十九年
關燈
小
中
大
居於深處，如兀狄哈諸種，必以奴虜使之矣。
仍居則心不自安，深入則身必受辱，進退之難如是，其忌我四鎭之兵明矣。
永建四邑，以鎭定野人，則吾民之心不搖動，野人之心，亦自安固矣。
邊賊雖欲入寇，必無嚮導者，何中外喧說，以緻吾民之疑惑、野人之覬覦耶？去年慶源之賊，安知非彼人之引道歟？ 野人性本貪婪，前此犯邊之時，但要得財，不顧其他。
前年慶源之變，不惟虜掠人口頭畜，以至燒禾穀之積，焚土宇之人，其禍慘矣。
近處野人之誘引兀狄哈，恣其殺害，令我不得永建四鎭者，亦明矣。
由是言之，吾民之心志未固，彼人之窺伺未已，用新徙未安之民，欲得志於彼敵，未見其可也。
雖有一時之功，而賊之讎我日深，用謀益廣，我之備禦必倍於今日矣。
居民之浮動、征役之疲勞，可勝言哉？其不可輕動一也。
夫人之所爲，雖小事必順天時，而後可以成矣，況動兵之大者乎？《易》曰：「高宗伐鬼方三年克之。
」豈不欲一擧廓淸乎？然其所以必待三年者，以待天時之順也。
今年下三道飢饉之變，國家災厄莫甚，天道不順，斷可知矣。
其不可輕動二也。
卿欲一擧迅掃賊穴，豈其不度波此之勢而敢如此言乎？想必料其成敗利鈍而請之矣。
在廷大臣，亦或有掃蕩窟穴之策者，然魏武之向江東，目中已無吳、越，而終敗於赤壁，符堅之南伐晉也，以爲投鞭可斷，而終敗於淝水，兵家勝負之不可期也如是，況不及魏武之智略、符堅之雄傑者乎？予以謂彼殺擄邊民，罪盈惡積，征討之心，未嘗一日忘于懷。
然今時則有如上所謂二難，固不可輕動矣，忍之可也。
我若忍之，而彼不改肆毒之心，則可以討矣。
大抵欲速則不達，見小利則大事不成。
趙將李牧居鴈門，餉士卒，習騎射，謹烽火，多間諜，寇至卽入收保，數歲不敢戰，衆以爲怯，趙王怒，使他人代將，寇至卽戰，輒不利，復用李牧爲將，悉遵故約，士卒奮勵。
於是大破殺匈奴十餘萬騎，自後十餘歲，虜不敢近。
漢將趙充國先計後戰，至謹至重，沮用兵深入之議，畫屯田便宜之計，縻以歲月，期滅羗虜，初皆疑其迂緩，坐失事機，終焉士卒不勞而羗虜自滅。
其言曰：「擊虜以殄滅爲期，小利不足貪。
」古之賢將不輕動也亦如是。
今以閭延言之，則婆豬之賊，每犯疆域，殺擄人口牛馬，守將輒畏怯不及追討，其弱甚矣，故賊以爲弱。
今五月初一日，白晝越江，呼聲動地，馳至趙明幹柵底，萬戶申貴出賊不意，率兵突出，勇氣自倍，及賊未畢渡，邀擊之，雖未大捷，斬賊首一級，奪賊馬三匹，賊北走，或溺於水，棄鎧仗雜物頗多。
此始弱終勝，足爲可鑑。
司馬懿與諸葛亮對壘渭南，孰以爲懿爲不敗乎？然懿相持百餘日，雖辱以巾幗，而終不輕出，卒以成功，此無他，懿有持重之策也。
自古爲將，知兵最難，可以持久而速決，非知兵者也；可以與戰而不戰，亦非知兵者也。
慶源之賊，不必及期而討之，將務農養兵，以待天時之和、順民心之完固，然後擧義興師，廓淸巢穴可矣。
彼若報復，如前侵掠，則我必興師，掩其不備。
如是再三，彼必不出數年，財力俱盡，而我可以得志矣。
彼或悔悟自新，歸順於我，邊境安寧，則策之上也。
卿與李叔畤、李澄玉、樸好問等熟議，鑑古人之成敗，酌今日之利害，不邀近功，不期歲月，持重養兵，期於滅賊，以體予懷。
5月21日 ○庚戌，日暈。
○禦勤政殿受朝。
○平安道都觀察使樸安臣上沿邊備禦之策： 一，每五日一次秘密體探之法已立。
臣愚以爲深入體探，則或五日一次、或七八日一次，量宜疎數可矣。
至若當各口子彼疆至近之地，登高窺望，必待五日，則失於觀變，陷於賊謀，纔涉江水，便爲賊地，一飯之頃，可得往還。
其高山峻嶺，帶江連列，賊欲入寇，必登此山，經日窺望，知我虛實，然後渡江作賊矣，豈可以至近之地，疎其窺望，失於應變，以陷其謀乎？當夏月鬱密之時，遣窺望者不過二三，裹一日食，乘船夜渡，藏船滅迹，登望通見之處，至夜乃還，其事無難。
如有賊變，備兵以待，則非唯免禍，亦可擒賊。
自今越一日乘夜往還，窺望待變，庶爲便益。
一，設險制勝，兵家之策，賊皆騎兵，必由騎行之路。
當口子彼疆，率多隘窄，木且森蜜，賊路難通。
當氷合之時，遠斥候，聚役卒，持斧斤一時幷進，先自賊騎來路險隘之處，伐木欄道，使不得易進，以爲一關。
又於江岸賊騎易過之處，設鹿角棘，椓之以杙，使杙棘相持，不得曳毀而易登，是亦一關。
又於設棘內面，深堀作坎，內竪木釘，其坎上，掩以草土，及其入寇，一有陷沒，則衆賊皆疑，進退惟難，罔知所措，我兵乘機奮擊，其於制登，不爲無策。
一，今造小船四隻，分泊于碧團、昌州兩口子，以遏彼賊船渡侵掠之謀，是策善矣。
臣愚竊料，彼餓虎之心，寇我邊境，其欲甚急，然不能易之者，無他，江水洶湧，難以皮船而群渡。
今以此船泊于江邊，臣恐日久易怠，忽於看守，彼若登高望見，知其虛實，藏其軍馬，密遣驍勇，乘夜潛渡，殺其守者，奪船以歸，則禍且不測矣。
雖於朝晝，亦有可畏，有如甲寅年彼賊張交河等拘于江界城內，越城而逃，至于滿浦，射逐船軍，奪船以渡，其鑑昭昭，不可不慮。
臣以爲於其船頭，或以明火鐵，或以短炬，接于長柄，當夜暗使人明火坐更，俾船泊之旁，無不通照，及當朝晝，泊于深灣，以示難奪之狀，則賊雖欲奪，莫能爲謀矣。
今當趙明幹之變，卽將上項事目，已移文于碧潼、昌城兩邑，然出於愚臣淺見，非國家布置，恐所至官吏軍民視爲常事，怠忽不遵。
儻合事宜，俾爲條科，申嚴糾察何如？ 傳旨樸安臣曰： 見卿事目，已悉卿意。
卿與都節制使同議施行，議有不合者，具辭以啓。
予令政府議卿事目，僉曰：「皆善。
」然其泊船之處，明火坐更之策，似乎可疑，備禦之計，莫如使賊不知兵船所在也。
右議政盧閑曰：「明火則不可矣。
兵船每夜移泊，不與朝晝所泊同處，使賊不知泊處，庶乎便益。
」又曰：「設鹿角棘之策，本國所設鹿角棘，但施地上，而不竪根，易以曳毀，宜依上國竪棘根五六尺，堅實築土，以防曳毀爲便。
」領議政黃喜曰：「深堀作坎之策，不必內竪木釘，上掩草土也。
但堀坎深廣各丈餘，使賊騎不得過，如有堙沒，每歲修堀爲便。
」其竝知之。
○判中樞院事許稠亡女壻死，命集賢殿考服有無，啓曰：「壻爲妻父母，雖別娶而亦服，則亡妻之父母爲壻報服必矣。
」從之。
5月22日 ○辛亥，受常參。
○景福宮城外有一奴進一歲再熟早黍二鬥，上賜緜布一匹，卽頒于東西籍田及各道，仍敎各道監司曰：「今送一年再熟黍種，依繳連樹藝之法，種于沃田試之。
大抵早盛之物，必不茂盛。
且其所穫不及晩穀，而糞田力費，故雖或有種，民不肯耕，然所穫雖少，一年再熟。
且甚緊於初夏艱食之時，守令親監耕種，且其生長成熟之勢、所穫之數，備細啓達。
」 ○先是，鹹吉道監司馳報：「道內名山大川，每春秋皆降香緻祭，而獨豆滿江以野人所居之地不擧，今旣設四鎭，則此江爲國北紀，而域內大川也，請緻祭。
」至是，禮曹啓：「豆滿江視平安道鴨綠江之神，祭以中祀，除立祠，隻設壇壝。
」從之。
5月27日 ○丙辰，議政府啓：「六曹藥房，爲老病臣僚而設也。
每歲給布，以爲買藥之資，又以醫員數人，口傳差定，以供醫療之任，恩至渥也。
然無考績之法，故勤者未見其效，惰者不受其責，勤慢同流，罔有勸懲。
乞自今不限年月，久於其職，依惠民局、濟生院口傳官例，禮曹褒貶，吏曹考其勤慢，啓聞加資敍用。
」 從之。
5月28日 ○丁巳，視事。
○傳旨平安道都節制使： 今李肅林之來，已悉卿體探之策見效如此，予頗喜之。
右輩行當論賞，但慮不密，徼功生事，一向深入，若見殺獲，則後悔不小。
自古體探，務要隱密，不須深入，多方回避，不見敵人而來，上策也。
萬一我衆彼寡，形勢急迫，有制勝之勢，則臨機應變亦可。
卿將此二意，備悉布置，大要以隱密爲主。
且賊變探候，則雖數無妨也，賊穴探候，則恐不可數也。
然邊事難以遙度，卿當臨機布置。
○傳旨戶曹： 丙辰早荒之災，近古以來所無之變，而京畿、全羅道十餘邑、慶尙、忠淸道數十官水田，尤不立苗，幾乎赤地，予甚憫焉。
其居民所受義倉、軍資稻種之數不貲，然兇荒之禍，非農民播種愆期耘耔不勤之所緻也。
今欲量減上項各道丙辰所貸租種，以慰民生，其兇歉各官與所受租種之數，磨勘以啓。
5月29日 ○戊午，日暈。
○崔閏德啓：「諸道火?箭大小長短體制不同，因此發不能中。
臣在平壤，校正體制，使之放射，皆能中的，請諸道火?使體制如一。
」又啓：「各道各官兵甲體制不一，亦當修改。
」上命兵曹及軍器監提調同議。
兵曹與提調啓：「各色火?筒兒及箭，宜令校正。
甲弓旗幟，亦宜改造，分送一件于各道，使之見此體制造之；旗則幅長上弦六尺，下弦三尺，廣二尺五寸，縣結長槍。
」 六月 6月1日 ○己未朔，日暈。
○宗貞盛遣三郞左衛門，來獻土宜。
○司憲府上疏曰： 臣等俱以庸材，濫居風憲，思副委任之意，凡所見聞，悉欲陳啓。
然治具畢張，誠無可言之事，謹拾臆說一二條以聞，伏望聖鑑裁擇。
一，都官詞訟，歲增月加，逐日立訟者，不知幾何。
遐方之人齎糧作客，累經年月，其進退之苦、勞費之多、怨咨之心，不可盡說。
然其官吏視爲常事，不加隱?，擇其文券不煩、事情易曉者，出等充決，至於文煩情昧者、事之難處者，則佯淹日月，姑待遞期，束之案上，或至十年未決者，間或有之。
是無他，勸懲之法不立，而遞代之期無恒故也。
謹稽吏典聽訟：「各司則某房某年月日呈幾人、決絶幾道，每月晦開寫，移文吏曹，每月初一日，具錄申呈，歲末啓聞黜陟。
若文案幷納，證佐俱到後，仕滿百日，淹延不決者，令訟者告吏曹閱實，移文攸司，當該官，依律收贖，再犯者罷黜，行首不許竝論。
」臣等以謂立法似未纖盡，故爲官員者先憚其難，窺免淹延，稱爲文字行移、元隻不齊，互相飾辭，希望遷遞，或坐席未暖，旋自遞去者有之。
如此而欲望其斷訟，難矣。
願自今自知曹以至郞廳，皆立遞期，仍定決數，以數月內決滿幾道者，方許遷轉，未滿幾道者因留，少至幾道者罷職。
決數多少，每當季月，本府檢察，開數啓聞，以憑勸懲，則庶無淹留之患，而績年訟怨，可少弭矣。
一，《傳》曰：「一法立，一弊生。
」禁民告訴守令之法，載在《六典》，其於定上下、嚴尊卑之分則可謂至矣，然民心之冤抑、守令之貪酷，未必下由此而有加，欲求風俗之美，而反緻民弊，誠有《傳》所雲者矣。
臣等竊惟民惟邦本，本固邦寧，堯、舜三王之治，亦不過安民而已。
聖上宵旰憂勤，期世昇平，然民之利病，實由守令，守令得人，則民受其福，不得其人，則民受其禍，故漢宣帝嘗曰：「裡民無愁嘆之聲者，政平訟理也。
與我共此，其惟良二千石乎！」，則守令者，政理之源也。
聖上灼知其然，每重外寄，又當陛辭，天語切至，待守令之道，可謂盡矣。
然近年以來，守令貪酷，有倍於古，而橫斂苛政，色目如蝟，民無伸眉之日。
臣等以謂禁民告訴之法，或有以助之也。
守令之形勢，固非一槪，庸懦昏弱者則墮於吏術，唯主畫諾，不能自斷；久宦練熟者則委諸吏手，徒事宴遊。
由此賦役不均，刑罰不中，甚者民有告冤持狀者，閉門不納，鞭笞逐之，或將告狀而焚之。
又其甚者視府庫如己私藏，公然駄運，連緻其家，如有民不堪苦，強欲告訴，則笞之杖之，繫械拘囚，乃曰：「汝肯告我耶？」其恃法逞欲如此，豈其法之不善哉？蓋由人心之不古若也。
然欲許民告訴，則風俗日偸，守令不安其職，欲禁民告訴，則守令無畏忌之心，而貪酷肆行。
臣等尋常念此，反覆籌之，竊謂貪汚亂政虐民等事，誠非細犯，豈宜久居，以病其民哉？貪酷之吏，倚法立威，恣行侵督，人民緘口屛氣，含怨籲天。
水旱之災，焉知不由此而召耶？願自今貪汚亂政虐民等事，竝許告訴，以伸冤抑，其他雜犯，一遵成憲。
一，詞章雖不可以偏廢，然必先究孔、孟之言，有餘力，然後可以及之。
夫幼學者，壯行之本，窮養者，達施之源。
若不先窮聖賢之書，徒事月露之學，役志於雕篆，留心於格律，則氣已餒而意已蕩，尙何壯行達施之可望乎？古人至以稂莠蟊賊爲喩，的非過論也。
自科擧罷講以來，擧國子弟視經籍如筌蹄，以抄集爲良媒，帖紙成篇，浮靡成風，雖有禁網，將不復制矣。
今者文科中場，加試十韻詩，又設進士試，專尙詞章，是所謂敎猱升木，如塗塗附也。
今聞業科擧者，以李、杜爲孔、孟，以諸子爲經書，偸章盜句，徒事摹倣而已。
是則於學者必無幼學壯行之資，而國家又無設科得人之効。
聖朝右文興化之日，反有如是之弊，良可歎已。
況以詞章取士，乃高麗之弊法，豈可蹈襲於今日乎？願罷中場十韻詩，去華取實，以光聖代文明之治，革進士試，以杜初學趨末之風。
○議政府啓：「軍器監火藥庫在閭閻間，火災可慮，今已移排於昭格殿洞，藏置火藥，但人家隔遠，隻以別軍四五名看守，有乖大體。
軍器兼官等本爲火藥敎習而設者，乞令輪次直宿。
」從之。
6月2日 ○庚申，忠淸道都巡問使安純啓： 一，各官犬牙相入，越在他境之地，不可不正，各從附近割屬，移定貢賦，則庶幾地境正、民心便矣。
一，各官驛舍修治之事，非察訪、驛丞所能獨辦，令守令用近地廢寺材瓦，量其所入，輸于各驛，察訪、驛丞監督，常加修葺，監司巡視糾察，以憑黜陟。
一，船軍爲國藩籬，漁梁之役甚苦，須令停罷，以減其苦。
一，沔川山城，以居民料之，城大民少，守之爲難。
此城時未告訖，而民不願也。
若邑城則已曾塡石作基，其廣合於居民之數，來秋更審，移築邑城。
一，救荒之物，橡實爲最，一依松木禁伐之法檢察。
各官橡實在處，幷錄解由及會計，以憑後考，無橡木處，播種培養。
一，道內丙辰年水、旱田皆不稔，水田尤甚。
考其官給稻種之數，軍資八萬九千五百一石、義倉十萬五千七百十五石。
其義倉則不宜減數，乞蠲軍資稻種，以恤民生。
下政府議之。
僉曰：「蠲減丙辰年受出稻種，已曾受敎矣。
漁梁停罷，則《續》《工典》：『各道帥營及各浦，許置漁梁，以備軍需』，不宜更改。
犬牙相入，越在他境之地，割屬可當處，則非獨忠淸道，令各道監司親監啓聞後更議。
各驛館舍修理則依所啓施行，其中使客煩多大路傍各驛，依平安道各站例，分授旁近各官，使之修理。
若其筵席器皿不足之物則令監司分授各官，各以所産，隨宜備辦，察訪、驛丞，隨毀隨補，無察訪各驛則首領官專爲檢察。
沔川山城則巡撫使之往也，令更審定。
若橡實木禁伐之令，似難擧行。
《元》《戶典》：『兇歲民拾橡實資生，每歲焚之，尤可痛心。
宜令守令親驗山野，分授附近居民，如有縱火者，使其主者收捕告官，罪之無赦。
』今宜申明禁焚之法。
播種培養則依所啓施行。
」 ○議政府啓：「古制，凡親祭，陪祭官與行事官，皆在門內。
舊文昭殿陪祭官，雖在外庭，親享之日開中門，則與內庭相通，自移建於景福宮之後，中門不開，內外有隔，殊失禮意。
今後文昭殿親祭之日，依舊制，臨行事，開中門，禮畢還闔。
」從之。
6月3日 ○辛酉，議政府啓： 「古人無繼祀者，以族人之子立後，其法尙矣。
稽諸古典，《儀禮》喪服傳曰：『何如而可爲之後？同宗可也。
何如而可以爲人後？支子可也。
』疏曰：『適子當家，自爲小宗，不可後於他，故取支子。
支子則第二以下庶子也。
』《喪服通禮》：『士之子爲大夫無子，爲之置後。
』疏：『若無嫡子，則以庶子，無庶子則以族人之子當適處。
其爲所後父母及內外親服，皆如親子，爲所生父母及私親服，皆降一等。
』杜氏《通典》，晉何琦議以爲：『卿士之家，別宗無後，以孫若曾孫後之。
』賀循曰：『兄弟不相爲後，不得以承代爲世，禮也。
』《性理大全》陳氏曰：『神不歆非類。
古人無子，以族人續之，取其一氣相感，後世理義不明，多潛養異姓之兒，陽若有繼，陰已絶矣。
又多有以女子之子爲後，氣類雖近，姓氏亦異，斷不可行。
』觀此則聖人制爲繼續之道，誠大公至正，有關於人倫世道爲甚大，而歷代之制，亦可槪見。
我朝自來立後之意不明，繼嗣不正，世臣舊義，漸就衰微，實爲弊法。
自今依古制大夫士之家無嗣者，以同宗適子外支子，立以爲後，諸支子中，許從所欲立者，且於諸族孫中，擇而立之亦可。
其爲人後者，須兩家父皆在同命之，然後方可出後。
立後之家雖無父，若其母願之，則許告於國而立之。
其有功德及大臣宗室賢者之後，特命立嗣者，雖兩家皆無主者，不在此例。
凡立後者，一應家事，皆如己子，爲後者，亦如親子。
爲所後者及爲私親喪制，一從古法。
其兄弟及屬尊者，雖同宗不得爲後，異姓雖有作子者，不得立祠堂。
其爲所生父母及本宗服，皆無降。
以此定爲永制何如？」 從之。
○敎曰：「恭順公芳蕃、昭悼公芳碩，俱以懿親，不幸無嗣，其以廣平大君璵爲芳蕃後，錦城大君瑜爲芳碩後，令立廟奉祀。
」 6月4日 ○壬戌，京畿經歷成奉祖來獻陽川縣産一莖三四穗麥。
6月5日 ○癸亥，視事。
○京畿利川縣男一女一震死。
6月6日 ○甲子，禦勤政殿受朝。
○愁濱江野人指揮多弄哈等五人來獻土宜。
愁濱江野人之納款始於此。
○忠勳司撰《開國》、《定社》、《佐命三功臣謄錄》二件以進，一件入內，一件賜春秋館，藏史庫，永傳于後。
6月7日 ○乙醜，初，傳旨鹹吉道都節制使： 今來李耕?言：「樸好問詰問凡察雲：『聖旨內本國軍馬往來攪擾及阻當不肯放來數語，非本國所爲，實是虛事。
汝等何爲有此奏？』凡察告天不服曰：『實非吾輩所爲也。
』」雖然此乃邊將詰問耳，卿與樸好問中更謂凡察曰：「國家令臣某問於汝，我國撫綏汝輩，愛如赤子，欲與汝輩永世安靜，恩至渥也。
汝等奏于上國雲：『朝鮮軍馬往來攪擾，不得安穩，十分艱難。
』我國何事令汝輩不得其所乎？國家撫綏之仁，汝何不知？又奏雲：『與滿住一處住坐過活，緣彼朝鮮國阻當，不肯放來。
』何時之所爲乎？汝亦一部酋長，何敢有如此妄語？」隨其所答詰問，俾知我國同仁之愛耳，亦不必強詰。
至是回啓曰： 凡察向來見臣，臣厲聲叱之曰，「汝誣奏朝廷，欺天罔上，汝罪大矣。
我若究其欺罔本末，啓于我國，轉奏朝廷，則皇帝豈信汝夷狄而不信我乎？我國家恩恤汝等，無異我民。
且我承國家之意，愛養汝等，無異赤子，何不念恩德，反誣奏乎？汝若不改前心，事我不誠，汝無生理矣。
汝之七子二女與諸族屬，皆在此，汝何不愛惜乎？古之將軍，受命在外，不聞天子之詔，生殺與奪，皆在掌握。
汝雖夷狄，豈不知此義乎？」凡察失色驚懼謝曰：「予實不知。
」告天誓之，仍言曰：「予捨此土，顧無去處。
滿住雖齎聖旨來促，我無移去之意，永世歸順，死於都節制使足下矣。
歲月久則當知予之誠僞矣。
」臣已責之如斯，今又責之，則似有形迹，姑且休之何如？ 6月9日 ○丁卯，火炮敎習官樸大生發向平安道。
初，設火砲軍于兩界邊邑，欲分遣朝官四人于江界、慈城、閭延、理山，俾令敎習，旣而以敎習已久，隻遣一人，巡行糾視。
鹹吉道則除敎習官，隻遣火藥匠，因本道所啓也。
○傳旨平安道都節制使： 其初體探之意，以國家如有征討之擧，則賊穴形勢、道路險夷，不可不知，故去年春、今年秋，兩度遣人，俾知賊穴，然無一人的知賊穴而來者。
今年五月，江界李肅林等深入彼土，殺賊數人，又昌城金將等越入婆豬，雖見賊穴，然與彼人相逢接戰，彼必知之，不無預備。
今若遣人，體探如前頻數，則必陷於賊術，此非細故，甚可慮也。
賊若潛來近地，累日留連，一以備船隻，一以伺我虛實，而我則懜然不知，及賊騎到柵，然後遽備器械，罔知所措，宜遣斥候於五六十裡之內，常令體探，如有賊來，急還告變，則我之備禦，庶有裕矣。
如早有此策，近日趙明幹申貴等之功，亦當不止於此矣。
然則賊變探候，不可不慮，是用議諸大臣，議論紛紜，予亦未得其要，將何術以處之？卿更盡心布置，如得善策，備細啓達。
大抵本國邊民不畏彼賊，雖當賊人突入之時，督令入城，猶不盡入，散在閭裡，以緻殺虜。
沿邊之人，若聞李肅林等深入殺賊蒙賞，則越江探候之際，爭欲邀功，不避彼賊，以緻意外之變者，將或有之。
今後申嚴敎命，令斥候者不由徑路，常由山野，眺望賊變，謹避其患。
