十五年
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！我太祖康獻大王肇受天命，太宗恭定大王贊成大業，世宗莊憲大王鞏固弘基。
列聖相承，至于殿下，祖宗在天之靈，於昭陟降，其有望於殿下者，豈不深且遠哉？今者民散兵銷，倉廩匱竭，恩不下究，信義掃地。
脫有外侮侵犯邊陲；頑民弄兵潢池則無兵可禦；無粟可食；無信義可以維持，未知於此，殿下將何以應之耶。
今聞詔使將來，西民已無支撐之計。
今以殿下之恪愼，尙不能保國，倘使繼於後者，稍不謹度則其亡必亟矣。
不及今日，爲貽厥燕翼之謨，則是殿下，上負祖宗；下棄子孫矣。
殿下若於乙夜燕閑之際，念及於此，則能無惕然警省者乎？嗚呼！非常之績，不可以常調，幸而成也。
今將回亂爲治；轉危爲安，一新世道，迓續天命，功光祖宗；業垂後裔則此固非常偉烈，必樹立大志，奮庸熙載，日有所事，盡其才誠然後，庶可有成矣。
今者上下束手，恬嬉姑息，則不進而退者，固其理也。
竊覵，廷臣氣像萎薾。
賢者隻欲持身寡過而已；不賢者汲引儕輩，托公營私。
在職之人皆無固志，少有人言，引疾避事，朝遷暮除，不成模樣，其於治亂、安危，漠然不入於心。
言及經國遠猷，則賢者嚬眉，猶憂上意之難回；其次諉之天命，以爲無可奈何；若不賢者則直加非笑，以爲愚妄。
由是，廟堂絶建白之議；六部守文墨之規，臺諫毛擧細故，摘人舊惡，以爲日課；侍臣尋章抉句，閑言謾語，以擬啓沃，未嘗聞有一人憂深思遠，提挈綱領，直言極諫者。
此，無他，殿下不以有爲之志，昭示群下，故廷臣疑殿下惡聞逆耳，而不盡其忠也。
噫！自古人臣之獻忠者，先事而言，則必不見信；事至而言，則欲救無及，此所以死病無良醫者也。
今日之象，非先事之言也。
剝床不已，必至於膚；引繩不止，必至於絶。
豈可以目前之幸免，遂以爲終得無事也哉？今殿下無意於救時，則雖皐、夔、稷、契布列左右，亦無益也，臣可緘口矣。
如欲救時，豈可寥寥無策乎？嗚呼！殿下誠能一朝慨然發憤，大振勇猛之志，必以旋轉乾坤，昭洗宇宙，光祖宗、裕後昆爲期。
而篤信大道，終始典學，居敬、窮理，兩進其功，動靜、雲爲，一循天則，以一身立表準於上，使一國臣民，鹹覩聖心重道崇儒，申明敎化，快若雲霧盡消，太陽中天，則汚世濁俗，寧無於變之勢乎？如是而至誠側席，旁招俊乂，明明揚仄陋，惟賢惟才，不問其類，用人隻觀人器相當而已，勿拘常格，各使稱職，則食志之患，非所慮也。
其於賢者，察之審、擇之精、知之深、信之篤而委任責成，勿貳勿間。
使之擧其所知，分掌百職，各興事功，考績課勞，黜陟公明，則淸論有主，而國勢尊嚴，悠悠之輩，亦皆俯首聽位，各守其分矣，浮議安得以亂政乎？人君臨政，每患無人，此亦不然。
若三代君臣則固無議爲，如漢武帝，非賢君也。
當其好大喜功之際，材略之士，宣力于外，東恢西拓，惟意所欲。
及其末年，悔過斂迹，養民保境則又有任土之臣，運智制器，便耕利民。
若使武帝，求踵哲王，則安知無道學之士，出而應命乎？世未嘗無人，隻患人君，求治不誠，不能收用耳。
今日人物眇然，殿下俯視一世，固歎無可用之才。
雖然，殿下若誠心望治，用當其才，則豈不可做一時之事業乎？若積弊之可袪者，則今難枚擧，愚臣之每達于經席者，是，改貢案、省吏員、久任監司三者耳。
所謂改貢案者，列邑土地、人民，大小不同，或至懸絶，而貢役之定，無甚差等，苦歇不均。
而多非土産，百物皆辦，而分納各司。
刁蹬之弊，害歸於民，胥吏弋利，而公用不加焉。
且近來稅輕，有如貉道，一歲之入，不能支出，每以宿儲補用，二百年積累之國，今無二年之食，國非其國，豈不寒心？今欲加賦，則民力已竭；坐守前規，則不久必罄，此非難見者也。
臣意，若改貢案，付之能？憼善於規畫，隻以土産，均敷平定，使一邑所納，不過二三司，則元入之數，別無所減，而民費則可除十之九矣。
如是寬舒民力，慰悅民情然後，量宜加稅，則國用可以漸裕矣。
欲改貢案者，非獨爲民，實爲經費也。
所謂省吏員者，設邑置宰，隻爲牧民，而今者邑夥民少，多擁虛器。
吏民之困，日甚一日，除拜之際，亦難擇人。
而時議方以沿革爲難，故所謂救弊者，不過除衙眷而已。
