交代例
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入交代各項,逐一監盤,按款接受明白,并無虧短扶同捏飾情弊。
合具監盤印結,所結是實。
交代全入盤冊移交,不得留剩絲毫自解 一件通饬遵照事。
乾隆五十年十二月初八日,蒙藩司覺羅伍劄:照得各州縣縣丞交代,原應将正雜錢糧倉榖及承追核減勻捐等項一切應行存庫銀兩,全行接收結報。
今閩省往往于交代案内留出數款,不入冊内。
迨經行催,始以前任自行批解為詞率覆。
以緻輾轉推诿,宕懸時日,殊屬有心含混。
合行通饬。
為此仰府州官吏,立即轉饬所屬,一體遵照。
嗣後凡有廳縣縣丞交代,将應交之項,不論何款,分别造冊移交接收,不得留剩絲毫,作為自行批解,緻滋含混。
倘結報之後,複有未交款項,應惟接受之員是問。
此劄之後,敢有故蹈前轍者,即行詳揭請參。
仍将文到遵奉緣由,具報查考,毋違等因。
閩省州縣凡遇接任交代,倉庫錢糧前官如有侵虧,即行據實結報;倘任内正項無虧,後官不得複以雜項勻捐,多方抑勒 一件為遵劄饬知事。
嘉慶三年七月十五日,奉巡撫部院汪憲劄:本部院訪得閩省州縣于交代一事,往往延曆數任,并不出結。
其間前任侵虧正項,緻難結報者,固不乏人。
然亦有倉庫已清,毫無短少,後任官辄存五日京兆之見,觀望遲延者為尤多。
夫接任之員,一存此見,無不多方勒掯。
更有庸劣幕友,逆料本官之意,于接收交代之時,辄于倉庫之外,百計糾纏,以為固館之計。
甚至示意前官,希圖私索。
苟遂其欲,則縱有不敷,且為彌縫飛灑。
不遂其欲,即使本任無虧,且将前任绌少,移列混牽。
在接收交代之員,雖明知無益,亦藉此賬目未楚為詞,延挨月日。
又有援引清查以前已經報除捐款,勒令賠交。
甚至竟将正項移交銀兩,先扣無關緊要之捐款,反使正項有虧,混禀上司,接收交代之員又得藉為口實。
此交代之所以延曆數任不能結報,并非盡由前任侵虧也。
至于盤收倉榖,則任管倉長随預先需索使費。
不滿其欲,則從中唆聳,勒掯刁難,既已曬揚,又須折扣。
在接收交代之員,成則可以圖占便宜,否則可以遲延結報。
此又交代之所以延曆數任不能結報,并非盡由前任侵虧也。
夫倉庫錢糧,絲毫顆粒,均關國帑。
前任官既敢侵虧,接任官即應揭報。
如果前官正項無虧,後官複以雜項勻捐,多方抑勒,亦非平允之道。
蓋前官既已卸事,則權柄盡歸後任。
本府監盤,又未能不避嫌怨,從公剖晰,緻前任官忍氣吞聲者,正複不少。
即使抑勒難堪,瀝情上禀,上司亦難憑一面之詞,遽令後官出結。
輕則委員覆算,重則提省核查,又複大費周折。
應饬令後任官于接收交代之時,即将庫項查明。
如驿站、役食等項,準抵正款,分别交收。
至倉榖每石舂米五鬥,即予收受,毋許苛刻篩揚。
于倉庫收明之日,限以兩月,即出具總結。
如或遲延,本府即予開參。
至于勻捐雜款,前任官倘有未領養廉,準其抵算。
如尚有未清,許後任官随結開報勒追。
如此則前任既不敢稍有侵虧,後任亦不緻遲延結報。
除劄饬各道府州廳縣縣丞州同遵照外,合亟劄饬,備劄行司,即便轉饬各屬,凡遇接任交代,倉庫錢糧,前官如有侵虧,即行據實結報,如前官任内正項無虧,後官不得複以雜項勻捐多方抑勒。
庫項查明,如驿站、役食等項準抵正款,分别交收。
倉榖每石舂米五鬥,即予收受。
收明之日,限兩月内出具總結。
如或遲延,該管道府即予開參。
至于勻捐雜款,前任官倘有未領養廉,準其抵算。
如尚有未清,後任官即随結開報勒追。
該管道府為親臨上司,務須不避嫌怨,從公剖晰。
如有後任勒掯遷延及前官實有侵虧、後官不行結報者,該道府立即密禀參辦,毋任違延。
該司仍刊入省例頒送,永遠遵行。
并饬各屬将此劄用本牌裱挂二堂,永遠遵照辦理,毋得藏匿,故違幹咎等因。
奉此,除移饬遵照,并刊入省例,永遠遵行在案。
嗣後各屬倉庫錢糧以及捐雜各款,新定交代章程,以清盤案 福建等處承宣布政使司為詳明通饬遵照事:竊照各屬倉庫錢糧,以及捐雜各款,均系國帑關重,不容絲毫顆粒稍有懸宕。
正署各員接受前任交代,例應先行盤查倉庫正雜錢糧各款,如果無虧,即應造冊結報,由本管道府遞扣印結,送司核辦請咨。
倘出結之後,續經查有虧短情事,唯以接收出結之員是問。
若于限内未經出結之前,查有虧挪短缺,應先禀報本管府州,詳查确鑿。
如果屬實,即行揭參嚴追。
務令倉庫錢糧以及捐雜各款,均歸實貯。
乃近來閩省各屬,當接收交代時,并不詳慎确查。
遇有前任虧短之項,或因平日相好,礙于情面,私立議單,或因有所倚恃,受人抑勒,或恐例限已逾,有幹處分,以緻虛出通關,濫行出結。
迨至上司行查,并催解各款,現任之員應解,或謂某款已據前任移覆,自認批解,往往互相推诿,更多轇轕不清。
或因從前核議交代,隻嚴地丁,未嚴捐雜,以緻各屬即以捐雜挪補正供,隻欲彌縫有幹處分之地丁,不顧無幹處分之捐雜,雖得于此,仍失于彼。
是以現在所欠捐雜多而地丁少。
至如養廉、役食,均由各屬坐支,既不能追,又不能扣,雖催提再四,置若罔聞。
否則明目張膽,不惟應解不解,動辄通禀通詳。
以業經現任之員,徇濫出結之前官虧空,直令本司代為催追。
伏思府州等為各該縣親臨上司,有考劾稽查之責,所屬既有虧短,無論正雜,均系帑項攸關,該管府州即應嚴揭請參,照例辦理。
乃該府州等并不整饬于平日,又圖卸責于臨期,以其分内之事,視同膜外,如此率屬,實屬有乖政體。