近者監司樸安臣獻議：「彼邊高山峻嶺，帶江連排，賊欲入寇，必登此山，經日窺望，知我虛實，然後渡江來寇。
當夏月鬱密之時，使二三人裹一日食，乘夜船渡，藏船滅跡，登通望之處，終日窺望，至夜乃還，如其有變，備兵以待，則非惟免禍，賊亦可擒。
自今口子越邊至近之地，越一日乘夜往還，窺望待變。
」此議合于事宜，然邊事難以遙度，卿竝商確以啓。
6月11日 ○己巳，議政府啓：「宦官本無子孫，皆以宦者作子，古典所載也。
雖非三歲前收養，生則孝養，死則服喪，至於時享忌日，亦皆告暇，其恩義之厚，如親父子，此與本朝僧徒師弟法孫奴婢相傳之例無異。
自今宦者相傳奴婢，全給侍養子，其餘父祖奴婢及緣得奴婢，依《續典》分給侍養及同腹使孫例施行。
其有傳係者，不在此例。
」 從之。
○平安道都節制使李蕆上言曰： 臣本庸愚，旣無經濟之才，又乏禦侮之智，徒以兵家末技，濫遇上知，位至宰府，措躬無地，若臨深淵。
今又忝承重寄，來莅于玆，夙夜匪懈，欲固封域，意料所及備禦之事，靡所不爲，不幸月初，婆豬小醜竊發于趙明幹，以欺我士卒。
若先期預知，則庶幾盡殲，而不及追捕，臣之罪也。
然此猾賊，密邇境上，假名虎狼，連年犯境，厥罪貫盈，稱兵緻討，豈得已哉？ 臣臆料此賊，自癸醜以來，疑我突至，必有候望。
且備隱伏之計，大擧往討，則必遁於叢林密樹之間矣。
曩者之全師，出其不意而掩之也。
今擧大衆，不見一賊而還，則是不能示威，而反貽後日之譏矣。
臣謂沿邊之人，奮欲擊賊者多矣，聽其自募，可至數百。
以其自募及防赴精銳，分道潛入，距賊屯二十裡駐兵，量人家多少，分授其家，至夜半直擣其穴，每家令善射者伏于四隅，火砲火箭，交放于其間，屋舍皆燒，火明如晝，則賊必蒼黃失措，莫知所爲。
於是諸伏俱發，箇箇射中，則惟此小醜，信如拾芥振槁耳。
是以前月初九日，請遣體探，卽令邊郡探其居處，臣自義州向閭延巡行之際，到滿浦口子，雨乃大作，連日不止，閭延、慈城山谷之水，漲溢難渡。
臣以爲時方仲夏，霾雨乃作，難以制事，還向熙川，得聞趙明幹之變，馳到其處，雨且止矣。
各郡體探之人還至，則皆不得直尋其穴，中塗而返，殊失發遣之意。
臣欲加責而不敢者，恐其傍言之浮動，且機事尙密，臣不見說，故邊郡之守，皆不曉意，以至今日，莫知其穴，臣實有辜。
今更移書于邊郡曰：「連年侵犯之賊，不知所在可乎？其各更遣探穴，以速馳報。
」月初三日，理山體探金將等五人潛渡婆豬江，直抵兀剌山北隅吾彌府，見水兩岸大野，率皆耕墾，農人與牛，布散於野，而馬則不見。
人家十八戶，撲在水岸，而散排山陜者，不能遍視，然此其大數也。
金將等見此賊穴，還登一嶺上，賊人五騎，出自茂林，高聲追射，不獲已而依木逆射，軍人金有生中賊左脥。
其後聚立不追，潛遁之際，顧視其後，乃覺軍人金玉老之無也。
然非被虜，必是離群獨出，爲獸所啗，且溺於水也。
月初九日，理山體探宋世雨等五人至兀剌山南麓婆豬之東古音閑之平，見人家二戶，有男婦十六，或耕或耘，放養牛馬。
月十三日，臣在江界，遣鎭撫李肅林等九人，自滿浦行至岸巖谷底，突遇候賊三人，勢窮難避，射獲三級，蓋金將等到吾彌府大野，但見牛隻，而不見馬匹之言，與前所啓劉大愁謂李滿住前月十三日發兵未還之語相應。
宋世雨等至兀剌山南麓北隅見人家田地人口之言，與劉大愁謂波豬野人皆入兀剌城之言相合。
臣料此賊定在兀剌山城與南麓北隅，而未敢的知某在某處、某在某處，必欲審渠魁之居，然彼亦候望，使守要害，故竊恐深入，卻被搶擄，姑停不入，以弛其疑。
劉大愁又曰：「李滿住發本衛兵三百、請兵一百，作賊于閭延、阿木河等地。
」定州安置童豆裡不花亦曰：「建州之兵，纔有三百。
癸醜之前，散在山陜，今則群褧而居。
」以此度彼之衆，多不過四百餘矣，擧精兵七八百則庶可矣。
然危險之地，如有援兵，則示弱未可也。
破山城、吾彌之屯，則當用三千精銳之衆，取阿間、古音閑之賊，則當用自募精銳百五十餘衆，臣欲卽擧入討，但念山川險阻，若有雨，則恐有阻水之患。
季秋季旬，木葉盡脫，弓力方強，人馬俱便，當此之時，蔔吉而往，則可以濟事矣。
然李滿住移居之意，聞之有素，近日體探，彼又知之，恐必生疑，捲土而徙矣。
阿間、古音閑之裡，距吾彌大屯三十餘裡，距理山中央木柵二日程，因農居此者，殆將四五十矣。
秋收之後，想必移入。
臣謂未刈穫之前仲秋仲旬，先以自募精兵百五十餘人，出其不意，潛形突入，先剪其羽翼，則波謂我爲不喜兵者，旣興師而返，必不更來，安然刈穫矣。
於是如上所陳季秋季旬，復擧三千精銳之衆，分爲二隊，一隊自江界高沙裡木柵，經裡番多會之平而至吾彌上端，一隊自理山中央木柵，經古音閑平而至吾彌下端，以先擒之賊爲導，道路難易、窟穴居處與制勝之謀，迫令自陳，乘夜掩之，則此制勝之謀也。
至若明年二月季旬，節候非甚寒列，江氷未解，積雪半消，馳騁無方，波無隱形之所，此亦可乘之時也。
然此賊深挾前憾，近亦必來，遠亦必來矣。
苟生疑意，遠遁於他，則無以雪連年之恥，疊出疊入，亟擧以討，不得遂其生業，此臣日夜之情也。
以上三策，儻蒙兪允，宜當整軍鍊器，預爲之備，不煩他衆，誓不與此賊俱生，仰答西顧之憂矣。
伏惟殿下勿露此意，責臣以全勝。
6月12日 ○庚午，議政府據禮曹呈啓： 「謹按歷代宗室封國之制，不必皆封於國，率多以郡邑封之。
本朝於誠寧大君贈諡，特稱卞韓昭頃公，以別文武群臣贈諡之例，因此立法，追贈鎭安君爲辰韓定孝公，益安君爲馬韓安襄公。
卽今參詳，若必以三韓稱號，則國名有限，其封爵無窮矣，其勢難行。
且皆以三韓爲封，則混雜而難辨，實爲未便。
前此夫人封爵，亦以三韓爲號，稱某韓國大夫人，其後改稱某府夫人、某郡夫人。
乞依此制，自今如王子、王弟懿親封爵，稱郡邑。
」 從之。
6月13日 ○辛未，傳旨諸道監司： 《農桑輯要》曰：「凡耕地，秋耕掩靑者爲上。
」又《農書》雲：「秋耕宜深，夏耕宜淺。
春耕則隨耕隨治，秋耕則待土色乾白乃治。
」又《四時纂要》《肥田法》：「菉豆爲上，小豆胡麻爲次，皆以五月及六月播種，七月八月耕殺之。
春種穀，卽一畝收十石，其美如蠶沙熟糞同矣。
」觀此等語，則古之農家，勿論水田旱田，莫不以秋耕爲貴，而多多益善，以其春種之穀甚美與糞田無異故也。
我國之民，自古不識秋耕之術，間或有知之者，因無暇力而未及，雖有餘力者，但以俗不興行，故常不用意爲之。
以故農事鹵莾，所獲小利，誠可嘆已。
自今可依農書之言，通諭民間，使之興行秋耕，以試其利。
然貧人斂穫無暇，靡有餘力，故不可強使爲之，姑量其資力，隨宜勸課，漸成風俗爲可。
大抵農政及朝家出令之事，始若遵行，旋復怠弛，鮮有克終者，卿深體予意，使守令等著心躬勸，行之悠久，要使無弊，終必有成。
6月14日 ○壬申，傳旨平安道都節制使李蕆： 曩在癸醜征婆豬也，非無再擧之計，而且彼野人，亦無悔過，連年侵掠，予欲問罪者久矣。
矧勑書有曰：「窮其巢穴。
」彼雖遷徙遼東近地，依附而居，我乘彼安然無備之隙，自義州地面興師討罪，亦靡不可。
況在婆豬舊穴，敢肆跳梁，如用道內自募之人，橫行彼穴，殄殲醜類，則意亦無大弊。
予觀卿之上言，甚合事宜，予乃嘉之，然今年下三道饑饉之災，近古未有，天道之不順可知。
今秋則似乎未可動衆，以違天時，卿當念玆中心，凡所布置，如得其宜，則隨卽啓達，俾予熟思。
○新置平安道高山裡、西海、山羊會、淸水等四處口子萬戶，因本道都節使啓也。
高山裡在江界，西海在慈城，山羊會在理山，淸水在義州。
○傳旨平安道： 昌城人金玉老體探賊境，遂不還來，其生死難知。
令護其本家。
且賜妻子米豆共二石以恤之。
6月15日 ○癸酉，視事。
○議政府啓： 「醫藥本是濟民紮瘥，所係至重，故國家旣置醫官，又立寶取殖，劑藥聽買，俾免夭劄。
今典醫、惠民、濟生等各司醫員，暫涉方書，及其試才，句讀才中式，則以次遷擢，更無驗試之方。
因此視官爵爲己有，不肯盡心奉職，怠於劑藥，人患不能隨證買藥。
又因諸司賣藥甚少，取息不夥，寶利日減，誠爲未便。
乞依曾定格例，每當除授，竝考試才畫數及救療人功績、仕日多少，且令提調及仰曹考其勤慢，精加褒貶，若居下考，則分數雖多，歲抄都目勿敍。
但其受職人內，春夏等下考，則六月都目罷黜，若秋冬則例皆解職，固無勸懲之法，宜於翼年取才，勿許幷試。
如此則取才考績竝行，旣勉鍊業，又勤劑藥，甚爲便益。
」 從之。
○刑曹啓：「成川囚孫成老殺人，律該斬；羅州囚七夕謀殺本主，斬不待時。
」從之。
6月16日 ○甲戌，昭信翁主卒，停朝二日，賜棺槨賻米豆共一百石、紙一百五十卷、布四十匹。
翁主，太宗後宮信寧宮主辛氏之女也，適柔川君邊孝順。
太宗種愛，故上亦愛之，命奉常少尹卞孝文護喪，凡喪葬諸事，特加厚焉。
6月18日 ○丙子，上以邊境軍門不可無知時之器，賜鹹吉道都節制使營日星定時儀、懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一，慶源、會寧、鍾城、孔城懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一。
賜平安道都節制使營日星定時儀、懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一，江界、慈城、閭延懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一，分遣書雲觀官敎習占時之法。
又賜酒器于慶源、會寧、鍾城、孔城，以備野人饋餉之用。
○兵曹啓：「平安道沿邊郡邑，冬節則境內人民，皆收入保，至夏月耕農之時，布散田野，因此屢被寇掠，而一不追捕。
蓋彼賊乘樺皮船，渡江剽掠，恣行殺虜，及我軍覺而有備，卽還渡江，我軍雖欲追逐，無船可渡，未得追捕，誠爲可慮。
請於沿江每一口子，造劍船二三，恒泊要害之處，如有賊變，卽時涉江追逐，可得斬獲。
若賊先料此，不敢近境，亦爲大幸。
其所乘軍士則夏節赴防軍內，擇曾居海邊素諳木道者，齎特軍器，每一船十五人分泊待變，其於及機應變之方，似爲便益。
」 從之，因本道監司報也。
6月19日 ○丁醜，傳旨平安道都節制使： 癸醜攻伐之時，諸大臣之議有曰：「平安道沿邊入寇處多，備禦之難，十倍於他方。
如不悔過，則須以威震之，乃可服也，庚寅己亥之事是已。
」今之議者輒引匈奴，以沮大計。
予以爲匈奴，百蠻大國，與中國道裡遼遠，人跡介絶，難得而制，固其宜也。
此賊多不過五六百，潛伏溪谷之間，比之本國，不過一縣之衆也。
且其與邊境相距，不過數百裡，比之大不同也。
彼賊不畏我，而翺翔於江上，本國畏賊太甚，終不出一兵而退縮於砦中。
所謂先發制人，後發制於人者此也。
以若所爲觀之，得志之事，無可期也。
癸醜之計，本不如此，前日卿之所啓，甚合予意。
雖然近來天道之不順、人謀之蹉跌，非一二也，予所以不敢輕易許之也。
天道人謀則旣已然矣，姑以攻伐之事言之。
癸醜之擧，彼賊不意我之越江，故乘其無備，掩其巢穴，有所俘獲也，今則不然，必隱其妻孥，藏其財産，救援之約、防塞之事，無不備擧，所以敢肆其惡也。
賊之仁義雖不足，而姦計必有餘矣。
金將之行，得知賊之巢穴，可謂幸矣。
賊知金將之得其巢穴，必遷徙鳥擧，而我難得其居也。
雖欲行兵，將安所施？又體探之人，有殺賊而來者，有被虜不還者，賊已知我之謀而預爲逃隱之計，尤深於前日矣。
若欲大擧，必知其穴，乃可行之，而體探之事，今已不諧矣，將何以知之？予甚善卿之啓，欲排衆議而行之，但有如此不便之勢，卿其密與邊塞老成之人及麾下之可與謀者熟議以聞，予更思之。
今欲行兵，則何時可乎？兵幾人足乎？分道幾乎？騎兵幾乎？步卒幾乎？賊穴，何術以知之？姑忍勿行，則欲待何年乎？毋意攻伐，專事備禦，則入寇之時，須痛懲之，使不敢輕於侵犯，尤不可不緻慮也。
又窟穴探候之人，不由蹊經，穿於山林而行，以時出而窺見賊穴，則賊豈得知之？雖或知之，逃隱不難矣。
今聞李肅林之殺賊也，兩行之人，會於一處，今八人之不還也，亦西行之人，會於一處，如使人依令而行，則雖本國之人，豈有相會之理？金將之行，騎馬之賊，相遇於平野，追逐而射。
以此三事觀之，顯然行於大路無疑矣。
用如此愚民，行如此大事，不可不緻其丁寧告戒之意，今乃如此，意卿之布置有未盡歟？鎭將之奉行有怠慢歟？越江體探，似乎緊要，而深知巢穴，深入太遠，非今日急務也。
臨事而爲，猶未晩也，予欲止之不及，甚可悔也。
又有獻議者雲：「待夷狄之道，不可以仁義服，亦不可以日月計，當用持久之策，擇精兵或數百或數千，連年緻討，或焚巢穴，或蹂禾穀，疊出疊入，不過二三年，彼必勞弊矣。
隋之取陳也，用高熲之計，量收穫之際，微徵士馬，聲言掩襲，彼則屯兵守禦，廢其農時。
又江南，舍多茅竹，所儲露積，密遣行人，因風縱火，待彼修立，復更燒之，不出數年，財力俱盡，席卷之勢，事在不疑。
今婆豬之賊，雖好山獵，率皆鮮食，且有田業，以資其生，倘得道內精銳二三千，乘肥馬、衣厚衣、備雨具，每於秋收之際，掩彼不覺，焚其廬、蹂其穀，如此數年則彼賊之穴，庶可掃蕩矣。
」予亦以爲雖北方早寒，秋雨可畏，擇肥馬厚衣者，如議者之策以行，則豈有巨弊？彼將失巢穴，北方安靜矣。
卿意以爲何如？幷酌可否以啓。
初，上手草傳旨，示都承旨申引孫、左副承旨金墩曰：「書內之辭，汝等以爲何如？如有改正處，則可改正也。
」引孫等對曰：「辭旨切當，固無可改之處。
」墩又啓曰：「婆豬之賊，連歲犯邊，殺虜我人民，邊將屢失其利，防禦之難，甚於征討。
臣願用隋家取陳之策，擇道內精兵，疊出疊入，連年緻討，焚其巢穴，蹂其禾穀。
如此數年，賊必困，而我可以得志矣。
」引孫曰：「臣意，亦如墩計。
」上曰：「予欲更討者久矣。
汝等之議好，其續書此計以送。
」卽日，上禦思政殿，引見引孫與墩曰：「予之心，卿等已知。
癸醜之役，非無再擧之計，然忍之至今，彼無悔悟之心，益肆其毒。
況皇帝勑旨許令勦滅乎？予不知勿征之爲利也。
李蕆啓雲：『止用道內精兵，如此則固無大弊矣。
』本國之人性輕躁，每事喧嘩不秘，汝二人外，勿令他人知。
」引孫等對曰：「外人知之，無益於計策，而徒爲漏洩耳。
且大計，不可使知也。
臣等盡心矣。
」上曰：「老大之臣，皆守先儒來則撫之、去則不追之說，每啓雲：『不可征也，但當固守封疆。
』此言亦善，然滿住所居，距我境纔一二日程，托以忽剌溫，連歲肆毒。
我雖忍之，彼猶不改前惡，邊民之苦，不可勝言。
防守之難，果然甚於征討。
曩者贊成申槪上言曰：『不可不討。
』汝二人乘昏往于槪家，以定計畫，勿令他人預知。
」引孫與墩，夕往槪家，同議用兵之策，凡十二條： 一，閫外之事，將軍制之。
隣境小寇，邊將臨機處置，不須待朝中節度。
一，彼賊侵掠，已至累次，不可不討。
若往討則須用累擧，每出不意，疏數臨機處之。
一，用本道兵馬，擇其精銳，分三番，先軍往則當次者繼行，當次者進則先軍退屯，互爲聲援。
一年之內，如此再三，則賊必遠遁，或歸順矣。
一，內禁衛、別侍衛、甲士中有勇略者，於沿邊各官每一邑十餘人，托以赴防，七月望時擇送何如？ 一，火砲敎習官及藥匠，待節制使所報，量宜加送何如？ 一，道內守令內不合將兵者，換差何如？ 一，可騎調習馬百餘匹，分送道內各官預養何如？ 一，近來各官探候人，再被虜獲，彼必甘心成軍出來，宜遣探候騎兵五六十，或入五六十裡，或百餘裡，夜行晝隱，登高窺望，若見彼人，疾走生擒量還，要知賊人之居，不必多獲。
然探候須要秘密，如用騎兵，衆馬難藏；如用步兵，則雖宜秘密，萬一騎賊追逐，勢不得脫，何以處之？ 一，乾糧，令都節制使量宜預備。
一，過涉船，令都節制使加造。
一，人馬料雨具軍器等物，聽都節制使布置。
一，賞給布貨，從節制使所報，量宜下送何如？ 翼日進啓，上曰：「可矣。
」又命草數條： 一，大擧如癸醜年則可一爲之，難以再擧，故北鄙之事，專委於卿。
當擇道內精兵或百數或千數，搜其賊穴，或疏或數，無時遣兵，渡江而入，或獵山野，或徇近地，如將緻討，彼必廢農，備禦之不暇，彼集其兵，我便罷兵。
如此之久，彼必懈怠，我潛襲之，庶可得志矣。
一，無時遣兵，夏節則元赴防軍數少，宜加徵南道軍卒矣。
氷凍之時則南道軍士加赴防者亦多，亦必盡徵南道未發之兵，而後可以行師乎？雖不用南道未發之軍，無乃可乎？ 一，予欲於草木未衰便於飼馬之時，始發兵以行，卿意謂何？深入緻討，蹂在田之禾，燒登場之穀，毀其廬舍，俘獲牛馬，則我雖不見一賊而還，其亦可矣。
彼知我騎之相繼橫行於窟穴近地，則必畏懼不自安矣，奚暇侵我乎？此則無乃有益乎？欲行大擧，不可不知賊之巢穴。
我若不知賊之巢穴，妄行師旅，還而無功，假使上國聞之，其不取笑乎？須知賊之巢穴，而後可發兵矣，將何術以知之？ 引孫等與槪同成草而進。
上又手書一條曰： 卿以上項十六條，反復思之，或可或否，或遲或速，或別有他策，詳悉密啓。
「遂命以事目諭于李蕆。
6月20日 ○戊寅，日暈。
○上禦思政殿，召都承旨辛引孫，議鹹吉道防禦之事。
訖，引孫仍啓曰：「臣以不才，過蒙上恩，夙夜畏懼，罔知所措。
竊念都承旨之職，位長近侍，昵侍左右，出納王命，摠統六房之事，其任甚重。
又知吏曹，參掌銓注，一身之任太重。
臣本以庸愚，久叨重寄，屢請解職，未蒙兪允，益切兢惶。
更念承旨之兼六曹，左承旨以下，不必以位次而兼也，獨都承旨，例兼吏曹，有似拘執。
且高麗及國初，都承旨不兼政房，而其中一承旨受點爲政房，已有舊例。
乞以吏曹之任，不必拘於都承旨，使他承旨兼之，若稱旨則久其職，否則速遞，使政柄散主于諸承旨，則庶萬世而無弊矣。
」上曰：「自古執政者，皆以爲難，卿之言然矣。
予更徐思之，與大臣議之。
」 ○兵曹啓：「《續六典》補充軍條：『凡公私婢嫁平民所生，依高麗判定百姓例差役。
』今嫁良夫所生則男定屬本曹役使，但女無定役。
今後上項平民所生之女，差定闕內之任。
」從之。
6月21日 ○己卯，受朝參。
○議政府啓：「異姓諸君府首領官，勿以忠勳司官兼帶，以事簡各司如敦寧府四品以下官，兼差知事都事。
又忠勳司多冗官，知事都事中一人，隨品差定，革其一員。
且減書吏十人，隻置十人。
」從之。
○初，前檢律丁尙文曾於從叔僧祖洪處，傳得一婢。
後祖洪以尙文不孝順告官，燒券還奪，尙文發狀爭之。
兼知刑曹事安完慶及刑曹都官佐郞薛晳論尙文冒濫發狀，又以身後還給尙文，勒令祖洪納招，祖洪投牒憲司訴之。
憲司劾完慶、薛晢聽理不當受之訟，強取隻人招辭，勒令和論，情涉阿曲以私，罪杖八十啓，上議諸政府。
政府啓：「完慶等挾私蹤迹未著，當以公罪論。
」上從之。
獻納金文起諍之曰：「都官旣受不當受之訟，又強令隻人和論，其情涉阿曲明矣，未可論以公罪。
又完慶等令子弟歸咎憲府，擊鼓申聞。
」乃下完慶于義禁府。
義禁府劾啓：「罪應杖一百。
」命減一等，尙文以功臣之子，止放于外。
○司諫院啓：「今鹹吉、平安道各官土官受職人內，或以隊副，或以白身爲副司正。
且以從八品爲從七品，以從七品爲從六品，以從六品爲從五品。
如此超等受職人，頗多有之。
土官，非添設雜職之例也。
五品則準朝官六品，以此遞降，而別無功勞者，以一時人情，薦望超授，官爵冒濫，誠爲未便。
上項濫授官爵人，令主掌曹改正。
今後土官受職人，都目當次人外，循資敍用，以爲恒式。
」 從之。
○傳旨平安道都節制使： 自癸醜以後，閭延、趙明幹、薰豆等處，再被侵掠，非我之布置不至也，意其防禦士卒不足也。
去五月彼賊之來，將非申貴之果敢，時非上下番聚會之日，江非夏潦之漲溢，賊皆渡江圍柵，則成敗亦未可知矣。
