卷十三

陛楯之嚴矣頃以兵部建議遂於宣府出兵五千大同出兵一萬并力以援延綏而不計其相去既遠往返不時人心厭於轉移馬力罷於奔轶況聲東擊西敵人之常批亢搗虛兵家之算精銳既盡而西老弱乃留於北萬一此或有警彼未可離首尾受敵遠近俱患亦豈計之得乎臣又聞之石城十仞湯池百步帶甲百萬而無粟弗能守也故軍旅之用糧食為先今延綏之地兵馬屯聚刍粟之費日賴資給乃以山西河南之民任飛刍挽粟之役仰關而饷徒步千裡夫運而妻供父挽而子荷道路愁怨井落空虛幸而至也束刍百錢鬥米倍直不幸遇賊身已虜矣他尚何計然輸将之不足則有輕齎輕齎之不足則有預徵嗚呼水旱不可先知豐歉未能逆蔔而預徵也者豈宜然哉乃至立權宜之法則令民輸刍粟以補官然媚權貴私親故者或出空牒而授之而倉庾無升合之入立開中之法則令民輸刍粟而給鹽然恃豪右專請托者率占虛名而鬻之而商賈費倍蓰之利故官級日濫鹽法日阻而邊儲所由以不充也又朝廷出帑藏以給邊者歲為銀數十萬山西河南之民輸輕齎於邊者歲亦不下數十萬銀日積而多則銀益賤粟日散而少則粟益貴矣而不知者遂於養兵之中寓其養狙之智或以茶鹽或以銀布名為準折糧價實侵尅軍儲故朝廷有糜廪之虞士卒無飽食之日至於兵馬所經例須應付平居之時一日之數人米一升馬草一束此其常也追逐所過一日之間或一二堡或三四城豈能俱給哉而典守者隂懷竊取之計巧為影射之謀凡其經曆之方悉開支給之數背公以營私罔上而病下莫此為甚者也由是觀之賊勢張而無彌之之道兵力敝而無養之之實徒委西顧之憂於陛下誰果為之盡心者乎及乎采之建白者之策察之論議者之言則又往往不同紛紛不一故夫據指掌之圖肆胸臆之見者率謂複受降之故險守東勝之舊城則東西之聲援可通彼此之犄角易制是非不善也第二城之廢棄既久地形之險易不知況欲複地於河北以為之守必須稱兵於塞外以為之助然以孤遠之軍涉於荒漠之地辎重為累饋饷為艱彼或佯為遁逃潛肆邀伏或抄掠於前蹑襲於後曠日持久露行野宿人心驚駭軍食乏絶進不可得而城退不可得而歸萬無所成一敗塗地必矣其有懷敵忾之心馳伊吾之志者率謂統十萬之衆裹半月之糧奮楊威武掃蕩烽煙使河套為之一空邊陲為之永靖是非不善也然帝王之兵以全取勝孫吳之法以逸待勞今欲鼓勇前行窮搜遠擊乘危而履險徼幸於萬一運糧遠随則重不及事提兵深入則孤不可援況其間地方千裡綿亘無際既無城郭之居亦無委積之守彼或往來遷徙以罷我於馳驅或掩襲沖?以撓我之困憊酋長安望於成擒中國複至於大創失坐勝之機蹈覆沒之轍必矣至有欲圖大舉以建奇功者謂必東剪建州之衆北除朶顔之徒乘勝而西遂平河套夫祖宗之於建州朶顔諸衛不過羁縻之以固吾圉耳今若是将使戎狄競至生心藩籬為之頓壞遺孽既不可盡邊釁於是益多是果何知誠為無策甚者至謂昔以東勝不可守既已棄東勝今之延綏不易守不若棄延綏則兵民可以息肩關陝得以安枕夫一民尺土皆受之於天於祖宗不可忽也今若是将向之失東勝故今日之害萃於延綏而關陝為之騷動今而棄延綏則他日之害锺於關陝而京師為之震驚賊逾近而莫支禍愈大而難救此實寡謀故爾大謬也嗚呼此倡彼和牢不可移甲是乙非卒莫能合成功既鮮高談奚取焉臣所尤不滿者徒以白面之書生謬司兵戎之大計以甕中之小見騁筆下之浮辭謂詢謀為無益則棄人言而不顧謂專斷為無傷則執己意而不回處置乖方指揮失義若向之圖複西戎既為苟且之舉以損威而失信近之議制南夷複倡堤備之說以啟釁而示怯既違居中制外之權且昧