卷五 劄子
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，於文武臣寮中選擇十餘人，不為難得。
各以一州付之，使其各得便宜，如理家事，完城壘，訓兵戎，習山川，蓄糧食，凡百自辦，不煩朝廷經度。
以茲預備，尚可支吾。
至如鎮定一路，最為要害。
張存昔在延州，以不了事罷去，今乃委以鎮府。
王克基凡庸輕巧，非將臣之材，而任定州。
其餘州郡，多匪其人。
臣欲乞陛下特詔兩府大臣，取見在邊郡守臣可以禦敵捍城、訓兵待戰者留之，其餘中常之材不堪邊任者悉行換易。
若秋風漸勁，敵釁有端，陛下試思邊鄙之臣，誰堪力戰？朝廷之將，誰可出師？當臣初授諫職之時，見朝廷進退大臣，陛下銳意求治，必謂群臣自此震懾，百事自此修舉。
西北二事最為大者，自當處置，不待人言。
及就職以來已數十日，而政令之出，漸循舊弊。
惟言事之臣拾遺補闕者，勉強施行其一二。
至如講大利害，正大紀綱，外製四夷，內紓百姓，凡廟堂帷幄之謀，未有一事施行於外者。
臣忝司諫諍，豈敢不言？伏望陛下不忘社稷之深恥，無使西北之交侵，駿發天威，督勵臣下。
仍乞詢問兩府大臣，西鄙和與不和，能保契丹別無辭說否？苟有所說，能以廟謨奇算沮止之否？苟無謀以止之，則練兵選將，備邊待寇，賊至而後圖，能不敗事否？臣願陛下勿謂去歲六符之來可以賄解，今而有請，則事難從矣。
勿謂累年西賊為患，習以為常，若此事一動，則天下搖矣。
臣所言者，社稷之大計也，願陛下留意而行之。
取進止。
論麟州事宜劄子 臣昨奉聖旨，至河東與明鎬商量麟州事。
緣臣未到間，鎬已一面與施昌言等先有奏議。
尋再準樞密院劄子，備錄鎬等所奏，令臣更切同共從長相度。
臣遂親至河外相度利害，與明鎬等再行商議，乞那減兵馬人數，可以粗減兵費，已具連署奏聞。
此外臣別有短見，合盡條陳。
其利害措置之說，列為四議：一曰辨眾說，二曰較存廢，三曰減寨卒，四曰委土豪。
如此，則經久之謀，庶近禦邊之策。
謹具畫一如後： 一曰辨眾說者，臣竊詳前後臣寮起請，其說有四：或欲廢為寨名，或欲移近河次，或欲抽兵馬以減省饋運，或欲添城堡以招輯蕃、漢。
然廢為寨而不能減兵，則不若不廢，苟能減兵而省費，則何害為州？其城壁堅完，地形高峻，乃是天設之險，可守而不可攻。
其至黃河與府州，各才百餘裡，若徙之河次，不過移得五七十裡之近，而棄易守難攻之天險。
以此而言，移、廢二說，未見其可。
至如抽減兵馬，誠是邊議之一端。
然兵冗不獨麟州，大弊乃在五寨，若隻減麟州而不減五寨，與不減同。
凡招輯蕃、漢之民，最為實邊之本。
然非朝廷一力可自為，必須委付邊臣，許其久任，漸推恩信，不限歲年，使得失不係於朝廷之急，而營緝如其家事之專，方可收其遠效，非二年一替之吏所能為也。
臣謂減兵添堡之說，近之而未得其要。
二曰較存廢者，今河外之兵，除分休外，尚及二萬。
大抵盡河東二十州軍以贍二州、五寨，為河外數百邊戶而竭數百萬民財，賊雖不來，吾已自困，使賊得不戰疲人之策，而我有殘民斂怨之勞。
以此而思，則似可廢，然未知可存之利。
今二州、五寨雖雲空守無人之境，然賊亦未敢據吾地，是尚能斥賊於二三百裡外。
若麟州一議移廢，則五寨勢亦難存，兀爾府州便為孤壘，而自守不暇。