卿勿慮朝議如何，得制勝之良策，則隨卽以啓。
予意以爲道內沿邊口子，無慮數十，每口子堅守實難。
其中緊要口子，量宜厚集軍人，應賊之變，豈無其道乎？且今體探人閭延金吉、慈城李春富等來告：「賊騎三四百，累旬橫行於彼邊近地。
」尤不可不緻慮也。
其臨機應敵摧鋒之術，無遺熟計，實封以啓。
如有未盡條件，則續續啓達。
6月22日 ○庚辰，日暈。
6月23日 ○辛巳，傳旨刑曹： 穆祖以下各代子孫甲午六月二十八日以後公私賤女作妾所産，已依《六典》，竝皆從良。
其甲午六月二十八日以前賤妾所産宗姓子孫男女，拘於限前，不得免賤，予切愍焉，其限前賤妾所生等，亦許爲良。
且限後宗姓子孫，勿論各限見告與否，竝皆爲良。
○議政府啓：「京官久任，各有定位，代其職者代其任，欲其擇任責成也。
然其除授之初，不擇賢否，考滿之後，不覈成効，故久任之法，徒爲持祿之資耳。
久任之法，拘於定位，則得人最難，厥數猥多，則精擇亦難。
各司久任，毋拘定位，勿令猥多。
令銓曹擇諳練勤謹者，臨時啓差，使掌要務，仍令提調一依《六典》糾察，如有怠劣者，與仰曹堂上具由啓聞，隨卽罷黜，及其筒滿，考其成效，枚擧實績啓聞，方許遷轉。
又各司分掌官，今後毋得擅開私庫，須與同僚一同開閉，嬴餘之物，隨卽報戶曹，推移用之，毋得濫費。
違者，行首所掌官，論以監守自盜之律。
」 從之。
○兵曹據慶尙道監司呈啓：「南海島土地沃饒，城子完固，居民衆多，而無所管轄，有乖大體。
且其旁近郡邑相距遙隔，儻有倭變，未及救援。
乞置縣，擇有武略者差任，以實邊圍。
」從之。
6月24日 ○壬午，月犯畢。
○忠淸道海美縣前敎授官姜齊老家雌鷄化爲雄，冠距羽毛飛鳴，一如雄雞。
命行解怪祭，遣宦者審視之。
○康津縣有馬一産雄駒二。
○戶曹啓：「來七月望前，分遣敬差官于八道，審定鹽場魚梁。
鹽場則每一盆一番，定鹽漢五名，分二番役使，其鹽漢不足之數，令今去敬差官推刷鹽漢挾丁及沿海居住各司貢奴、各色軍戶隱漏餘丁、旁近各官奴婢、公私婢子嫁平民所生、犯罪徒役人等，以充其數。
又鹽場官排置處、鐵盆土盆拘鐵所需及每一區耕牛之數、不用牛隻耕區便否，備細啓聞。
魚梁則上中下三等漁箭及漁船網罟、一年所出魚物、民間貿易布貨米穀之數，亦使訪問以啓。
○掌令南簡啓曰：「身正而後能正人，今義禁府提調趙末生身親犯贓，鞫問贓吏，願遞之。
」上曰：「末生之罪，吾已赦宥，人主已赦之事，何故更陳？勿復敢言。
」簡復請曰：「願令末生勿參問事。
」上曰：「旣爲提調，則焉可以擇事不參？此乃爾言歟？抑同僚僉議之言乎？」簡對曰：「同僚僉議之言。
」上曰：「爾等之言，非吾所知也。
」 6月25日 ○癸未，日暈。
○鹹吉道鏡城男一人震死。
6月26日 ○甲申，日暈。
○禦勤政殿受朝。
6月27日 ○乙酉，傳旨平安道都節制使： 前啓：「體探人雖齎體小銃筒，倉卒之間，未易放射，不須造作。
」然以軍器監所造細銃筒試之，齎持放射，竝擧便易。
雖不合於體探人之用，對敵相戰，馬上多齎，各自放射，甚爲便益。
危急之際，雖兒童婦女，可執以放，故今送細銃筒一百五十、皮翎箭一千、鐵箭一千五百，隨宜用之。
皮翎箭則可依樣作造。
6月28日 ○丙戌，禮曹啓：「京外大小朝士以亡妻忌日告暇者頗多，故參詳古今忌式，杜氏《通典》忌日議祭義雲：『君子有終身之喪，忌日之謂也。
』註：『忌日，親亡日。
謂之忌者，不用擧他事。
』《文公家禮》註雲：『私忌在職非在職，祖父母、父母，竝一日，逮事高曾同。
』元禮典時享祭儀式內：『如祖考忌日，止祭祖考及祖妣，祖妣忌日，止祭祖妣，不必偏擧。
仍請神主出中堂享祭。
餘位忌日同。
外祖父母及妻父母無主祭者，當於正朝端午中秋及各忌日，用俗儀祭之。
』謹以上項忌式，究其本意，蓋忌者，終身之喪，故爲尊者告暇，事理之當然，而無爲卑者告暇之文。
乞自今亡妻忌，勿令告暇。
」 從之。
○議政府據禮曹呈啓：「《文公家禮》：『告追贈則隻告所贈之龕。
』又朱子曰：『焚黃，近世行之墓次，不知於禮何據。
張魏公贈諡，隻告于廟，疑爲得體。
』朱文公文集焚黃祭文雲：『祗奉命書，以告于寢廟。
』今世俗隻告于墓，無據。
乞依古制，其告焚之禮，行於家廟。
」 從之。
○議政府啓：「國初置鍾樓於四達之衢，令義禁府掌漏人量審時刻而昏曉撞擊，以節萬家動靜之機，然其漏器失度，亦因掌人錯誤，公私出入之際，失於早暮者頗多，甚爲未便。
乞構閣於兵曹墻門、月差所行廊、壽進坊洞口屛門，皆置金鼓，使之承聽禁漏自擊聲，以此傳擊，至義禁府，永爲恒式。
」 從之。
6月29日 ○丁亥，京畿監司捕進生玳瑁，命放之。
6月30日 ○戊子，平安道都節制使李蕆上言： 敬承本月十九日下敎討滿住之策，卽移文各官，使之簡閱兵馬。
今當農月，不宜閱兵，然野人孔熾，禍在朝夕，此正門庭之寇，利用禦之者也。
雖不得行師緻討，盍訓我師旅，以固我封疆乎？ 又曰： 賊到近地，累日淹留，其謀難測，不可不備。
今國家閑暇，內無可慮，賊在近境，外有可虞。
請擇內禁別侍衛甲士之有勇略者，待七月望後，於昌城以上六郡，各遣六人防戍。
又遣火砲敎習官六人、火藥匠十二名，擇馬可騎者百餘匹，分養各官，以爲禦敵之用。
從之。
蕆又上言： 敬承下敎討滿住之策十六條，謹商確以聞。
一，閫外之事，不須朝廷節度。
一，須用累擧，踈數臨時。
一，預備乾糧。
一，欲及草木未衰便於飼馬之時，發兵深入，蹂禾穀，毀其廬舍，奪其牛馬。
雖未見一虜，彼必畏懼，不自安居，奚暇犯我？右四條，一依奉行。
一，擇精銳，分三番疊入，互爲聲援條。
三番互爲聲援，以次入討，則必曠日持久，然後乃可行之。
若此小醜，雖深入持久，無可虞也，若招忽剌、毛憐之衆，則彼俗本是喜戰好鬪，又長上下山阪、出入險阻，若扼我還路，則恐傷威損望。
臣謂以其精銳，分爲二隊，一時竝進，多方急擊。
但以所獲，隨卽還來，休養士馬，隔一二朔以先擒之賊爲導，復擧而入，則殄殲無遺矣。
一，內禁別侍衛甲士中有勇略者，托以赴防發送條。
更閱馬匹，昌城以上六邑，各定十人，七月望後下送。
一，銃筒敎習官及藥匠加定送條。
昌城以上六邑敎習官各一、藥匠各二，七月季旬下送，然稱號敎習官，則例是使臣，而各官接待之禮煩弊，改稱他號下送。
一，道內守令不合將兵者，換差條。
各官守令無因換差，則必胥動浮言。
時在沿邊守令可爲偏裨者，有十五餘人。
一，可騎調習馬百餘匠，道內各官分送預養條。
擇其肥實者百餘匹，七月望時，下送預養。
一，昌城、江界、慈城、閭延等官，各遣候騎探候條。
今雖各遣騎兵五六十，橫行彼境，獲虜與否，固未可期，又陷於術中，亦未可知。
當此之時，莫若固我守禦，謹我候望，以示安然無動之狀，及其臨時，隔三四日擇壯勇五六十，夜行晝隱，潛至前日先探之地，覘其虛實，後軍繼至可也。
一，過涉船，加造條。
慈城五隻，江界十隻，理山十隻，共二十五隻，已移文急造。
一，人、馬料、雨具、軍器布置條。
行兵當在八月九月，人料則給以乾糇，馬料則草未盡枯，可以喂養。
然戰馬不可無豆，量減常例，大馬五升、小馬三升，給十五日之料。
軍器則元在道內者，各有私具，然其中破毀不完者及京來軍士本無軍器者，給之。
雨具，宜令各備。
一，賞給布貨，量宜下送條。
前所送射禦者賞給緜布，多貯沿邊各官。
一，擇道內精銳或百或千，無時遣兵，使賊懈怠，因潛襲之條。
擧事之後，量宜施行。
一，南道軍士，盡徵與否條。
南道未發之軍，皆前日越險防戍之士卒也。
無時越江，亦令徵發，則疲弊實深。
但以各色已赴之軍，擇其精銳而行可矣。
然因其事之緩急，臨時徵發，未敢預期。
一，欲知賊之巢穴條。
昔在癸醜，彼我相通，故的知某在某處，今則絶不相通，故直入探穴爲難。
臣更招童豆裡不花，反覆詰問之，其言曰：「過婆豬江，馬行一日之程。
吾彌府洞，源深流長，其水南流，合于婆豬江。
右水南邊則蔣家都督率三十餘戶居焉，常養馬十四匹。
北邊則李滿住率三十餘戶居焉，常養馬十二匹，隔江相對而居。
其散居山陜之單戶，不可遍記。
予則李滿住切隣也。
滿住，乃蔣家之女壻也。
蔣家之衆，多於滿住，而驍勇則不及。
大率建州之衆，老弱婦女共五百餘，而正兵則不過二百餘。
到此作賊，每藉虎狼衛之力，蓋滿住之子，乃爲虎狼都指揮逸當哥之壻也。
且愁許山城在吾彌之西三四裡，路且隘險，纔二人上下之地也。
右處野人每當九月之季，收穫已畢，則運糧於城，挈家入保，以爲過冬之計。
蓋滿住等癸醜年入兀剌而見敗，故以爲不祥而不入，今愁許亦古稱不祥之地也。
吾彌府直入之路有二處，而其他四面越入之地則亦非一二也。
用四千之衆，乘夜分入，圍其部落，待其日晡，多方急擊，則必俛首就擒矣。
予本生鳳州，移於建州，居十二年而投化。
建州等處道路難易、江水淺深之處，靡不周知。
予之投化，專是輔佐於國。
八九月之間未刈穫之前，正是擧事之時也，予當爲導，以成其事。
若夫兀剌之南農作之人則必是牛隻鮮少者，不能墾新田而爲熟田，出居於此也。
」以此觀之，向者金將等之所見水之兩岸人家撲在，又稱人家十八戶，則與此滿住率二十戶之言相似。
彼之窟穴居處、道路難易，大率如此。
九月初旬、八月季旬，宜當擧事，請蔔其吉，密諭於臣。
且本道兵馬元數一萬八千，或聽自募，或選精銳，可充四千，然非時閱兵，恐騰傍議。
今移文諸郡曰：「向者野人趙明幹失利之後，懷憤未消，泥城歧舍外等他方隔朔逡巡，不卽回歸，其志必有窺覦作亂之兆。
時當秋節，意必生變，唯玆赴防之軍馬鮮少，雖有其額，率多羸弱，脫有緩急，其將何以？宜以餘丁，幷定改馬。
」又曰：「赴防之軍，當身壯勇馬實者，雖當賊變，乃是前驅，義關死生，宜當甄別其隊，以立敍用之門。
其各軍千戶百戶所掌士卒之勇怯、馬匹之羸健，靡不周知。
壯勇而有健馬者，雖步兵，充以馬兵，雖雲正軍，而馬羸者，以餘丁之壯勇有馬者換定。
若閑良壯勇而無馬者，亦令備馬。
各官守令與千戶同議，及時揀擇成籍，七月望日一齊畢報，則七月二十日時，又別遣人，以點虛實，如其有違，一依軍法。
今玆農事方盛，不宜簡閱軍馬，然野人孔熾，禍在朝夕，此正門庭之寇利用禦之者也。
雖不得擧兵緻討，盍訓我師旅，以固我封疆乎？各官守令，盡心鍊軍。
」 ○以安純判中樞院事，李叔畝知敦寧府事，洪汝方判漢城府事，柳漢、樸信生同知中樞院事，馬邊者中樞院副使，崔士儀仁壽府尹，柳季聞漢城府尹，權孟孫江原道都觀察使，李明德全羅道都觀察使，裵桓黃海道觀察使，裵屯刑曹參議，李孝仁兵曹參議，柳守剛僉知中樞院事，徐省右司諫，趙克寬兼知刑曹事，文貴全羅道都節制使，田時貴全羅道處置使。
〈世宗莊憲大王實錄卷第七十七〉 秋七月 7月1日 ○己醜朔，禦勤政殿受朝。
建州衛都督凡察率管下十六人來朝，引見殿內，敎曰：「如此炎暑，遠來朝見，予嘉乃志。
」凡察對曰：「切欲來朝久矣，禮亦宜速，第因本土盜賊滋繁，未果速來，今乃來矣。
」因良久不言，上曰：「汝欲有言，可卽言之。
」凡察對曰：「欲退居會寧三十裡之外，但恐國家以爲何如，是以未果耳。
」上曰：「我國與汝，旣爲一家，不圖汝之有此計。
今欲移徙，其意如何？」凡察對曰：「管下愚民，無知犯法，抵罪不赦，邊人或輕蔑我民。
且牛馬互相放逸，踏害禾穀，故欲退居耳，暫無他心。
」上曰：「汝辭去之日，予更說之。
」凡察曰：「素與兀狄哈有讎嫌，今約以和親，各出三日程，會於中野，以釋舊怨。
當其時不可無軍士，然軍士則不敢請，願賜甲冑。
」上曰：「予知之。
」凡察曰：「吾輩歸附，久居境內，願賜完護文書。
」上曰：「予每令都節制使及邊將憐恤汝輩矣。
」凡察曰：「小人屢奉聖旨，迨今未赴帝廷，還納聖旨，切欲朝見，但恐國家以爲何如。
殿下許之，則吾當朝見，不許則止。
」上曰：「予知之，然汝朝見與否，非予所區處。
」凡察又請曰：「留棄妻子，隻與數人往。
」上曰：「汝朝見皇帝之意則好。
」凡察扣頭趨出，賜宴于勤政殿西廊。
○命都承旨辛引孫，以凡察所啓數條議于政府。
黃喜等議雲：「答其徙居之辭則當雲：『汝居境內，共爲一家，相親歲久，今雖移居，予何疑乎？雖仍舊亦不厭也。
去留，隻在汝心。
』答其請賜甲冑之辭則當雲：『造甲甚難，且已授軍士，不可奪彼與汝。
』」趙啓生議雲：「凡察一身所着甲則賜之，以示懷綏何如？答請完護之文則當雲：『汝等旣能効順，予已令邊將完護汝輩，今又親請之，更使邊將益加優恤矣。
』答朝見中朝之辭則當雲：『汝前此朝中國再矣，而不告於我，今何必告於我乎？汝之行止，任汝自爲。
』」 ○禮曹啓：「今當禾穀垂成，雨澤未洽，將來可慮。
乞依古制修溝壑、淨阡陌、審理冤獄、賑恤窮乏、掩骼埋胔等事，申明擧行。
」從之。
○傳旨平安道都節制使： 今見卿之回啓，已知卿之布置得宜，然行兵問罪，須先知某人住某處、管下幾戶、牛馬若幹，然後乃可興師。
若未知窟穴而妄行，則徒勞我師，未可必其成功。
卿欲臨時先遣候兵三四日後，大軍繼行。
若先行之人猝遇彼人，盡獲之，以爲鄕導則可矣。
如見十人，止獲九人，而一人逃竄，則豈不奔告其酋長乎？然則事之成否，未可必也。
且童豆伊不花之言，雖若可信，本人投化，今已二載，又本國體探者再見捕獲，彼知我情，必爲備禦之謀。
滿住等猶在舊穴與否，亦未盡信，予亦未得其要，又令一二臣僚議之，或雲：「擇有智略壯勇人二名，使之體探，晝則深隱山林，乘夜緣山而往，可以知賊穴所在。
」然前此體探者，再被擄獲，此正賊人傾耳窺伺之時也。
予以爲危，卿意以爲何如？或雲：「臨發大軍，先遣候騎數百人，蹂禾稼，不焚居室而急還，則彼以爲必不再來，乃還其室，安然肆志，然後大軍繼至，潛圍其穴，則必能盡擒矣。
」然候騎橫行數日之間，奔竄之賊，還接舊穴，亦未可期也。
或雲：「壯勇步軍每一隊五六十，分爲三隊越江，或入百餘裡或入百五十餘裡之地，晝隱夜行，潛入深林，登高望遠，則必見彼賊，遊騎急速生擒以還，以爲鄕導。
」或雲：「潛遣壯勇數十人，窺伺賊田近地深林，則必見收稼之人，生獲以還，以爲鄕導。
」如此議論紛紜，然未得的實之議，予亦反覆籌之，亦未得至當之議。
然古人有雲：「百聞不如一見。
」卿久在西土，必得可爲之勢，予之委卿一方者，欲見成效也。
予雖未得其要，卿必領之矣，若得可爲之機，則一以馳啓而從心爲之可也。
昌城以上六邑，各遣勇略軍士十名之事，已命兵曹，一依所啓，若有所用，則臨機分遣可矣。
今年雖無用處，沿邊各官，守禦最緊，不可無備禦之策，鍊兵待變，亦無害於義，其幷知之。
○平安道朔州人震死。
7月2日 ○庚寅，日暈。
○議政府贊成申槪上言： 滿住窟穴，今來凡察必詳知之，其伴人亦豈不知？俟其留館日久，使館待者及其相識者從容接話，偶爾言及，則其居處庶可悉矣。
會寧地面，必有滿住族親，或有同類交通者，令都節制使熟察其志慮直諒可以辦事者，啗以厚利，心誠附我，然後以之用間，則非唯得知其穴，凡百情狀，亦可詳矣。
會寧等處，去滿住之穴，不甚相遠，或以交親或以婚姻，相通往來，想亦多矣。
不允，恐問答之際，漏洩事機，且令金宗瑞布置故也。
○傳旨兵曹： 斡朶裡酋長童凡察住於鹹吉道會寧府境內，歸順我國，已多年矣，嘉其誠款，使之撫綏。
今本人來見，索要完恤文書，情可矜憐，其體予意，更與移文本使，務要益加優恤，撫安其生。
○慶尙道智異山竹多結實，人爭摘取，或二十餘石或十餘石，曝乾搗末造餠，與木麥米無異。
又於京城東北三角山，竹多結實，都人多往採以食。
○先是，兵曹判書皇甫仁上言： 平安道都節制使本營，宜移于江界府。
議政府據此啓：「宜令都節制使遇氷凍及霖雨時，往赴江界爲便。
」從之。
其後江界府人上言： 請移營本邑，以實邊圉，以固防戍。
兵曹啓：「已曾受敎，未可輕改。
」至是，傳旨監司： 今有獻議者雲：「江界府奴婢，僅二十口，凋殘極矣。
節制使多率軍官，久留防禦，本邑困於支待，府中雜務，專不暇顧，當不久而凋弊矣。
且本營寧邊距閭延、慈城等沿邊要害各官甚遠，主將多領精兵，退處內地，每値賊變，一不及機，殊失置營之本意。
」或雲：「移營江界，則宣川、鐵山、定州等處海道防禦疎虞，然倭寇亦近古所無，且有水軍節制使，足以禦之。
與閭延、慈城、江界、野人防禦自有緩急輕重，若移營江界，而節制使兼任府使，則營屬奴婢，亦從而徙，足以除支待之弊也。
」或雲：「若多徙營屬奴婢及南道入居之人，則可耕之地，不足也。
然路旁可耕之地，尙多陳荒，況其深遠之處乎？前日府人上言可耕之地八千六百六十餘結，則雖多徙人，可無不足之患也。
」獻議如此，卿與節制使商搉以啓。
○江原道都觀察使柳季聞條列道內犬牙相入之地可割者以啓，下議政府議之，僉議啓曰：「前因忠淸道都巡問使啓，令各道監司親審可割可屬之地，今可依此，亦令監司更審便否。
」從之。
7月3日 ○辛卯，視事。
○慶尙道慶州等二十官大水，蟲害穀。
○慶尙道南海縣合於昆明縣，稱爲昆南郡，全羅道珍島郡合於海南縣，稱爲海珍郡，至是分而爲二，各置守令，以復舊號。
7月4日 ○壬辰，幸西郊觀稼。
○初，豐儲倉使郭保民當直宿，夜以倉米七鬥送遺妾家，爲巡官所捕，刑曹佐郞吳愼之聽保民囑托不窮法，但論犯巡之罪。
憲府聞而劾之，保民使其子擊鼓，稱憲府挾私強鞫，下義禁府更鞫之，俱得其狀。
保民、愼之皆坐杖一百，保民以贓少，特免刺字。
○兵曹啓：「平安道所用恠、趙朋幹、於怪用等處煙臺，依中朝制築臺，開坎於臺下。
」從之。
○議政府啓：「慶尙道郡縣本多，熊神縣屬於金海，其來已久。
若以一時備邊，別設營鎭，則其弊不小。
若使金海府使兼任防禦，則設有不虞，不得及期應變，宜依兩界口子例，擇有武略者，差萬戶或千戶，專任軍事，其民事，令金海府使仍舊兼治。
」 從之。
7月5日 ○癸巳，日暈。
7月6日 ○甲午，幸東郊觀稼，駐駕于普濟院北廣平大君新第。
○差通事金玉振，解送唐人池源裡及金璽等七人于遼東。
初，璽被虜於野人，久居北方，至是逃來。
璽性巧百工之事，自言：「吹鍊金銀，做朱紅輕粉荷葉綠等物。
」上命蔣英實，傳其術，璽言：「以石吹鍊成金銀。
」乃依其言，旁求石以示之，則曰：「皆非眞石。
」竟不得傳焉，但學做輕粉荷葉綠而已，朱紅亦不傳習。
國家愛其才欲留之，乃妻以妓，厚待之，璽悅之，亦不欲求去。
政府大臣或雲：「前此被擄唐人自北方逃來者，隨卽解送中國，今已千餘人矣。
且我國至誠事大，聞于上國，以一人之故，累事大之誠，深爲未便，不可不送。
」或雲：「初無上國之命，而入送已千人矣，今雖不送，何傷？況此四人而已乎？不必入送。
」二議未決。
以其隨從人族親猶居于東寧衛，終不可滅迹，故至是解送雲。
○全羅道監司啓：「通津縣船軍宋勿金以販鹽，率商船三艘，泊于海島，夜遇倭船相戰，勿金投石夾擊，斬賊三級，賊船覆沒，餘賊皆死。
」 7月7日 ○乙未，傳旨吏曹： 敦寧府之設，本以待宗姓及異姓之親近者，斯乃敦敍九族之義，比來敦寧府所薦者，不計親疎，吏曹亦不問遠近，但考其薦除授，不無冗濫之弊。
今後以宗姓袒免以上親及六寸姊妹以上夫、異姓六寸以上親及四寸姊妹以上夫、王妃六寸以上親及四寸以上姊妹夫、異姓四寸以上親及三寸姪女以上夫、王世子嬪親父，除敦寧府職事。
○置鎭于順天府，以府使兼僉節制使。
7月8日 ○丙申，議政府啓：「下三道近因兇歉，民生困苦。
若遣敬差官，審定魚鹽之地，則民間將必騷動，宜待豐年發遣。
」從之。
7月9日 ○丁酉，去年雖立貢法而未行，至是下敎曰：「三代貢賦之法，不過貢助徹三者而已。
漢、唐以來，率用貢法，而增損其制，卽今朝廷亦行貢法。
我國山川險隘，助徹之法，旣難得行，亦惟貢法庶可行矣。
然自三韓以來，代各異制，或多或少，於此三者，皆無所據。