應請嗣後各屬交代,若已經出結之後,續查有虧短漏交情事,無論正項捐雜各款,總惟出結接收之員賠補。
倘未經出結之先,查有虧短銀榖,刻即禀報該管府州,嚴揭參追。
倘該管府州稍存回護,不行轉揭,以緻各該縣又複彼此抵賴,通禀通詳,懇請上司代追,即據該員所禀短缺銀榖,着落本管府州賠補外,即将徇情捏結與前任虧缺之員并徇隐不揭之該管府州一并嚴揭參辦,庶使府廳州縣丞等皆知儆惕,而徇濫巧詐之術亦可無複嘗試矣。
是否有當,理合詳請憲台鑒核批示,以便通饬各屬遵照辦理等由。
于嘉慶十年十一月初二日奉總督部堂玉批:如詳通饬各屬遵照辦理。
再閩省州縣交代,向不照例扣限開報初參、二參,任聽官易數任延至數年,始行出結,由司代為聲叙造冊舛錯駁改遲延,希圖罰俸議結。
是以不肖之員明目張膽,任意虧缺,拖延不交。
而後任因無易結不結之革職處分,亦複無所顧忌,瞻徇同官,不肯據實禀揭,且可留為本身日後交代效尤地步。
此交代不清之積弊,實由于并不初參、二參所緻。
已據裘前司任内通詳,嗣後照例扣參在案。
迄今兩載有餘,未見開參一案一縣,徒屬紙上空談,毋怪各州縣有所恃而不恐也。
仰即查明現在各州縣内,如有交代已過初參而不開報請參者,即将該管之府州道員記過督催。
若過二參仍不開參,即由司開具職名,叙詳請參。
并将徇庇道府直隸州一并揭參,以示懲創。
仍先行核議,通詳饬遵,毋違。
并候撫部院批示。
繳。
又于嘉慶十年十月二十七日,奉巡撫部院李批:所詳甚是,仰即通饬遵辦。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此。
福建等處承宣布政使司為遵批核議詳覆事:奉總督部堂玉批本司呈詳通饬各屬交代虧缺銀榖不準越禀上司饬追等緣由一案,奉批:如詳通饬各屬遵照辦理。
再閩省州縣交代,向不照例扣限開報初參、二參,任聽官易數任,延至數年,始行出結,由司代為聲叙造冊舛錯駁改遲延,希圖罰俸議結。
是以不肖之員,明目張膽任意虧缺拖延不交。
而後任因無易結不結之革職處分,亦複無所顧忌,瞻徇同官,不肯據實禀揭,且可留為本身日後交代效尤地步。
此交代不清之積弊,實由于并不初參、二參所緻。
已據裘前司任内通詳,嗣後照例扣參在案。
迄今兩載有餘,未見開參一案一縣,徒屬紙上空談,毋怪各州縣有所恃而不恐也。
仰即查明現在各州縣内如有交代已過初參而不開報請參者,即将該管之府州道員記過督催。
若過二參仍不開參,即由司開具職名,叙詳請參。
并将徇庇道府直隸州一并揭參,以示懲創。
仍先行核議,通詳饬遵,毋違。
并候撫部院批示。
繳。
又奉巡撫部院李批:所詳甚是,仰即通饬遵辦。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此,除先錄撫憲憲台批通行遵照外,該本司查得州縣正署官錢糧交代,例限兩個月清楚,舊官以二十日造冊移交,新任以四十日盤查結報,如有違限,查明何任遲延,開報請參。
若倉庫不清,虛懸牽抵,接任之員自應據實詳請本管府州揭參。
定例周詳,各屬如果遵循辦理,原可不緻所延。
乃閩省倉庫交代接任之員,既不按例盤查,又複徇隐虧挪,甚有銀榖無虧,任縱經胥玩誤,或隻造錢糧冊結,其倉榖等件竟置不辦。
或因數目不符,駁饬改造,一任上司劄檄交催,藉系已經出結,并不改正送司,冀于卸事轉交後任并案接收,以免處分。
種種情弊,殊難枚舉。
前因交代遲延,例議靡輕,關礙上司考成,雖為援引聲明,而凡遇行催交代,無不嚴令按限盤查。
乃各屬積習相沿,效尤無忌,誠如憲批交代不清實由不按限開參所緻。
伏查知府直隸州于所屬耳目最近,倉庫錢糧稽察易周,屬員有無虧短,自宜平日留心察訪,原不待交卸之際方行查核。
是督催不力處分尚輕,而徇情失察其咎難逭。
本司酌拟嗣後交代,新官到任,責令府州督同核明盤卷,銀榖無虧,依限造冊結報,本管道府州照例遞加印結,送司核辦。
即或離府稍遠處所,不能親臨查核,速即委員馳赴監盤,秉公督算。
倘款項不清,前任逾至二十日之限并不移交,該府州核明所短款數,切實開報,将虧欠之員提省嚴追。
及至兩個月限滿無完,揭請參辦。
上司徇庇,後任隐延,分别參追。
設或前任無虧,後任無故違限,一經初參屆滿,未據開報,将該管道府州記過督催。
如再逾二參,冊結尚無造送,回護不揭,即将違限之員暨徇庇之上司,由司列揭詳參,以示懲儆。
至于捐雜等項,雖非正款錢糧,然經費所需,亦應一體交清,以免輾轉延宕。
應請饬令該管府州嚴加查催,統于交代限内一并交清。
如或挪移徇隐,定惟出結之員是問。
此次議詳通饬之後,定即認真辦理。
本司随時稽查,扣計限期參辦,斷不徒托空言,有名無實。
再查現在各屬交代逾限未結者不少,若一概予以揭參,在各員咎固應得,而辦理未免過嚴,應請将十月以前到任各官,除未經滿限者概行遵照新定章程辦理,其久已滿限者統于此次通饬之後,限一月内據實結報;如再逾延,即照現辦章程嚴行參辦。
是否有當,合就核議詳覆,伏候憲台察核,批示饬遵等由。
于嘉慶十年十一月十七日奉總督部堂玉批:如詳通行移饬遵照新定章程辦理,以清盤案,仍即刊入省例,分頒呈送,并候檄知福鹽道一體饬遵可也。
并候撫部院批示。
繳。
又于嘉慶十年十一月二十日,奉巡撫部院李批:如詳通饬遵辦。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此。
