戶口例
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民。
臣于各舊章程詳加參酌，尚有應行申明變通之處，分列六條，饬屬遵辦。
嚴考核以資勸懲，則官必慮參罰而罔或懈弛；明賞罰以别勤惰，則民亦将趨利而踴躍争先。
以保正重其選，牌甲自不敢輕慢；以紳衿董其事，吏役自無由索擾。
而且明示格殺勿論，使捕盜者無退縮之心；嚴禁到案仇扳，使舉首者無株連之苦。
此外各廳、州、縣有因地方情形各别，今昔時勢異宜，必須酌量更易，方可行之無弊者，仍饬随時體察，據實禀辦。
從此運以實心，行以實力，官民交勉，無間始終，自可收守望相助之功；并足杜盜賊潛藏之弊。
然自古有治人，無治法，不患立法之未周，而患奉法之不力。
臣渥荷殊恩，膺茲重寄，惟當振刷精神，勤思綏輯，一面加意講求，留心谘訪。
如果辦理得宜，着有成效，自當奏乞恩施，加以鼓勵；倘奉行不力，或虛詞欺飾，及借端擾累，并當嚴參懲辦。
道府容隐，一并奏參。
以期上下相維，共圖整饬。
俾實效漸收，不緻仍前廢弛，以仰副聖主綏靖地方之至意。
茲據福建藩、臬兩司會詳請奏前來，合将閩省現辦保甲章程，遵旨據實具奏，并将應行申明變通各條，另繕清單，恭呈禦覽。
伏乞皇上聖鑒訓示。
謹奏。
謹将閩省保甲舊例應行申明變通各條，繕具清單，恭呈禦覽。
計開： 一、考核宜嚴也。
查例載編排保甲，如州縣官奉行不力，降二級調用。
兼轄之府州，同城者降一級調用，不同城者降一級留任。
統轄之道員，同城者降一級留任，不同城者罰俸一年。
又地方如有窩隐盜賊之家，拿獲之員，每案準其紀錄二次。
倘經别處獲犯供出，将該地方管轄各官照前例議處各等語。
是州縣官編查保甲，應議應叙，定例已極周詳，該管道府果能認真查察、按例舉劾，各該州縣豈有不自顧考成，實力編查之理？無如各該道府多狃于罰弗及衆之說，以為近日州縣不力行保甲者，比比皆是，若必循例揭報，幾緻參不勝參，故雖明知真虛應故事，亦俱徇隐不言，因之各州縣無所顧忌，視定例為虛文。
即間有一、二舉行之員，亦鮮不始勤終怠。
是欲行保甲，必須先嚴考核。
應請嗣後責成該管道府并直隸州，就近體察，将所屬各縣是否力行保甲之處，按季禀報。
仍于每年秋收後親往抽查二次。
其各州縣中有因升遷事故交卸離任，并令接任之員于到任三月内，查明具禀。
倘或奉行不力，即由該管道府于造送煙戶冊時，查開職名，随案附參。
如竟仍前廢弛，虛詞欺飾，并由各該道府随時揭報，嚴從參辦。
其有将境内窩隐盜賊之家，于編排保甲時拿獲究辦，仍準查明原案，照例請叙。
如獲犯較多，或舉行保甲實能确着成效，衆所共知者，并準該管道府将如何着效之處，切實報明，禀請從優奏獎，以示鼓勵。
似此認真考察，分别舉劾，庶賢者知所勸、不肖者知所儆，則保甲可期漸收實效矣。
一、賞罰宜明也。
查保甲一經舉行，遇有盜警，即須齊出救援。
然近日人情，畏事者多，若不明定賞罰，即恐因循觀望，退卻不前。
應請嗣後責成牌頭、甲長、保正，各自稽查：如牌内有警，一家不到，由牌頭議罰；甲内有警，一牌不到，由甲長議罰；保内有警，一甲不到，由保正議罰。