前朝之季，田制大壞，我太祖卽位，首正經界而定收稅之數，每水田一結糙米三十鬥，旱田一結雜穀三十鬥，卽古什一之數。
又立秋成損實之制，卽成周視年以斂之意。
太宗朝，又立遣朝官審檢之法，制度纖悉，誠爲美法。
然奉行之吏，能體美意而行之至當者蓋寡。
踏驗之際，例以鄕曲恒居之人爲委官，率皆庸劣，不識大體，或妄度虛實，或挾私增減，且騶從供億，皆出民間，驅馳阡陌，騷擾閭閻，其農民爭持酒食，厚饋幹請，無名之費，殆幾於常賦之數。
文籍浩繁，官家多事，亦此之由。
不利於公私，而爲積年之弊。
予常欲行貢法，酌數歲之中，以除踏驗之弊，訪諸大小臣僚，以至庶民，不願者少，願行者多，民之志向可知。
然朝論紛紜，姑寢不行者有年矣。
以今思之，此法，元是聖人之制，龍子雖曰：『莫不善於貢。
』然先儒以爲：『禹之貢法，錯出他等者，不在常數，周之貢法，視年上下，以出斂法，其弊不至如龍子之言，乃後世諸侯用貢法之弊耳。
』以此觀之，貢法之善否，亦可辨矣，且我國土地磽塉，什一之數，亦疑稍重。
惟爾戶曹稽前代無弊之法，酌後來可久之道，合行事目，備細磨勘以聞。
」 戶曹啓：「遠稽古制，近察時宜，較數歲之中，成一定之法，略倣古者任土辨壤之制，先定諸道之土品有三等。
慶尙、全羅、忠淸道爲上等，京畿、江原、黃海三道爲中等，鹹吉、平安二道爲下等。
又據素定田籍上中下三等，仍分田品，以各道與田品之等第，定收稅之數。
上等道上等水田每一結糙米二十鬥，旱田每一結黃豆二十鬥；中等水田每一結糙米十八鬥，旱田每一結黃豆十八鬥；下等水田每一結糙米十六鬥，旱田每一結黃豆十六鬥。
中等道上等水田每一結糙米十八鬥，旱田每一結黃豆十八鬥；中等水田每一結糙米十六鬥，旱田每一結黃豆十六鬥；下等水田每一結糙米十四鬥，旱田每一結黃豆十四鬥。
下等道上等水田每一結糙米十六鬥，旱田每一結黃豆十六鬥；中等水田每一結糙米十四鬥，旱田每一結黃豆十四鬥，下等水田每一結糙米十二鬥，旱田每一結黃豆十二鬥。
濟州之田，無分等第，水田旱田每一結，以十鬥爲定。
如此則比古者什一之法與國初收稅之數，蓋又太輕矣。
又其中全陳之田及一戶所耕皆全損者，許令田主告之，守令親審，免其租稅；川反浦落之田，亦令田主告之，守令親審，減其田籍。
如此則有夏、周錯出他等及視年以斂之遺意，非若龍子所言之弊法也。
」其元籍所錄水田旱田，後雖互相反耕，改量之前，勿許更審，皆從元籍收租；加耕之田，亦使守令每歲親審，續錄田籍，無故二年全陳者，許給他人。
如有陳損川反，審檢不實，加耕之田，不時續錄，則守令糾理以法。
蓋此制一立，則人皆預知納租之數而自賦，不煩一吏之出，不費一紙之文，而稅法行於萬世。
雖當歉年，或有稍重之議，然豐年所收旣輕，則亦可以此償彼。
向者騷擾之弊，無名之費，可以永絶，民之所利居多，庶幾宜於今而便於公私，合於古者貢法之善。
以此定爲恒式。
「 ○議政府啓：「謹按《文獻通考》，宋神宗熙寧間詔：『諸州擧送發解考試監試官，凡親戚若門客不試於其州，類其名，上之轉運司，使與鏁應者同試，率七人特立一額以解。
』又寧宗開禧二年詔：『舊制秋貢春試，皆置別頭場，以待擧人之相避者。
』今我本朝設科取士之際，試官親戚子弟應赴擧者，不許赴試，皆令相避，其取士之法，可謂公矣。
然國家之取士欲其廣，人才之應擧有其時，今掌試官久在主試之司，而子弟無應擧之理，父子倘或有避，罪責隨之。
且其遣官不在十年之內，則子弟之數雖多，其應擧必在十年之後。
如其非才則已矣，如有魁傑之士出於其間，則豈可嫌於避親而不取哉？不但擧才之失時缺望，於國家取士之道，恐或有累，宜倣宋朝之制，置別頭場以試之。
然一歲擧子之避親者，率不過十人，若別立場，則雖皆爲成才，拘於額而不得盡取，雖皆爲庸才，又拘於額而不能棄，弊將若此，亦不可不慮。
當以一歲貢士之額，分入兩所，其避親子弟，亦令互入，一取十七人，一取十六人，合赴廷試，更第高下。
進士生員之試，亦倣此，兩所各取五十人後，不柝封名，兩所試官同加考定高下。
若是則相避之法通，而考藝之方精，取士之道廣矣。
」 從之。
○鹹吉道都節制使馳啓：「斡朶裡毛多赤吉：『凡察與忽剌溫約入寇，欲及八月回來，須拘留至十一月可也。
』然以臣所見，凡察歸附似勤，但其爲人執心不固，姦詐難測，固不可信。
斡朶裡等類以凡察非堪統率，又苦役使，疾惡者衆。
毛多赤之言，亦未可盡信，姑且益修武備，嚴兵固守，徐觀其勢矣。
」 命禮曹曰：「今凡察請欲移居他處，又欲速還本土，又雲：『我若久居，而兀狄哈侵掠邊鄙，則國家必責我。
』其心似乎誠款，而姦詐難知，意與毛多赤所告相合。
令凡察速歸，則無乃陷於術中乎？留之何如？留之而彼若不聽，強欲速回，則任其去留乎？與政府同議以啓。
」黃喜、盧閈、許稠、趙啓生、崔士康議：「凡察始來，其情可矜。
今毛多赤之言，不足盡信，若強令久留，必生疑二，且終當還送，則徒爲無益。
令禮曹稱傳旨雲：『今當霾熱，跋涉艱難，姑待秋涼回去爲便。
』彼若欲強還，勢難強留，宜厚慰而送，密敎都節制使陽言護其築城之卒，嚴兵待變何如？」申槪、河演議曰：「留之之辭，禮曹稱有旨曰：『久不來見，今者始來，予甚喜焉，不可遽還。
且當霾熱，行路尤難，發行日期，予將定焉。
』臣等難定回期。
毛多赤之言，似不足信，然必有其根。
且凡察徙居之請、借甲之辭及兀狄哈作賊則恐邊將疑我知情須及望時回去等語，情涉姦巧，似與毛多赤言相合，宜故緩行期，密令都節制使究問毛多赤之言，疾速啓聞後遣還何如？」從喜等議。
7月10日 ○戊戌，司憲府啓：「工曹、軍器監、濟用監等各司雜物出納，監察不親監裁作，故不無濫用之弊，今後監察親監裁作。
且忠扈衛威儀色不請臺，亦爲未便，依上項各司例，請臺出納，親監裁作，以杜其弊。
」從之，仍命忠扈衛官吏、內司謁、司鑰，毋參請臺。
○成均注簿宋乙開上言： 一，律文內收糧違限條雲：「若夏稅連限至八月終、秋糧連限至次年正月終，不足者，其提調、部糧官、吏典，分催裡長，欠糧人戶，各以十分爲率，一分不足者杖六十，每一分加一等罪，止杖一百。
受財者，以枉法從重論。
若違限一年之上不足者，人戶裡長杖一百遷徙，提調部糧官吏典處絞。
」近日忠淸道守令有犯此律者，然其守令當初稅糧收納時，固無欠虧，又無欠糧人戶，但色吏盜用，以緻不足，其不足者或六七石，或三四石。
守令但不擧罪色吏，催徵充納而已，照律者直以違限一年之上不足，處絞論上，聖上特從末減，使得生全，後世如遇好殺之主、深文之吏，則向之守令，必不生全也。
臣竊謂監臨主守盜倉庫錢糧，一貫杖八十，滿四十貫乃死。
今不論欠糧多小、原初收糧足不足與欠糧人戶有無，但以違限一年之上處絞，用法似酷，故考諸唐律：「輸課稅之物，違限不充者，以十分論一分笞四十，每一分加一等；專違期不入者徒一年，罪不至死。
」臣願守令於稅戶，挾私不收，使有欠糧，以緻違限一年之上不足者，宜坐此律。
若已依數上納，色吏盜用，以緻不足者，色吏依主守盜倉庫錢糧論，守令隻坐不擧罪色吏、不催納欠糧之罪。
一，律文內：「句攝公事、追徵錢糧等事，抗拒不服，則杖八十。
」今內外官門凡人訴訟及奴婢相爭取招時，以自心不愜不服，則不論本罪笞杖輕重，皆坐以杖八十，有乖聖上恤刑之意。
臣謂抗拒如其非道，則猶可矣，若官吏以非法肆威抑挫，強使納招，則誰不欲抗拒之哉？臣願抗拒不服者，竝論本罪輕重而施行。
一，律文內無正條：「凡不應得爲而爲之者笞四十，事理重者杖八十。
」加減懸絶。
杖者傷人肌膚，以緻夭折，一杖加減，便有輕重，況加至四十乎？今內外官以一時喜怒，擅自輕重，名雖按律，實用私意。
臣願事理輕重懸絶者，依此律施行，其他可疑可恕者，比擬他律，毋得輒用此律。
一，臣謂安靜敦厚之謂德，奮發有爲之謂才。
才之爲用，用之於善，則善無不至，用之於惡，則惡亦無不至矣。
其効有君子小人之分，君子小人之用舍，民之休戚係焉，雖曰天下無棄才，豈可不察君子小人而用之乎？況守令，近民之職，專城獨斷，非若朝官同僚庶士扶持規戒，共相畏憚者也。
臣生長草澤，熟視治民之吏，專以才氣禦人，不以至誠待物，肆辨脅持，舞文弄筆，變亂是非，以結民怨者有之；多方侵損，肆行貪墨，不恤民隱，惟圖進取者亦有之，此皆時之所謂才，而民之所共側目者也，昔宋之名臣張拭對高宗曰：「陛下當求曉事之臣，不當求辦事之臣。
他日敗陛下之事，未必非此人。
」今之所謂良才，拭之所謂辦事之臣也。
小吏效尤，欺上毒下，猾民效尤，欺誑閭裡，遂使齊民化爲浮薄，鄕黨朋友杯酒立談，無非相軋之風、長訐之俗，其故何哉？由國家事功是急，惟才是用，玉石同時，蘭臭雜處故也。
昔漢文帝不用利口之嗇夫，章帝褒揚無華之循吏，身緻太平。
武帝好用才士，宣帝好用新進，遂爲基禍之主。
此聖上之所已鑑也。
臣願聖上躬修玄默，明詔大臣，凡所選擧，先德行而次才華，進廉讓而退僥倖，任循吏以爲表率，黜俗吏以警其餘，循名責實，信賞必罰，庶士風丕變而民俗歸厚矣。
一，內外之學，皆培養人才之場也。
非惟文科從而是出，武吏醫律與凡從仕者，皆從是出，則其敎養不可不謹也。
今學者入學之初，便見先進達官豪俠氣象、辨論文彩，爭慕効之，以灑掃應對爲鄙俗，以事親敬長爲餘事，聖經賢傳，玩爲空言，窮經緻用，謂之迂闊，群居終日，所尙無非傾奪之風，把筆窮年，所學皆爲欺世之習。
間有一二醇厚之士，言行謹愼，衣服樸野，專事講習者，群譏衆笑，目爲假夫子，欺先聖壞心術甚矣。
俗尙以之大變，民風由是日薄。
臣願各官學校明立學令，設置善罰二簿，凡諸生有經明行修、孝友睦姻任恤之行，著于鄕曲，以樹風聲者，敎官與守令同署實迹，記于善簿；有不務經學，專事誕妄，不孝不睦等行，播于鄕裡，有傷風化者，記于罰簿。
其他散居一鄕閑良子弟與夫文武閑官所行善惡，亦依此例，分記二簿，每當歲季，報于監司，轉報吏禮二曹，吏曹除授，禮曹貢擧，幷考黜陟。
守令敎官記事不實者，立法深罪。
如有敗常亂俗，習與性成頑不改行者，雖才學可觀，黜學充軍，文武雜科，竝皆停擧，庶幾成周鄕擧裡選之法，旌別淑慝，彰善癉惡之風，而使一時學者知爲學之方。
令議政府議之。
議曰：「他條，皆依上言施行，其中抗拒不服者，幷論本罪輕重條，臣等謂官吏如有挾私任情，恃勢肆威，非理侵虐，強使納招，則抗拒不服可也。
若辭證明白，理合服招，奸詐之徒飾辭強辨，抗拒不屈，則其抗拒之惡，不可不懲。
謹按律文：『抗拒不服者杖八十，本犯重者加二等。
』律文本意，雖犯笞罪者，抗拒不服，則加杖八十，以懲其惡也。
若依上言，隻論本罪輕重，而不論抗拒之罪，則姦詐之徒，懲惡之心，何時而已哉？乞依律文施行。
但其非理取招官吏，許令京中憲府、外方監司從而審駁何如？其毋用不應爲非理輕重條則臣等謂人有犯罪而律無正條，又無比擬者，分事理輕重，以斷其罪，如有可比，不必依此律也。
若依上言可疑可恕者比擬他律，則慮恐附比之際，任情上下，復襲前弊，或有反重於事理重者。
乞令京外官吏可疑可恕之事，毋得比擬他律，務要從輕，庶合聖人罪疑惟輕之義矣。
若妄分輕重，緻罪有出入者，以故失論何如？若善惡置簿條則非惟鄕裡，成均及五部諸生所行善惡，皆置簿籍，傳報禮曹，分記之際，如有徇私不公者，則當該官，竝依律科罪。
且於學校，可行學令，令禮曹與成均館磨勘啓聞何如？」 從之。
7月11日 ○己亥，副司正李末生、學生李允生等上言： 祖春秀歲丙子，以慶尙右道都萬戶戰死，父久安以宿病，未蒙例賞而死。
乞代蒙賞職。
下吏曹議之。
啓曰：「《元典》內隻載戰亡人子存恤敍用之法，然賞延于世，則戰亡人直子，未蒙賞職身死者，其嫡孫，亦宜敍用。
」從之。
○傳旨議政府： 鹹吉之民，比因北邊防守及築城，移徙勞苦，倍於他道，予甚愍焉。
今丁巳年租稅，於今行貢法之數，減三分之一。
7月12日 ○庚子，視事。
○傳旨鹹吉、平安道都節制使： 兵家之要，不過天時地利人和而已，雖有城郭之壯、士民之和，孤虛旺相之術、主客動靜之辨，亦不可不知。
昔吳伐越，史墨曰：「不及四十年，越其有吳乎？越得歲，而吳伐之，必受其兇。
」後越果滅吳，此則術數之不可廢也如此。
唐太宗問：「陰陽術數，廢之可乎？」李靖對曰：「兵者，詭道也。
託之以陰陽術數，則使貪使愚，玆不可廢。
」又曰：「天官時日，明將不法，闇者拘之，廢亦宜。
」然此則術數之不必拘也亦如此。
由是觀之，陰陽術數，不可盡信，亦不可廢也。
今命書雲觀，考太一兵法，仲秋季秋兩月吉兇，姑令推算下送，卿於對敵用兵之際，開卷觀占，不必拘不必廢，臨機酌量施行。
○傳旨兵曹，與三軍都鎭撫選武臣三品以下及內禁衛、別侍衛、甲士有武略者上護軍李樺等六十人，送于平安道。
又送調習馬六十七匹，幷前去三十三匹共一百也。
○慶尙道昌寧縣牛産雌牛，一頭兩口兩鼻四目，其牛卽死。
命行解怪祭。
○義禁府啓：「私奴今音仇知、哲萬、豆彥等夜入船軍崔河山家，殺河山及其妻子，盜取財物，按律今音仇知以首謀，淩遲處死，財産斷付死者之家，妻子流二千裡；哲萬、豆彥爲從，當斬。
」從之。
7月13日 ○辛醜，幸東郊觀稼。
○京畿監司進廣州所産粟一莖二穗。
○初，興德縣監金相，父在京病篤，乃命來見。
相聞命，坐廳事自若，閱官貸駄以自隨，置木緜二十餘匹於其家。
憲府聞之，捕相從吏及京邸人問之，皆伏，遂囚相鞫之。
相父病劇幾死，相無一言而伏曰：「請出見垂死病父，而後受罪。
」許之，父果死。
葬畢，復囚問之，相不伏曰：「前日欲見病父，故詐伏耳，實非盜用，欲買官中所用之器而持此物來也。
若其置於吾家，奴子與縣吏通同受而置諸其房也。
」憲府詰問前後異招，遂加拷訊三次，相猶不服，幾於死矣。
相母上言： 唯一子瀕死，請宥留養。
礪山府院君宋居信亦啓曰：「臣等功臣券有曰：『不幹宗社，宥及後世。
』今金相以奴子之故，已受訊杖三次，雖眞盜二十匹，亦不滿贓，固不至死，況其所受杖數，已滿其罪？今若因杖緻死，則其於祖宗誓辭何？臣亦忝其列，不得不啓。
」乃卽命放之。
憲府請置於法，上以功臣之裔，除決杖刺字，隻收告身，流三千裡。
相，開國功臣英烈嫡孫也。
7月14日 ○壬寅，親傳望祭香祝。
○司憲府上疏曰： 罪有可恕焉，亦有不可恕焉。
可恕者，誤犯疑罪也；不可恕者，犯贓罪者也。
古之聖人於用刑之際，眚災肆赦，故縱賊刑，則其旨微矣。
金相、保民，一則勳臣之裔，一則衣冠之後，臧獲足矣，家産厚矣，非如閭巷小人迫於飢寒盜物之比也。
一有窮民乏於朝夕，雖盜升鬥，竝置於律，無有小貸，至於金相、保民盜用入己之物，章章明著，貪鄙甚矣，宜當痛懲，以警貪吏，今特垂寬恩，俾免刺字，其於用中之道、懲惡之義，大有嫌焉。
臣等以爲聖上初若未知二人貪汚之罪，則犯贓者，尙有警省而寒心矣。
今旣洞照其惡，不置於法而反赦之，則贓吏安所懲乎？且以金相爲功臣之後，特原過誤之罪則可矣，以如此之故犯，論功掩罪，則恃法逞欲者，繼踵而起矣。
以保民之盜物數少，又非倉庫之藏，則外方官吏盜用私庫之物，將何以治之？窮民竊升鬥之罪，亦何以論之？此臣等所以仰瀆聖聰而不已者也。
伏望依律科斷，以戒後來。
不允。
7月15日 ○癸卯，以李正寧爲資憲、星原君，權恭嘉靖、花川君，鄭甲孫中樞院副使，李孝仁刑曹參判，柳守剛兵曹參議，成念祖同副承旨，鄭發僉知中樞院事。
○傳旨承政院： 今有獻議者雲：「斡朶裡酋長童猛哥帖木兒父子，自底滅亡，其弟凡察以姦計獲免，朝見上國，受都督僉事，遂爲酋長，其部落強從之耳，非心服也。
憚凡察苛察，欲以權豆之子爲主者，頗或有之。
自古夷狄力分，則中國之利也。
漢元成間，五單于爭立，匈奴遂衰，中國無邊境之虞。
今權豆之子，年雖幼稚，若授以職，則部落之久事童猛哥帖木兒者，今猶不忘恩愛矣。
其附權豆之子而背凡察者多矣，如此則斡朶裡中自有二酋長，其力必分，誠我國之利也。
」或雲：「如此則凡察必忌，妄懷異心矣。
宜諭凡察曰：『汝兄童猛哥帖木兒父子，久事我國，忽底於亡，予甚愍焉，汝又歸順無二，予乃嘉之。
權豆之子，年雖幼稚，授以某職，以賞汝歸附之誠。
』，則凡察當感謝之不已矣。
如此則外示以褒嘉之寵，而實分凡察之力也。
」或曰：「權豆之子，未免襁褓，其母所居，距凡察之居三四裡，無有一人救護之者。
若國家授之以職，而部落歸附，則凡察兇狡有餘，必陰害之矣。
姑停此議，待其壯長，然後議授官職爲便。
」二議何如？ 啓曰：「宜從或者之議。
」 7月16日 ○甲辰，以霖雨傷穀，禜祭于京城四門。
7月17日 ○乙巳，視事。
○議政府啓：「鹹吉道新設會寧、鍾城、孔城等邑，不設學校，實爲不可。
鍾城、孔城，姑擇道內之人，差學長，會寧府乃大邑，宜依慶源例差敎導。
」從之。
○平安道都節制使李蕆上言： 賊穴探候及興兵日時、道路等事，質問體探人與童豆裡不花等，李滿住今在吾彌府，或移入兀剌山城，皆未的知。
其向吾彌府之路則一自江界涉婆豬江，直入吾彌洞口，一自理山涉婆豬江，由兀剌山東入吾彌府西邊山間，一又自理山涉婆豬江，由兀剌山南西折而入。
賊在吾彌府則可由三路分入，若在兀剌山城則大軍入吾彌等處，賊必預知，慮其逃散，欲更遣人密探，然賊知我探候，必立把截，恐如前被獲。
體探者雲：「若邊幅一二戶則可潛入生擒以緻。
」臣亦反覆思之，野人當此刈穫之時，必不遠遁，雖遷舊居，亦在近地。
直探賊魁之居，旣已勢難，必須生擒彼人，以爲嚮導，可成大計。
自江界二日程有吾自岾，三戶居之，距吾彌府九十裡也。
自理山二日程有古音閑裡，二戶居之，距吾彌府一日程也。
右二裡勢孤，居人不多，八月十日時，遣精騎五六十，率體探者，乘夜而往，急擊擒緻，窮問賊魁及種類居處，八月二十日時，復入緻討，此一策也。
自五月體探人被獲之後，更不遣人，如此安然無動，以弛其疑，至八月十日時，擇遣謹愼壯勇三四人，晝隱夜行，潛形而入，登山窺望吾彌府洞口人戶聚居之處，若人戶安然住居，則深居大屯，亦必安居。
八月二十日時，發兵急進擊之，先問渠魁所在，遂擊其屯，蹂其禾穀，火其廬舍，以其所獲，隨卽還來，休養士馬，量時復入，彼不得安業，此又一策也。
爲今之策，不出二條。
用兵則當用騎兵二千五百、步兵五百，合三千，分道則當由三處，若賊在兀策山城，則臨時變勢。
八月二十日後，草木盡枯，喂馬便易，曉月正明，夜行亦便，節候非甚寒冽，天時人事適宜之時，但恐水潦未涸，加以雨漲，則婆豬江過涉爲難。
八月二十日後及九月初旬仲旬等三時蔔吉，臨時而動何如？ 上命辛引孫、金墩，齎李蕆書往申槪家議之，槪等又議數策以啓，上曰：「可竝書送之。
」 ○命移安城郡靑龍寺所安恭讓王眞於高陽縣墓側之菴。
7月18日 ○丙午，日暈。
○中樞院使鄭欽之母卒，賻紙一百卷、石灰六十石、棺槨。
○敎曰：「興天、興德兩寺，皆太祖所創，今因年久，雨漏傾頹，若不修葺，非後嗣謹守之道。
自今令繕工監四品以上官二人，依昌德宮鍾樓例分掌之，每三朔親往審視，或有雨漏傾危，隨卽修理，永爲恒式。
且此兩寺內諸都監各色及各司，毋得擅入。
」 ○傳旨平安道都節制使： 今見上言，已知卿之布置善矣。
然議者雲：「吾自岾、古音閑二處，人口雖不多，人家雖隔遠，我兵進圍，而彼有逃亡者，或有在遠望見者，則我趑趄數日，賊魁預知逃竄，難以成功，莫若大軍前進，先遣候騎，分圍二處，擒獲賊人，以爲嚮導，乘夜不虞，急向賊魁之居，則成功必矣。
若不果擒賊，大軍驅獵山野，示威而還，亦可也。
彼亦以爲大軍田獵而陟我山野，當疑懼之不暇矣。
」或雲：「先遣候騎，果能探賊，知賊魁巢穴，則策之上也。
雖不擒賊，大軍齊進，蹂其禾穀，焚其廬舍。
如此再三，則彼必困矣。
我雖不見一虜而還，斯亦可矣。
」或雲：「一時竝圍二處，其勢似難，擇壯勇騎五六十，乘夜而進，圍其人少孤單之處。
