卷一 上書
關燈
小
中
大
通進司上皇帝書
月日，宣德郎、守太子中允、充館閣校勘臣歐陽修謹昧死載拜上書於皇帝闕下。
臣伏見國家自元昊叛逆關西用兵以來，為國言事者眾矣。
臣初竊為三策，以料賊情。
然臣迂儒，不識兵之大計，始猶遲疑，未敢自信。
今兵興既久，賊形已露，如臣素料，頗不甚遠。
故竊自謂有可以助萬一而塵聽覽者，謹條以聞。
惟陛下仁聖，寬其狂妄之誅，幸甚！ 夫關西弛備而民不見兵者，二三十年矣。
使賊萌亂之初，藏形隱計，卒然而來。
當是時，吾之邊屯寡弱，城堡未完，民習久安而易驚，將非素選而敗怯。
使其羊驅豕突，可以奮然而深入。
然國威未挫，民力未疲，彼得城而居，不能久守，虜掠而去，可邀擊其歸。
此下策也，故賊知而不為之。
戎狄侵邊，自古為患。
其攻城掠野，敗則走而勝則來，蓋其常事。
此中策也，故賊兼而用之。
若夫假僭名號，以威其眾，先擊吾之易取者一二以悅其心，然後訓養精銳為長久之謀。
故其來也，雖勝而不前，不敗而自退，所以誘吾兵而勞之也。
或擊吾東，或擊吾西，乍出乍入，所以使吾兵分備多而不得減息也。
吾欲速攻，賊方新銳；坐而待戰，彼則不來。
如此相持，不三四歲，吾兵已老，民力已疲，不幸又遇水旱之災，調斂不勝而盜賊群起，彼方奮起全銳擊吾困弊，可也。
使吾不堪其困，忿而出攻，決於一戰，彼以逸而待吾勞，亦可也。
幸吾苦兵，計未知出，遂求通聘，以邀歲時之賂，度吾困急，不得不從，亦可也。
是吾力一困，則賊謀無施而不可。
此兵法所以不戰而疲人兵者，上策也，而賊今方用之。
今三十萬之兵食於西者二歲矣，又十四五萬之鄉兵不耕而自食其民，自古未有四五十萬之兵連年仰食而國力不困者也。
臣聞元昊之為賊，威能畏其下，恩能死其人。
自初僭叛，嫚書已上。
逾年而不出，一出則鋒不可當，執劫蕃官，獲吾將帥，多禮而不殺。
此其兇謀所蓄，皆非倉卒者也。
奈何彼能以上策而疲吾，吾不自知其已困；彼為久計以撓我，我無長策而制之哉！夫訓兵養士，伺隙乘便，用間出奇，此將帥之職也，所謂閫外之事而君不禦者，可也。
至於外料賊謀之心，內察國家之勢，知彼知此，因謀制敵，此朝廷之大計也，所謂廟算而勝者也，不可以不思。
今賊謀可知，以久而疲我耳；吾勢可察，西人已困也。
誠能豐財積粟，以紓西人而完國壯兵，則賊謀沮而廟算得矣。
夫兵，攻守而已，然皆以財用為強弱也。
守非財用而不久，此不待言，請試言攻。
昔秦席六世之強，資以事胡，卒困天下而不得志。
漢因文景之富力，三舉而才得河南。
隋唐突厥、吐蕃常與中國相勝敗，擊而勝之有矣，未有舉而滅者。
秦漢尤強者，其所攻，今元昊之地是也。
況自劉平陷沒，賊鋒熾銳，未嘗挫衄。
攻守之計，非臣所知。
天威所加，雖終期於掃盡，然臨邊之將尚未聞得賊釁隙，挫其兇鋒。
是攻守皆未有休息之期，而財用不為長久之計，臣未見其可也。
四五十萬之人坐而仰食，然關西之地物不加多，關東所有莫能運緻，掊克細碎既以無益而罷之矣。
至於鬻官入粟，下無應者；改法榷貨，而商旅不行。
