卷一 上書
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不可得矣；試將材者限以弓馬一夫之勇，則智略萬人之敵皆遺之矣；山林奇傑之士召而至者，以其貧賤而薄之，不過與一主簿借職，使其怏怏而去，則古之屠釣飯牛之傑皆激怒而失之矣。
至於無人可用，則寧用龍鍾跛躄庸懦暗劣之徒，皆委之要地，授之兵柄，天下三尺童子皆為朝廷危之。
前日澶淵之卒幾為國家生事，此可見也。
議者不知取將之無術，但雲當今之無將臣。
臣願陛下革去舊弊，奮然精求。
有賢豪之士，不須限以下位；有智略之人，不必試以弓馬；有山林之傑，不可薄其貧賤。
惟陛下能以非常之禮待人，人臣亦將以非常之效報國，又何患於無將哉？此二事也。
其三曰財用。
臣又聞善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必尋其起弊之原。
今天下財用困乏，其弊安在？起於用兵而費大故也。
漢武好窮兵，用盡累世之財，當時勒兵單于台，不過十八萬，尚能困其國力。
況未若今日七八十萬，連四五年而不罷，所以罄天地之所生，竭萬民之膏血，而用不足也。
今雖有智者，物不能增，而計無所出矣。
惟有免冗卒之虛費，練精兵而速戰，功成兵罷，自然足矣。
今兵有可減之理，而無人敢當其事；賊有速擊之便，而無將敢奮其勇。
後時敗事，徒耗國而耗民。
此三事也。
其四曰禦戎之策。
臣又聞兵法曰：「上兵伐謀，其次伐交。
」北敵與朝廷通好僅四十年，不敢妄動，今一旦發其狂謀者，其意何在？蓋見中國頻為元昊所敗，故敢啟其貪心，伺隙而動爾。
今若敕勵諸將，選兵秣馬，疾入西界，但能痛敗昊賊一陣，則吾軍威大振，而虜計沮矣。
此所謂上兵伐謀者也。
今論事者皆知北敵與西賊通謀，欲並二國之力，窺我河北、陝西。
今若我能先擊敗其一國，則敵勢減半，不能獨舉。
此兵法所謂伐交者也。
元昊地狹，賊兵不多，向來攻我，傳聞北敵常有助兵。
今若敵中自有點集之謀，而元昊驟然被擊，必求助於北敵。
北敵分兵助昊，則可牽其南寇之力；若不助昊，則二國有隙，自相疑貳。
此亦伐交之策也。
假令二國剋期分路來寇，我能先期大舉，則元昊蒼皇自救不暇，豈能與北敵相為表裏？是破其素定之約，乖其剋日之期。
此兵法所謂親而離之者，亦伐交之策也。
元昊叛逆以來，幸而屢勝，常有輕視諸將之心，今又見朝廷北憂戎虜，方經營於河朔，必謂我師不能西出。
今乘其驕怠，正是疾驅急擊之時。
此兵法所謂出其不意者，此取勝之上策也。
前年西將有請出攻者，當時賊氣方盛，我兵未練，朝廷尚許其出師，況今元昊有可攻之勢，此不可失之時。
彼方幸吾憂河北，而不虞我能西征，出其不意，此可攻之勢也。
自四路分帥，今已半年，訓練恩信，兵已可用，故近日屢奏小捷。
是我師漸振，賊氣漸衄，此可攻之勢也。
苟失此時，而使二國先來，則吾無策矣。
臣願陛下密詔執事之臣，熟議而行之。
此四事也。
其五曰可任之臣。
臣又聞仲尼曰：「十室之邑，必有忠信。
」況今文武列職遍於天下，其間豈無材智之臣？而陛下總治萬機之大，既不暇盡識其人，故不能躬自進賢而退不肖；執政大臣動拘舊例，又不敢進賢而退不肖；審官、吏部、三班之職，但掌文簿差除而已，又不敢越次進賢而退不肖。
是上至天子，下至有司，無一人得進賢而退不肖者。
所以賢愚混雜，僥幸相容，三載一遷，更無精別。
平居無事，惟患太多，而差遣不行，一旦臨事要人，則患乏人使用。
自古任官之法，無如今日之繆也。
今議者或謂舉主轉官為進賢，犯罪黜責為退不肖，此不知其弊之深也。
大凡善惡之人，各以類聚。
故守廉甚者，各舉清幹之人；有贓者，各舉貪濁之人；好殉私者，各舉請求之人；性庸暗者，各舉不材之人。
朝廷不聞是非，但見舉主數足，便與改官，則清幹者進矣，貪濁者亦進矣，請求者亦進矣，不材者亦進矣。
溷淆如此，便可為進賢之法乎？方今黜責官吏，豈有澄清糾舉之術哉？惟犯贓之人因民論訴者，乃能黜之耳。
夫能舞弄文法而求財賂者，亦強黠之吏，政事必由己出，故雖誅剝豪民，尚或不及貧弱。
至於不材之人不能主事，眾胥群吏共為奸欺，則民無貧富，一時受弊。
以此而言，則贓吏與不材之人為害等耳。
今贓吏因自敗者，乃加黜責，十不去其一二。
至於不材之人，上下共知而不問，寬緩容奸。
其弊如此，便可為退不肖之法乎？賢不肖既無別，則宜乎設官雖多而無人可用也。
臣願陛下明賞罰，責功實，則材皆列於陛下之前矣。
臣故曰五者皆有，然陛下不得而用者，為有弊也。
三弊五事，臣既已詳言之矣，惟陛下擇之，天下之務不過此也。