不服罰者，送官究治。
其罰銀多寡，應由地方官面議，董事督率保正人等，各就各處情形，酌量核定。
其保内如有窩藏盜賊及窩留來曆不明之人者，除窩藏容留之人照例治罪外，其不行舉首例應連坐之同保人等，罰亦如之。
所罰銀兩，牌頭送甲長，甲長送保正，保正轉交董事，收存公所，以為保内添制器械等項之用。
至各家赴救時，如有将盜賊當場捦獲送官者，該地方官即以賊犯罪名之輕重，分别給賞。
其賞銀多寡，應由地方官酌定數目，先期曉谕。
所賞銀兩，并由地方官捐廉給發。
此外保正人等，如果一年之内認真出力，或給予花紅，或賞給匾額，悉聽地方官自行酌定，以示鼓勵。
似此賞罰嚴明，則相友相助，可期踴躍争先，無虞遷延诿卸矣。
一、保正宜慎重選舉也。
查定例十家立一牌頭，十牌立一甲長，十甲立一保正。
是保正一項，不特牌頭、甲長應聽钤束，即此千戶人丁，亦應聽其查察。
得其人則事舉，不得其人則轉滋流弊。
向來各地方官因各處保正，均屬在官人役，無不視同仆隸，因之稍有身家者即不肯居此名目。
其到官充任者，無非市井無賴，為紳民所不齒。
以紳民不齒之人而轉欲稽察紳民，其勢固萬萬不能；今欲力行保甲，必須慎選保正，方可收效。
應請嗣後責成各州縣，于各保甲遴選勤慎老成、身家殷實、為衆所推服者，由本保紳民公舉充當。
如因保正名目久為賤役，仍各不肯應選，即由地方官察看情形，或易以鄉正、約正、裡正等名，均無不可。
平時因公傳見，務當格外優待，予以顔面，俾人人不敢輕視。
遇有保内民人窩藏匪類等事，該保正即可按戶稽查，不敢稍有違抗。
而牌頭人等得有保正束縛箝制，亦必實力查編，不敢仍前廢弛矣。
一、董事宜酌量添設也。
查舉行保甲，一保之事向惟保正是問。
現在保正一項，雖已議饬州縣遴選舉充，究非紳衿可比。
矧一保之人，千戶之衆，人品不齊，賢愚不一。
當其藉資衆力，遇事公商，未必人人概遵使令，辦理即難應手。
且保正與官長，勢分懸殊，遇有選送牌冊等事，不能不經書役之手。
而書吏之挑斥，差役之索擾，必将因此而起。
是欲制服衆心，杜絕弊窦，必須于保正之外，酌添董事，方克有濟。
應請嗣後饬令州縣察看情形，于數保之内，酌舉公正紳衿一人，董率保甲事宜。
遇有保内公事，保正達之董事，董事達之于官。
如果經理得宜，勞績顯著，應由地方官計功論獎。
其有能盤出盜賊窩家，捕獲送官者，如審明該犯實系真正巨盜，積慣巨窩，準照閩、粵等省在籍紳衿捕獲洋盜準予優叙之例，随案聲明，分别請叙。
似此量為變通，在該董事有事禀商，即可徑自見官，書役既無由索擾，而保正人等信服有素，亦必将踴躍用命，無虞從中阻梗矣 一、格殺勿論，宜明白宣示也。
查保甲之法，一家有警，十家救援。
推而至于一甲、一保，亦無不皆然。
是凡屬同保，俱有應援之責，既有應援之責，即屬應捕之人。
若不予以格殺之權，設有強暴之徒不服拘拿，逞兇抗拒，即本屬事主，尚當暫時退避，藉免殺身之禍，若系同保或同甲、同牌，則害非切己，又安肯直前抵禦，置身命于不顧？準予格殺，洵足懾匪膽而奮衆志。