是四五十萬之人，惟取足於西人而已，西人何為而不困！困而不起為盜者，須水旱爾。
外為賊謀之所疲，內遭水旱而多故，天下之患，可勝道哉！夫關西之物不能加多，則必通其漕運而緻之。
漕運已通，而關東之物不充，則無得而西矣。
故臣以為謂通漕運、盡地利、權商賈，三術並施，則財用足而西人紓，國力完而兵可久，以守以攻，惟上所使。
夫小瑣目前之利，既不足為長久之謀，非旦夕而可效。
故為長久而計者，初若迂愚而可笑，在必而行之，則其利博矣。
故臣區區不敢避迂愚之責，請上便宜三事，惟陛下裁擇。
其一曰「通漕運」。
臣聞今為西計者，皆患漕運之不通，臣以謂但未求之耳。
今京師在汴，漕運不西，而人之習見者遂以為不能西。
不知秦、漢、隋、唐其都在雍，則天下之物皆可緻之西也。
山川地形非有變易於古，其路皆在，昔人可行，今人胡為而不可？漢初，歲漕山東粟數十萬石，是時運路未修，其漕尚少。
其後武帝益修渭渠，至漕百餘萬石。
隋文帝時，沿水為倉，轉相運置，而關東、汾、晉之粟皆至渭南，運物最多，其遺倉之跡往往皆在。
然皆尚有三門之險。
自唐裴耀卿又尋隋跡，於三門東、西置倉，開山十八裡，為陸運以避其險，卒泝河而入渭，當時歲運不減二三百萬石。
其後劉晏遵耀卿之路，悉漕江淮之米以實關西。
後世言能經財利而善漕運者，耀卿與晏為首。
今江淮之米歲入於汴者六百萬石，誠能分給關西，得一二百萬石足矣。
今兵之食汴漕者出戍甚眾，有司不惜百萬之粟分而及之，其患者，三門阻其中爾。
今宜浚治汴渠，使歲運不阻
臣伏見國家自元昊叛逆關西用兵以來，為國言事者眾矣。
臣初竊為三策，以料賊情。
然臣迂儒，不識兵之大計，始猶遲疑，未敢自信。
今兵興既久，賊形已露，如臣素料，頗不甚遠。
故竊自謂有可以助萬一而塵聽覽者，謹條以聞。
惟陛下仁聖，寬其狂妄之誅，幸甚！ 夫關西弛備而民不見兵者，二三十年矣。
使賊萌亂之初，藏形隱計，卒然而來。
當是時，吾之邊屯寡弱，城堡未完，民習久安而易驚，將非素選而敗怯。
使其羊驅豕突，可以奮然而深入。
然國威未挫，民力未疲，彼得城而居，不能久守，虜掠而去，可邀擊其歸。
此下策也，故賊知而不為之。
戎狄侵邊，自古為患。
其攻城掠野，敗則走而勝則來，蓋其常事。
此中策也，故賊兼而用之。
若夫假僭名號，以威其眾，先擊吾之易取者一二以悅其心，然後訓養精銳為長久之謀。
故其來也，雖勝而不前，不敗而自退，所以誘吾兵而勞之也。
或擊吾東，或擊吾西，乍出乍入，所以使吾兵分備多而不得減息也。
吾欲速攻，賊方新銳；坐而待戰，彼則不來。
如此相持，不三四歲，吾兵已老，民力已疲，不幸又遇水旱之災，調斂不勝而盜賊群起，彼方奮起全銳擊吾困弊，可也。
使吾不堪其困，忿而出攻，決於一戰，彼以逸而待吾勞，亦可也。
幸吾苦兵，計未知出，遂求通聘，以邀歲時之賂，度吾困急，不得不從，亦可也。
是吾力一困，則賊謀無施而不可。
此兵法所以不戰而疲人兵者，上策也，而賊今方用之。