會議閩省新舊任交代盤量倉榖碾試米粒 一件為倉榖已盤等事。
嘉慶七年八月初一日,奉巡撫部院李批本司會同督糧道呈詳:查得新舊任交代盤量倉榖碾試米粒案,于乾隆元年間,經張前司議定章程,凡有榖頭,按照二榖一米核算交接。
如有碎米,即同正米一例盤收,毋庸折補。
詳奉前憲批允通饬遵辦。
嗣于乾隆二年,又經江蘇撫院高條奏,取榖一石碾米五鬥,即為好榖。
其半米、粞米概以八折計算,奉部議駁:若以八折計算,無論新任不無自利之心,得以藉端多索,即使按照收入,而此項多收米石,既未便入于米榖奉銷案内另立粞米八折之款,若令新任仍照原數支放,則前官之數外多墊,适為後官侵蝕自利之資,未為允協等因,通行遵照各在案。
今閩縣葉紹棻接收前任王紹蘭交代倉榖,據葉紹棻以移交各廒榖石曆碾米樣内有末米,可否将末米折半作好米折收,抑應扣除。
并據監盤官侯官縣房永清以監盤閩縣葉令交代倉榖,查明各例,可否将正二米照舊核算,其末米即粞米,照榖頭折半科算。
又據馬巷通判王紹蘭以閩縣任内盤交葉令接收榖石,碾出末米,未便折算扣除,抄錄成案,請饬福州府核議,毋庸轉發監盤,庶昭公允而免争執各等情,先後通禀,均奉憲台批司會道饬府,秉公查議。
遵經轉行該府确查例案,秉公議詳去後。
茲據福州府嶽山查明例案,核議詳覆前來。
本司道會查新舊任交代碾試倉榖,凡有榖頭,以二榖一米折算,其半米、碎米、粞米均與正米一并盤收,不準折減,久有通行例案可循。
閩縣倉榖,自乾隆六十年清查之後,遞年買補以來,已曆吉壽、王紹蘭、譚掄三任交代,并未據以末米名目,詳請核示。
今葉令所稱末米,既經監盤房令查明即系例内所指粞米,其米質尚屬堅實成粒,并非糠秕可比,應如該府所請,饬令遵熊例案,與正米、半米、碎米一并盤量接收,未便折半科算,緻啟前後任争較之端。
合就會同核議轉詳,伏候察核,批示饬遵。
再查各屬交盤倉榖,每以榖頭碎米彼此争論不一,今此案既經核定,亦應如該府所請,通饬各屬畫一遵照辦理,并刊入省例遵行,合并聲請憲示祗遵等由。
奉批:如詳饬遵,仍通饬各屬畫一辦理,并刊入省例頒送。
仍候督部堂批示。
繳。
先于七月三十日,奉總督部堂玉批:仰候撫部院批示,遵行錄報。
繳。
奉此,除經錄報,移行遵照在案。
各屬新舊交代,無論正項捐雜,均應解補清楚,方準造冊結報 一件詳明通饬遵照事。
嘉慶十一年二月初六日,奉總督部堂玉批本司詳:竊照州縣交代倉庫錢糧,無論正雜,均系帑項攸關,顆粒絲毫,難容短缺。
乃近來各屬交代,前後交接之員,俱各恐幹嚴議,往往以捐雜銀款挪補正供。
舊任之員隻圖急就移交,而新任之員亦唯含混接受。
彼此俱圖掩飾,每于送到冊結,并不将捐雜款冊一同造送。
而該管府州亦即率轉。
此皆規避處分,遷就了事者也。
殊不知正項雖已交清,其實挪自捐雜。
虧短捐雜,猶之虧短正供。
無非各屬視捐雜為無幹處分之項,任意挪移。
即該管府州,亦隻模棱塞責,并不認真查辦。
以緻正項捐雜銀款,多有虧缺糾纏不清。
案經前司議定章程,凡遇新舊交代及每年奏銷,務令随時端造捐雜款冊,分案随同結報彙轉,不得牽纏正項,緻滋淆混。
并将額派短交勻攤捐雜各款,由司選舉端書,随時設簿填報稽查,分别催補籌辦各緣由,先後詳奉批準,分别移行遵照,令即一體舉派端書,分款造冊,設簿填報在案。
祗緣各屬并不實力遵行,任聽該管經胥因循玩誤,不獨應辦款冊并不随同造送,即應解勻捐銀兩亦無遵照填批解補,因循積壓,輾轉流交,易啟挪移之弊,于交代重務大有關系。
交代遲延處分猶輕,一有虧空,其咎甚重。
設遇本員升遷、事故,日久款項沉淪無着,将來勢必贻累上司勻攤分賠。
現當清查大加懲創之後,各屬吏治肅清,倉庫均歸實貯,不可不防其漸。
應請嗣後各屬凡遇新舊交代,務将捐雜正項各款銀兩,勒限按款掃數移交解補清楚,饬令端書分款備造盤收冊結,随送核轉,不得仍前牽混,緻滋虧挪。
如有正項已經交清,造冊結報到司,其捐雜款尚未交代解補清楚造冊同送者,一概不準轉詳。
一面分晰饬令遵照趕緊補造,俟各款冊造送齊全,另行核明請咨。
如此明定章程,則各屬知所儆惕,認真查辦,庶司庫墊款得以早清,不至稍有虧挪贻累,于籌補庫項實屬有裨。
是否允協,理合具文詳請,伏候憲台察奪,批示遵行,以便載入省例辦理。
并将捐雜交代各款,另行由司分别刊式,一并通頒遵照,俾免歧誤等由。
奉批:據詳所議各屬交代捐雜一體盤收,分款造冊結報緣由,頗屬妥協,仰即刊入省例辦理,并即由司分别刊式通頒遵照。
仍候撫部院批示。
繳。
又奉巡撫部院李批:如詳通饬遵辦,仍刊入省例頒送。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此,業經分别刊刻冊式,移行遵照,并饬現在交代各處,務将應交捐雜各款銀兩勒限按款掃數移交解補清楚,一面嚴押端書查照通頒刊刻冊式,分款備造盤收冊結,随送核轉,不得仍前牽混,緻滋虧挪,有幹未便等因在案。
嚴杜各屬虧缺章程拟定規條 福建等處承宣布政使司為議立章程事。
嘉慶十二年二月二十二日,奉總督部堂阿批本司禀稱:竊照閩省自乾隆六十年清查以來,凡有各屬交代,疊蒙憲台同各憲暨各前司本司按照情形,随時整頓,文檄頻行,不啻三令五申。
凡所以杜絕弊端,清厘款項之章程,至周極備。
如果各屬實力奉行,率行不懈,則倉庫榖銀原可胥歸實貯,抵交款項不緻稍有糾纏。
祗以各屬正署疊更,賢愚不一,始初奉文,尚知遵辦。
迨稍曆時日,即弊起玩生,上司文檄束之高閣。