彼或有出而不還者，則留十餘騎，潛隱山林，以
仍居則心不自安，深入則身必受辱，進退之難如是，其忌我四鎭之兵明矣。
永建四邑，以鎭定野人，則吾民之心不搖動，野人之心，亦自安固矣。
邊賊雖欲入寇，必無嚮導者，何中外喧說，以緻吾民之疑惑、野人之覬覦耶？去年慶源之賊，安知非彼人之引道歟？ 野人性本貪婪，前此犯邊之時，但要得財，不顧其他。
前年慶源之變，不惟虜掠人口頭畜，以至燒禾穀之積，焚土宇之人，其禍慘矣。
近處野人之誘引兀狄哈，恣其殺害，令我不得永建四鎭者，亦明矣。
由是言之，吾民之心志未固，彼人之窺伺未已，用新徙未安之民，欲得志於彼敵，未見其可也。
雖有一時之功，而賊之讎我日深，用謀益廣，我之備禦必倍於今日矣。
居民之浮動、征役之疲勞，可勝言哉？其不可輕動一也。
夫人之所爲，雖小事必順天時，而後可以成矣，況動兵之大者乎？《易》曰：「高宗伐鬼方三年克之。
」豈不欲一擧廓淸乎？然其所以必待三年者，以待天時之順也。
今年下三道飢饉之變，國家災厄莫甚，天道不順，斷可知矣。
其不可輕動二也。
卿欲一擧迅掃賊穴，豈其不度波此之勢而敢如此言乎？想必料其成敗利鈍而請之矣。
在廷大臣，亦或有掃蕩窟穴之策者，然魏武之向江東，目中已無吳、越，而終敗於赤壁，符堅之南伐晉也，以爲投鞭可斷，而終敗於淝水，兵家勝負之不可期也如是，況不及魏武之智略、符堅之雄傑者乎？予以謂彼殺擄邊民，罪盈惡積，征討之心，未嘗一日忘于懷。
然今時則有如上所謂二難，固不可輕動矣，忍之可也。
我若忍之，而彼不改肆毒之心，則可以討矣。
大抵欲速則不達，見小利則大事不成。
趙將李牧居鴈門，餉士卒，習騎射，謹烽火，多間諜，寇至卽入收保，數歲不敢戰，衆以爲怯，趙王怒，使他人代將，寇至卽戰，輒不利，復用李牧爲將，悉遵故約，士卒奮勵。
於是大破殺匈奴十餘萬騎，自後十餘歲，虜不敢近。
漢將趙充國先計後戰，至謹至重，沮用兵深入之議，畫屯田便宜之計，縻以歲月，期滅羗虜，初皆疑其迂緩，坐失事機，終焉士卒不勞而羗虜自滅。
其言曰：「擊虜以殄滅爲期，小利不足貪。
」古之賢將不輕動也亦如是。
今以閭延言之，則婆豬之賊，每犯疆域，殺擄人口牛馬，守將輒畏怯不及追討，其弱甚矣，故賊以爲弱。
今五月初一日，白晝越江，呼聲動地，馳至趙明幹柵底，萬戶申貴出賊不意，率兵突出，勇氣自倍，及賊未畢渡，邀擊之，雖未大捷，斬賊首一級，奪賊馬三匹，賊北走，或溺於水，棄鎧仗雜物頗多。
此始弱終勝，足爲可鑑。
司馬懿與諸葛亮對壘渭南，孰以爲懿爲不敗乎？然懿相持百餘日，雖辱以巾幗，而終不輕出，卒以成功，此無他，懿有持重之策也。
自古爲將，知兵最難，可以持久而速決，非知兵者也；可以與戰而不戰，亦非知兵者也。
慶源之賊，不必及期而討之，將務農養兵，以待天時之和、順民心之完固，然後擧義興師，廓淸巢穴可矣。
彼若報復，如前侵掠，則我必興師，掩其不備。
如是再三，彼必不出數年，財力俱盡，而我可以得志矣。
彼或悔悟自新，歸順於我，邊境安寧，則策之上也。
卿與李叔畤、李澄玉、樸好問等熟議，鑑古人之成敗，酌今日之利害，不邀近功，不期歲月，持重養兵，期於滅賊，以體予懷。
5月21日 ○庚戌，日暈。
○禦勤政殿受朝。
○平安道都觀察使樸安臣上沿邊備禦之策： 一，每五日一次秘密體探之法已立。
臣愚以爲深入體探，則或五日一次、或七八日一次，量宜疎數可矣。
至若當各口子彼疆至近之地，登高窺望，必待五日，則失於觀變，陷於賊謀，纔涉江水，便爲賊地，一飯之頃，可得往還。
其高山峻嶺，帶江連列，賊欲入寇，必登此山，經日窺望，知我虛實，然後渡江作賊矣，豈可以至近之地，疎其窺望，失於應變，以陷其謀乎？當夏月鬱密之時，遣窺望者不過二三，裹一日食，乘船夜渡，藏船滅迹，登望通見之處，至夜乃還，其事無難。
如有賊變，備兵以待，則非唯免禍，亦可擒賊。
自今越一日乘夜往還，窺望待變，庶爲便益。
一，設險制勝，兵家之策，賊皆騎兵，必由騎行之路。
當口子彼疆，率多隘窄，木且森蜜，賊路難通。
當氷合之時，遠斥候，聚役卒，持斧斤一時幷進，先自賊騎來路險隘之處，伐木欄道，使不得易進，以爲一關。
又於江岸賊騎易過之處，設鹿角棘，椓之以杙，使杙棘相持，不得曳毀而易登，是亦一關。
又於設棘內面，深堀作坎，內竪木釘，其坎上，掩以草土，及其入寇，一有陷沒，則衆賊皆疑，進退惟難，罔知所措，我兵乘機奮擊，其於制登，不爲無策。
一，今造小船四隻，分泊于碧團、昌州兩口子，以遏彼賊船渡侵掠之謀，是策善矣。
臣愚竊料，彼餓虎之心，寇我邊境，其欲甚急，然不能易之者，無他，江水洶湧，難以皮船而群渡。
今以此船泊于江邊，臣恐日久易怠，忽於看守，彼若登高望見，知其虛實，藏其軍馬，密遣驍勇，乘夜潛渡，殺其守者，奪船以歸，則禍且不測矣。
雖於朝晝，亦有可畏，有如甲寅年彼賊張交河等拘于江界城內，越城而逃，至于滿浦，射逐船軍，奪船以渡，其鑑昭昭，不可不慮。
臣以爲於其船頭，或以明火鐵，或以短炬，接于長柄，當夜暗使人明火坐更，俾船泊之旁，無不通照，及當朝晝，泊于深灣，以示難奪之狀，則賊雖欲奪，莫能爲謀矣。
今當趙明幹之變，卽將上項事目，已移文于碧潼、昌城兩邑，然出於愚臣淺見，非國家布置，恐所至官吏軍民視爲常事，怠忽不遵。
儻合事宜，俾爲條科，申嚴糾察何如？ 傳旨樸安臣曰： 見卿事目，已悉卿意。
卿與都節制使同議施行，議有不合者，具辭以啓。
予令政府議卿事目，僉曰：「皆善。
」然其泊船之處，明火坐更之策，似乎可疑，備禦之計，莫如使賊不知兵船所在也。
右議政盧閑曰：「明火則不可矣。
兵船每夜移泊，不與朝晝所泊同處，使賊不知泊處，庶乎便益。
」又曰：「設鹿角棘之策，本國所設鹿角棘，但施地上，而不竪根，易以曳毀，宜依上國竪棘根五六尺，堅實築土，以防曳毀爲便。
」領議政黃喜曰：「深堀作坎之策，不必內竪木釘，上掩草土也。
但堀坎深廣各丈餘，使賊騎不得過，如有堙沒，每歲修堀爲便。
」其竝知之。
○判中樞院事許稠亡女壻死，命集賢殿考服有無，啓曰：「壻爲妻父母，雖別娶而亦服，則亡妻之父母爲壻報服必矣。
」從之。
5月22日 ○辛亥，受常參。
○景福宮城外有一奴進一歲再熟早黍二鬥，上賜緜布一匹，卽頒于東西籍田及各道，仍敎各道監司曰：「今送一年再熟黍種，依繳連樹藝之法，種于沃田試之。
大抵早盛之物，必不茂盛。
且其所穫不及晩穀，而糞田力費，故雖或有種，民不肯耕，然所穫雖少，一年再熟。
且甚緊於初夏艱食之時，守令親監耕種，且其生長成熟之勢、所穫之數，備細啓達。
」 ○先是，鹹吉道監司馳報：「道內名山大川，每春秋皆降香緻祭，而獨豆滿江以野人所居之地不擧，今旣設四鎭，則此江爲國北紀，而域內大川也，請緻祭。
」至是，禮曹啓：「豆滿江視平安道鴨綠江之神，祭以中祀，除立祠，隻設壇壝。
」從之。
5月27日 ○丙辰，議政府啓：「六曹藥房，爲老病臣僚而設也。
每歲給布，以爲買藥之資，又以醫員數人，口傳差定，以供醫療之任，恩至渥也。
然無考績之法，故勤者未見其效，惰者不受其責，勤慢同流，罔有勸懲。
乞自今不限年月，久於其職，依惠民局、濟生院口傳官例，禮曹褒貶，吏曹考其勤慢，啓聞加資敍用。
」 從之。
5月28日 ○丁巳，視事。
○傳旨平安道都節制使： 今李肅林之來，已悉卿體探之策見效如此，予頗喜之。
右輩行當論賞，但慮不密，徼功生事，一向深入，若見殺獲，則後悔不小。
自古體探，務要隱密，不須深入，多方回避，不見敵人而來，上策也。
萬一我衆彼寡，形勢急迫，有制勝之勢，則臨機應變亦可。
卿將此二意，備悉布置，大要以隱密爲主。
且賊變探候，則雖數無妨也，賊穴探候，則恐不可數也。
然邊事難以遙度，卿當臨機布置。
○傳旨戶曹： 丙辰早荒之災，近古以來所無之變，而京畿、全羅道十餘邑、慶尙、忠淸道數十官水田，尤不立苗，幾乎赤地，予甚憫焉。
其居民所受義倉、軍資稻種之數不貲，然兇荒之禍，非農民播種愆期耘耔不勤之所緻也。
今欲量減上項各道丙辰所貸租種，以慰民生，其兇歉各官與所受租種之數，磨勘以啓。
5月29日 ○戊午，日暈。
○崔閏德啓：「諸道火?箭大小長短體制不同，因此發不能中。
臣在平壤，校正體制，使之放射，皆能中的，請諸道火?使體制如一。
」又啓：「各道各官兵甲體制不一，亦當修改。
」上命兵曹及軍器監提調同議。
兵曹與提調啓：「各色火?筒兒及箭，宜令校正。
甲弓旗幟，亦宜改造，分送一件于各道，使之見此體制造之；旗則幅長上弦六尺，下弦三尺，廣二尺五寸，縣結長槍。
」 六月 6月1日 ○己未朔，日暈。
○宗貞盛遣三郞左衛門，來獻土宜。
○司憲府上疏曰： 臣等俱以庸材，濫居風憲，思副委任之意，凡所見聞，悉欲陳啓。
然治具畢張，誠無可言之事，謹拾臆說一二條以聞，伏望聖鑑裁擇。
一，都官詞訟，歲增月加，逐日立訟者，不知幾何。
遐方之人齎糧作客，累經年月，其進退之苦、勞費之多、怨咨之心，不可盡說。
然其官吏視爲常事，不加隱?，擇其文券不煩、事情易曉者，出等充決，至於文煩情昧者、事之難處者，則佯淹日月，姑待遞期，束之案上，或至十年未決者，間或有之。
是無他，勸懲之法不立，而遞代之期無恒故也。
謹稽吏典聽訟：「各司則某房某年月日呈幾人、決絶幾道，每月晦開寫，移文吏曹，每月初一日，具錄申呈，歲末啓聞黜陟。
若文案幷納，證佐俱到後，仕滿百日，淹延不決者，令訟者告吏曹閱實，移文攸司，當該官，依律收贖，再犯者罷黜，行首不許竝論。
」臣等以謂立法似未纖盡，故爲官員者先憚其難，窺免淹延，稱爲文字行移、元隻不齊，互相飾辭，希望遷遞，或坐席未暖，旋自遞去者有之。
如此而欲望其斷訟，難矣。
願自今自知曹以至郞廳，皆立遞期，仍定決數，以數月內決滿幾道者，方許遷轉，未滿幾道者因留，少至幾道者罷職。
決數多少，每當季月，本府檢察，開數啓聞，以憑勸懲，則庶無淹留之患，而績年訟怨，可少弭矣。
一，《傳》曰：「一法立，一弊生。
」禁民告訴守令之法，載在《六典》，其於定上下、嚴尊卑之分則可謂至矣，然民心之冤抑、守令之貪酷，未必下由此而有加，欲求風俗之美，而反緻民弊，誠有《傳》所雲者矣。
臣等竊惟民惟邦本，本固邦寧，堯、舜三王之治，亦不過安民而已。
聖上宵旰憂勤，期世昇平，然民之利病，實由守令，守令得人，則民受其福，不得其人，則民受其禍，故漢宣帝嘗曰：「裡民無愁嘆之聲者，政平訟理也。
與我共此，其惟良二千石乎！」，則守令者，政理之源也。
聖上灼知其然，每重外寄，又當陛辭，天語切至，待守令之道，可謂盡矣。
然近年以來，守令貪酷，有倍於古，而橫斂苛政，色目如蝟，民無伸眉之日。
臣等以謂禁民告訴之法，或有以助之也。
守令之形勢，固非一槪，庸懦昏弱者則墮於吏術，唯主畫諾，不能自斷；久宦練熟者則委諸吏手，徒事宴遊。
由此賦役不均，刑罰不中，甚者民有告冤持狀者，閉門不納，鞭笞逐之，或將告狀而焚之。
又其甚者視府庫如己私藏，公然駄運，連緻其家，如有民不堪苦，強欲告訴，則笞之杖之，繫械拘囚，乃曰：「汝肯告我耶？」其恃法逞欲如此，豈其法之不善哉？蓋由人心之不古若也。
然欲許民告訴，則風俗日偸，守令不安其職，欲禁民告訴，則守令無畏忌之心，而貪酷肆行。
臣等尋常念此，反覆籌之，竊謂貪汚亂政虐民等事，誠非細犯，豈宜久居，以病其民哉？貪酷之吏，倚法立威，恣行侵督，人民緘口屛氣，含怨籲天。
水旱之災，焉知不由此而召耶？願自今貪汚亂政虐民等事，竝許告訴，以伸冤抑，其他雜犯，一遵成憲。
一，詞章雖不可以偏廢，然必先究孔、孟之言，有餘力，然後可以及之。
夫幼學者，壯行之本，窮養者，達施之源。
若不先窮聖賢之書，徒事月露之學，役志於雕篆，留心於格律，則氣已餒而意已蕩，尙何壯行達施之可望乎？古人至以稂莠蟊賊爲喩，的非過論也。
自科擧罷講以來，擧國子弟視經籍如筌蹄，以抄集爲良媒，帖紙成篇，浮靡成風，雖有禁網，將不復制矣。
今者文科中場，加試十韻詩，又設進士試，專尙詞章，是所謂敎猱升木，如塗塗附也。
今聞業科擧者，以李、杜爲孔、孟，以諸子爲經書，偸章盜句，徒事摹倣而已。
是則於學者必無幼學壯行之資，而國家又無設科得人之効。
聖朝右文興化之日，反有如是之弊，良可歎已。
況以詞章取士，乃高麗之弊法，豈可蹈襲於今日乎？願罷中場十韻詩，去華取實，以光聖代文明之治，革進士試，以杜初學趨末之風。
○議政府啓：「軍器監火藥庫在閭閻間，火災可慮，今已移排於昭格殿洞，藏置火藥，但人家隔遠，隻以別軍四五名看守，有乖大體。
軍器兼官等本爲火藥敎習而設者，乞令輪次直宿。
」從之。
6月2日 ○庚申，忠淸道都巡問使安純啓： 一，各官犬牙相入，越在他境之地，不可不正，各從附近割屬，移定貢賦，則庶幾地境正、民心便矣。
一，各官驛舍修治之事，非察訪、驛丞所能獨辦，令守令用近地廢寺材瓦，量其所入，輸于各驛，察訪、驛丞監督，常加修葺，監司巡視糾察，以憑黜陟。
一，船軍爲國藩籬，漁梁之役甚苦，須令停罷，以減其苦。
一，沔川山城，以居民料之，城大民少，守之爲難。
此城時未告訖，而民不願也。
若邑城則已曾塡石作基，其廣合於居民之數，來秋更審，移築邑城。
一，救荒之物，橡實爲最，一依松木禁伐之法檢察。
各官橡實在處，幷錄解由及會計，以憑後考，無橡木處，播種培養。
一，道內丙辰年水、旱田皆不稔，水田尤甚。
考其官給稻種之數，軍資八萬九千五百一石、義倉十萬五千七百十五石。
其義倉則不宜減數，乞蠲軍資稻種，以恤民生。
下政府議之。
僉曰：「蠲減丙辰年受出稻種，已曾受敎矣。
漁梁停罷，則《續》《工典》：『各道帥營及各浦，許置漁梁，以備軍需』，不宜更改。
犬牙相入，越在他境之地，割屬可當處，則非獨忠淸道，令各道監司親監啓聞後更議。
各驛館舍修理則依所啓施行，其中使客煩多大路傍各驛，依平安道各站例，分授旁近各官，使之修理。
若其筵席器皿不足之物則令監司分授各官，各以所産，隨宜備辦，察訪、驛丞，隨毀隨補，無察訪各驛則首領官專爲檢察。
沔川山城則巡撫使之往也，令更審定。
若橡實木禁伐之令，似難擧行。
《元》《戶典》：『兇歲民拾橡實資生，每歲焚之，尤可痛心。
宜令守令親驗山野，分授附近居民，如有縱火者，使其主者收捕告官，罪之無赦。
』今宜申明禁焚之法。
播種培養則依所啓施行。
」 ○議政府啓：「古制，凡親祭，陪祭官與行事官，皆在門內。
舊文昭殿陪祭官，雖在外庭，親享之日開中門，則與內庭相通，自移建於景福宮之後，中門不開，內外有隔，殊失禮意。
今後文昭殿親祭之日，依舊制，臨行事，開中門，禮畢還闔。
」從之。
6月3日 ○辛酉，議政府啓： 「古人無繼祀者，以族人之子立後，其法尙矣。
稽諸古典，《儀禮》喪服傳曰：『何如而可爲之後？同宗可也。
何如而可以爲人後？支子可也。
』疏曰：『適子當家，自爲小宗，不可後於他，故取支子。
支子則第二以下庶子也。
』《喪服通禮》：『士之子爲大夫無子，爲之置後。
』疏：『若無嫡子，則以庶子，無庶子則以族人之子當適處。
其爲所後父母及內外親服，皆如親子，爲所生父母及私親服，皆降一等。
』杜氏《通典》，晉何琦議以爲：『卿士之家，別宗無後，以孫若曾孫後之。
』賀循曰：『兄弟不相爲後，不得以承代爲世，禮也。
』《性理大全》陳氏曰：『神不歆非類。
古人無子，以族人續之，取其一氣相感，後世理義不明，多潛養異姓之兒，陽若有繼，陰已絶矣。
又多有以女子之子爲後，氣類雖近，姓氏亦異，斷不可行。
』觀此則聖人制爲繼續之道，誠大公至正，有關於人倫世道爲甚大，而歷代之制，亦可槪見。
我朝自來立後之意不明，繼嗣不正，世臣舊義，漸就衰微，實爲弊法。
自今依古制大夫士之家無嗣者，以同宗適子外支子，立以爲後，諸支子中，許從所欲立者，且於諸族孫中，擇而立之亦可。
其爲人後者，須兩家父皆在同命之，然後方可出後。
立後之家雖無父，若其母願之，則許告於國而立之。
其有功德及大臣宗室賢者之後，特命立嗣者，雖兩家皆無主者，不在此例。
凡立後者，一應家事，皆如己子，爲後者，亦如親子。
爲所後者及爲私親喪制，一從古法。
其兄弟及屬尊者，雖同宗不得爲後，異姓雖有作子者，不得立祠堂。
其爲所生父母及本宗服，皆無降。
以此定爲永制何如？」 從之。
○敎曰：「恭順公芳蕃、昭悼公芳碩，俱以懿親，不幸無嗣，其以廣平大君璵爲芳蕃後，錦城大君瑜爲芳碩後，令立廟奉祀。
」 6月4日 ○壬戌，京畿經歷成奉祖來獻陽川縣産一莖三四穗麥。
6月5日 ○癸亥，視事。
○京畿利川縣男一女一震死。
6月6日 ○甲子，禦勤政殿受朝。
○愁濱江野人指揮多弄哈等五人來獻土宜。
愁濱江野人之納款始於此。
○忠勳司撰《開國》、《定社》、《佐命三功臣謄錄》二件以進，一件入內，一件賜春秋館，藏史庫，永傳于後。
6月7日 ○乙醜，初，傳旨鹹吉道都節制使： 今來李耕?言：「樸好問詰問凡察雲：『聖旨內本國軍馬往來攪擾及阻當不肯放來數語，非本國所爲，實是虛事。
汝等何爲有此奏？』凡察告天不服曰：『實非吾輩所爲也。
』」雖然此乃邊將詰問耳，卿與樸好問中更謂凡察曰：「國家令臣某問於汝，我國撫綏汝輩，愛如赤子，欲與汝輩永世安靜，恩至渥也。
汝等奏于上國雲：『朝鮮軍馬往來攪擾，不得安穩，十分艱難。
』我國何事令汝輩不得其所乎？國家撫綏之仁，汝何不知？又奏雲：『與滿住一處住坐過活，緣彼朝鮮國阻當，不肯放來。
』何時之所爲乎？汝亦一部酋長，何敢有如此妄語？」隨其所答詰問，俾知我國同仁之愛耳，亦不必強詰。
至是回啓曰： 凡察向來見臣，臣厲聲叱之曰，「汝誣奏朝廷，欺天罔上，汝罪大矣。
我若究其欺罔本末，啓于我國，轉奏朝廷，則皇帝豈信汝夷狄而不信我乎？我國家恩恤汝等，無異我民。
且我承國家之意，愛養汝等，無異赤子，何不念恩德，反誣奏乎？汝若不改前心，事我不誠，汝無生理矣。
汝之七子二女與諸族屬，皆在此，汝何不愛惜乎？古之將軍，受命在外，不聞天子之詔，生殺與奪，皆在掌握。
汝雖夷狄，豈不知此義乎？」凡察失色驚懼謝曰：「予實不知。
」告天誓之，仍言曰：「予捨此土，顧無去處。
滿住雖齎聖旨來促，我無移去之意，永世歸順，死於都節制使足下矣。
歲月久則當知予之誠僞矣。
」臣已責之如斯，今又責之，則似有形迹，姑且休之何如？ 6月9日 ○丁卯，火炮敎習官樸大生發向平安道。
初，設火砲軍于兩界邊邑，欲分遣朝官四人于江界、慈城、閭延、理山，俾令敎習，旣而以敎習已久，隻遣一人，巡行糾視。
鹹吉道則除敎習官，隻遣火藥匠，因本道所啓也。
○傳旨平安道都節制使： 其初體探之意，以國家如有征討之擧，則賊穴形勢、道路險夷，不可不知，故去年春、今年秋，兩度遣人，俾知賊穴，然無一人的知賊穴而來者。
今年五月，江界李肅林等深入彼土，殺賊數人，又昌城金將等越入婆豬，雖見賊穴，然與彼人相逢接戰，彼必知之，不無預備。
今若遣人，體探如前頻數，則必陷於賊術，此非細故，甚可慮也。
賊若潛來近地，累日留連，一以備船隻，一以伺我虛實，而我則懜然不知，及賊騎到柵，然後遽備器械，罔知所措，宜遣斥候於五六十裡之內，常令體探，如有賊來，急還告變，則我之備禦，庶有裕矣。
如早有此策，近日趙明幹申貴等之功，亦當不止於此矣。
然則賊變探候，不可不慮，是用議諸大臣，議論紛紜，予亦未得其要，將何術以處之？卿更盡心布置，如得善策，備細啓達。
大抵本國邊民不畏彼賊，雖當賊人突入之時，督令入城，猶不盡入，散在閭裡，以緻殺虜。
沿邊之人，若聞李肅林等深入殺賊蒙賞，則越江探候之際，爭欲邀功，不避彼賊，以緻意外之變者，將或有之。
今後申嚴敎命，令斥候者不由徑路，常由山野，眺望賊變，謹避其患。