是賊可以入據我城堡，耕牧我土田，夾河對岸，為其巢穴。
今賊在數百裡外，沿河尚費於防秋，若使夾岸相望，則泛舟踐冰，終歲常憂寇至，沿河內郡，盡為邊戍。
以此而慮，則不可不存，然須得存之之術。
三曰減寨卒者，臣勘會慶曆三年一年用度，麟州用糧七萬餘石，草二十一萬餘束。
五寨用糧一十四萬餘石，草四十萬餘束，其費倍於麟州。
於一百二十五裡之地列此五寨，除分兵歇泊外，尚有七千五百人，別用二千五百人負糧，又有並、忻等十州軍百姓輸納，外及商旅入中往來，其冗長勞費，不可勝言。
逐寨不過三五十騎巡綽伏路，其餘坐無所為。
蓋初建五寨之時，本不如此，寨兵各有定數，建寧置一千五百人，其餘四寨各止三百至五百，今之冗數，並是後來增添。
臣謂今事宜稍緩，不比建寨之初，然且約舊數，尚不至冗費。
臣請隻於建寧留一千人，置一都巡檢。
其鎮川、中堠、百勝三寨，各留五百。
其餘寨兵所減者，屯於清寨堡，以一都巡檢領之，緣此堡最在近東，隔河便是保德軍，屯兵可以就保德軍請糧，則不煩輸運過河供饋。
若平日路人宿食諸寨，五百之卒巡綽有餘，或些小賊馬，則建寧之兵可以禦捍，若賊數稍多，則清寨之兵不失應援。
蓋都不去百裡之內，非是減兵，但那移就食而已。
如此，則河外省費，民力可紓。
四曰委土豪者，今議麟州者，存之則困河東，棄之則失河外。
若欲兩全而不失，莫若擇一土豪，委之自守。
麟州堅險，與兵二千，其守足矣。
況所謂土豪者，乃其材勇獨出一方，威名既著，敵所畏服，又能諳敵情偽，凡於戰守，不至乖謀。
若委以一州，則其覺當自視州如家，係己休戚，其戰自勇，其守自堅。
又其既是土人，與其風俗情接，人賴其勇，亦喜附之，則蕃、漢之民可使漸自招集。
是外
各以一州付之，使其各得便宜，如理家事，完城壘，訓兵戎，習山川，蓄糧食，凡百自辦，不煩朝廷經度。
以茲預備，尚可支吾。
至如鎮定一路，最為要害。
張存昔在延州，以不了事罷去，今乃委以鎮府。
王克基凡庸輕巧，非將臣之材，而任定州。
其餘州郡，多匪其人。
臣欲乞陛下特詔兩府大臣，取見在邊郡守臣可以禦敵捍城、訓兵待戰者留之，其餘中常之材不堪邊任者悉行換易。
若秋風漸勁，敵釁有端，陛下試思邊鄙之臣，誰堪力戰？朝廷之將，誰可出師？當臣初授諫職之時，見朝廷進退大臣，陛下銳意求治，必謂群臣自此震懾，百事自此修舉。
西北二事最為大者，自當處置，不待人言。
及就職以來已數十日，而政令之出，漸循舊弊。
惟言事之臣拾遺補闕者，勉強施行其一二。
至如講大利害，正大紀綱，外製四夷，內紓百姓，凡廟堂帷幄之謀，未有一事施行於外者。
臣忝司諫諍，豈敢不言？伏望陛下不忘社稷之深恥，無使西北之交侵，駿發天威，督勵臣下。
仍乞詢問兩府大臣，西鄙和與不和，能保契丹別無辭說否？苟有所說，能以廟謨奇算沮止之否？苟無謀以止之，則練兵選將，備邊待寇，賊至而後圖，能不敗事否？臣願陛下勿謂去歲六符之來可以賄解，今而有請，則事難從矣。
勿謂累年西賊為患，習以為常，若此事一動，則天下搖矣。
臣所言者，社稷之大計也，願陛下留意而行之。
取進止。
論麟州事宜劄子 臣昨奉聖旨，至河東與明鎬商量麟州事。
緣臣未到間，鎬已一面與施昌言等先有奏議。
尋再準樞密院劄子，備錄鎬等所奏，令臣更切同共從長相度。