方今天文變於上，地利逆於下，人心怨於內，四夷攻於外，事勢如此矣，非是陛下遲疑寬緩之時，惟願為社稷生民留意。
臣修昧死再拜。
至於無人可用，則寧用龍鍾跛躄庸懦暗劣之徒，皆委之要地，授之兵柄，天下三尺童子皆為朝廷危之。
前日澶淵之卒幾為國家生事，此可見也。
議者不知取將之無術，但雲當今之無將臣。
臣願陛下革去舊弊，奮然精求。
有賢豪之士，不須限以下位；有智略之人，不必試以弓馬；有山林之傑，不可薄其貧賤。
惟陛下能以非常之禮待人，人臣亦將以非常之效報國，又何患於無將哉？此二事也。
其三曰財用。
臣又聞善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必尋其起弊之原。
今天下財用困乏，其弊安在？起於用兵而費大故也。
漢武好窮兵，用盡累世之財，當時勒兵單于台，不過十八萬，尚能困其國力。
況未若今日七八十萬，連四五年而不罷，所以罄天地之所生，竭萬民之膏血，而用不足也。
今雖有智者，物不能增，而計無所出矣。
惟有免冗卒之虛費，練精兵而速戰，功成兵罷，自然足矣。
今兵有可減之理，而無人敢當其事；賊有速擊之便，而無將敢奮其勇。
後時敗事，徒耗國而耗民。
此三事也。
其四曰禦戎之策。
臣又聞兵法曰：「上兵伐謀，其次伐交。
」北敵與朝廷通好僅四十年，不敢妄動，今一旦發其狂謀者，其意何在？蓋見中國頻為元昊所敗，故敢啟其貪心，伺隙而動爾。
今若敕勵諸將，選兵秣馬，疾入西界，但能痛敗昊賊一陣，則吾軍威大振，而虜計沮矣。
此所謂上兵伐謀者也。
今論事者皆知北敵與西賊通謀，欲並二國之力，窺我河北、陝西。
今若我能先擊敗其一國，則敵勢減半，不能獨舉。
此兵法所謂伐交者也。
元昊地狹，賊兵不多，向來攻我，傳聞北敵常有助兵。
今若敵中自有點集之謀，而元昊驟然被擊，必求助於北敵。
北敵分兵助昊，則可牽其南寇之力；若不助昊，則二國有隙，自相疑貳。
此亦伐交之策也。
假令二國剋期分路來寇，我能先期大舉，則元昊蒼皇自救不暇，豈能與北敵相為表裏？是破其素定之約，乖其剋日之期。
此兵法所謂親而離之者，亦伐交之策也。
元昊叛逆以來，幸而屢勝，常有輕視諸將之心，今又見朝廷北憂戎虜，方經營於河朔，必謂我師不能西出。
今乘其驕怠，正是疾驅急擊之時。
此兵法所謂出其不意者，此取勝之上策也。
前年西將有請出攻者，當時賊氣方盛，我兵未練，朝廷尚許其出師，況今元昊有可攻之勢，此不可失之時。
彼方幸吾憂河北，而不虞我能西征，出其不意，此可攻之勢也。
自四路分帥，今已半年，訓練恩信，兵已可用，故近日屢奏小捷。
是我師漸振，賊氣漸衄，此可攻之勢也。
苟失此時，而使二國先來，則吾無策矣。
臣願陛下密詔執事之臣，熟議而行之。
此四事也。
其五曰可任之臣。
臣又聞仲尼曰：「十室之邑，必有忠信。
」況今文武列職遍於天下，其間豈無材智之臣？而陛下總治萬機之大，既不暇盡識其人，故不能躬自進賢而退不肖；執政大臣動拘舊例，又不敢進賢而退不肖；審官、吏部、三班之職，但掌文簿差除而已，又不敢越次進賢而退不肖。
是上至天子，下至有司，無一人得進賢而退不肖者。
所以賢愚混雜，僥幸相容，三載一遷，更無精別。
平居無事，惟患太多，而差遣不行，一旦臨事要人，則患乏人使用。
自古任官之法，無如今日之繆也。
今議者或謂舉主轉官為進賢，犯罪黜責為退不肖，此不知其弊之深也。
大凡善惡之人，各以類聚。
故守廉甚者，各舉清幹之人；有贓者，各舉貪濁之人；好殉私者，各舉請求之人；性庸暗者，各舉不材之人。
朝廷不聞是非，但見舉主數足，便與改官，則清幹者進矣，貪濁者亦進矣，請求者亦進矣，不材者亦進矣。
溷淆如此，便可為進賢之法乎？方今黜責官吏，豈有澄清糾舉之術哉？惟犯贓之人因民論訴者，乃能黜之耳。
夫能舞弄文法而求財賂者，亦強黠之吏，政事必由己出，故雖誅剝豪民，尚或不及貧弱。
至於不材之人不能主事，眾胥群吏共為奸欺，則民無貧富，一時受弊。
以此而言，則贓吏與不材之人為害等耳。
今贓吏因自敗者，乃加黜責，十不去其一二。
至於不材之人，上下共知而不問，寬緩容奸。
其弊如此，便可為退不肖之法乎？賢不肖既無別，則宜乎設官雖多而無人可用也。
臣願陛下明賞罰，責功實，則材皆列於陛下之前矣。
臣故曰五者皆有，然陛下不得而用者，為有弊也。
三弊五事，臣既已詳言之矣，惟陛下擇之，天下之務不過此也。
方今天文變於上，地利逆於下，人心怨於內，四夷攻於外，事勢如此矣，非是陛下遲疑寬緩之時，惟願為社稷生民留意。
臣修昧死再拜。