近者監司樸安臣獻議：「彼邊高山峻嶺，帶江連排，賊欲入寇，必登此山，經日窺望，知我虛實，然後渡江來寇。
當夏月鬱密之時，使二三人裹一日食，乘夜船渡，藏船滅跡，登通望之處，終日窺望，至夜乃還，如其有變，備兵以待，則非惟免禍，賊亦可擒。
自今口子越邊至近之地，越一日乘夜往還，窺望待變。
」此議合于事宜，然邊事難以遙度，卿竝商確以啓。
6月11日 ○己巳，議政府啓：「宦官本無子孫，皆以宦者作子，古典所載也。
雖非三歲前收養，生則孝養，死則服喪，至於時享忌日，亦皆告暇，其恩義之厚，如親父子，此與本朝僧徒師弟法孫奴婢相傳之例無異。
自今宦者相傳奴婢，全給侍養子，其餘父祖奴婢及緣得奴婢，依《續典》分給侍養及同腹使孫例施行。
其有傳係者，不在此例。
」 從之。
○平安道都節制使李蕆上言曰： 臣本庸愚，旣無經濟之才，又乏禦侮之智，徒以兵家末技，濫遇上知，位至宰府，措躬無地，若臨深淵。
今又忝承重寄，來莅于玆，夙夜匪懈，欲固封域，意料所及備禦之事，靡所不爲，不幸月初，婆豬小醜竊發于趙明幹，以欺我士卒。
若先期預知，則庶幾盡殲，而不及追捕，臣之罪也。
然此猾賊，密邇境上，假名虎狼，連年犯境，厥罪貫盈，稱兵緻討，豈得已哉？ 臣臆料此賊，自癸醜以來，疑我突至，必有候望。
且備隱伏之計，大擧往討，則必遁於叢林密樹之間矣。
曩者之全師，出其不意而掩之也。
今擧大衆，不見一賊而還，則是不能示威，而反貽後日之譏矣。
臣謂沿邊之人，奮欲擊賊者多矣，聽其自募，可至數百。
以其自募及防赴精銳，分道潛入，距賊屯二十裡駐兵，量人家多少，分授其家，至夜半直擣其穴，每家令善射者伏于四隅，火砲火箭，交放于其間，屋舍皆燒，火明如晝，則賊必蒼黃失措，莫知所爲。
於是諸伏俱發，箇箇射中，則惟此小醜，信如拾芥振槁耳。
是以前月初九日，請遣體探，卽令邊郡探其居處，臣自義州向閭延巡行之際，到滿浦口子，雨乃大作，連日不止，閭延、慈城山谷之水，漲溢難渡。
臣以爲時方仲夏，霾雨乃作，難以制事，還向熙川，得聞趙明幹之變，馳到其處，雨且止矣。
各郡體探之人還至，則皆不得直尋其穴，中塗而返，殊失發遣之意。
臣欲加責而不敢者，恐其傍言之浮動，且機事尙密，臣不見說，故邊郡之守，皆不曉意，以至今日，莫知其穴，臣實有辜。
今更移書于邊郡曰：「連年侵犯之賊，不知所在可乎？其各更遣探穴，以速馳報。
」月初三日，理山體探金將等五人潛渡婆豬江，直抵兀剌山北隅吾彌府，見水兩岸大野，率皆耕墾，農人與牛，布散於野，而馬則不見。
人家十八戶，撲在水岸，而散排山陜者，不能遍視，然此其大數也。
金將等見此賊穴，還登一嶺上，賊人五騎，出自茂林，高聲追射，不獲已而依木逆射，軍人金有生中賊左脥。
其後聚立不追，潛遁之際，顧視其後，乃覺軍人金玉老之無也。
然非被虜，必是離群獨出，爲獸所啗，且溺於水也。
月初九日，理山體探宋世雨等五人至兀剌山南麓婆豬之東古音閑之平，見人家二戶，有男婦十六，或耕或耘，放養牛馬。
月十三日，臣在江界，遣鎭撫李肅林等九人，自滿浦行至岸巖谷底，突遇候賊三人，勢窮難避，射獲三級，蓋金將等到吾彌府大野，但見牛隻，而不見馬匹之言，與前所啓劉大愁謂李滿住前月十三日發兵未還之語相應。
宋世雨等至兀剌山南麓北隅見人家田地人口之言，與劉大愁謂波豬野人皆入兀剌城之言相合。
臣料此賊定在兀剌山城與南麓北隅，而未敢的知某在某處、某在某處，必欲審渠魁之居，然彼亦候望，使守要害，故竊恐深入，卻被搶擄，姑停不入，以弛其疑。
劉大愁又曰：「李滿住發本衛兵三百、請兵一百，作賊于閭延、阿木河等地。
」定州安置童豆裡不花亦曰：「建州之兵，纔有三百。
癸醜之前，散在山陜，今則群褧而居。
」以此度彼之衆，多不過四百餘矣，擧精兵七八百則庶可矣。
然危險之地，如有援兵，則示弱未可也。
破山城、吾彌之屯，則當用三千精銳之衆，取阿間、古音閑之賊，則當用自募精銳百五十餘衆，臣欲卽擧入討，但念山川險阻，若有雨，則恐有阻水之患。
季秋季旬，木葉盡脫，弓力方強，人馬俱便，當此之時，蔔吉而往，則可以濟事矣。
然李滿住移居之意，聞之有素，近日體探，彼又知之，恐必生疑，捲土而徙矣。
阿間、古音閑之裡，距吾彌大屯三十餘裡，距理山中央木柵二日程，因農居此者，殆將四五十矣。
秋收之後，想必移入。
臣謂未刈穫之前仲秋仲旬，先以自募精兵百五十餘人，出其不意，潛形突入，先剪其羽翼，則波謂我爲不喜兵者，旣興師而返，必不更來，安然刈穫矣。
於是如上所陳季秋季旬，復擧三千精銳之衆，分爲二隊，一隊自江界高沙裡木柵，經裡番多會之平而至吾彌上端，一隊自理山中央木柵，經古音閑平而至吾彌下端，以先擒之賊爲導，道路難易、窟穴居處與制勝之謀，迫令自陳，乘夜掩之，則此制勝之謀也。
至若明年二月季旬，節候非甚寒列，江氷未解，積雪半消，馳騁無方，波無隱形之所，此亦可乘之時也。
然此賊深挾前憾，近亦必來，遠亦必來矣。
苟生疑意，遠遁於他，則無以雪連年之恥，疊出疊入，亟擧以討，不得遂其生業，此臣日夜之情也。
以上三策，儻蒙兪允，宜當整軍鍊器，預爲之備，不煩他衆，誓不與此賊俱生，仰答西顧之憂矣。
伏惟殿下勿露此意，責臣以全勝。
6月12日 ○庚午，議政府據禮曹呈啓： 「謹按歷代宗室封國之制，不必皆封於國，率多以郡邑封之。
本朝於誠寧大君贈諡，特稱卞韓昭頃公，以別文武群臣贈諡之例，因此立法，追贈鎭安君爲辰韓定孝公，益安君爲馬韓安襄公。
卽今參詳，若必以三韓稱號，則國名有限，其封爵無窮矣，其勢難行。
且皆以三韓爲封，則混雜而難辨，實爲未便。
前此夫人封爵，亦以三韓爲號，稱某韓國大夫人，其後改稱某府夫人、某郡夫人。
乞依此制，自今如王子、王弟懿親封爵，稱郡邑。
」 從之。
6月13日 ○辛未，傳旨諸道監司： 《農桑輯要》曰：「凡耕地，秋耕掩靑者爲上。
」又《農書》雲：「秋耕宜深，夏耕宜淺。
春耕則隨耕隨治，秋耕則待土色乾白乃治。
」又《四時纂要》《肥田法》：「菉豆爲上，小豆胡麻爲次，皆以五月及六月播種，七月八月耕殺之。
春種穀，卽一畝收十石，其美如蠶沙熟糞同矣。
」觀此等語，則古之農家，勿論水田旱田，莫不以秋耕爲貴，而多多益善，以其春種之穀甚美與糞田無異故也。
我國之民，自古不識秋耕之術，間或有知之者，因無暇力而未及，雖有餘力者，但以俗不興行，故常不用意爲之。
以故農事鹵莾，所獲小利，誠可嘆已。
自今可依農書之言，通諭民間，使之興行秋耕，以試其利。
然貧人斂穫無暇，靡有餘力，故不可強使爲之，姑量其資力，隨宜勸課，漸成風俗爲可。
大抵農政及朝家出令之事，始若遵行，旋復怠弛，鮮有克終者，卿深體予意，使守令等著心躬勸，行之悠久，要使無弊，終必有成。
6月14日 ○壬申，傳旨平安道都節制使李蕆： 曩在癸醜征婆豬也，非無再擧之計，而且彼野人，亦無悔過，連年侵掠，予欲問罪者久矣。
矧勑書有曰：「窮其巢穴。
」彼雖遷徙遼東近地，依附而居，我乘彼安然無備之隙，自義州地面興師討罪，亦靡不可。
況在婆豬舊穴，敢肆跳梁，如用道內自募之人，橫行彼穴，殄殲醜類，則意亦無大弊。
予觀卿之上言，甚合事宜，予乃嘉之，然今年下三道饑饉之災，近古未有，天道之不順可知。
今秋則似乎未可動衆，以違天時，卿當念玆中心，凡所布置，如得其宜，則隨卽啓達，俾予熟思。
○新置平安道高山裡、西海、山羊會、淸水等四處口子萬戶，因本道都節使啓也。
高山裡在江界，西海在慈城，山羊會在理山，淸水在義州。
○傳旨平安道： 昌城人金玉老體探賊境，遂不還來，其生死難知。
令護其本家。
且賜妻子米豆共二石以恤之。
6月15日 ○癸酉，視事。
○議政府啓： 「醫藥本是濟民紮瘥，所係至重，故國家旣置醫官，又立寶取殖，劑藥聽買，俾免夭劄。
今典醫、惠民、濟生等各司醫員，暫涉方書，及其試才，句讀才中式，則以次遷擢，更無驗試之方。
因此視官爵爲己有，不肯盡心奉職，怠於劑藥，人患不能隨證買藥。
又因諸司賣藥甚少，取息不夥，寶利日減，誠爲未便。
乞依曾定格例，每當除授，竝考試才畫數及救療人功績、仕日多少，且令提調及仰曹考其勤慢，精加褒貶，若居下考，則分數雖多，歲抄都目勿敍。
但其受職人內，春夏等下考，則六月都目罷黜，若秋冬則例皆解職，固無勸懲之法，宜於翼年取才，勿許幷試。
如此則取才考績竝行，旣勉鍊業，又勤劑藥，甚爲便益。
」 從之。
○刑曹啓：「成川囚孫成老殺人，律該斬；羅州囚七夕謀殺本主，斬不待時。
」從之。
6月16日 ○甲戌，昭信翁主卒，停朝二日，賜棺槨賻米豆共一百石、紙一百五十卷、布四十匹。
翁主，太宗後宮信寧宮主辛氏之女也，適柔川君邊孝順。
太宗種愛，故上亦愛之，命奉常少尹卞孝文護喪，凡喪葬諸事，特加厚焉。
6月18日 ○丙子，上以邊境軍門不可無知時之器，賜鹹吉道都節制使營日星定時儀、懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一，慶源、會寧、鍾城、孔城懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一。
賜平安道都節制使營日星定時儀、懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一，江界、慈城、閭延懸珠日晷、行漏、漏籌通義各一，分遣書雲觀官敎習占時之法。
又賜酒器于慶源、會寧、鍾城、孔城，以備野人饋餉之用。
○兵曹啓：「平安道沿邊郡邑，冬節則境內人民，皆收入保，至夏月耕農之時，布散田野，因此屢被寇掠，而一不追捕。
蓋彼賊乘樺皮船，渡江剽掠，恣行殺虜，及我軍覺而有備，卽還渡江，我軍雖欲追逐，無船可渡，未得追捕，誠爲可慮。
請於沿江每一口子，造劍船二三，恒泊要害之處，如有賊變，卽時涉江追逐，可得斬獲。
若賊先料此，不敢近境，亦爲大幸。
其所乘軍士則夏節赴防軍內，擇曾居海邊素諳木道者，齎特軍器，每一船十五人分泊待變，其於及機應變之方，似爲便益。
」 從之，因本道監司報也。
6月19日 ○丁醜，傳旨平安道都節制使： 癸醜攻伐之時，諸大臣之議有曰：「平安道沿邊入寇處多，備禦之難，十倍於他方。
如不悔過，則須以威震之，乃可服也，庚寅己亥之事是已。
」今之議者輒引匈奴，以沮大計。
予以爲匈奴，百蠻大國，與中國道裡遼遠，人跡介絶，難得而制，固其宜也。
此賊多不過五六百，潛伏溪谷之間，比之本國，不過一縣之衆也。
且其與邊境相距，不過數百裡，比之大不同也。
彼賊不畏我，而翺翔於江上，本國畏賊太甚，終不出一兵而退縮於砦中。
所謂先發制人，後發制於人者此也。
以若所爲觀之，得志之事，無可期也。
癸醜之計，本不如此，前日卿之所啓，甚合予意。
雖然近來天道之不順、人謀之蹉跌，非一二也，予所以不敢輕易許之也。
天道人謀則旣已然矣，姑以攻伐之事言之。
癸醜之擧，彼賊不意我之越江，故乘其無備，掩其巢穴，有所俘獲也，今則不然，必隱其妻孥，藏其財産，救援之約、防塞之事，無不備擧，所以敢肆其惡也。
賊之仁義雖不足，而姦計必有餘矣。
金將之行，得知賊之巢穴，可謂幸矣。
賊知金將之得其巢穴，必遷徙鳥擧，而我難得其居也。
雖欲行兵，將安所施？又體探之人，有殺賊而來者，有被虜不還者，賊已知我之謀而預爲逃隱之計，尤深於前日矣。
若欲大擧，必知其穴，乃可行之，而體探之事，今已不諧矣，將何以知之？予甚善卿之啓，欲排衆議而行之，但有如此不便之勢，卿其密與邊塞老成之人及麾下之可與謀者熟議以聞，予更思之。
今欲行兵，則何時可乎？兵幾人足乎？分道幾乎？騎兵幾乎？步卒幾乎？賊穴，何術以知之？姑忍勿行，則欲待何年乎？毋意攻伐，專事備禦，則入寇之時，須痛懲之，使不敢輕於侵犯，尤不可不緻慮也。
又窟穴探候之人，不由蹊經，穿於山林而行，以時出而窺見賊穴，則賊豈得知之？雖或知之，逃隱不難矣。
今聞李肅林之殺賊也，兩行之人，會於一處，今八人之不還也，亦西行之人，會於一處，如使人依令而行，則雖本國之人，豈有相會之理？金將之行，騎馬之賊，相遇於平野，追逐而射。
以此三事觀之，顯然行於大路無疑矣。
用如此愚民，行如此大事，不可不緻其丁寧告戒之意，今乃如此，意卿之布置有未盡歟？鎭將之奉行有怠慢歟？越江體探，似乎緊要，而深知巢穴，深入太遠，非今日急務也。
臨事而爲，猶未晩也，予欲止之不及，甚可悔也。
又有獻議者雲：「待夷狄之道，不可以仁義服，亦不可以日月計，當用持久之策，擇精兵或數百或數千，連年緻討，或焚巢穴，或蹂禾穀，疊出疊入，不過二三年，彼必勞弊矣。
隋之取陳也，用高熲之計，量收穫之際，微徵士馬，聲言掩襲，彼則屯兵守禦，廢其農時。
又江南，舍多茅竹，所儲露積，密遣行人，因風縱火，待彼修立，復更燒之，不出數年，財力俱盡，席卷之勢，事在不疑。
今婆豬之賊，雖好山獵，率皆鮮食，且有田業，以資其生，倘得道內精銳二三千，乘肥馬、衣厚衣、備雨具，每於秋收之際，掩彼不覺，焚其廬、蹂其穀，如此數年則彼賊之穴，庶可掃蕩矣。
」予亦以爲雖北方早寒，秋雨可畏，擇肥馬厚衣者，如議者之策以行，則豈有巨弊？彼將失巢穴，北方安靜矣。
卿意以爲何如？幷酌可否以啓。
初，上手草傳旨，示都承旨申引孫、左副承旨金墩曰：「書內之辭，汝等以爲何如？如有改正處，則可改正也。
」引孫等對曰：「辭旨切當，固無可改之處。
」墩又啓曰：「婆豬之賊，連歲犯邊，殺虜我人民，邊將屢失其利，防禦之難，甚於征討。
臣願用隋家取陳之策，擇道內精兵，疊出疊入，連年緻討，焚其巢穴，蹂其禾穀。
如此數年，賊必困，而我可以得志矣。
」引孫曰：「臣意，亦如墩計。
」上曰：「予欲更討者久矣。
汝等之議好，其續書此計以送。
」卽日，上禦思政殿，引見引孫與墩曰：「予之心，卿等已知。
癸醜之役，非無再擧之計，然忍之至今，彼無悔悟之心，益肆其毒。
況皇帝勑旨許令勦滅乎？予不知勿征之爲利也。
李蕆啓雲：『止用道內精兵，如此則固無大弊矣。
』本國之人性輕躁，每事喧嘩不秘，汝二人外，勿令他人知。
」引孫等對曰：「外人知之，無益於計策，而徒爲漏洩耳。
且大計，不可使知也。
臣等盡心矣。
」上曰：「老大之臣，皆守先儒來則撫之、去則不追之說，每啓雲：『不可征也，但當固守封疆。
』此言亦善，然滿住所居，距我境纔一二日程，托以忽剌溫，連歲肆毒。
我雖忍之，彼猶不改前惡，邊民之苦，不可勝言。
防守之難，果然甚於征討。
曩者贊成申槪上言曰：『不可不討。
』汝二人乘昏往于槪家，以定計畫，勿令他人預知。
」引孫與墩，夕往槪家，同議用兵之策，凡十二條： 一，閫外之事，將軍制之。
隣境小寇，邊將臨機處置，不須待朝中節度。
一，彼賊侵掠，已至累次，不可不討。
若往討則須用累擧，每出不意，疏數臨機處之。
一，用本道兵馬，擇其精銳，分三番，先軍往則當次者繼行，當次者進則先軍退屯，互爲聲援。
一年之內，如此再三，則賊必遠遁，或歸順矣。
一，內禁衛、別侍衛、甲士中有勇略者，於沿邊各官每一邑十餘人，托以赴防，七月望時擇送何如？ 一，火砲敎習官及藥匠，待節制使所報，量宜加送何如？ 一，道內守令內不合將兵者，換差何如？ 一，可騎調習馬百餘匹，分送道內各官預養何如？ 一，近來各官探候人，再被虜獲，彼必甘心成軍出來，宜遣探候騎兵五六十，或入五六十裡，或百餘裡，夜行晝隱，登高窺望，若見彼人，疾走生擒量還，要知賊人之居，不必多獲。
然探候須要秘密，如用騎兵，衆馬難藏；如用步兵，則雖宜秘密，萬一騎賊追逐，勢不得脫，何以處之？ 一，乾糧，令都節制使量宜預備。
一，過涉船，令都節制使加造。
一，人馬料雨具軍器等物，聽都節制使布置。
一，賞給布貨，從節制使所報，量宜下送何如？ 翼日進啓，上曰：「可矣。
」又命草數條： 一，大擧如癸醜年則可一爲之，難以再擧，故北鄙之事，專委於卿。
當擇道內精兵或百數或千數，搜其賊穴，或疏或數，無時遣兵，渡江而入，或獵山野，或徇近地，如將緻討，彼必廢農，備禦之不暇，彼集其兵，我便罷兵。
如此之久，彼必懈怠，我潛襲之，庶可得志矣。
一，無時遣兵，夏節則元赴防軍數少，宜加徵南道軍卒矣。
氷凍之時則南道軍士加赴防者亦多，亦必盡徵南道未發之兵，而後可以行師乎？雖不用南道未發之軍，無乃可乎？ 一，予欲於草木未衰便於飼馬之時，始發兵以行，卿意謂何？深入緻討，蹂在田之禾，燒登場之穀，毀其廬舍，俘獲牛馬，則我雖不見一賊而還，其亦可矣。
彼知我騎之相繼橫行於窟穴近地，則必畏懼不自安矣，奚暇侵我乎？此則無乃有益乎？欲行大擧，不可不知賊之巢穴。
我若不知賊之巢穴，妄行師旅，還而無功，假使上國聞之，其不取笑乎？須知賊之巢穴，而後可發兵矣，將何術以知之？ 引孫等與槪同成草而進。
上又手書一條曰： 卿以上項十六條，反復思之，或可或否，或遲或速，或別有他策，詳悉密啓。
「遂命以事目諭于李蕆。
6月20日 ○戊寅，日暈。
○上禦思政殿，召都承旨辛引孫，議鹹吉道防禦之事。
訖，引孫仍啓曰：「臣以不才，過蒙上恩，夙夜畏懼，罔知所措。
竊念都承旨之職，位長近侍，昵侍左右，出納王命，摠統六房之事，其任甚重。
又知吏曹，參掌銓注，一身之任太重。
臣本以庸愚，久叨重寄，屢請解職，未蒙兪允，益切兢惶。
更念承旨之兼六曹，左承旨以下，不必以位次而兼也，獨都承旨，例兼吏曹，有似拘執。
且高麗及國初，都承旨不兼政房，而其中一承旨受點爲政房，已有舊例。
乞以吏曹之任，不必拘於都承旨，使他承旨兼之，若稱旨則久其職，否則速遞，使政柄散主于諸承旨，則庶萬世而無弊矣。
」上曰：「自古執政者，皆以爲難，卿之言然矣。
予更徐思之，與大臣議之。
」 ○兵曹啓：「《續六典》補充軍條：『凡公私婢嫁平民所生，依高麗判定百姓例差役。
』今嫁良夫所生則男定屬本曹役使，但女無定役。
今後上項平民所生之女，差定闕內之任。
」從之。
6月21日 ○己卯，受朝參。
○議政府啓：「異姓諸君府首領官，勿以忠勳司官兼帶，以事簡各司如敦寧府四品以下官，兼差知事都事。
又忠勳司多冗官，知事都事中一人，隨品差定，革其一員。
且減書吏十人，隻置十人。
」從之。
○初，前檢律丁尙文曾於從叔僧祖洪處，傳得一婢。
後祖洪以尙文不孝順告官，燒券還奪，尙文發狀爭之。
兼知刑曹事安完慶及刑曹都官佐郞薛晳論尙文冒濫發狀，又以身後還給尙文，勒令祖洪納招，祖洪投牒憲司訴之。
憲司劾完慶、薛晢聽理不當受之訟，強取隻人招辭，勒令和論，情涉阿曲以私，罪杖八十啓，上議諸政府。
政府啓：「完慶等挾私蹤迹未著，當以公罪論。
」上從之。
獻納金文起諍之曰：「都官旣受不當受之訟，又強令隻人和論，其情涉阿曲明矣，未可論以公罪。
又完慶等令子弟歸咎憲府，擊鼓申聞。
」乃下完慶于義禁府。
義禁府劾啓：「罪應杖一百。
」命減一等，尙文以功臣之子，止放于外。
○司諫院啓：「今鹹吉、平安道各官土官受職人內，或以隊副，或以白身爲副司正。
且以從八品爲從七品，以從七品爲從六品，以從六品爲從五品。
如此超等受職人，頗多有之。
土官，非添設雜職之例也。
五品則準朝官六品，以此遞降，而別無功勞者，以一時人情，薦望超授，官爵冒濫，誠爲未便。
上項濫授官爵人，令主掌曹改正。
今後土官受職人，都目當次人外，循資敍用，以爲恒式。
」 從之。
○傳旨平安道都節制使： 自癸醜以後，閭延、趙明幹、薰豆等處，再被侵掠，非我之布置不至也，意其防禦士卒不足也。
去五月彼賊之來，將非申貴之果敢，時非上下番聚會之日，江非夏潦之漲溢，賊皆渡江圍柵，則成敗亦未可知矣。
卿勿慮朝議如何，得制勝之良策，則隨卽以啓。
予意以爲道內沿邊口子，無慮數十，每口子堅守實難。