應請嗣後饬令州縣，明白曉谕，如有外來盜匪，白日逞兇擄掠，或于夜開明火執械，入室搶劫，迨經事主及同保之人前往追捕，該匪徒等尚敢不服拘拿，持杖拒拘，被事主人等格鬥緻死，準照罪人持杖拒捕、格殺毋論之例，概予勿論。
如未拒捕，或系尋常竊賊，即不準捦縛送官，仍不得擅自殺害。
似此立定限制，于嚴懲兇暴之中，仍寓慎重人命之意，而事主人等亦可無虞退縮矣。
一、到案仇扳，宜從嚴禁絕也。
查保甲之法舉行以後，如或同保之人尚敢窩隐盜匪，寄賴賊贓，或外來流匪入村潛匿，應由牌頭人等指名首告。
而被告者一經獲案，明知罪無可逭，往往将首送之人誣扳同夥，或寄買贓物，甚或以案外無幹之事任意妄指，倘竟據供傳質，即使地方官速為伸理，立予保釋，而書役之吓詐，事業之抛荒，受累已非淺鮮。
因而稍知自愛者，即各箝口不言，以為自保身家之計。
若不明定章程，殊不足以杜傾陷而省拖累。
應請嗣後饬令州縣，獲賊到案，供出同夥與寄買贓物以及一切戶婚錢債等事，如其借指之人即系首送之人，無論虛實，一概立案不行。
若所供贓物，必須起繳，而查核犯供，又複指證确鑿，毫無疑議者，亦止準查起贓物，不準傳人。
仍于票内标明「起贓不傳人」五字，以杜差役饬混索詐之弊，庶舉首者無所顧忌，而狡黠匪徒亦無所施其使伎倆矣。
移行遵照在案。
舉行保甲，現複參酌舊章，饬屬認真編查船戶、棚民具奏 一件咨行事。
鹹豐元年十二月二十日，奉總督部堂季憲牌：照得本部堂于鹹豐元年十二月十八日，會同福建巡撫部院王恭折具奏舉行保甲案内，現複參酌舊章饬屬認真編查船戶、棚民一折，除俟奉到殊批另錄饬知外，合先抄折行知，備牌行司，即便會同藩司查照抄折内事理，通饬各屬認真妥辦，實力奉行；倘敢虛應故事，定即從嚴參辦，決不稍寬，凜速切速。
計粘抄折内開：奏為舉行保甲案内、編查船戶棚民、尤為當務之急、現複參酌舊章、饬屬認真妥辦、恭折奏祈聖鑒事：竊于鹹豐元年閏八月十三日，接準部咨：本年七月初四日奉上谕：裕泰奏福建省現辦保甲章程、參酌變通、開單呈覽一折，保甲為弭盜良法，閩省山海交錯，民貧地瘠，盜賊滋多，現在漳、泉會匪甫經懲治，尤宜力行保甲，以消奸宄，而安善良。
惟立法尤貴得人，若地方官不能實力辦理，該管上司又不能實力稽查，必緻良法徒托空言，且易啟胥吏擾累等弊。
着季、王于到任後，按照原拟章程六條，督饬所屬，認真妥辦，務期漸收實效，不緻仍前廢弛。
倘或始勤終怠，日久視為具文，即着指名嚴參懲辦。
該部知道。
單并發。
欽此。
欽遵轉行到閩。
跪讀之餘，仰見聖主諄諄訓谕，務以實心行實政，臣等身膺疆寄，敢不仰禮宸懷，勤思綏輯。
伏查保甲之法，自蒙皇上申谕各省實力奉行之後，内外臣工，胪列條陳，實已綱舉目張，纖悉畢具。
第一處有一處之情形，一時有一時之利弊，臣等到任後，按照前督臣裕泰原拟六條及向辦一切章程詳加體察，悉皆因地因時，斟酌切當，自宜督饬所屬，認真妥辦。
惟閩省上遊之延平、建甯、邵武、汀州各府屬均屬山場，下遊之福甯、興化、泉州、漳州各府屬又均屬海濱。
現在海洋艇匪尚未殲除，而延、建等府所屬之各陸路地方報搶報劫者亦在所不免。