以大字小之體推是以往其他可知徒使下以弛於兵機上以隳於國紀又皆此輩侮文之過重贻後時噬臍之悔者也故以臣論之不若即古人已用而有成及今日可行而未盡者舉而措之其為力也少比而論之其緻功也多曰重将權以一統制而責成功曰增城堡廣斥堠以保衆而疑賊曰募民壯去客兵以彌患而省費曰明賞罰嚴間牒以立兵紀而觇賊情曰實屯田複漕運以足兵食而纾民力凡是數者聽其言若迂疎而不切求其效或萬全而可冀惟在行之以誠要之以久何患酋長之不遠遁邊境之不又安也臣叨居侍從不勝區區犬馬之誠昧死百拜具以備邊事宜條列上聞伏惟陛下留神裁擇焉天下幸甚 其一所謂重将權以一統制而責成功者蓋以兵勢患在不合将臣患在無權昔郭子儀潰於相州雖以九節度之師無所為力曹武穆下江南副将以下皆能制其死命成敗之迹蓋可監矣今總兵之官參戎之将自關以西不下數十職位相等委任略同動有相抗之心舉無相下之意一遇警急有所調發或妄報烽燧於境内以規免或遙申文移於軍前以逗留欲望此可以召彼彼可以援此豈不難哉又況制於監臨之人寖成掣肘之患頭目既多号令不一或戰守之異謀或前卻之異向将既不能專制下亦何所據依哉而舉動辄禀於廟算往返不免於依違是以勇者未至於緻身以効力知者未至於竭忠以效謀此皆任将鮮專一之權戡亂乏責成之實故也臣愚以為榆林之地當河套之沖東去山西白溝營九百九十餘裡西去甯夏花馬池營五百九十餘裡而花馬池興武高橋三路通不過三四百裡東西所止道路适均今榆林雖已貯兵而甯夏尚非所統猶不兔於偏滞不舉之弊是以榆林之守近稱得人敵避而西遂寇甯夏為今之計宜於榆林建置總府延綏甯夏皆得節制則臂指相屬而得以施運動之力犬牙相錯而得以立阖辟之勢蓋東扼延綏之喉衿西拊甯夏之肩項而守之得其地矣於是遴選知勇兼資威望夙着仁義自守誠慎不欺者懸以大将之印授之總制之權阃外之事悉以付之而不為之中制監督之任悉為罷之而不使之牽制蓋有如漢用韓信足以聳三軍之視聽而非時之谄谀幸進之徒也如宋用王德用足以褫四夷之魂魄而非時之猾詐避事之徒也而任之得其人矣尤必要之久而緩其近功求其大而略其小過推赤心以委托使無前顧卻慮之疑則其奮厲以建功敢不至乎秉乾綱以駕禦使無飛揚跋扈之患則其忠順以報國敢不盡乎由是号令久而益章威望久而益震上下相谙心力不二故蓄銳以伺隙則戰勝而守固矣西北之邊隐然倚為長城而敵之進退吾皆得以制之彼亦豈敢無故侵侮以自取剪滅之禍也哉其二所謂增城堡廣斥堠以保衆而疑賊者蓋以實效所以濟務虛聲所以懾敵昔虞诩之在武都日增兵竈示之以強卒破羌衆李牧之在鴈門不事捕虜惟謹烽堠示之以怯亦無亡失兵家之算各有攸宜今延綏之地東起府谷孤山西抵鴈門保安不過二十五六寨而止甯夏甯塞抵於靈州千戶所不過四五營而止遠者百有餘裡近者亦不下六七十裡城郭窵遠居民星散屯兵雖有其地保衆則非所賴又況二邊墩台相離三二十裡加之道路迂曲傳報不捷若今花馬池烽火必曆興武高橋轉往迤南萌城不下七八百裡比及火至賊已出境是以當夫人民在田畜牧徧野敵騎?至一空無遺往往皆然可為太息臣愚以為當於閑暇之時相度民居之便或百十餘家則築一大城或五六十家則築一小堡城堡之中民自為守少於此者徙以附焉更於空隙之地擇其險阻之宜或可如遼東立栅築牆以為屏翰或可如宣府大同斬崖掘塹以為陷穽至於墩台亦宜增廣或取直使近或添置令密寇兵将至即相傳報人畜之類辄入收保堅壁清野使無所得且使敵心驚疑進退皇惑但