其中緊要口子，量宜厚集軍人，應賊之變，豈無其道乎？且今體探人閭延金吉、慈城李春富等來告：「賊騎三四百，累旬橫行於彼邊近地。
」尤不可不緻慮也。
其臨機應敵摧鋒之術，無遺熟計，實封以啓。
如有未盡條件，則續續啓達。
6月22日 ○庚辰，日暈。
6月23日 ○辛巳，傳旨刑曹： 穆祖以下各代子孫甲午六月二十八日以後公私賤女作妾所産，已依《六典》，竝皆從良。
其甲午六月二十八日以前賤妾所産宗姓子孫男女，拘於限前，不得免賤，予切愍焉，其限前賤妾所生等，亦許爲良。
且限後宗姓子孫，勿論各限見告與否，竝皆爲良。
○議政府啓：「京官久任，各有定位，代其職者代其任，欲其擇任責成也。
然其除授之初，不擇賢否，考滿之後，不覈成効，故久任之法，徒爲持祿之資耳。
久任之法，拘於定位，則得人最難，厥數猥多，則精擇亦難。
各司久任，毋拘定位，勿令猥多。
令銓曹擇諳練勤謹者，臨時啓差，使掌要務，仍令提調一依《六典》糾察，如有怠劣者，與仰曹堂上具由啓聞，隨卽罷黜，及其筒滿，考其成效，枚擧實績啓聞，方許遷轉。
又各司分掌官，今後毋得擅開私庫，須與同僚一同開閉，嬴餘之物，隨卽報戶曹，推移用之，毋得濫費。
違者，行首所掌官，論以監守自盜之律。
」 從之。
○兵曹據慶尙道監司呈啓：「南海島土地沃饒，城子完固，居民衆多，而無所管轄，有乖大體。
且其旁近郡邑相距遙隔，儻有倭變，未及救援。
乞置縣，擇有武略者差任，以實邊圍。
」從之。
6月24日 ○壬午，月犯畢。
○忠淸道海美縣前敎授官姜齊老家雌鷄化爲雄，冠距羽毛飛鳴，一如雄雞。
命行解怪祭，遣宦者審視之。
○康津縣有馬一産雄駒二。
○戶曹啓：「來七月望前，分遣敬差官于八道，審定鹽場魚梁。
鹽場則每一盆一番，定鹽漢五名，分二番役使，其鹽漢不足之數，令今去敬差官推刷鹽漢挾丁及沿海居住各司貢奴、各色軍戶隱漏餘丁、旁近各官奴婢、公私婢子嫁平民所生、犯罪徒役人等，以充其數。
又鹽場官排置處、鐵盆土盆拘鐵所需及每一區耕牛之數、不用牛隻耕區便否，備細啓聞。
魚梁則上中下三等漁箭及漁船網罟、一年所出魚物、民間貿易布貨米穀之數，亦使訪問以啓。
○掌令南簡啓曰：「身正而後能正人，今義禁府提調趙末生身親犯贓，鞫問贓吏，願遞之。
」上曰：「末生之罪，吾已赦宥，人主已赦之事，何故更陳？勿復敢言。
」簡復請曰：「願令末生勿參問事。
」上曰：「旣爲提調，則焉可以擇事不參？此乃爾言歟？抑同僚僉議之言乎？」簡對曰：「同僚僉議之言。
」上曰：「爾等之言，非吾所知也。
」 6月25日 ○癸未，日暈。
○鹹吉道鏡城男一人震死。
6月26日 ○甲申，日暈。
○禦勤政殿受朝。
6月27日 ○乙酉，傳旨平安道都節制使： 前啓：「體探人雖齎體小銃筒，倉卒之間，未易放射，不須造作。
」然以軍器監所造細銃筒試之，齎持放射，竝擧便易。
雖不合於體探人之用，對敵相戰，馬上多齎，各自放射，甚爲便益。
危急之際，雖兒童婦女，可執以放，故今送細銃筒一百五十、皮翎箭一千、鐵箭一千五百，隨宜用之。
皮翎箭則可依樣作造。
6月28日 ○丙戌，禮曹啓：「京外大小朝士以亡妻忌日告暇者頗多，故參詳古今忌式，杜氏《通典》忌日議祭義雲：『君子有終身之喪，忌日之謂也。
』註：『忌日，親亡日。
謂之忌者，不用擧他事。
』《文公家禮》註雲：『私忌在職非在職，祖父母、父母，竝一日，逮事高曾同。
』元禮典時享祭儀式內：『如祖考忌日，止祭祖考及祖妣，祖妣忌日，止祭祖妣，不必偏擧。
仍請神主出中堂享祭。
餘位忌日同。
外祖父母及妻父母無主祭者，當於正朝端午中秋及各忌日，用俗儀祭之。
』謹以上項忌式，究其本意，蓋忌者，終身之喪，故爲尊者告暇，事理之當然，而無爲卑者告暇之文。
乞自今亡妻忌，勿令告暇。
」 從之。
○議政府據禮曹呈啓：「《文公家禮》：『告追贈則隻告所贈之龕。
』又朱子曰：『焚黃，近世行之墓次，不知於禮何據。
張魏公贈諡，隻告于廟，疑爲得體。
』朱文公文集焚黃祭文雲：『祗奉命書，以告于寢廟。
』今世俗隻告于墓，無據。
乞依古制，其告焚之禮，行於家廟。
」 從之。
○議政府啓：「國初置鍾樓於四達之衢，令義禁府掌漏人量審時刻而昏曉撞擊，以節萬家動靜之機，然其漏器失度，亦因掌人錯誤，公私出入之際，失於早暮者頗多，甚爲未便。
乞構閣於兵曹墻門、月差所行廊、壽進坊洞口屛門，皆置金鼓，使之承聽禁漏自擊聲，以此傳擊，至義禁府，永爲恒式。
」 從之。
6月29日 ○丁亥，京畿監司捕進生玳瑁，命放之。
6月30日 ○戊子，平安道都節制使李蕆上言： 敬承本月十九日下敎討滿住之策，卽移文各官，使之簡閱兵馬。
今當農月，不宜閱兵，然野人孔熾，禍在朝夕，此正門庭之寇，利用禦之者也。
雖不得行師緻討，盍訓我師旅，以固我封疆乎？ 又曰： 賊到近地，累日淹留，其謀難測，不可不備。
今國家閑暇，內無可慮，賊在近境，外有可虞。
請擇內禁別侍衛甲士之有勇略者，待七月望後，於昌城以上六郡，各遣六人防戍。
又遣火砲敎習官六人、火藥匠十二名，擇馬可騎者百餘匹，分養各官，以爲禦敵之用。
從之。
蕆又上言： 敬承下敎討滿住之策十六條，謹商確以聞。
一，閫外之事，不須朝廷節度。
一，須用累擧，踈數臨時。
一，預備乾糧。
一，欲及草木未衰便於飼馬之時，發兵深入，蹂禾穀，毀其廬舍，奪其牛馬。
雖未見一虜，彼必畏懼，不自安居，奚暇犯我？右四條，一依奉行。
一，擇精銳，分三番疊入，互爲聲援條。
三番互爲聲援，以次入討，則必曠日持久，然後乃可行之。
若此小醜，雖深入持久，無可虞也，若招忽剌、毛憐之衆，則彼俗本是喜戰好鬪，又長上下山阪、出入險阻，若扼我還路，則恐傷威損望。
臣謂以其精銳，分爲二隊，一時竝進，多方急擊。
但以所獲，隨卽還來，休養士馬，隔一二朔以先擒之賊爲導，復擧而入，則殄殲無遺矣。
一，內禁別侍衛甲士中有勇略者，托以赴防發送條。
更閱馬匹，昌城以上六邑，各定十人，七月望後下送。
一，銃筒敎習官及藥匠加定送條。
昌城以上六邑敎習官各一、藥匠各二，七月季旬下送，然稱號敎習官，則例是使臣，而各官接待之禮煩弊，改稱他號下送。
一，道內守令不合將兵者，換差條。
各官守令無因換差，則必胥動浮言。
時在沿邊守令可爲偏裨者，有十五餘人。
一，可騎調習馬百餘匠，道內各官分送預養條。
擇其肥實者百餘匹，七月望時，下送預養。
一，昌城、江界、慈城、閭延等官，各遣候騎探候條。
今雖各遣騎兵五六十，橫行彼境，獲虜與否，固未可期，又陷於術中，亦未可知。
當此之時，莫若固我守禦，謹我候望，以示安然無動之狀，及其臨時，隔三四日擇壯勇五六十，夜行晝隱，潛至前日先探之地，覘其虛實，後軍繼至可也。
一，過涉船，加造條。
慈城五隻，江界十隻，理山十隻，共二十五隻，已移文急造。
一，人、馬料、雨具、軍器布置條。
行兵當在八月九月，人料則給以乾糇，馬料則草未盡枯，可以喂養。
然戰馬不可無豆，量減常例，大馬五升、小馬三升，給十五日之料。
軍器則元在道內者，各有私具，然其中破毀不完者及京來軍士本無軍器者，給之。
雨具，宜令各備。
一，賞給布貨，量宜下送條。
前所送射禦者賞給緜布，多貯沿邊各官。
一，擇道內精銳或百或千，無時遣兵，使賊懈怠，因潛襲之條。
擧事之後，量宜施行。
一，南道軍士，盡徵與否條。
南道未發之軍，皆前日越險防戍之士卒也。
無時越江，亦令徵發，則疲弊實深。
但以各色已赴之軍，擇其精銳而行可矣。
然因其事之緩急，臨時徵發，未敢預期。
一，欲知賊之巢穴條。
昔在癸醜，彼我相通，故的知某在某處，今則絶不相通，故直入探穴爲難。
臣更招童豆裡不花，反覆詰問之，其言曰：「過婆豬江，馬行一日之程。
吾彌府洞，源深流長，其水南流，合于婆豬江。
右水南邊則蔣家都督率三十餘戶居焉，常養馬十四匹。
北邊則李滿住率三十餘戶居焉，常養馬十二匹，隔江相對而居。
其散居山陜之單戶，不可遍記。
予則李滿住切隣也。
滿住，乃蔣家之女壻也。
蔣家之衆，多於滿住，而驍勇則不及。
大率建州之衆，老弱婦女共五百餘，而正兵則不過二百餘。
到此作賊，每藉虎狼衛之力，蓋滿住之子，乃爲虎狼都指揮逸當哥之壻也。
且愁許山城在吾彌之西三四裡，路且隘險，纔二人上下之地也。
右處野人每當九月之季，收穫已畢，則運糧於城，挈家入保，以爲過冬之計。
蓋滿住等癸醜年入兀剌而見敗，故以爲不祥而不入，今愁許亦古稱不祥之地也。
吾彌府直入之路有二處，而其他四面越入之地則亦非一二也。
用四千之衆，乘夜分入，圍其部落，待其日晡，多方急擊，則必俛首就擒矣。
予本生鳳州，移於建州，居十二年而投化。
建州等處道路難易、江水淺深之處，靡不周知。
予之投化，專是輔佐於國。
八九月之間未刈穫之前，正是擧事之時也，予當爲導，以成其事。
若夫兀剌之南農作之人則必是牛隻鮮少者，不能墾新田而爲熟田，出居於此也。
」以此觀之，向者金將等之所見水之兩岸人家撲在，又稱人家十八戶，則與此滿住率二十戶之言相似。
彼之窟穴居處、道路難易，大率如此。
九月初旬、八月季旬，宜當擧事，請蔔其吉，密諭於臣。
且本道兵馬元數一萬八千，或聽自募，或選精銳，可充四千，然非時閱兵，恐騰傍議。
今移文諸郡曰：「向者野人趙明幹失利之後，懷憤未消，泥城歧舍外等他方隔朔逡巡，不卽回歸，其志必有窺覦作亂之兆。
時當秋節，意必生變，唯玆赴防之軍馬鮮少，雖有其額，率多羸弱，脫有緩急，其將何以？宜以餘丁，幷定改馬。
」又曰：「赴防之軍，當身壯勇馬實者，雖當賊變，乃是前驅，義關死生，宜當甄別其隊，以立敍用之門。
其各軍千戶百戶所掌士卒之勇怯、馬匹之羸健，靡不周知。
壯勇而有健馬者，雖步兵，充以馬兵，雖雲正軍，而馬羸者，以餘丁之壯勇有馬者換定。
若閑良壯勇而無馬者，亦令備馬。
各官守令與千戶同議，及時揀擇成籍，七月望日一齊畢報，則七月二十日時，又別遣人，以點虛實，如其有違，一依軍法。
今玆農事方盛，不宜簡閱軍馬，然野人孔熾，禍在朝夕，此正門庭之寇利用禦之者也。
雖不得擧兵緻討，盍訓我師旅，以固我封疆乎？各官守令，盡心鍊軍。
」 ○以安純判中樞院事，李叔畝知敦寧府事，洪汝方判漢城府事，柳漢、樸信生同知中樞院事，馬邊者中樞院副使，崔士儀仁壽府尹，柳季聞漢城府尹，權孟孫江原道都觀察使，李明德全羅道都觀察使，裵桓黃海道觀察使，裵屯刑曹參議，李孝仁兵曹參議，柳守剛僉知中樞院事，徐省右司諫，趙克寬兼知刑曹事，文貴全羅道都節制使，田時貴全羅道處置使。
〈世宗莊憲大王實錄卷第七十七〉 秋七月 7月1日 ○己醜朔，禦勤政殿受朝。
建州衛都督凡察率管下十六人來朝，引見殿內，敎曰：「如此炎暑，遠來朝見，予嘉乃志。
」凡察對曰：「切欲來朝久矣，禮亦宜速，第因本土盜賊滋繁，未果速來，今乃來矣。
」因良久不言，上曰：「汝欲有言，可卽言之。
」凡察對曰：「欲退居會寧三十裡之外，但恐國家以爲何如，是以未果耳。
」上曰：「我國與汝，旣爲一家，不圖汝之有此計。
今欲移徙，其意如何？」凡察對曰：「管下愚民，無知犯法，抵罪不赦，邊人或輕蔑我民。
且牛馬互相放逸，踏害禾穀，故欲退居耳，暫無他心。
」上曰：「汝辭去之日，予更說之。
」凡察曰：「素與兀狄哈有讎嫌，今約以和親，各出三日程，會於中野，以釋舊怨。
當其時不可無軍士，然軍士則不敢請，願賜甲冑。
」上曰：「予知之。
」凡察曰：「吾輩歸附，久居境內，願賜完護文書。
」上曰：「予每令都節制使及邊將憐恤汝輩矣。
」凡察曰：「小人屢奉聖旨，迨今未赴帝廷，還納聖旨，切欲朝見，但恐國家以爲何如。
殿下許之，則吾當朝見，不許則止。
」上曰：「予知之，然汝朝見與否，非予所區處。
」凡察又請曰：「留棄妻子，隻與數人往。
」上曰：「汝朝見皇帝之意則好。
」凡察扣頭趨出，賜宴于勤政殿西廊。
○命都承旨辛引孫，以凡察所啓數條議于政府。
黃喜等議雲：「答其徙居之辭則當雲：『汝居境內，共爲一家，相親歲久，今雖移居，予何疑乎？雖仍舊亦不厭也。
去留，隻在汝心。
』答其請賜甲冑之辭則當雲：『造甲甚難，且已授軍士，不可奪彼與汝。
』」趙啓生議雲：「凡察一身所着甲則賜之，以示懷綏何如？答請完護之文則當雲：『汝等旣能効順，予已令邊將完護汝輩，今又親請之，更使邊將益加優恤矣。
』答朝見中朝之辭則當雲：『汝前此朝中國再矣，而不告於我，今何必告於我乎？汝之行止，任汝自爲。
』」 ○禮曹啓：「今當禾穀垂成，雨澤未洽，將來可慮。
乞依古制修溝壑、淨阡陌、審理冤獄、賑恤窮乏、掩骼埋胔等事，申明擧行。
」從之。
○傳旨平安道都節制使： 今見卿之回啓，已知卿之布置得宜，然行兵問罪，須先知某人住某處、管下幾戶、牛馬若幹，然後乃可興師。
若未知窟穴而妄行，則徒勞我師，未可必其成功。
卿欲臨時先遣候兵三四日後，大軍繼行。
若先行之人猝遇彼人，盡獲之，以爲鄕導則可矣。
如見十人，止獲九人，而一人逃竄，則豈不奔告其酋長乎？然則事之成否，未可必也。
且童豆伊不花之言，雖若可信，本人投化，今已二載，又本國體探者再見捕獲，彼知我情，必爲備禦之謀。
滿住等猶在舊穴與否，亦未盡信，予亦未得其要，又令一二臣僚議之，或雲：「擇有智略壯勇人二名，使之體探，晝則深隱山林，乘夜緣山而往，可以知賊穴所在。
」然前此體探者，再被擄獲，此正賊人傾耳窺伺之時也。
予以爲危，卿意以爲何如？或雲：「臨發大軍，先遣候騎數百人，蹂禾稼，不焚居室而急還，則彼以爲必不再來，乃還其室，安然肆志，然後大軍繼至，潛圍其穴，則必能盡擒矣。
」然候騎橫行數日之間，奔竄之賊，還接舊穴，亦未可期也。
或雲：「壯勇步軍每一隊五六十，分爲三隊越江，或入百餘裡或入百五十餘裡之地，晝隱夜行，潛入深林，登高望遠，則必見彼賊，遊騎急速生擒以還，以爲鄕導。
」或雲：「潛遣壯勇數十人，窺伺賊田近地深林，則必見收稼之人，生獲以還，以爲鄕導。
」如此議論紛紜，然未得的實之議，予亦反覆籌之，亦未得至當之議。
然古人有雲：「百聞不如一見。
」卿久在西土，必得可爲之勢，予之委卿一方者，欲見成效也。
予雖未得其要，卿必領之矣，若得可爲之機，則一以馳啓而從心爲之可也。
昌城以上六邑，各遣勇略軍士十名之事，已命兵曹，一依所啓，若有所用，則臨機分遣可矣。
今年雖無用處，沿邊各官，守禦最緊，不可無備禦之策，鍊兵待變，亦無害於義，其幷知之。
○平安道朔州人震死。
7月2日 ○庚寅，日暈。
○議政府贊成申槪上言： 滿住窟穴，今來凡察必詳知之，其伴人亦豈不知？俟其留館日久，使館待者及其相識者從容接話，偶爾言及，則其居處庶可悉矣。
會寧地面，必有滿住族親，或有同類交通者，令都節制使熟察其志慮直諒可以辦事者，啗以厚利，心誠附我，然後以之用間，則非唯得知其穴，凡百情狀，亦可詳矣。
會寧等處，去滿住之穴，不甚相遠，或以交親或以婚姻，相通往來，想亦多矣。
不允，恐問答之際，漏洩事機，且令金宗瑞布置故也。
○傳旨兵曹： 斡朶裡酋長童凡察住於鹹吉道會寧府境內，歸順我國，已多年矣，嘉其誠款，使之撫綏。
今本人來見，索要完恤文書，情可矜憐，其體予意，更與移文本使，務要益加優恤，撫安其生。
○慶尙道智異山竹多結實，人爭摘取，或二十餘石或十餘石，曝乾搗末造餠，與木麥米無異。
又於京城東北三角山，竹多結實，都人多往採以食。
○先是，兵曹判書皇甫仁上言： 平安道都節制使本營，宜移于江界府。
議政府據此啓：「宜令都節制使遇氷凍及霖雨時，往赴江界爲便。
」從之。
其後江界府人上言： 請移營本邑，以實邊圉，以固防戍。
兵曹啓：「已曾受敎，未可輕改。
」至是，傳旨監司： 今有獻議者雲：「江界府奴婢，僅二十口，凋殘極矣。
節制使多率軍官，久留防禦，本邑困於支待，府中雜務，專不暇顧，當不久而凋弊矣。
且本營寧邊距閭延、慈城等沿邊要害各官甚遠，主將多領精兵，退處內地，每値賊變，一不及機，殊失置營之本意。
」或雲：「移營江界，則宣川、鐵山、定州等處海道防禦疎虞，然倭寇亦近古所無，且有水軍節制使，足以禦之。
與閭延、慈城、江界、野人防禦自有緩急輕重，若移營江界，而節制使兼任府使，則營屬奴婢，亦從而徙，足以除支待之弊也。
」或雲：「若多徙營屬奴婢及南道入居之人，則可耕之地，不足也。
然路旁可耕之地，尙多陳荒，況其深遠之處乎？前日府人上言可耕之地八千六百六十餘結，則雖多徙人，可無不足之患也。
」獻議如此，卿與節制使商搉以啓。
○江原道都觀察使柳季聞條列道內犬牙相入之地可割者以啓，下議政府議之，僉議啓曰：「前因忠淸道都巡問使啓，令各道監司親審可割可屬之地，今可依此，亦令監司更審便否。
」從之。
7月3日 ○辛卯，視事。
○慶尙道慶州等二十官大水，蟲害穀。
○慶尙道南海縣合於昆明縣，稱爲昆南郡，全羅道珍島郡合於海南縣，稱爲海珍郡，至是分而爲二，各置守令，以復舊號。
7月4日 ○壬辰，幸西郊觀稼。
○初，豐儲倉使郭保民當直宿，夜以倉米七鬥送遺妾家，爲巡官所捕，刑曹佐郞吳愼之聽保民囑托不窮法，但論犯巡之罪。
憲府聞而劾之，保民使其子擊鼓，稱憲府挾私強鞫，下義禁府更鞫之，俱得其狀。
保民、愼之皆坐杖一百，保民以贓少，特免刺字。
○兵曹啓：「平安道所用恠、趙朋幹、於怪用等處煙臺，依中朝制築臺，開坎於臺下。
」從之。
○議政府啓：「慶尙道郡縣本多，熊神縣屬於金海，其來已久。
若以一時備邊，別設營鎭，則其弊不小。
若使金海府使兼任防禦，則設有不虞，不得及期應變，宜依兩界口子例，擇有武略者，差萬戶或千戶，專任軍事，其民事，令金海府使仍舊兼治。
」 從之。
7月5日 ○癸巳，日暈。
7月6日 ○甲午，幸東郊觀稼，駐駕于普濟院北廣平大君新第。
○差通事金玉振，解送唐人池源裡及金璽等七人于遼東。
初，璽被虜於野人，久居北方，至是逃來。
璽性巧百工之事，自言：「吹鍊金銀，做朱紅輕粉荷葉綠等物。
」上命蔣英實，傳其術，璽言：「以石吹鍊成金銀。
」乃依其言，旁求石以示之，則曰：「皆非眞石。
」竟不得傳焉，但學做輕粉荷葉綠而已，朱紅亦不傳習。
國家愛其才欲留之，乃妻以妓，厚待之，璽悅之，亦不欲求去。
政府大臣或雲：「前此被擄唐人自北方逃來者，隨卽解送中國，今已千餘人矣。
且我國至誠事大，聞于上國，以一人之故，累事大之誠，深爲未便，不可不送。
」或雲：「初無上國之命，而入送已千人矣，今雖不送，何傷？況此四人而已乎？不必入送。
」二議未決。
以其隨從人族親猶居于東寧衛，終不可滅迹，故至是解送雲。
○全羅道監司啓：「通津縣船軍宋勿金以販鹽，率商船三艘，泊于海島，夜遇倭船相戰，勿金投石夾擊，斬賊三級，賊船覆沒，餘賊皆死。
」 7月7日 ○乙未，傳旨吏曹： 敦寧府之設，本以待宗姓及異姓之親近者，斯乃敦敍九族之義，比來敦寧府所薦者，不計親疎，吏曹亦不問遠近，但考其薦除授，不無冗濫之弊。
今後以宗姓袒免以上親及六寸姊妹以上夫、異姓六寸以上親及四寸姊妹以上夫、王妃六寸以上親及四寸以上姊妹夫、異姓四寸以上親及三寸姪女以上夫、王世子嬪親父，除敦寧府職事。
○置鎭于順天府，以府使兼僉節制使。
7月8日 ○丙申，議政府啓：「下三道近因兇歉，民生困苦。
若遣敬差官，審定魚鹽之地，則民間將必騷動，宜待豐年發遣。
」從之。
7月9日 ○丁酉，去年雖立貢法而未行，至是下敎曰：「三代貢賦之法，不過貢助徹三者而已。
漢、唐以來，率用貢法，而增損其制，卽今朝廷亦行貢法。
我國山川險隘，助徹之法，旣難得行，亦惟貢法庶可行矣。
然自三韓以來，代各異制，或多或少，於此三者，皆無所據。
前朝之季，田制大壞，我太祖卽位，首正經界而定收稅之數，每水田一結糙米三十鬥，旱田一結雜穀三十鬥，卽古什一之數。