欲絕其流，必先清其源；欲清其源，必先絕其窩頓接濟而後可。
查詳匪之所藉以接濟者，惟沿海之船戶；而陸匪之所藉以窩頓者，又惟種山之棚民。
是編查船戶、稽查棚民，尤為現行保甲之首務。
閩省商漁船隻，向由該地方官核給牌照，編列号數，刊刻船旁，責成澳保随時查察，并令各船連環互保，立法已極詳備，祗須奉行勿懈，自可無虞弊混。
惟沿海各處，尚有一種小船，或攬載營生、或網捕度日，乘潮出入，散漫無稽。
臣等先就附省之南台、中洲各澳饬查，業據編有确數。
現複通行各屬，查明該管境内，無論沿海沿河，泊船埠頭共有若幹處，每埠有船若幹隻，每船男婦若幹名口，仿照保甲之法，以十船為一甲，逐一編給船牌。
并将船戶姓名、号數書寫船篷，及刊刻■〈舟皮〉邊。
仍責成澳保人等，按日查點，勒令早出暮歸。
并令各歸各埠，不準在洋隔宿，亦不準逗留他處。
至延、建各屬各處棚民，大抵江西之人居多。
其籍隸本省者則多系漳、泉兩府及永春三處之人。
或開種山場，或煽鐵做紙，或燒炭燒磁，托業雖各不同，要皆搭蓋棚廠，在山居住。
該棚民等恃系浮居，遷徙甚易，其所居之處又多窮榖深山，地甚僻靜，窩盜存奸，比比皆是，向例逐戶挨查，給牌懸挂，并舉充棚長，端司糾察。
雖一如保甲之式，但不予以限制。
竊恐愈聚愈多，稽察難期周遍。
檢查本年四月浙江撫臣常大淳奏陳清理棚民案内，聲明查明該棚民等如已租種二十年，現有田産廬墓、娶有妻室者，即準入籍；其年分未久、業已置産締姻者，俟至扣滿年限，亦準呈明入籍；若未置産締姻、租種山場倘未及年滿者，暫為安插，俟至年滿饬退；其餘無
臣于各舊章程詳加參酌，尚有應行申明變通之處，分列六條，饬屬遵辦。
嚴考核以資勸懲，則官必慮參罰而罔或懈弛；明賞罰以别勤惰，則民亦将趨利而踴躍争先。
以保正重其選，牌甲自不敢輕慢；以紳衿董其事，吏役自無由索擾。
而且明示格殺勿論，使捕盜者無退縮之心；嚴禁到案仇扳，使舉首者無株連之苦。
此外各廳、州、縣有因地方情形各别，今昔時勢異宜，必須酌量更易，方可行之無弊者，仍饬随時體察，據實禀辦。
從此運以實心，行以實力，官民交勉，無間始終，自可收守望相助之功；并足杜盜賊潛藏之弊。
然自古有治人，無治法，不患立法之未周，而患奉法之不力。
臣渥荷殊恩，膺茲重寄，惟當振刷精神，勤思綏輯，一面加意講求，留心谘訪。
如果辦理得宜，着有成效，自當奏乞恩施，加以鼓勵；倘奉行不力，或虛詞欺飾，及借端擾累，并當嚴參懲辦。
道府容隐，一并奏參。
以期上下相維，共圖整饬。
俾實效漸收，不緻仍前廢弛，以仰副聖主綏靖地方之至意。
茲據福建藩、臬兩司會詳請奏前來，合将閩省現辦保甲章程，遵旨據實具奏，并将應行申明變通各條，另繕清單，恭呈禦覽。
伏乞皇上聖鑒訓示。
謹奏。
謹将閩省保甲舊例應行申明變通各條，繕具清單，恭呈禦覽。
計開： 一、考核宜嚴也。
查例載編排保甲，如州縣官奉行不力，降二級調用。
兼轄之府州，同城者降一級調用，不同城者降一級留任。
統轄之道員，同城者降一級留任，不同城者罰俸一年。
