廪每至於告乏職此故也臣愚以為城堡之中兵固有常守矣平居之民則家使出一兵焉然必三十乃用五十則休侵漁有禁使無所苦更番有期使無所憚仍稍加之廪饩必大得其驩心於是及其強銳則教習而雜於行伍之正卒或有疾疠則罷遣而複於畎畝之閑民是其物力資産既切於已父母妻子複系其心用以禦戎必自緻力然今山西陝西非無民壯但勾補或破其家役使緻妨其業編之尺籍遂同世軍今複佥點恐成咨怨盍若於已役者勞而罷之未役者賞以來之明之以大信示之以大仁守禦止在於本境征調不至於遠行民知効勞之日有限歸閑之日無窮則亦何所畏而不從乎且關陝之民勇悍純實出於天性稍加簡練悉為精兵況其生長村疃熟於采捕勁弩藥矢尤其所長守禦之具此不可缺臣又聞比歲用兵薦罹饑馑延綏之民逃竄終南或開私礦以采銀或販私茶以賈利殺人劫财肆無忌憚此實内患豈獨外防亟宜簡命信實之臣厚立賞募之格赦其既往之失開其自新之途應命而至辄加優恤沿邊城堡分隸以居房屋器用官為周給量撥閑田使自耕食凡百科歛悉與蠲除誘之以利結之以恩但令訓習使充守禦既祛腹心之虞且足邊鄙之用二法既行數十萬之兵可指日而集矣夫民兵既集客兵可罷興師不妄擾乎老弱之民糧饋不濫及於無用之卒内焉而仰給無所費外焉而供億無所勞其為利便益可知矣其四所謂明賞罰嚴間牒以立兵紀而觇賊情者蓋以人君以恩威馭将帥於内将帥以賞罰馭士卒於外故軍政行而大功集也我祖宗之時名帥大将不為少矣其間累樹勲業者或僅加其勲号或止增其食祿賞雖薄而人心知感者命皆出於朝廷而非希冀之可緻也及乎少誤軍機者或削奪之必加或誅戮之不赦罰雖重而人心不怨者命皆斷於朝廷而非谮毀之可移也若昔宋藝祖之於曹武穆一劍之付肅然秋霜於王全斌一裘之賜熙然春陽是以江南不足平西蜀不足定豈偶然者近者毀譽不出於至公命讨或由於人力冒功希進者累叨世及之爵喪師偾事者不蒙失機之誅是以由近及遠上行下效三軍之中數萬之衆權要親昵者功未成而先賞罪雖着而不罰孤寒寡援者功高而後録罪薄而先誅以恩則無可懷以威則無可畏兵紀於是不立邊功何由可成乎又況守邊之要觇邏為先苟得其術敵情靡遁故曰明君賢将動而勝人成功出於衆者先知也先知者不可取於鬼神不可象於事不可驗於度必取於人知敵情者也往歲沿邊所用觇邏之人以夜為日視險如夷或遠探賊營或深入賊壘遺灰行迹無所不推神出鬼殁迥莫能測是以敵人畏之而不敢近牧邊人恃之而得以先知當時奨擢有加酬賞亦厚誠有以也近之所用徒有虛名敵将至而不知敵已出而方覺甚者或妄言以希功或冥行而被虜既不知敵人情實則緩急何以枝梧也哉臣愚以為凡今邊将之功過宜秉賞罰之大權左右皆曰有功弗聽而賞必采乎群言左右皆曰有罪弗聽而罰必稽乎輿論使人徼幸者不得以妄求敗律者不至於苟免於是申饬沿邊之将一體賞罰之公書上有功必以其實孥戮有罪勿徇乎情使人人喜於建功而重於犯法則奸宄無所容績緒有所稽矣尤必遴選知勇之人以司間諜之事申明酬賞之令以待觇邏之功禮勞既殊於衆探伺必異於今敵之動靜既可以先知我之戰守亦可以預計或刦營於彼以勞其佚或堅壁於此以避其強則禦敵得坐制之策先人有奪人之功矣故曰令之以文齊之以武是謂必取明賞罰之謂也又曰知彼知己勝乃不殆嚴間諜之謂也 其五所謂實屯田複漕運以足兵食而纾民力者蓋以有百頃之閑田則足以牧馬千驷而不知費聚千驷之馬而輸百頃之刍則其費百倍此理易曉也今天下軍衛雖有屯田率事虛文無補於用關陝一道漕河久廢刍粟之費陸運尤艱故民力雖已大竭而邊儲卒以弗豐有由然也臣嘗考之宋臣歐陽修之言曰前世用兵者未嘗不先營田趙充國攻西羌議者争欲出擊而充國思全勝之策能忍以待其弊至追诏罷兵而治屯田田於極邊以遊兵而防寇鈔曹操屯兵許下時強敵四面以今視之疑其旦夕戰争不暇然用棗祗韓浩之計數置田官募民而田近許之地歲得數百萬石其勢艱而難田莫如充國迫急而不暇田莫如曹操然皆勉焉不以迂緩而不田者知地利之博而可纾民勞也又曰今為西計者皆患漕河之不通但未求之耳秦漢隋唐其都在雍則天下之物皆可至西也山川地形非有變易於古其路皆在昔人可行今日胡為而不行漢初歲漕山東粟數十萬石是時運路未修其後武帝益修渭河至漕百萬餘石隋文帝時沿水為倉轉相運緻關東汾晉之粟皆至渭南唐裴耀卿又尋隋迹於三門東西置倉開山十八裡為陸運以避其險卒泝河入渭當時歲運不減二三百萬石其後劉晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以實關西後世言能經财利而善漕運者耀卿與晏為首焉臣愚以為關西之地廣衍饒沃第因人罹兵兇而流移地多廢棄而荒穢饷兵之民苦於重役坐食之卒恥於為農故人力不勤地力不盡惟此時為然也今宜變而通之使皆自食其力盡驅在邊之兵民耕於沿邊之空地牛具粟種官為貸之歲田之入什一取之則遊手之人無所容久廢之地無不墾矣尤必推任習田之吏彷佛勸農之官優其課最誘之作勞則人之力田者衆而吏之効職者多田利數倍歲谷不可勝用也苟以外寇侵轶為虞則當如李牧之謹烽火以料敵趙充國之用遊兵以防敵則耕獲自如而敵不能為吾患矣至於漕運尤若易行今關陝所需皆山西河南所給而三方之地俱近黃河其間雖有三門析津龍門之險然皆漢唐糧饷由此而通即今鹽船木筏往來無滞且以今戶部所計山西米豆必令運貯榆林及保德州縣諸倉河南米豆必令運貯潼關衛及陝州諸倉其諸州衛地皆瀕河可通舟楫踵往古故迹而行免當今陸運之害公私之利奚啻萬萬也況今河道當潼關之北數十裡接連渭河可通陝西及鳳翔鞏昌渭河西流數十裡接連洛河可通延安及北上源可通邊堡渭河西流三百餘裡接連泾河可通慶陽又龍門之上舊有小河徑通延綏倘加修濬必可行舟此宜簡命水部之臣示以必行之意相度地形按求古迹某處無險可以水運某處避險可以陸運某處可以立倉以備倒運某處可以造船以備裝運淤塞悉加導滌漕河務在疏通毋憚一時之勞而失永久之利如是則不但三方之困有可纾雖四方之物無不可緻者矣夫屯田既核其實漕運亦複於古土無曠民國有餘财陛下欲有所為随所意指惟轉移而用之耳豈遽至區區一方之警而上下狼顧失措以深憂财用之不足如今日者乎 青谿漫稿卷十三