随至先後交接,各逞私意,争執較論,紛紛詳禀,全不顧倉庫款項之是否虛懸,交代例限之是否逾違。
若不明立條規,俾知遵守,實無以除積習而杜流弊。
茲本司溯查曆辦舊章,參酌今昔時宜,拟定十條,禀呈鈞覽,是否可行,仰祈裁示,以便刊刷成帙,分頒各屬奉為省例,遇有初到人員陸續交給,庶幾遵循可久,或于倉庫不無裨益。
為此肅禀,伏乞慈照,恭請勳祺等由。
奉批:據禀所拟各規條切中州縣虧挪弊端,仰即照議刊刷通行,分頒立案,俾各屬鹹知遵守。
仍候撫部院批示。
繳。
條款存查。
又奉巡撫部院張批:據議各條,内耗米一款,既不準其折價移抵,而倉榖款内又雲盤折榖石勢難買榖者查照市價算給後任,既與定例不符,且與耗米議款亦相刺謬,應令概以榖石交收,不準作價流抵。
又捐雜一款,雖非正項可比,但捐款例應解司,應着該管府州随時搭解,毋許積壓。
其雜款有關庫項逈非捐款可比,應令分款查收,彙入正項細冊之末,分晰造報,不得概稱捐雜字樣,緻滋弊窦。
再查州縣交代,遲逾二參,即應揭報參辦,嗣後責成該管府州,于正限屆滿之時,扣計程限,如未盤收清楚,即将有無侵挪及新舊官何人遲延緣由,先行禀報。
一俟二參限屆,仍無冊結到府,即據實詳揭請參。
其由司道府駁改冊結,并饬将因何舛錯駁改緣由,随時先行禀報,以免飾混。
仍令接任各官,于到任後十日之内,先将前官有無虧空,查明大概情形,由驿通禀。
迨接收清楚時,一面造冊由府州核轉,一面将出結日期通禀,再令于例結之外,出具前任并無絲毫虧短、如有短缺、惟卑職是問切結,随送察核存案。
庶各員自顧考成,不緻再有混收混交之弊。
仰即通饬遵照。
仍候督部堂批示。
繳。
規條一本并發等因。
複經本司禀複:敬禀者,本司前送嚴杜虧缺規條一案,奉批:據議各條内耗米一款,既不準其折價移抵,而倉榖款内又雲盤折榖石勢難買榖者,查照市價算給後任,既與定例不符,且與耗米議款亦相刺謬,應令概以榖石交收,不準作價流抵等因。
奉此,仰見大人慎重倉儲,期免歧異至意。
伏查倉榖原應實貯,惟盤折氣頭廒底,本員在任時,本不料其有此耗折,及至新官到任,逐廒盤量,方知折耗确實數目,本員業已卸事日久,若令買補,勢難迅速,若照部價,恐啟虧挪之漸,是以議照市價移交。
在新任呼應較靈,易于買補,而離任官得免坐守買補之艱,于事有濟,無損于公。
至耗米征收之際,即應随時易榖另貯,抑或新官到任,未能盡易,所存無多,況以米易榖,易于辦理,若照盤折榖石一體折交,易滋勒折挪移之弊,故議移交本色。
是系同一倉榖,其間略有虛實難易之分,不得不稍示區别,以期平允。
緣奉前批,理合分晰聲明,伏候慈鑒,可否俯如原議,抑遵憲批更正,刊刻通頒,均祈大人察核示遵,恭請福安等由。
奉批:查例載:倉榖交代時,若有前任官折價存庫者,除實應出粜存價未買之銀,準令接任官照例接收,如有私行出粜,以緻倉糧虧缺折銀者,接任官不許接受交代,據實揭參,留于任所按數買補交倉等因,原指報明出粜未買而言。
若氣頭廒底折耗之榖,例内并無許其折價移交,舊任之員自應照數買補以實倉儲。
此等盤折氣頭廒底,本員在任時,雖不料其有此耗折究系積儲不慎所緻,若因其業已卸事,議照市價移交新任買補,是啟影射折價之端,殊不可行。
仰即通饬州縣,交代倉榖,遇有折耗短少,即令舊任官經手買補,不得私相折交,影射扶混,緻幹參咎。
繳,等因。
奉此。
計開規條于後。
遵将嚴杜虧缺章程酌拟規條,呈送察核。
計開: 一、知府直隸州為州縣親臨上司,耳目最近,聞見較真,各屬倘有虧空,府州斷無不知。
知而不辦者,非素有夤緣,即心存避怨,且恐冒昧揭出,上司以為多事,遂爾多方回護,曲為調停。
州縣不敢抗違,勉強隐忍,遇有虧空,或令通府所屬集腋幫湊,或令監交之員說合。
擔認者祗屬空談,仍歸懸宕;幫湊者私挪庫項,非出己資。
是以此縣雖已湊補,而彼縣又添新虧。
皆系掩飾目前,将就完事之計。
如此辦理,謂之曉事,倉庫何日得清?虧空何日得完?嗣後如有此等情弊,應将該管府州及監交之員先行嚴參。
其接手之員,若輕聽監交說合,甘受本府調停,仍複通融擔認,亦應一并嚴參,庶足以昭烱戒。
一、書役之欠,每因錢糧緊急,州縣将串票預給書役,赴鄉征收。
甚有花戶憚于進城,每将錢糧付托書役,代為完納,竟不必串票,僅給私筆收條。
以緻侵用累累,莫可查考。
嗣後應令州縣親自查察,必須收銀之後,方給串票,不得預發。
其零星小戶,不準書役私給收條作據,并明白出示曉谕花戶,如有書役給予收條,不準接收;倘或私自接收,一經查出,仍當罰完錢糧。
則書役之收條無用,其弊或可稍清。
至書役等除預支一兩月工食,尚可移交後任代扣歸款外,其或另有請借銀兩,倘實系因公需用,不能不借,州縣應出己資酌量借給,不得挪動庫項,列抵交款。
嗣後倘有私行借給及預支數季數年工食,即令經借之員賠補,交代時不準流抵。
所有從前書役舊欠,查系确實者,應趕緊監追,亦照民欠之例,責成現任一律查辦。
一、州縣遇事,原不辄動庫項墊辦。
然或遇有地方緊要公務,不得不暫行動項墊用者,應即随時通詳,不得私自動墊。
其餘尋常事件,非奉文饬令暫墊者,概不準列交作抵。
如有私自動墊,交代時應着經手之員賠補,後任不準接收。
違者一并參辦。
一、州縣交代案内有應領銀款,或因未奉部覆,或因司庫無款,不能遽放,暫行作抵之項,應于交代時由新任詳明批準立案,方可列抵。
将來如有領不足數,仍于經手之員名下按數追賠。