又地方如有窩隐盜賊之家，拿獲之員，每案準其紀錄二次。
倘經别處獲犯供出，将該地方管轄各官照前例議處各等語。
是州縣官編查保甲，應議應叙，定例已極周詳，該管道府果能認真查察、按例舉劾，各該州縣豈有不自顧考成，實力編查之理？無如各該道府多狃于罰弗及衆之說，以為近日州縣不力行保甲者，比比皆是，若必循例揭報，幾緻參不勝參，故雖明知真虛應故事，亦俱徇隐不言，因之各州縣無所顧忌，視定例為虛文。
即間有一、二舉行之員，亦鮮不始勤終怠。
是欲行保甲，必須先嚴考核。
應請嗣後責成該管道府并直隸州，就近體察，将所屬各縣是否力行保甲之處，按季禀報。
仍于每年秋收後親往抽查二次。
其各州縣中有因升遷事故交卸離任，并令接任之員于到任三月内，查明具禀。
倘或奉行不力，即由該管道府于造送煙戶冊時，查開職名，随案附參。
如竟仍前廢弛，虛詞欺飾，并由各該道府随時揭報，嚴從參辦。
其有将境内窩隐盜賊之家，于編排保甲時拿獲究辦，仍準查明原案，照例請叙。
如獲犯較多，或舉行保甲實能确着成效，衆所共知者，并準該管道府将如何着效之處，切實報明，禀請從優奏獎，以示鼓勵。
似此認真考察，分别舉劾，庶賢者知所勸、不肖者知所儆，則保甲可期漸收實效矣。
一、賞罰宜明也。
查保甲一經舉行，遇有盜警，即須齊出救援。
然近日人情，畏事者多，若不明定賞罰，即恐因循觀望，退卻不前。
應請嗣後責成牌頭、甲長、保正，各自稽查：如牌内有警，一家不到，由牌頭議罰；甲内有警，一牌不到，由甲長議罰；保内有警，一甲不到，由保正議罰。
不服罰者，送官究治。
其罰銀多寡，應由地方官面議，董事督率保正人等，各就各處情形，酌量核定。
其保内如有窩藏盜賊及窩留來曆不明之人者，除窩藏容留之人照例治罪外，其不行舉首例應連坐之同保人等，罰亦如之。
所罰銀兩，牌頭送甲長，甲長送保正，保正轉交董事，收存公所，以為保内添制器械等項之用。
至各家赴救時，如有将盜賊當場捦獲送官者，該地方官即以賊犯罪名之輕重，分别給賞。
其賞銀多寡，應由地方官酌定數目，先期曉谕。
所賞銀兩，并由地方官捐廉給發。
此外保正人等，如果一年之内認真出力，或給予花紅，或賞給匾額，悉聽地方官自行酌定，以示鼓勵。
似此賞罰嚴明，則相友相助，可期踴躍争先，無虞遷延诿卸矣。
一、保正宜慎重選舉也。
查定例十家立一牌頭，十牌立一甲長，十甲立一保正。
是保正一項，不特牌頭、甲長應聽钤束，即此千戶人丁，亦應聽其查察。
得其人則事舉，不得其人則轉滋流弊。
向來各地方官因各處保正，均屬在官人役，無不視同仆隸，因之稍有身家者即不肯居此名目。
其到官充任者，無非市井無賴，為紳民所不齒。
以紳民不齒之人而轉欲稽察紳民，其勢固萬萬不能；今欲力行保甲，必須慎選保正，方可收效。
應請嗣後責成各州縣，于各保甲遴選勤慎老成、身家殷實、為衆所推服者，由本保紳民公舉充當。
如因保正名目久為賤役，仍各不肯應選，即由地方官察看情形，或易以鄉正、約正、裡正等名，均無不可。
平時因公傳見，務當格外優待，予以顔面，俾人人不敢輕視。
遇有保内民人窩藏匪類等事，該保正即可按戶稽查，不敢稍有違抗。
