第七章 何以一次巨大的行政革命成為政治革命的先導，其結果如何
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理解剝奪他官職的立法精神，并且協助它的實施！
人們對付總督的做法，也用來對付總督代理。
在他的旁邊，在他原來占據的位置上，安放了一個區議會，區議會須在省議會領導下根據同樣原則行事。
從1787年創立的省議會的法令和會議記錄中所了解到的一切，說明議會剛一誕生，就陷入了同總督的暗中的而且常常是公開的戰争，總督老謀深算，使繼任者手足無措。
在一處，議會抱怨它費了很大力氣才從總督手中奪回那些最必需的文件。
在另一處，總督指控議會成員要篡奪據他說是诏書授予他的職權。
他向大臣申訴，大臣則常常不置可否或表示懷疑；因為對他和對所有人一樣，這都是新鮮而模糊的問題。
有時，議會經讨論認為總督治理不善，他經手修建的道路線路不好或維修很糟；他任憑那些受他監護的村社毀滅而不聞不問。
這些議會常常在一項不熟悉的立法中摸黑，猶豫不決；它們四下互相征詢意見，不斷地收集各種見解。
歐什省總督聲稱他能阻止省議會的意志，省議會曾經批準公社自行征稅；省議會則斷言，在這個問題上，總督今後隻能提供意見，不能下達命令，同時它征求法蘭西島省議會的意見。
處在這些尖刻的批評和會商當中，政府的進程常常緩慢，有時還停滞下來：公共生活這時候似乎中斷了。
洛林省議會的話是其他許多省議會的回響：“事務全面停滞。
所有善良公民均為此感到悲傷。
” 在另一些情況下，這些新政府由于過分活躍和自信而犯錯誤；它們全都充滿一股不安及騷亂的熱情，希圖一舉變革舊的方法，一下子匡正積年沉疴。
借口今後将由它們實行城市監護，它們着手親自經營公共事務；總之，它們本想改善一切，到頭來卻弄得一團糟。
假如人們今天願意冷靜思考長期以來政府在法國占據的重要位置，政府每天接觸的衆多的利益，依賴政府或需要政府協助的一切事情；假如人們想到正是靠政府而不是靠自己，個人才能期望在自己的事務中取得成功，才能指望他們的行業得到贊助，衣食得到保證，才能開辟和維修道路，才能維持安定，才能保障福利，若考慮到這些，人們一定會明白，政府受到損害會使無數人自身受到損傷。
但是這個新組織的弊病在村莊裡尤其明顯；在那裡，它不僅打亂了權力秩序，還突然間改變了人們的相對地位，使各個階級都對立沖突起來。
1775年，蒂爾戈向國王提議改革農村行政制度，當時他親自告訴我們，他碰到的最棘手的問題，乃是捐稅攤派不平等；因為，教區事務中首要的就是捐稅的制訂、征收和使用，怎麼能使那些完全不按同一方式納稅、有些甚至完全免納的人，在教區事務上共同行動、同堂議事呢？每個教區均包括根本不繳納軍役稅的貴族和教士、部分或全部免納的農民以及其他納全部軍役稅的人。
這就好比三個截然不同的教區，每一個都要求有單獨的政府。
困難無法解決。
實際上，農村中捐稅差異之明顯，是任何地方也比不上的；居民劃分為不同集團，而且常常是相互敵對的集團，尤以農村為甚。
要給村莊一個集體的行政和一個自由的小政府，首先必須使大家繳納同一捐稅，必須縮小各個階級之間的距離。
1787年終于開始改革，但人們當時做的卻非如此。
教區内部，舊的等級分離及其主要标志捐稅不平等，依然故我，可是人們卻把全部行政移交給選舉團。
這一做法當即導緻極為奇特的後果。
如果這是挑選市政官員的選舉議會，本堂神甫和領主不能出席；據說他們屬于貴族和教士等級；而在這裡，主要是第三等級有權選舉他們的代表。
市議會一旦選出，本堂神甫和領主反倒成了理所當然的成員；因為使如此顯要的兩類居民與堂區政府完全無關，這是不大恰當的。
領主甚至主持那些他未曾參與選舉的市參議員的會議；但是他不能插手他們的大部分法案。
例如，當人們着手制訂和攤派軍役稅時，本堂神甫和領主便無權投票表決。
他們二者不是都免繳此稅嗎？從市議會來說，它與他們的人頭稅毫無關系；人頭稅繼續由總督按特殊方式厘定。
市議會這位主席同他本應領導的議會彼此隔絕，人們擔心他在議會中将間接發揮影響，違背他不從屬的那個等級的利益，遂要求不計他的佃農的票數；在征求省議會的意見時，省議會認為這樣的要求非常公正，完全符合原則。
教區的其他貴族，不能進入這個平民的市議會，除非經由農民選舉，而後按規章特意注明，但他們在議會中隻有權代表第三等級。