倘新任未經詳明,混行接收,即着新任賠補。
一、各屬倉庫正項銀榖如有虧挪,交代之際,不難水落石出,應責成後任及該
合具監盤印結,所結是實。
交代全入盤冊移交,不得留剩絲毫自解 一件通饬遵照事。
乾隆五十年十二月初八日,蒙藩司覺羅伍劄:照得各州縣縣丞交代,原應将正雜錢糧倉榖及承追核減勻捐等項一切應行存庫銀兩,全行接收結報。
今閩省往往于交代案内留出數款,不入冊内。
迨經行催,始以前任自行批解為詞率覆。
以緻輾轉推诿,宕懸時日,殊屬有心含混。
合行通饬。
為此仰府州官吏,立即轉饬所屬,一體遵照。
嗣後凡有廳縣縣丞交代,将應交之項,不論何款,分别造冊移交接收,不得留剩絲毫,作為自行批解,緻滋含混。
倘結報之後,複有未交款項,應惟接受之員是問。
此劄之後,敢有故蹈前轍者,即行詳揭請參。
仍将文到遵奉緣由,具報查考,毋違等因。
閩省州縣凡遇接任交代,倉庫錢糧前官如有侵虧,即行據實結報;倘任内正項無虧,後官不得複以雜項勻捐,多方抑勒 一件為遵劄饬知事。
嘉慶三年七月十五日,奉巡撫部院汪憲劄:本部院訪得閩省州縣于交代一事,往往延曆數任,并不出結。
其間前任侵虧正項,緻難結報者,固不乏人。
然亦有倉庫已清,毫無短少,後任官辄存五日京兆之見,觀望遲延者為尤多。
夫接任之員,一存此見,無不多方勒掯。
更有庸劣幕友,逆料本官之意,于接收交代之時,辄于倉庫之外,百計糾纏,以為固館之計。
甚至示意前官,希圖私索。
苟遂其欲,則縱有不敷,且為彌縫飛灑。
不遂其欲,即使本任無虧,且将前任绌少,移列混牽。
在接收交代之員,雖明知無益,亦藉此賬目未楚為詞,延挨月日。
又有援引清查以前已經報除捐款,勒令賠交。
甚至竟将正項移交銀兩,先扣無關緊要之捐款,反使正項有虧,混禀上司,接收交代之員又得藉為口實。
此交代之所以延曆數任不能結報,并非盡由前任侵虧也。
至于盤收倉榖,則任管倉長随預先需索使費。
不滿其欲,則從中唆聳,勒掯刁難,既已曬揚,又須折扣。
在接收交代之員,成則可以圖占便宜,否則可以遲延結報。
此又交代之所以延曆數任不能結報,并非盡由前任侵虧也。
夫倉庫錢糧,絲毫顆粒,均關國帑。
前任官既敢侵虧,接任官即應揭報。
如果前官正項無虧,後官複以雜項勻捐,多方抑勒,亦非平允之道。
蓋前官既已卸事,則權柄盡歸後任。
本府監盤,又未能不避嫌怨,從公剖晰,緻前任官忍氣吞聲者,正複不少。
即使抑勒難堪,瀝情上禀,上司亦難憑一面之詞,遽令後官出結。
輕則委員覆算,重則提省核查,又複大費周折。
應饬令後任官于接收交代之時,即将庫項查明。
如驿站、役食等項,準抵正款,分别交收。
至倉榖每石舂米五鬥,即予收受,毋許苛刻篩揚。
于倉庫收明之日,限以兩月,即出具總結。
如或遲延,本府即予開參。
至于勻捐雜款,前任官倘有未領養廉,準其抵算。
如尚有未清,許後任官随結開報勒追。
如此則前任既不敢稍有侵虧,後任亦不緻遲延結報。
除劄饬各道府州廳縣縣丞州同遵照外,合亟劄饬,備劄行司,即便轉饬各屬,凡遇接任交代,倉庫錢糧,前官如有侵虧,即行據實結報,如前官任内正項無虧,後官不得複以雜項勻捐多方抑勒。
庫項查明,如驿站、役食等項準抵正款,分别交收。
倉榖每石舂米五鬥,即予收受。
收明之日,限兩月内出具總結。
如或遲延,該管道府即予開參。
至于勻捐雜款,前任官倘有未領養廉,準其抵算。
如尚有未清,後任官即随結開報勒追。
該管道府為親臨上司,務須不避嫌怨,從公剖晰。
如有後任勒掯遷延及前官實有侵虧、後官不行結報者,該道府立即密禀參辦,毋任違延。
該司仍刊入省例頒送,永遠遵行。
并饬各屬将此劄用本牌裱挂二堂,永遠遵照辦理,毋得藏匿,故違幹咎等因。
奉此,除移饬遵照,并刊入省例,永遠遵行在案。
嗣後各屬倉庫錢糧以及捐雜各款,新定交代章程,以清盤案 福建等處承宣布政使司為詳明通饬遵照事:竊照各屬倉庫錢糧,以及捐雜各款,均系國帑關重,不容絲毫顆粒稍有懸宕。
正署各員接受前任交代,例應先行盤查倉庫正雜錢糧各款,如果無虧,即應造冊結報,由本管道府遞扣印結,送司核辦請咨。
倘出結之後,續經查有虧短情事,唯以接收出結之員是問。
若于限内未經出結之前,查有虧挪短缺,應先禀報本管府州,詳查确鑿。
如果屬實,即行揭參嚴追。
務令倉庫錢糧以及捐雜各款,均歸實貯。
乃近來閩省各屬,當接收交代時,并不詳慎确查。
遇有前任虧短之項,或因平日相好,礙于情面,私立議單,或因有所倚恃,受人抑勒,或恐例限已逾,有幹處分,以緻虛出通關,濫行出結。
迨至上司行查,并催解各款,現任之員應解,或謂某款已據前任移覆,自認批解,往往互相推诿,更多轇轕不清。
或因從前核議交代,隻嚴地丁,未嚴捐雜,以緻各屬即以捐雜挪補正供,隻欲彌縫有幹處分之地丁,不顧無幹處分之捐雜,雖得于此,仍失于彼。
是以現在所欠捐雜多而地丁少。
至如養廉、役食,均由各屬坐支,既不能追,又不能扣,雖催提再四,置若罔聞。
否則明目張膽,不惟應解不解,動辄通禀通詳。
以業經現任之員,徇濫出結之前官虧空,直令本司代為催追。
伏思府州等為各該縣親臨上司,有考劾稽查之責,所屬既有虧短,無論正雜,均系帑項攸關,該管府州即應嚴揭請參,照例辦理。
乃該府州等并不整饬于平日,又圖卸責于臨期,以其分内之事,視同膜外,如此率屬,實屬有乖政體。
應請嗣後各屬交代,若已經出結之後,續查有虧短漏交情事,無論正項捐雜各款,總惟出結接收之員賠補。