四方蹙蹙，蘇殘無日，則終至於環八道，而作曠夫矣，此是何等法制乎？此弊則殿下固嘗留意而屢言矣。
何故畏難而莫之施乎？今若擇數三殘邑
列聖相承，至于殿下，祖宗在天之靈，於昭陟降，其有望於殿下者，豈不深且遠哉？今者民散兵銷，倉廩匱竭，恩不下究，信義掃地。
脫有外侮侵犯邊陲；頑民弄兵潢池則無兵可禦；無粟可食；無信義可以維持，未知於此，殿下將何以應之耶。
今聞詔使將來，西民已無支撐之計。
今以殿下之恪愼，尙不能保國，倘使繼於後者，稍不謹度則其亡必亟矣。
不及今日，爲貽厥燕翼之謨，則是殿下，上負祖宗；下棄子孫矣。
殿下若於乙夜燕閑之際，念及於此，則能無惕然警省者乎？嗚呼！非常之績，不可以常調，幸而成也。
今將回亂爲治；轉危爲安，一新世道，迓續天命，功光祖宗；業垂後裔則此固非常偉烈，必樹立大志，奮庸熙載，日有所事，盡其才誠然後，庶可有成矣。
今者上下束手，恬嬉姑息，則不進而退者，固其理也。
竊覵，廷臣氣像萎薾。
賢者隻欲持身寡過而已；不賢者汲引儕輩，托公營私。
在職之人皆無固志，少有人言，引疾避事，朝遷暮除，不成模樣，其於治亂、安危，漠然不入於心。
言及經國遠猷，則賢者嚬眉，猶憂上意之難回；其次諉之天命，以爲無可奈何；若不賢者則直加非笑，以爲愚妄。
由是，廟堂絶建白之議；六部守文墨之規，臺諫毛擧細故，摘人舊惡，以爲日課；侍臣尋章抉句，閑言謾語，以擬啓沃，未嘗聞有一人憂深思遠，提挈綱領，直言極諫者。
此，無他，殿下不以有爲之志，昭示群下，故廷臣疑殿下惡聞逆耳，而不盡其忠也。
噫！自古人臣之獻忠者，先事而言，則必不見信；事至而言，則欲救無及，此所以死病無良醫者也。
今日之象，非先事之言也。
剝床不已，必至於膚；引繩不止，必至於絶。
豈可以目前之幸免，遂以爲終得無事也哉？今殿下無意於救時，則雖皐、夔、稷、契布列左右，亦無益也，臣可緘口矣。
如欲救時，豈可寥寥無策乎？嗚呼！殿下誠能一朝慨然發憤，大振勇猛之志，必以旋轉乾坤，昭洗宇宙，光祖宗、裕後昆爲期。
而篤信大道，終始典學，居敬、窮理，兩進其功，動靜、雲爲，一循天則，以一身立表準於上，使一國臣民，鹹覩聖心重道崇儒，申明敎化，快若雲霧盡消，太陽中天，則汚世濁俗，寧無於變之勢乎？如是而至誠側席，旁招俊乂，明明揚仄陋，惟賢惟才，不問其類，用人隻觀人器相當而已，勿拘常格，各使稱職，則食志之患，非所慮也。
其於賢者，察之審、擇之精、知之深、信之篤而委任責成，勿貳勿間。
使之擧其所知，分掌百職，各興事功，考績課勞，黜陟公明，則淸論有主，而國勢尊嚴，悠悠之輩，亦皆俯首聽位，各守其分矣，浮議安得以亂政乎？人君臨政，每患無人，此亦不然。
若三代君臣則固無議爲，如漢武帝，非賢君也。
當其好大喜功之際，材略之士，宣力于外，東恢西拓，惟意所欲。
及其末年，悔過斂迹，養民保境則又有任土之臣，運智制器，便耕利民。
若使武帝，求踵哲王，則安知無道學之士，出而應命乎？世未嘗無人，隻患人君，求治不誠，不能收用耳。
今日人物眇然，殿下俯視一世，固歎無可用之才。
雖然，殿下若誠心望治，用當其才，則豈不可做一時之事業乎？若積弊之可袪者，則今難枚擧，愚臣之每達于經席者，是，改貢案、省吏員、久任監司三者耳。
所謂改貢案者，列邑土地、人民，大小不同，或至懸絶，而貢役之定，無甚差等，苦歇不均。
而多非土産，百物皆辦，而分納各司。
刁蹬之弊，害歸於民，胥吏弋利，而公用不加焉。
且近來稅輕，有如貉道，一歲之入，不能支出，每以宿儲補用，二百年積累之國，今無二年之食，國非其國，豈不寒心？今欲加賦，則民力已竭；坐守前規，則不久必罄，此非難見者也。
臣意，若改貢案，付之能？憼善於規畫，隻以土産，均敷平定，使一邑所納，不過二三司，則元入之數，別無所減，而民費則可除十之九矣。
如是寬舒民力，慰悅民情然後，量宜加稅，則國用可以漸裕矣。
欲改貢案者，非獨爲民，實爲經費也。
所謂省吏員者，設邑置宰，隻爲牧民，而今者邑夥民少，多擁虛器。
吏民之困，日甚一日，除拜之際，亦難擇人。
而時議方以沿革爲難，故所謂救弊者，不過除衙眷而已。
四方蹙蹙，蘇殘無日，則終至於環八道，而作曠夫矣，此是何等法制乎？此弊則殿下固嘗留意而屢言矣。
何故畏難而莫之施乎？今若擇數三殘邑