又立秋成損實之制，卽成周視年以斂之意。
太宗朝，又立遣朝官審檢之法，制度纖悉，誠爲美法。
然奉行之吏，能體美意而行之至當者蓋寡。
踏驗之際，例以鄕曲恒居之人爲委官，率皆庸劣，不識大體，或妄度虛實，或挾私增減，且騶從供億，皆出民間，驅馳阡陌，騷擾閭閻，其農民爭持酒食，厚饋幹請，無名之費，殆幾於常賦之數。
文籍浩繁，官家多事，亦此之由。
不利於公私，而爲積年之弊。
予常欲行貢法，酌數歲之中，以除踏驗之弊，訪諸大小臣僚，以至庶民，不願者少，願行者多，民之志向可知。
然朝論紛紜，姑寢不行者有年矣。
以今思之，此法，元是聖人之制，龍子雖曰：『莫不善於貢。
』然先儒以爲：『禹之貢法，錯出他等者，不在常數，周之貢法，視年上下，以出斂法，其弊不至如龍子之言，乃後世諸侯用貢法之弊耳。
』以此觀之，貢法之善否，亦可辨矣，且我國土地磽塉，什一之數，亦疑稍重。
惟爾戶曹稽前代無弊之法，酌後來可久之道，合行事目，備細磨勘以聞。
」 戶曹啓：「遠稽古制，近察時宜，較數歲之中，成一定之法，略倣古者任土辨壤之制，先定諸道之土品有三等。
慶尙、全羅、忠淸道爲上等，京畿、江原、黃海三道爲中等，鹹吉、平安二道爲下等。
又據素定田籍上中下三等，仍分田品，以各道與田品之等第，定收稅之數。
上等道上等水田每一結糙米二十鬥，旱田每一結黃豆二十鬥；中等水田每一結糙米十八鬥，旱田每一結黃豆十八鬥；下等水田每一結糙米十六鬥，旱田每一結黃豆十六鬥。
中等道上等水田每一結糙米十八鬥，旱田每一結黃豆十八鬥；中等水田每一結糙米十六鬥，旱田每一結黃豆十六鬥；下等水田每一結糙米十四鬥，旱田每一結黃豆十四鬥。
下等道上等水田每一結糙米十六鬥，旱田每一結黃豆十六鬥；中等水田每一結糙米十四鬥，旱田每一結黃豆十四鬥，下等水田每一結糙米十二鬥，旱田每一結黃豆十二鬥。
濟州之田，無分等第，水田旱田每一結，以十鬥爲定。
如此則比古者什一之法與國初收稅之數，蓋又太輕矣。
又其中全陳之田及一戶所耕皆全損者，許令田主告之，守令親審，免其租稅；川反浦落之田，亦令田主告之，守令親審，減其田籍。
如此則有夏、周錯出他等及視年以斂之遺意，非若龍子所言之弊法也。
」其元籍所錄水田旱田，後雖互相反耕，改量之前，勿許更審，皆從元籍收租；加耕之田，亦使守令每歲親審，續錄田籍，無故二年全陳者，許給他人。
如有陳損川反，審檢不實，加耕之田，不時續錄，則守令糾理以法。
蓋此制一立，則人皆預知納租之數而自賦，不煩一吏之出，不費一紙之文，而稅法行於萬世。
雖當歉年，或有稍重之議，然豐年所收旣輕，則亦可以此償彼。
向者騷擾之弊，無名之費，可以永絶，民之所利居多，庶幾宜於今而便於公私，合於古者貢法之善。
以此定爲恒式。
「 ○議政府啓：「謹按《文獻通考》，宋神宗熙寧間詔：『諸州擧送發解考試監試官，凡親戚若門客不試於其州，類其名，上之轉運司，使與鏁應者同試，率七人特立一額以解。
』又寧宗開禧二年詔：『舊制秋貢春試，皆置別頭場，以待擧人之相避者。
』今我本朝設科取士之際，試官親戚子弟應赴擧者，不許赴試，皆令相避，其取士之法，可謂公矣。
然國家之取士欲其廣，人才之應擧有其時，今掌試官久在主試之司，而子弟無應擧之理，父子倘或有避，罪責隨之。
且其遣官不在十年之內，則子弟之數雖多，其應擧必在十年之後。
如其非才則已矣，如有魁傑之士出於其間，則豈可嫌於避親而不取哉？不但擧才之失時缺望，於國家取士之道，恐或有累，宜倣宋朝之制，置別頭場以試之。
然一歲擧子之避親者，率不過十人，若別立場，則雖皆爲成才，拘於額而不得盡取，雖皆爲庸才，又拘於額而不能棄，弊將若此，亦不可不慮。
當以一歲貢士之額，分入兩所，其避親子弟，亦令互入，一取十七人，一取十六人，合赴廷試，更第高下。
進士生員之試，亦倣此，兩所各取五十人後，不柝封名，兩所試官同加考定高下。
若是則相避之法通，而考藝之方精，取士之道廣矣。
」 從之。
○鹹吉道都節制使馳啓：「斡朶裡毛多赤吉：『凡察與忽剌溫約入寇，欲及八月回來，須拘留至十一月可也。
』然以臣所見，凡察歸附似勤，但其爲人執心不固，姦詐難測，固不可信。
斡朶裡等類以凡察非堪統率，又苦役使，疾惡者衆。
毛多赤之言，亦未可盡信，姑且益修武備，嚴兵固守，徐觀其勢矣。
」 命禮曹曰：「今凡察請欲移居他處，又欲速還本土，又雲：『我若久居，而兀狄哈侵掠邊鄙，則國家必責我。
』其心似乎誠款，而姦詐難知，意與毛多赤所告相合。
令凡察速歸，則無乃陷於術中乎？留之何如？留之而彼若不聽，強欲速回，則任其去留乎？與政府同議以啓。
」黃喜、盧閈、許稠、趙啓生、崔士康議：「凡察始來，其情可矜。
今毛多赤之言，不足盡信，若強令久留，必生疑二，且終當還送，則徒爲無益。
令禮曹稱傳旨雲：『今當霾熱，跋涉艱難，姑待秋涼回去爲便。
』彼若欲強還，勢難強留，宜厚慰而送，密敎都節制使陽言護其築城之卒，嚴兵待變何如？」申槪、河演議曰：「留之之辭，禮曹稱有旨曰：『久不來見，今者始來，予甚喜焉，不可遽還。
且當霾熱，行路尤難，發行日期，予將定焉。
』臣等難定回期。
毛多赤之言，似不足信，然必有其根。
且凡察徙居之請、借甲之辭及兀狄哈作賊則恐邊將疑我知情須及望時回去等語，情涉姦巧，似與毛多赤言相合，宜故緩行期，密令都節制使究問毛多赤之言，疾速啓聞後遣還何如？」從喜等議。
7月10日 ○戊戌，司憲府啓：「工曹、軍器監、濟用監等各司雜物出納，監察不親監裁作，故不無濫用之弊，今後監察親監裁作。
且忠扈衛威儀色不請臺，亦爲未便，依上項各司例，請臺出納，親監裁作，以杜其弊。
」從之，仍命忠扈衛官吏、內司謁、司鑰，毋參請臺。
○成均注簿宋乙開上言： 一，律文內收糧違限條雲：「若夏稅連限至八月終、秋糧連限至次年正月終，不足者，其提調、部糧官、吏典，分催裡長，欠糧人戶，各以十分爲率，一分不足者杖六十，每一分加一等罪，止杖一百。
受財者，以枉法從重論。
若違限一年之上不足者，人戶裡長杖一百遷徙，提調部糧官吏典處絞。
」近日忠淸道守令有犯此律者，然其守令當初稅糧收納時，固無欠虧，又無欠糧人戶，但色吏盜用，以緻不足，其不足者或六七石，或三四石。
守令但不擧罪色吏，催徵充納而已，照律者直以違限一年之上不足，處絞論上，聖上特從末減，使得生全，後世如遇好殺之主、深文之吏，則向之守令，必不生全也。
臣竊謂監臨主守盜倉庫錢糧，一貫杖八十，滿四十貫乃死。
今不論欠糧多小、原初收糧足不足與欠糧人戶有無，但以違限一年之上處絞，用法似酷，故考諸唐律：「輸課稅之物，違限不充者，以十分論一分笞四十，每一分加一等；專違期不入者徒一年，罪不至死。
」臣願守令於稅戶，挾私不收，使有欠糧，以緻違限一年之上不足者，宜坐此律。
若已依數上納，色吏盜用，以緻不足者，色吏依主守盜倉庫錢糧論，守令隻坐不擧罪色吏、不催納欠糧之罪。
一，律文內：「句攝公事、追徵錢糧等事，抗拒不服，則杖八十。
」今內外官門凡人訴訟及奴婢相爭取招時，以自心不愜不服，則不論本罪笞杖輕重，皆坐以杖八十，有乖聖上恤刑之意。
臣謂抗拒如其非道，則猶可矣，若官吏以非法肆威抑挫，強使納招，則誰不欲抗拒之哉？臣願抗拒不服者，竝論本罪輕重而施行。
一，律文內無正條：「凡不應得爲而爲之者笞四十，事理重者杖八十。
」加減懸絶。
杖者傷人肌膚，以緻夭折，一杖加減，便有輕重，況加至四十乎？今內外官以一時喜怒，擅自輕重，名雖按律，實用私意。
臣願事理輕重懸絶者，依此律施行，其他可疑可恕者，比擬他律，毋得輒用此律。
一，臣謂安靜敦厚之謂德，奮發有爲之謂才。
才之爲用，用之於善，則善無不至，用之於惡，則惡亦無不至矣。
其効有君子小人之分，君子小人之用舍，民之休戚係焉，雖曰天下無棄才，豈可不察君子小人而用之乎？況守令，近民之職，專城獨斷，非若朝官同僚庶士扶持規戒，共相畏憚者也。
臣生長草澤，熟視治民之吏，專以才氣禦人，不以至誠待物，肆辨脅持，舞文弄筆，變亂是非，以結民怨者有之；多方侵損，肆行貪墨，不恤民隱，惟圖進取者亦有之，此皆時之所謂才，而民之所共側目者也，昔宋之名臣張拭對高宗曰：「陛下當求曉事之臣，不當求辦事之臣。
他日敗陛下之事，未必非此人。
」今之所謂良才，拭之所謂辦事之臣也。
小吏效尤，欺上毒下，猾民效尤，欺誑閭裡，遂使齊民化爲浮薄，鄕黨朋友杯酒立談，無非相軋之風、長訐之俗，其故何哉？由國家事功是急，惟才是用，玉石同時，蘭臭雜處故也。
昔漢文帝不用利口之嗇夫，章帝褒揚無華之循吏，身緻太平。
武帝好用才士，宣帝好用新進，遂爲基禍之主。
此聖上之所已鑑也。
臣願聖上躬修玄默，明詔大臣，凡所選擧，先德行而次才華，進廉讓而退僥倖，任循吏以爲表率，黜俗吏以警其餘，循名責實，信賞必罰，庶士風丕變而民俗歸厚矣。
一，內外之學，皆培養人才之場也。
非惟文科從而是出，武吏醫律與凡從仕者，皆從是出，則其敎養不可不謹也。
今學者入學之初，便見先進達官豪俠氣象、辨論文彩，爭慕効之，以灑掃應對爲鄙俗，以事親敬長爲餘事，聖經賢傳，玩爲空言，窮經緻用，謂之迂闊，群居終日，所尙無非傾奪之風，把筆窮年，所學皆爲欺世之習。
間有一二醇厚之士，言行謹愼，衣服樸野，專事講習者，群譏衆笑，目爲假夫子，欺先聖壞心術甚矣。
俗尙以之大變，民風由是日薄。
臣願各官學校明立學令，設置善罰二簿，凡諸生有經明行修、孝友睦姻任恤之行，著于鄕曲，以樹風聲者，敎官與守令同署實迹，記于善簿；有不務經學，專事誕妄，不孝不睦等行，播于鄕裡，有傷風化者，記于罰簿。
其他散居一鄕閑良子弟與夫文武閑官所行善惡，亦依此例，分記二簿，每當歲季，報于監司，轉報吏禮二曹，吏曹除授，禮曹貢擧，幷考黜陟。
守令敎官記事不實者，立法深罪。
如有敗常亂俗，習與性成頑不改行者，雖才學可觀，黜學充軍，文武雜科，竝皆停擧，庶幾成周鄕擧裡選之法，旌別淑慝，彰善癉惡之風，而使一時學者知爲學之方。
令議政府議之。
議曰：「他條，皆依上言施行，其中抗拒不服者，幷論本罪輕重條，臣等謂官吏如有挾私任情，恃勢肆威，非理侵虐，強使納招，則抗拒不服可也。
若辭證明白，理合服招，奸詐之徒飾辭強辨，抗拒不屈，則其抗拒之惡，不可不懲。
謹按律文：『抗拒不服者杖八十，本犯重者加二等。
』律文本意，雖犯笞罪者，抗拒不服，則加杖八十，以懲其惡也。
若依上言，隻論本罪輕重，而不論抗拒之罪，則姦詐之徒，懲惡之心，何時而已哉？乞依律文施行。
但其非理取招官吏，許令京中憲府、外方監司從而審駁何如？其毋用不應爲非理輕重條則臣等謂人有犯罪而律無正條，又無比擬者，分事理輕重，以斷其罪，如有可比，不必依此律也。
若依上言可疑可恕者比擬他律，則慮恐附比之際，任情上下，復襲前弊，或有反重於事理重者。
乞令京外官吏可疑可恕之事，毋得比擬他律，務要從輕，庶合聖人罪疑惟輕之義矣。
若妄分輕重，緻罪有出入者，以故失論何如？若善惡置簿條則非惟鄕裡，成均及五部諸生所行善惡，皆置簿籍，傳報禮曹，分記之際，如有徇私不公者，則當該官，竝依律科罪。
且於學校，可行學令，令禮曹與成均館磨勘啓聞何如？」 從之。
7月11日 ○己亥，副司正李末生、學生李允生等上言： 祖春秀歲丙子，以慶尙右道都萬戶戰死，父久安以宿病，未蒙例賞而死。
乞代蒙賞職。
下吏曹議之。
啓曰：「《元典》內隻載戰亡人子存恤敍用之法，然賞延于世，則戰亡人直子，未蒙賞職身死者，其嫡孫，亦宜敍用。
」從之。
○傳旨議政府： 鹹吉之民，比因北邊防守及築城，移徙勞苦，倍於他道，予甚愍焉。
今丁巳年租稅，於今行貢法之數，減三分之一。
7月12日 ○庚子，視事。
○傳旨鹹吉、平安道都節制使： 兵家之要，不過天時地利人和而已，雖有城郭之壯、士民之和，孤虛旺相之術、主客動靜之辨，亦不可不知。
昔吳伐越，史墨曰：「不及四十年，越其有吳乎？越得歲，而吳伐之，必受其兇。
」後越果滅吳，此則術數之不可廢也如此。
唐太宗問：「陰陽術數，廢之可乎？」李靖對曰：「兵者，詭道也。
託之以陰陽術數，則使貪使愚，玆不可廢。
」又曰：「天官時日，明將不法，闇者拘之，廢亦宜。
」然此則術數之不必拘也亦如此。
由是觀之，陰陽術數，不可盡信，亦不可廢也。
今命書雲觀，考太一兵法，仲秋季秋兩月吉兇，姑令推算下送，卿於對敵用兵之際，開卷觀占，不必拘不必廢，臨機酌量施行。
○傳旨兵曹，與三軍都鎭撫選武臣三品以下及內禁衛、別侍衛、甲士有武略者上護軍李樺等六十人，送于平安道。
又送調習馬六十七匹，幷前去三十三匹共一百也。
○慶尙道昌寧縣牛産雌牛，一頭兩口兩鼻四目，其牛卽死。
命行解怪祭。
○義禁府啓：「私奴今音仇知、哲萬、豆彥等夜入船軍崔河山家，殺河山及其妻子，盜取財物，按律今音仇知以首謀，淩遲處死，財産斷付死者之家，妻子流二千裡；哲萬、豆彥爲從，當斬。
」從之。
7月13日 ○辛醜，幸東郊觀稼。
○京畿監司進廣州所産粟一莖二穗。
○初，興德縣監金相，父在京病篤，乃命來見。
相聞命，坐廳事自若，閱官貸駄以自隨，置木緜二十餘匹於其家。
憲府聞之，捕相從吏及京邸人問之，皆伏，遂囚相鞫之。
相父病劇幾死，相無一言而伏曰：「請出見垂死病父，而後受罪。
」許之，父果死。
葬畢，復囚問之，相不伏曰：「前日欲見病父，故詐伏耳，實非盜用，欲買官中所用之器而持此物來也。
若其置於吾家，奴子與縣吏通同受而置諸其房也。
」憲府詰問前後異招，遂加拷訊三次，相猶不服，幾於死矣。
相母上言： 唯一子瀕死，請宥留養。
礪山府院君宋居信亦啓曰：「臣等功臣券有曰：『不幹宗社，宥及後世。
』今金相以奴子之故，已受訊杖三次，雖眞盜二十匹，亦不滿贓，固不至死，況其所受杖數，已滿其罪？今若因杖緻死，則其於祖宗誓辭何？臣亦忝其列，不得不啓。
」乃卽命放之。
憲府請置於法，上以功臣之裔，除決杖刺字，隻收告身，流三千裡。
相，開國功臣英烈嫡孫也。
7月14日 ○壬寅，親傳望祭香祝。
○司憲府上疏曰： 罪有可恕焉，亦有不可恕焉。
可恕者，誤犯疑罪也；不可恕者，犯贓罪者也。
古之聖人於用刑之際，眚災肆赦，故縱賊刑，則其旨微矣。
金相、保民，一則勳臣之裔，一則衣冠之後，臧獲足矣，家産厚矣，非如閭巷小人迫於飢寒盜物之比也。
一有窮民乏於朝夕，雖盜升鬥，竝置於律，無有小貸，至於金相、保民盜用入己之物，章章明著，貪鄙甚矣，宜當痛懲，以警貪吏，今特垂寬恩，俾免刺字，其於用中之道、懲惡之義，大有嫌焉。
臣等以爲聖上初若未知二人貪汚之罪，則犯贓者，尙有警省而寒心矣。
今旣洞照其惡，不置於法而反赦之，則贓吏安所懲乎？且以金相爲功臣之後，特原過誤之罪則可矣，以如此之故犯，論功掩罪，則恃法逞欲者，繼踵而起矣。
以保民之盜物數少，又非倉庫之藏，則外方官吏盜用私庫之物，將何以治之？窮民竊升鬥之罪，亦何以論之？此臣等所以仰瀆聖聰而不已者也。
伏望依律科斷，以戒後來。
不允。
7月15日 ○癸卯，以李正寧爲資憲、星原君，權恭嘉靖、花川君，鄭甲孫中樞院副使，李孝仁刑曹參判，柳守剛兵曹參議，成念祖同副承旨，鄭發僉知中樞院事。
○傳旨承政院： 今有獻議者雲：「斡朶裡酋長童猛哥帖木兒父子，自底滅亡，其弟凡察以姦計獲免，朝見上國，受都督僉事，遂爲酋長，其部落強從之耳，非心服也。
憚凡察苛察，欲以權豆之子爲主者，頗或有之。
自古夷狄力分，則中國之利也。
漢元成間，五單于爭立，匈奴遂衰，中國無邊境之虞。
今權豆之子，年雖幼稚，若授以職，則部落之久事童猛哥帖木兒者，今猶不忘恩愛矣。
其附權豆之子而背凡察者多矣，如此則斡朶裡中自有二酋長，其力必分，誠我國之利也。
」或雲：「如此則凡察必忌，妄懷異心矣。
宜諭凡察曰：『汝兄童猛哥帖木兒父子，久事我國，忽底於亡，予甚愍焉，汝又歸順無二，予乃嘉之。
權豆之子，年雖幼稚，授以某職，以賞汝歸附之誠。
』，則凡察當感謝之不已矣。
如此則外示以褒嘉之寵，而實分凡察之力也。
」或曰：「權豆之子，未免襁褓，其母所居，距凡察之居三四裡，無有一人救護之者。
若國家授之以職，而部落歸附，則凡察兇狡有餘，必陰害之矣。
姑停此議，待其壯長，然後議授官職爲便。
」二議何如？ 啓曰：「宜從或者之議。
」 7月16日 ○甲辰，以霖雨傷穀，禜祭于京城四門。
7月17日 ○乙巳，視事。
○議政府啓：「鹹吉道新設會寧、鍾城、孔城等邑，不設學校，實爲不可。
鍾城、孔城，姑擇道內之人，差學長，會寧府乃大邑，宜依慶源例差敎導。
」從之。
○平安道都節制使李蕆上言： 賊穴探候及興兵日時、道路等事，質問體探人與童豆裡不花等，李滿住今在吾彌府，或移入兀剌山城，皆未的知。
其向吾彌府之路則一自江界涉婆豬江，直入吾彌洞口，一自理山涉婆豬江，由兀剌山東入吾彌府西邊山間，一又自理山涉婆豬江，由兀剌山南西折而入。
賊在吾彌府則可由三路分入，若在兀剌山城則大軍入吾彌等處，賊必預知，慮其逃散，欲更遣人密探，然賊知我探候，必立把截，恐如前被獲。
體探者雲：「若邊幅一二戶則可潛入生擒以緻。
」臣亦反覆思之，野人當此刈穫之時，必不遠遁，雖遷舊居，亦在近地。
直探賊魁之居，旣已勢難，必須生擒彼人，以爲嚮導，可成大計。
自江界二日程有吾自岾，三戶居之，距吾彌府九十裡也。
自理山二日程有古音閑裡，二戶居之，距吾彌府一日程也。
右二裡勢孤，居人不多，八月十日時，遣精騎五六十，率體探者，乘夜而往，急擊擒緻，窮問賊魁及種類居處，八月二十日時，復入緻討，此一策也。
自五月體探人被獲之後，更不遣人，如此安然無動，以弛其疑，至八月十日時，擇遣謹愼壯勇三四人，晝隱夜行，潛形而入，登山窺望吾彌府洞口人戶聚居之處，若人戶安然住居，則深居大屯，亦必安居。
八月二十日時，發兵急進擊之，先問渠魁所在，遂擊其屯，蹂其禾穀，火其廬舍，以其所獲，隨卽還來，休養士馬，量時復入，彼不得安業，此又一策也。
爲今之策，不出二條。
用兵則當用騎兵二千五百、步兵五百，合三千，分道則當由三處，若賊在兀策山城，則臨時變勢。
八月二十日後，草木盡枯，喂馬便易，曉月正明，夜行亦便，節候非甚寒冽，天時人事適宜之時，但恐水潦未涸，加以雨漲，則婆豬江過涉爲難。
八月二十日後及九月初旬仲旬等三時蔔吉，臨時而動何如？ 上命辛引孫、金墩，齎李蕆書往申槪家議之，槪等又議數策以啓，上曰：「可竝書送之。
」 ○命移安城郡靑龍寺所安恭讓王眞於高陽縣墓側之菴。
7月18日 ○丙午，日暈。
○中樞院使鄭欽之母卒，賻紙一百卷、石灰六十石、棺槨。
○敎曰：「興天、興德兩寺，皆太祖所創，今因年久，雨漏傾頹，若不修葺，非後嗣謹守之道。
自今令繕工監四品以上官二人，依昌德宮鍾樓例分掌之，每三朔親往審視，或有雨漏傾危，隨卽修理，永爲恒式。
且此兩寺內諸都監各色及各司，毋得擅入。
」 ○傳旨平安道都節制使： 今見上言，已知卿之布置善矣。
然議者雲：「吾自岾、古音閑二處，人口雖不多，人家雖隔遠，我兵進圍，而彼有逃亡者，或有在遠望見者，則我趑趄數日，賊魁預知逃竄，難以成功，莫若大軍前進，先遣候騎，分圍二處，擒獲賊人，以爲嚮導，乘夜不虞，急向賊魁之居，則成功必矣。
若不果擒賊，大軍驅獵山野，示威而還，亦可也。
彼亦以爲大軍田獵而陟我山野，當疑懼之不暇矣。
」或雲：「先遣候騎，果能探賊，知賊魁巢穴，則策之上也。
雖不擒賊，大軍齊進，蹂其禾穀，焚其廬舍。
如此再三，則彼必困矣。
我雖不見一虜而還，斯亦可矣。
」或雲：「一時竝圍二處，其勢似難，擇壯勇騎五六十，乘夜而進，圍其人少孤單之處。
彼或有出而不還者，則留十餘騎，潛隱山林，以