倘未經出結之先,查有虧短銀榖,刻即禀報該管府州,嚴揭參追。
倘該管府州稍存回護,不行轉揭,以緻各該縣又複彼此抵賴,通禀通詳,懇請上司代追,即據該員所禀短缺銀榖,着落本管府州賠補外,即将徇情捏結與前任虧缺之員并徇隐不揭之該管府州一并嚴揭參辦,庶使府廳州縣丞等皆知儆惕,而徇濫巧詐之術亦可無複嘗試矣。
是否有當,理合詳請憲台鑒核批示,以便通饬各屬遵照辦理等由。
于嘉慶十年十一月初二日奉總督部堂玉批:如詳通饬各屬遵照辦理。
再閩省州縣交代,向不照例扣限開報初參、二參,任聽官易數任延至數年,始行出結,由司代為聲叙造冊舛錯駁改遲延,希圖罰俸議結。
是以不肖之員明目張膽,任意虧缺,拖延不交。
而後任因無易結不結之革職處分,亦複無所顧忌,瞻徇同官,不肯據實禀揭,且可留為本身日後交代效尤地步。
此交代不清之積弊,實由于并不初參、二參所緻。
已據裘前司任内通詳,嗣後照例扣參在案。
迄今兩載有餘,未見開參一案一縣,徒屬紙上空談,毋怪各州縣有所恃而不恐也。
仰即查明現在各州縣内,如有交代已過初參而不開報請參者,即将該管之府州道員記過督催。
若過二參仍不開參,即由司開具職名,叙詳請參。
并将徇庇道府直隸州一并揭參,以示懲創。
仍先行核議,通詳饬遵,毋違。
并候撫部院批示。
繳。
又于嘉慶十年十月二十七日,奉巡撫部院李批:所詳甚是,仰即通饬遵辦。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此。
福建等處承宣布政使司為遵批核議詳覆事:奉總督部堂玉批本司呈詳通饬各屬交代虧缺銀榖不準越禀上司饬追等緣由一案,奉批:如詳通饬各屬遵照辦理。
再閩省州縣交代,向不照例扣限開報初參、二參,任聽官易數任,延至數年,始行出結,由司代為聲叙造冊舛錯駁改遲延,希圖罰俸議結。
是以不肖之員,明目張膽任意虧缺拖延不交。
而後任因無易結不結之革職處分,亦複無所顧忌,瞻徇同官,不肯據實禀揭,且可留為本身日後交代效尤地步。
此交代不清之積弊,實由于并不初參、二參所緻。
已據裘前司任内通詳,嗣後照例扣參在案。
迄今兩載有餘,未見開參一案一縣,徒屬紙上空談,毋怪各州縣有所恃而不恐也。
仰即查明現在各州縣内如有交代已過初參而不開報請參者,即将該管之府州道員記過督催。
若過二參仍不開參,即由司開具職名,叙詳請參。
并将徇庇道府直隸州一并揭參,以示懲創。
仍先行核議,通詳饬遵,毋違。
并候撫部院批示。
繳。
又奉巡撫部院李批:所詳甚是,仰即通饬遵辦。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此,除先錄撫憲憲台批通行遵照外,該本司查得州縣正署官錢糧交代,例限兩個月清楚,舊官以二十日造冊移交,新任以四十日盤查結報,如有違限,查明何任遲延,開報請參。
若倉庫不清,虛懸牽抵,接任之員自應據實詳請本管府州揭參。
定例周詳,各屬如果遵循辦理,原可不緻所延。
乃閩省倉庫交代接任之員,既不按例盤查,又複徇隐虧挪,甚有銀榖無虧,任縱經胥玩誤,或隻造錢糧冊結,其倉榖等件竟置不辦。
或因數目不符,駁饬改造,一任上司劄檄交催,藉系已經出結,并不改正送司,冀于卸事轉交後任并案接收,以免處分。
種種情弊,殊難枚舉。
前因交代遲延,例議靡輕,關礙上司考成,雖為援引聲明,而凡遇行催交代,無不嚴令按限盤查。
乃各屬積習相沿,效尤無忌,誠如憲批交代不清實由不按限開參所緻。
伏查知府直隸州于所屬耳目最近,倉庫錢糧稽察易周,屬員有無虧短,自宜平日留心察訪,原不待交卸之際方行查核。
是督催不力處分尚輕,而徇情失察其咎難逭。
本司酌拟嗣後交代,新官到任,責令府州督同核明盤卷,銀榖無虧,依限造冊結報,本管道府州照例遞加印結,送司核辦。
即或離府稍遠處所,不能親臨查核,速即委員馳赴監盤,秉公督算。
倘款項不清,前任逾至二十日之限并不移交,該府州核明所短款數,切實開報,将虧欠之員提省嚴追。
及至兩個月限滿無完,揭請參辦。
上司徇庇,後任隐延,分别參追。
設或前任無虧,後任無故違限,一經初參屆滿,未據開報,将該管道府州記過督催。
如再逾二參,冊結尚無造送,回護不揭,即将違限之員暨徇庇之上司,由司列揭詳參,以示懲儆。
至于捐雜等項,雖非正款錢糧,然經費所需,亦應一體交清,以免輾轉延宕。
應請饬令該管府州嚴加查催,統于交代限内一并交清。
如或挪移徇隐,定惟出結之員是問。
此次議詳通饬之後,定即認真辦理。
本司随時稽查,扣計限期參辦,斷不徒托空言,有名無實。
再查現在各屬交代逾限未結者不少,若一概予以揭參,在各員咎固應得,而辦理未免過嚴,應請将十月以前到任各官,除未經滿限者概行遵照新定章程辦理,其久已滿限者統于此次通饬之後,限一月内據實結報;如再逾延,即照現辦章程嚴行參辦。
是否有當,合就核議詳覆,伏候憲台察核,批示饬遵等由。
于嘉慶十年十一月十七日奉總督部堂玉批:如詳通行移饬遵照新定章程辦理,以清盤案,仍即刊入省例,分頒呈送,并候檄知福鹽道一體饬遵可也。
并候撫部院批示。
繳。
又于嘉慶十年十一月二十日,奉巡撫部院李批:如詳通饬遵辦。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此。
會議閩省新舊任交代盤量倉榖碾試米粒 一件為倉榖已盤等事。