臣遂親至河外相度利害，與明鎬等再行商議，乞那減兵馬人數，可以粗減兵費，已具連署奏聞。
此外臣別有短見，合盡條陳。
其利害措置之說，列為四議：一曰辨眾說，二曰較存廢，三曰減寨卒，四曰委土豪。
如此，則經久之謀，庶近禦邊之策。
謹具畫一如後： 一曰辨眾說者，臣竊詳前後臣寮起請，其說有四：或欲廢為寨名，或欲移近河次，或欲抽兵馬以減省饋運，或欲添城堡以招輯蕃、漢。
然廢為寨而不能減兵，則不若不廢，苟能減兵而省費，則何害為州？其城壁堅完，地形高峻，乃是天設之險，可守而不可攻。
其至黃河與府州，各才百餘裡，若徙之河次，不過移得五七十裡之近，而棄易守難攻之天險。
以此而言，移、廢二說，未見其可。
至如抽減兵馬，誠是邊議之一端。
然兵冗不獨麟州，大弊乃在五寨，若隻減麟州而不減五寨，與不減同。
凡招輯蕃、漢之民，最為實邊之本。
然非朝廷一力可自為，必須委付邊臣，許其久任，漸推恩信，不限歲年，使得失不係於朝廷之急，而營緝如其家事之專，方可收其遠效，非二年一替之吏所能為也。
臣謂減兵添堡之說，近之而未得其要。
二曰較存廢者，今河外之兵，除分休外，尚及二萬。
大抵盡河東二十州軍以贍二州、五寨，為河外數百邊戶而竭數百萬民財，賊雖不來，吾已自困，使賊得不戰疲人之策，而我有殘民斂怨之勞。
以此而思，則似可廢，然未知可存之利。
今二州、五寨雖雲空守無人之境，然賊亦未敢據吾地，是尚能斥賊於二三百裡外。
若麟州一議移廢，則五寨勢亦難存，兀爾府州便為孤壘，而自守不暇。
是賊可以入據我城堡，耕牧我土田，夾河對岸，為其巢穴。
今賊在數百裡外，沿河尚費於防秋，若使夾岸相望，則泛舟踐冰，終歲常憂寇至，沿河內郡，盡為邊戍。
以此而慮，則不可不存，然須得存之之術。
三曰減寨卒者，臣勘會慶曆三年一年用度，麟州用糧七萬餘石，草二十一萬餘束。
五寨用糧一十四萬餘石，草四十萬餘束，其費倍於麟州。
於一百二十五裡之地列此五寨，除分兵歇泊外，尚有七千五百人，別用二千五百人負糧，又有並、忻等十州軍百姓輸納，外及商旅入中往來，其冗長勞費，不可勝言。
逐寨不過三五十騎巡綽伏路，其餘坐無所為。
蓋初建五寨之時，本不如此，寨兵各有定數，建寧置一千五百人，其餘四寨各止三百至五百，今之冗數，並是後來增添。
臣謂今事宜稍緩，不比建寨之初，然且約舊數，尚不至冗費。
臣請隻於建寧留一千人，置一都巡檢。
其鎮川、中堠、百勝三寨，各留五百。
其餘寨兵所減者，屯於清寨堡，以一都巡檢領之，緣此堡最在近東，隔河便是保德軍，屯兵可以就保德軍請糧，則不煩輸運過河供饋。
若平日路人宿食諸寨，五百之卒巡綽有餘，或些小賊馬，則建寧之兵可以禦捍，若賊數稍多，則清寨之兵不失應援。
蓋都不去百裡之內，非是減兵，但那移就食而已。
如此，則河外省費，民力可紓。
四曰委土豪者，今議麟州者，存之則困河東，棄之則失河外。
若欲兩全而不失，莫若擇一土豪，委之自守。
麟州堅險，與兵二千，其守足矣。
況所謂土豪者，乃其材勇獨出一方，威名既著，敵所畏服，又能諳敵情偽，凡於戰守，不至乖謀。
若委以一州，則其覺當自視州如家，係己休戚，其戰自勇，其守自堅。
又其既是土人，與其風俗情接，人賴其勇，亦喜附之，則蕃、漢之民可使漸自招集。
是外