領主在議會中出現隻是為了完全服從他舊日的臣屬，這些人突然間成了他的主人，與其說他是他們的首領，還不如說他成了他
在他的旁邊，在他原來占據的位置上，安放了一個區議會，區議會須在省議會領導下根據同樣原則行事。
從1787年創立的省議會的法令和會議記錄中所了解到的一切，說明議會剛一誕生，就陷入了同總督的暗中的而且常常是公開的戰争，總督老謀深算，使繼任者手足無措。
在一處，議會抱怨它費了很大力氣才從總督手中奪回那些最必需的文件。
在另一處，總督指控議會成員要篡奪據他說是诏書授予他的職權。
他向大臣申訴，大臣則常常不置可否或表示懷疑；因為對他和對所有人一樣，這都是新鮮而模糊的問題。
有時，議會經讨論認為總督治理不善，他經手修建的道路線路不好或維修很糟；他任憑那些受他監護的村社毀滅而不聞不問。
這些議會常常在一項不熟悉的立法中摸黑，猶豫不決；它們四下互相征詢意見，不斷地收集各種見解。
歐什省總督聲稱他能阻止省議會的意志，省議會曾經批準公社自行征稅；省議會則斷言，在這個問題上，總督今後隻能提供意見，不能下達命令，同時它征求法蘭西島省議會的意見。
處在這些尖刻的批評和會商當中，政府的進程常常緩慢，有時還停滞下來：公共生活這時候似乎中斷了。
洛林省議會的話是其他許多省議會的回響：“事務全面停滞。
所有善良公民均為此感到悲傷。
” 在另一些情況下，這些新政府由于過分活躍和自信而犯錯誤；它們全都充滿一股不安及騷亂的熱情，希圖一舉變革舊的方法，一下子匡正積年沉疴。
借口今後将由它們實行城市監護，它們着手親自經營公共事務；總之，它們本想改善一切，到頭來卻弄得一團糟。
假如人們今天願意冷靜思考長期以來政府在法國占據的重要位置，政府每天接觸的衆多的利益，依賴政府或需要政府協助的一切事情；假如人們想到正是靠政府而不是靠自己，個人才能期望在自己的事務中取得成功，才能指望他們的行業得到贊助，衣食得到保證，才能開辟和維修道路，才能維持安定，才能保障福利，若考慮到這些，人們一定會明白，政府受到損害會使無數人自身受到損傷。
但是這個新組織的弊病在村莊裡尤其明顯；在那裡，它不僅打亂了權力秩序，還突然間改變了人們的相對地位，使各個階級都對立沖突起來。
1775年，蒂爾戈向國王提議改革農村行政制度，當時他親自告訴我們，他碰到的最棘手的問題，乃是捐稅攤派不平等；因為，教區事務中首要的就是捐稅的制訂、征收和使用，怎麼能使那些完全不按同一方式納稅、有些甚至完全免納的人，在教區事務上共同行動、同堂議事呢？每個教區均包括根本不繳納軍役稅的貴族和教士、部分或全部免納的農民以及其他納全部軍役稅的人。
這就好比三個截然不同的教區，每一個都要求有單獨的政府。
困難無法解決。
實際上，農村中捐稅差異之明顯，是任何地方也比不上的；居民劃分為不同集團，而且常常是相互敵對的集團，尤以農村為甚。
要給村莊一個集體的行政和一個自由的小政府，首先必須使大家繳納同一捐稅，必須縮小各個階級之間的距離。
1787年終于開始改革，但人們當時做的卻非如此。
教區内部，舊的等級分離及其主要标志捐稅不平等，依然故我，可是人們卻把全部行政移交給選舉團。
這一做法當即導緻極為奇特的後果。
如果這是挑選市政官員的選舉議會，本堂神甫和領主不能出席；據說他們屬于貴族和教士等級；而在這裡，主要是第三等級有權選舉他們的代表。
市議會一旦選出，本堂神甫和領主反倒成了理所當然的成員；因為使如此顯要的兩類居民與堂區政府完全無關，這是不大恰當的。
領主甚至主持那些他未曾參與選舉的市參議員的會議；但是他不能插手他們的大部分法案。
例如，當人們着手制訂和攤派軍役稅時，本堂神甫和領主便無權投票表決。
他們二者不是都免繳此稅嗎？從市議會來說，它與他們的人頭稅毫無關系；人頭稅繼續由總督按特殊方式厘定。
市議會這位主席同他本應領導的議會彼此隔絕，人們擔心他在議會中将間接發揮影響，違背他不從屬的那個等級的利益，遂要求不計他的佃農的票數；在征求省議會的意見時，省議會認為這樣的要求非常公正，完全符合原則。
教區的其他貴族，不能進入這個平民的市議會，除非經由農民選舉，而後按規章特意注明，但他們在議會中隻有權代表第三等級。
領主在議會中出現隻是為了完全服從他舊日的臣屬，這些人突然間成了他的主人，與其說他是他們的首領，還不如說他成了他