嘉慶七年八月初一日,奉巡撫部院李批本司會同督糧道呈詳:查得新舊任交代盤量倉榖碾試米粒案,于乾隆元年間,經張前司議定章程,凡有榖頭,按照二榖一米核算交接。
如有碎米,即同正米一例盤收,毋庸折補。
詳奉前憲批允通饬遵辦。
嗣于乾隆二年,又經江蘇撫院高條奏,取榖一石碾米五鬥,即為好榖。
其半米、粞米概以八折計算,奉部議駁:若以八折計算,無論新任不無自利之心,得以藉端多索,即使按照收入,而此項多收米石,既未便入于米榖奉銷案内另立粞米八折之款,若令新任仍照原數支放,則前官之數外多墊,适為後官侵蝕自利之資,未為允協等因,通行遵照各在案。
今閩縣葉紹棻接收前任王紹蘭交代倉榖,據葉紹棻以移交各廒榖石曆碾米樣内有末米,可否将末米折半作好米折收,抑應扣除。
并據監盤官侯官縣房永清以監盤閩縣葉令交代倉榖,查明各例,可否将正二米照舊核算,其末米即粞米,照榖頭折半科算。
又據馬巷通判王紹蘭以閩縣任内盤交葉令接收榖石,碾出末米,未便折算扣除,抄錄成案,請饬福州府核議,毋庸轉發監盤,庶昭公允而免争執各等情,先後通禀,均奉憲台批司會道饬府,秉公查議。
遵經轉行該府确查例案,秉公議詳去後。
茲據福州府嶽山查明例案,核議詳覆前來。
本司道會查新舊任交代碾試倉榖,凡有榖頭,以二榖一米折算,其半米、碎米、粞米均與正米一并盤收,不準折減,久有通行例案可循。
閩縣倉榖,自乾隆六十年清查之後,遞年買補以來,已曆吉壽、王紹蘭、譚掄三任交代,并未據以末米名目,詳請核示。
今葉令所稱末米,既經監盤房令查明即系例内所指粞米,其米質尚屬堅實成粒,并非糠秕可比,應如該府所請,饬令遵熊例案,與正米、半米、碎米一并盤量接收,未便折半科算,緻啟前後任争較之端。
合就會同核議轉詳,伏候察核,批示饬遵。
再查各屬交盤倉榖,每以榖頭碎米彼此争論不一,今此案既經核定,亦應如該府所請,通饬各屬畫一遵照辦理,并刊入省例遵行,合并聲請憲示祗遵等由。
奉批:如詳饬遵,仍通饬各屬畫一辦理,并刊入省例頒送。
仍候督部堂批示。
繳。
先于七月三十日,奉總督部堂玉批:仰候撫部院批示,遵行錄報。
繳。
奉此,除經錄報,移行遵照在案。
各屬新舊交代,無論正項捐雜,均應解補清楚,方準造冊結報 一件詳明通饬遵照事。
嘉慶十一年二月初六日,奉總督部堂玉批本司詳:竊照州縣交代倉庫錢糧,無論正雜,均系帑項攸關,顆粒絲毫,難容短缺。
乃近來各屬交代,前後交接之員,俱各恐幹嚴議,往往以捐雜銀款挪補正供。
舊任之員隻圖急就移交,而新任之員亦唯含混接受。
彼此俱圖掩飾,每于送到冊結,并不将捐雜款冊一同造送。
而該管府州亦即率轉。
此皆規避處分,遷就了事者也。
殊不知正項雖已交清,其實挪自捐雜。
虧短捐雜,猶之虧短正供。
無非各屬視捐雜為無幹處分之項,任意挪移。
即該管府州,亦隻模棱塞責,并不認真查辦。
以緻正項捐雜銀款,多有虧缺糾纏不清。
案經前司議定章程,凡遇新舊交代及每年奏銷,務令随時端造捐雜款冊,分案随同結報彙轉,不得牽纏正項,緻滋淆混。
并将額派短交勻攤捐雜各款,由司選舉端書,随時設簿填報稽查,分别催補籌辦各緣由,先後詳奉批準,分别移行遵照,令即一體舉派端書,分款造冊,設簿填報在案。
祗緣各屬并不實力遵行,任聽該管經胥因循玩誤,不獨應辦款冊并不随同造送,即應解勻捐銀兩亦無遵照填批解補,因循積壓,輾轉流交,易啟挪移之弊,于交代重務大有關系。
交代遲延處分猶輕,一有虧空,其咎甚重。
設遇本員升遷、事故,日久款項沉淪無着,将來勢必贻累上司勻攤分賠。
現當清查大加懲創之後,各屬吏治肅清,倉庫均歸實貯,不可不防其漸。
應請嗣後各屬凡遇新舊交代,務将捐雜正項各款銀兩,勒限按款掃數移交解補清楚,饬令端書分款備造盤收冊結,随送核轉,不得仍前牽混,緻滋虧挪。
如有正項已經交清,造冊結報到司,其捐雜款尚未交代解補清楚造冊同送者,一概不準轉詳。
一面分晰饬令遵照趕緊補造,俟各款冊造送齊全,另行核明請咨。
如此明定章程,則各屬知所儆惕,認真查辦,庶司庫墊款得以早清,不至稍有虧挪贻累,于籌補庫項實屬有裨。
是否允協,理合具文詳請,伏候憲台察奪,批示遵行,以便載入省例辦理。
并将捐雜交代各款,另行由司分别刊式,一并通頒遵照,俾免歧誤等由。
奉批:據詳所議各屬交代捐雜一體盤收,分款造冊結報緣由,頗屬妥協,仰即刊入省例辦理,并即由司分别刊式通頒遵照。
仍候撫部院批示。
繳。
又奉巡撫部院李批:如詳通饬遵辦,仍刊入省例頒送。
仍候督部堂批示。
繳。
奉此,業經分别刊刻冊式,移行遵照,并饬現在交代各處,務将應交捐雜各款銀兩勒限按款掃數移交解補清楚,一面嚴押端書查照通頒刊刻冊式,分款備造盤收冊結,随送核轉,不得仍前牽混,緻滋虧挪,有幹未便等因在案。
嚴杜各屬虧缺章程拟定規條 福建等處承宣布政使司為議立章程事。
嘉慶十二年二月二十二日,奉總督部堂阿批本司禀稱:竊照閩省自乾隆六十年清查以來,凡有各屬交代,疊蒙憲台同各憲暨各前司本司按照情形,随時整頓,文檄頻行,不啻三令五申。
凡所以杜絕弊端,清厘款項之章程,至周極備。
如果各屬實力奉行,率行不懈,則倉庫榖銀原可胥歸實貯,抵交款項不緻稍有糾纏。
祗以各屬正署疊更,賢愚不一,始初奉文,尚知遵辦。
迨稍曆時日,即弊起玩生,上司文檄束之高閣。
随至先後交接,各逞私意,争執較論,紛紛詳禀,全不顧倉庫款項之是否虛懸,交代例限之是否逾違。