而牌頭人等得有保正束縛箝制，亦必實力查編，不敢仍前廢弛矣。
一、董事宜酌量添設也。
查舉行保甲，一保之事向惟保正是問。
現在保正一項，雖已議饬州縣遴選舉充，究非紳衿可比。
矧一保之人，千戶之衆，人品不齊，賢愚不一。
當其藉資衆力，遇事公商，未必人人概遵使令，辦理即難應手。
且保正與官長，勢分懸殊，遇有選送牌冊等事，不能不經書役之手。
而書吏之挑斥，差役之索擾，必将因此而起。
是欲制服衆心，杜絕弊窦，必須于保正之外，酌添董事，方克有濟。
應請嗣後饬令州縣察看情形，于數保之内，酌舉公正紳衿一人，董率保甲事宜。
遇有保内公事，保正達之董事，董事達之于官。
如果經理得宜，勞績顯著，應由地方官計功論獎。
其有能盤出盜賊窩家，捕獲送官者，如審明該犯實系真正巨盜，積慣巨窩，準照閩、粵等省在籍紳衿捕獲洋盜準予優叙之例，随案聲明，分别請叙。
似此量為變通，在該董事有事禀商，即可徑自見官，書役既無由索擾，而保正人等信服有素，亦必将踴躍用命，無虞從中阻梗矣 一、格殺勿論，宜明白宣示也。
查保甲之法，一家有警，十家救援。
推而至于一甲、一保，亦無不皆然。
是凡屬同保，俱有應援之責，既有應援之責，即屬應捕之人。
若不予以格殺之權，設有強暴之徒不服拘拿，逞兇抗拒，即本屬事主，尚當暫時退避，藉免殺身之禍，若系同保或同甲、同牌，則害非切己，又安肯直前抵禦，置身命于不顧？準予格殺，洵足懾匪膽而奮衆志。
應請嗣後饬令州縣，明白曉谕，如有外來盜匪，白日逞兇擄掠，或于夜開明火執械，入室搶劫，迨經事主及同保之人前往追捕，該匪徒等尚敢不服拘拿，持杖拒拘，被事主人等格鬥緻死，準照罪人持杖拒捕、格殺毋論之例，概予勿論。
如未拒捕，或系尋常竊賊，即不準捦縛送官，仍不得擅自殺害。
似此立定限制，于嚴懲兇暴之中，仍寓慎重人命之意，而事主人等亦可無虞退縮矣。
一、到案仇扳，宜從嚴禁絕也。
查保甲之法舉行以後，如或同保之人尚敢窩隐盜匪，寄賴賊贓，或外來流匪入村潛匿，應由牌頭人等指名首告。
而被告者一經獲案，明知罪無可逭，往往将首送之人誣扳同夥，或寄買贓物，甚或以案外無幹之事任意妄指，倘竟據供傳質，即使地方官速為伸理，立予保釋，而書役之吓詐，事業之抛荒，受累已非淺鮮。
因而稍知自愛者，即各箝口不言，以為自保身家之計。
若不明定章程，殊不足以杜傾陷而省拖累。
應請嗣後饬令州縣，獲賊到案，供出同夥與寄買贓物以及一切戶婚錢債等事，如其借指之人即系首送之人，無論虛實，一概立案不行。
若所供贓物，必須起繳，而查核犯供，又複指證确鑿，毫無疑議者，亦止準查起贓物，不準傳人。
仍于票内标明「起贓不傳人」五字，以杜差役饬混索詐之弊，庶舉首者無所顧忌，而狡黠匪徒亦無所施其使伎倆矣。
移行遵照在案。
舉行保甲，現複參酌舊章，饬屬認真編查船戶、棚民具奏 一件咨行事。
鹹豐元年十二月二十日，奉總督部堂季憲牌：照得本部堂于鹹豐元年十二月十八日，會同福建巡撫部院王恭折具奏舉行保甲案内，現複參酌舊章饬屬認真編查船戶、棚民一折，除俟奉到殊批另錄饬知外，合先抄折行知，備牌行司，即便會同藩司查照抄折内事理，通饬各屬認真妥辦，實力奉行；倘敢虛應故事，定即從嚴參辦，決不稍寬，凜速切速。
