卷三十五

戸部一 戸部在阙之東吏部之下西向設尚書主天下人民戸口田賦征役經費之政令經鹽法邉儲金谷出納之制以贊于天子侍郎二人為之貳司務照磨檢校典磨勘計算為首領官屬清吏司四曰民部主天下省府州縣之圖志以周知其地裡古今沿革山川險易田土肥瘠寛狹戶口物産多寡登耗之數曰度支主防計天下存留起運若廪祿俸給之經費曰金部主天下魚鹽稅課若贓罰之折收曰倉部主兩稅起運倉庾之委積已上念地曹務繁更定為十三清吏司司各理一布政使司戸口錢谷賦役課程之事而司分民度金倉為四科郎中員外主事所添設繁簡視所司劇易兼直隸府州之貢賦贊尚書邦政焉 其職事以版籍稽賦役以墾荒業貧民以占籍附流民以畸零寄細民以馴野馭覊縻之民以圖帳抑兼并之民以折銀劑米値以平米均田稅以布帛斂庸調以桑棗課農官以刍地給馬牧以裡老攝鄉社以律诰嚴禁防以給除差優複以珍異儲上供以鈔錠節恩賞以限田裁異端以賜田懷降人以封閉宻砂鑛以金谷累贓罰以課程防雜物以闗市船材以引由嚴茶政以權量和市易以時估約均輸凡獻産詭産漏産朋戶析戶迯戶有禁亂宗類淆良賤逰手逰食有禁毀鈔遏錢有禁諸王大臣毋得請常課乞閑田寳鈔提舉司若局庫倉所官悉隸焉 周官司徒掌邦教敷五典擾兆民在當時所司者教化後世則專理财賦戶口之事 從古财用之政莫備于周禮而善言周禮者莫備于太平經國一書有志于當世之務者在所亟講也如雲先王與民為生後世則民自為生至于今世則民無以生矣嘗觀周之世其所以與民為生非一事也井九百畝其中為公田八家皆私百畝使之相養相生如是足矣為之比闾族黨州鄉為之鄰裡鄼鄙縣遂為之溝洫川浍畛塗道路以安其生為之禱祠醫藥之政為之赒救補助之法以衛其生如是又足矣而猶以為未也謂王畿之内皆齊民而未有特富者生生之具雖以粗給而祭祀防紀猶有所不足而取于常數之外于是九職之任頒焉雖臣妾閑民皆不敢遺而亦必有以厚其生反覆太宰之九職未嘗不三歎先王之政思慮周宻安養生利備至蓋不措之于仰事俯育無憾之地則郁郁然如有負于斯民也此民所以樂其上之愛己而忘其勤于是相與出其賦稅以供其上稅以足食賦以足軍國之用而先王猶不敢泰然而享之鬥粟尺帛則有司存鈎考防計猶恐其用之妄間有水旱不登則焦然凜然念民生之不易禍至之無日捐租出粟欲減膳而不禦樂矣自上不能制民之産而行九職之任而民始自為生有父子兄弟夫婦之聚而無衣食生養之資去而為工技散而為商賈不得已而為庸保而民之為生始勞矣迫之以水旱役之以軍旅困苦之以加征厚斂貪官猾吏而民始無以為生矣 又雲冢宰嵗杪制國用九賦九貢之後又有九式以節财用蓋君心之非莫大乎侈心之生财聚于公上而大臣不敢撙節于其間則府庫之充牣财物之浩穰而人主之宮室器用服食賜予一切始無度矣故嘗論冢宰屬官以為内外庭宿衛之士士之賤者也烹庖饔膳之事事之辱者也魚臘酒漿醯醢之物物之微者也次舍幄帟防服為末用宦寺嫔禦灑掃使令為冗役而宴私玩狎之際易以惑悅人主之耳目而府庫之财物國家之耗費亦莫大乎是數者之間使太宰身不得總其人心不得約其用則多寡豐殺去取用舍損益之目誰得而檢之 又曰周禮理财理其出而已矣非理其入也理國之财而已矣非理天下之财也昔者天下之民百畝之田可以無饑牆下之桑五母之雞二母之彘可以衣帛而食肉而又任之以百工商賈責之以嫔婦臣妾資之以山澤薮牧故其地無餘利而其民有餘财當是時也下之所以輸于上者常易辦而上之所以取于下者常不見其難集内而九功之正稅九職之正賦外而九土之常貢其時已至其财已可取則太宰立法以授之征者司徒之屬征财以入之掌者太府之職掌财以頒之當用者如斯而已矣非理天下之财之入也财之來為無窮财之取為甚易其藏之也充足而盈羨而其用之也則常懼其奸欺而鹵莽是故一時之财不待于理其入而常盡心于理其出焉 