若不明立條規,俾知遵守,實無以除積習而杜流弊。
茲本司溯查曆辦舊章,參酌今昔時宜,拟定十條,禀呈鈞覽,是否可行,仰祈裁示,以便刊刷成帙,分頒各屬奉為省例,遇有初到人員陸續交給,庶幾遵循可久,或于倉庫不無裨益。
為此肅禀,伏乞慈照,恭請勳祺等由。
奉批:據禀所拟各規條切中州縣虧挪弊端,仰即照議刊刷通行,分頒立案,俾各屬鹹知遵守。
仍候撫部院批示。
繳。
條款存查。
又奉巡撫部院張批:據議各條,内耗米一款,既不準其折價移抵,而倉榖款内又雲盤折榖石勢難買榖者查照市價算給後任,既與定例不符,且與耗米議款亦相刺謬,應令概以榖石交收,不準作價流抵。
又捐雜一款,雖非正項可比,但捐款例應解司,應着該管府州随時搭解,毋許積壓。
其雜款有關庫項逈非捐款可比,應令分款查收,彙入正項細冊之末,分晰造報,不得概稱捐雜字樣,緻滋弊窦。
再查州縣交代,遲逾二參,即應揭報參辦,嗣後責成該管府州,于正限屆滿之時,扣計程限,如未盤收清楚,即将有無侵挪及新舊官何人遲延緣由,先行禀報。
一俟二參限屆,仍無冊結到府,即據實詳揭請參。
其由司道府駁改冊結,并饬将因何舛錯駁改緣由,随時先行禀報,以免飾混。
仍令接任各官,于到任後十日之内,先将前官有無虧空,查明大概情形,由驿通禀。
迨接收清楚時,一面造冊由府州核轉,一面将出結日期通禀,再令于例結之外,出具前任并無絲毫虧短、如有短缺、惟卑職是問切結,随送察核存案。
庶各員自顧考成,不緻再有混收混交之弊。
仰即通饬遵照。
仍候督部堂批示。
繳。
規條一本并發等因。
複經本司禀複:敬禀者,本司前送嚴杜虧缺規條一案,奉批:據議各條内耗米一款,既不準其折價移抵,而倉榖款内又雲盤折榖石勢難買榖者,查照市價算給後任,既與定例不符,且與耗米議款亦相刺謬,應令概以榖石交收,不準作價流抵等因。
奉此,仰見大人慎重倉儲,期免歧異至意。
伏查倉榖原應實貯,惟盤折氣頭廒底,本員在任時,本不料其有此耗折,及至新官到任,逐廒盤量,方知折耗确實數目,本員業已卸事日久,若令買補,勢難迅速,若照部價,恐啟虧挪之漸,是以議照市價移交。
在新任呼應較靈,易于買補,而離任官得免坐守買補之艱,于事有濟,無損于公。
至耗米征收之際,即應随時易榖另貯,抑或新官到任,未能盡易,所存無多,況以米易榖,易于辦理,若照盤折榖石一體折交,易滋勒折挪移之弊,故議移交本色。
是系同一倉榖,其間略有虛實難易之分,不得不稍示區别,以期平允。
緣奉前批,理合分晰聲明,伏候慈鑒,可否俯如原議,抑遵憲批更正,刊刻通頒,均祈大人察核示遵,恭請福安等由。
奉批:查例載:倉榖交代時,若有前任官折價存庫者,除實應出粜存價未買之銀,準令接任官照例接收,如有私行出粜,以緻倉糧虧缺折銀者,接任官不許接受交代,據實揭參,留于任所按數買補交倉等因,原指報明出粜未買而言。
若氣頭廒底折耗之榖,例内并無許其折價移交,舊任之員自應照數買補以實倉儲。
此等盤折氣頭廒底,本員在任時,雖不料其有此耗折究系積儲不慎所緻,若因其業已卸事,議照市價移交新任買補,是啟影射折價之端,殊不可行。
仰即通饬州縣,交代倉榖,遇有折耗短少,即令舊任官經手買補,不得私相折交,影射扶混,緻幹參咎。
繳,等因。
奉此。
計開規條于後。
遵将嚴杜虧缺章程酌拟規條,呈送察核。
計開: 一、知府直隸州為州縣親臨上司,耳目最近,聞見較真,各屬倘有虧空,府州斷無不知。
知而不辦者,非素有夤緣,即心存避怨,且恐冒昧揭出,上司以為多事,遂爾多方回護,曲為調停。
州縣不敢抗違,勉強隐忍,遇有虧空,或令通府所屬集腋幫湊,或令監交之員說合。
擔認者祗屬空談,仍歸懸宕;幫湊者私挪庫項,非出己資。
是以此縣雖已湊補,而彼縣又添新虧。
皆系掩飾目前,将就完事之計。
如此辦理,謂之曉事,倉庫何日得清?虧空何日得完?嗣後如有此等情弊,應将該管府州及監交之員先行嚴參。
其接手之員,若輕聽監交說合,甘受本府調停,仍複通融擔認,亦應一并嚴參,庶足以昭烱戒。
一、書役之欠,每因錢糧緊急,州縣将串票預給書役,赴鄉征收。
甚有花戶憚于進城,每将錢糧付托書役,代為完納,竟不必串票,僅給私筆收條。
以緻侵用累累,莫可查考。
嗣後應令州縣親自查察,必須收銀之後,方給串票,不得預發。
其零星小戶,不準書役私給收條作據,并明白出示曉谕花戶,如有書役給予收條,不準接收;倘或私自接收,一經查出,仍當罰完錢糧。
則書役之收條無用,其弊或可稍清。
至書役等除預支一兩月工食,尚可移交後任代扣歸款外,其或另有請借銀兩,倘實系因公需用,不能不借,州縣應出己資酌量借給,不得挪動庫項,列抵交款。
嗣後倘有私行借給及預支數季數年工食,即令經借之員賠補,交代時不準流抵。
所有從前書役舊欠,查系确實者,應趕緊監追,亦照民欠之例,責成現任一律查辦。
一、州縣遇事,原不辄動庫項墊辦。
然或遇有地方緊要公務,不得不暫行動項墊用者,應即随時通詳,不得私自動墊。
其餘尋常事件,非奉文饬令暫墊者,概不準列交作抵。
如有私自動墊,交代時應着經手之員賠補,後任不準接收。
違者一并參辦。
一、州縣交代案内有應領銀款,或因未奉部覆,或因司庫無款,不能遽放,暫行作抵之項,應于交代時由新任詳明批準立案,方可列抵。
将來如有領不足數,仍于經手之員名下按數追賠。
倘新任未經詳明,混行接收,即着新任賠補。
一、各屬倉庫正項銀榖如有虧挪,交代之際,不難水落石出,應責成後任及該