計粘抄折内開：奏為舉行保甲案内、編查船戶棚民、尤為當務之急、現複參酌舊章、饬屬認真妥辦、恭折奏祈聖鑒事：竊于鹹豐元年閏八月十三日，接準部咨：本年七月初四日奉上谕：裕泰奏福建省現辦保甲章程、參酌變通、開單呈覽一折，保甲為弭盜良法，閩省山海交錯，民貧地瘠，盜賊滋多，現在漳、泉會匪甫經懲治，尤宜力行保甲，以消奸宄，而安善良。
惟立法尤貴得人，若地方官不能實力辦理，該管上司又不能實力稽查，必緻良法徒托空言，且易啟胥吏擾累等弊。
着季、王于到任後，按照原拟章程六條，督饬所屬，認真妥辦，務期漸收實效，不緻仍前廢弛。
倘或始勤終怠，日久視為具文，即着指名嚴參懲辦。
該部知道。
單并發。
欽此。
欽遵轉行到閩。
跪讀之餘，仰見聖主諄諄訓谕，務以實心行實政，臣等身膺疆寄，敢不仰禮宸懷，勤思綏輯。
伏查保甲之法，自蒙皇上申谕各省實力奉行之後，内外臣工，胪列條陳，實已綱舉目張，纖悉畢具。
第一處有一處之情形，一時有一時之利弊，臣等到任後，按照前督臣裕泰原拟六條及向辦一切章程詳加體察，悉皆因地因時，斟酌切當，自宜督饬所屬，認真妥辦。
惟閩省上遊之延平、建甯、邵武、汀州各府屬均屬山場，下遊之福甯、興化、泉州、漳州各府屬又均屬海濱。
現在海洋艇匪尚未殲除，而延、建等府所屬之各陸路地方報搶報劫者亦在所不免。
欲絕其流，必先清其源；欲清其源，必先絕其窩頓接濟而後可。
查詳匪之所藉以接濟者，惟沿海之船戶；而陸匪之所藉以窩頓者，又惟種山之棚民。
是編查船戶、稽查棚民，尤為現行保甲之首務。
閩省商漁船隻，向由該地方官核給牌照，編列号數，刊刻船旁，責成澳保随時查察，并令各船連環互保，立法已極詳備，祗須奉行勿懈，自可無虞弊混。
惟沿海各處，尚有一種小船，或攬載營生、或網捕度日，乘潮出入，散漫無稽。
臣等先就附省之南台、中洲各澳饬查，業據編有确數。
現複通行各屬，查明該管境内，無論沿海沿河，泊船埠頭共有若幹處，每埠有船若幹隻，每船男婦若幹名口，仿照保甲之法，以十船為一甲，逐一編給船牌。
并将船戶姓名、号數書寫船篷，及刊刻■〈舟皮〉邊。
仍責成澳保人等，按日查點，勒令早出暮歸。
并令各歸各埠，不準在洋隔宿，亦不準逗留他處。
至延、建各屬各處棚民，大抵江西之人居多。
其籍隸本省者則多系漳、泉兩府及永春三處之人。
或開種山場，或煽鐵做紙，或燒炭燒磁，托業雖各不同，要皆搭蓋棚廠，在山居住。
該棚民等恃系浮居，遷徙甚易，其所居之處又多窮榖深山，地甚僻靜，窩盜存奸，比比皆是，向例逐戶挨查，給牌懸挂，并舉充棚長，端司糾察。
雖一如保甲之式，但不予以限制。
竊恐愈聚愈多，稽察難期周遍。
檢查本年四月浙江撫臣常大淳奏陳清理棚民案内，聲明查明該棚民等如已租種二十年，現有田産廬墓、娶有妻室者，即準入籍；其年分未久、業已置産締姻者，俟至扣滿年限，亦準呈明入籍；若未置産締姻、租種山場倘未及年滿者，暫為安插，俟至年滿饬退；其餘無