今三十萬之兵食於西者二歲矣，又十四五萬之鄉兵不耕而自食其民，自古未有四五十萬之兵連年仰食而國力不困者也。
臣聞元昊之為賊，威能畏其下，恩能死其人。
自初僭叛，嫚書已上。
逾年而不出，一出則鋒不可當，執劫蕃官，獲吾將帥，多禮而不殺。
此其兇謀所蓄，皆非倉卒者也。
奈何彼能以上策而疲吾，吾不自知其已困；彼為久計以撓我，我無長策而制之哉！夫訓兵養士，伺隙乘便，用間出奇，此將帥之職也，所謂閫外之事而君不禦者，可也。
至於外料賊謀之心，內察國家之勢，知彼知此，因謀制敵，此朝廷之大計也，所謂廟算而勝者也，不可以不思。
今賊謀可知，以久而疲我耳；吾勢可察，西人已困也。
誠能豐財積粟，以紓西人而完國壯兵，則賊謀沮而廟算得矣。
夫兵，攻守而已，然皆以財用為強弱也。
守非財用而不久，此不待言，請試言攻。
昔秦席六世之強，資以事胡，卒困天下而不得志。
漢因文景之富力，三舉而才得河南。
隋唐突厥、吐蕃常與中國相勝敗，擊而勝之有矣，未有舉而滅者。
秦漢尤強者，其所攻，今元昊之地是也。
況自劉平陷沒，賊鋒熾銳，未嘗挫衄。
攻守之計，非臣所知。
天威所加，雖終期於掃盡，然臨邊之將尚未聞得賊釁隙，挫其兇鋒。
是攻守皆未有休息之期，而財用不為長久之計，臣未見其可也。
四五十萬之人坐而仰食，然關西之地物不加多，關東所有莫能運緻，掊克細碎既以無益而罷之矣。
至於鬻官入粟，下無應者；改法榷貨，而商旅不行。
是四五十萬之人，惟取足於西人而已，西人何為而不困！困而不起為盜者，須水旱爾。
外為賊謀之所疲，內遭水旱而多故，天下之患，可勝道哉！夫關西之物不能加多，則必通其漕運而緻之。
漕運已通，而關東之物不充，則無得而西矣。
故臣以為謂通漕運、盡地利、權商賈，三術並施，則財用足而西人紓，國力完而兵可久，以守以攻，惟上所使。
夫小瑣目前之利，既不足為長久之謀，非旦夕而可效。
故為長久而計者，初若迂愚而可笑，在必而行之，則其利博矣。
故臣區區不敢避迂愚之責，請上便宜三事，惟陛下裁擇。
其一曰「通漕運」。
臣聞今為西計者，皆患漕運之不通，臣以謂但未求之耳。
今京師在汴，漕運不西，而人之習見者遂以為不能西。
不知秦、漢、隋、唐其都在雍，則天下之物皆可緻之西也。
山川地形非有變易於古，其路皆在，昔人可行，今人胡為而不可？漢初，歲漕山東粟數十萬石，是時運路未修，其漕尚少。
其後武帝益修渭渠，至漕百餘萬石。
隋文帝時，沿水為倉，轉相運置，而關東、汾、晉之粟皆至渭南，運物最多，其遺倉之跡往往皆在。
然皆尚有三門之險。
自唐裴耀卿又尋隋跡，於三門東、西置倉，開山十八裡，為陸運以避其險，卒泝河而入渭，當時歲運不減二三百萬石。
其後劉晏遵耀卿之路，悉漕江淮之米以實關西。
後世言能經財利而善漕運者，耀卿與晏為首。
今江淮之米歲入於汴者六百萬石，誠能分給關西，得一二百萬石足矣。
今兵之食汴漕者出戍甚眾，有司不惜百萬之粟分而及之，其患者，三門阻其中爾。
今宜浚治汴渠，使歲運不阻