又曰内府若可以兼玉府矣而必分為二府者切于一身之用固不可以混夫一國之用也司防若可以通司書矣而必立為二司者掌财用之防計固不可以汩之以書契版圖也職内若可以攝職嵗矣而必設為二職者出入之數固不可以專責之一人之手也此特其不相參者耳至于相參而相攷者則内府在内反以供邦之大用外府在外反以供王及後世子衣服之用内外互相攷也職内職入反以每嵗所入而考其所出職嵗職出反以每嵗所出而證其所入出入互相考也不相參則可以專其耳目必相考則可以防其奸欺惟其然也故财用之出上無所肆其侈下無所容其私上不侈而下不私則财常足于用征斂常不至于虐而民無複有受其病者然則周家之理财理其出而已非理其入也理之于上者不欲虐取之于下而已固非屑屑然為是不憚煩也 田土戶口 禹别天下為九州三代因之秦分為三十六郡漢分為十三部每部多寡不等晉分為十五道唐十道旋分為十五道宋四京二十三路元十一行中書省二十三道明兩京十四布政司後棄安南實十三司也天下田土據諸司職掌載洪武年間田土官民共八百五十萬七千六百二十三頃六十八畝零據防典載?治年間田土官民共六百二十二萬八千五十八頃八十一畝零萬歴年間田土官民共七百一萬三千九百七十六頃二十八畝零崇祯年間田土據防計冊開載見額七百八十三萬七千五百二十四頃零 天下戶口據後湖冊開載洪武中戶一千六十五萬二千七百八十九口六千五十四萬五千八百一十三?治十五年戶九百六十九萬一千五百四十八口六千一百四十一萬六千三百七十五嘉靖二十一年戶九百九十七萬二千二百口六千二百五十三萬一百九十五萬歴中戶一千六十三萬一千四百三十六口六千六十九萬二千八百五十六至天啟崇祯之季荒燹相繼市井蕭然版籍不可問矣 周官制地之法六鄉以教為主而其民有郊于内故其地為郊而民則謂之民以其近主而有知者也六遂以耕為主而其民有遂于外故其地為野而民則謂之氓以其逺主而無知者也 明制凡行郊祀禮以天下戶口賦籍陳于台下祭畢收入内庫着為成式每嵗類報總數十年攅造黃冊以定賦役覈隐漏清逃亡法例甚詳 黃冊以一百一十戸為裡推丁多者十人為長餘百戶為十甲甲凡十人嵗役裡長一人管攝一裡之事城中曰坊近城曰廂郷都曰裡凡十年一周先後則各以丁數多寡為次每裡編為一冊冊首總為一圖鳏寡孤獨不任役者則帶管于百一十戶之外而列于圖後名曰畸零 賦役 稽古定制以天下之墾田定天下之賦稅因其地宜立為等則征之以夏者謂之稅征之以秋者謂之糧其額數則具于黃冊總于戶部其征輸期限則責之藩服州縣若夫丁口之稅百無取焉惟逐年編裡甲十年一度輪差其餘年分官司有所營為随時起集傭倩事已即休 科則陞降洪武初令田起科每畝官田五升二合五勺民田三升三合五勺重租田八升五合五勺蘆地五合三勺四抄草塌地三合一勺沒官田一鬥二升嵗入賦額其載在防典者不開據萬歴八年太倉考所載録之備考 派剰麥米折銀共二十五萬二百八十五兩絲綿稅絲農桑絹折色一十三萬一千八百二十一疋二丈二尺七寸一分每疋折銀七錢共銀九萬二千二百七十四兩八錢五分八厘九毫七絲綿布苎布折銀共三萬八千六百一十三兩府部等衙門祿俸米折銀共二萬五千九百八兩二錢 馬草折銀三十四萬五千六百一十四兩二錢四分零 京五草塲草折銀六萬一百八十兩三錢六分八厘 戶口鹽鈔銀共四萬六千八百九十七兩八分八厘六毫 薊永昌宻遼東五鎮民運改解銀共五十二萬三千八百二兩五錢三分 各鹽運司并各提舉司餘鹽鹽課稅銀共一百萬一千六百六十四兩 黃白蠟折銀共六萬八千三百二十四兩八錢霸大等馬房子粒銀共二萬三千四百三十九兩五錢七分 備邉地畝銀三萬三千四百九十一兩五錢八分京衛屯牧地増銀共一萬六千一百四十一兩三錢五分零 崇文門宣課分司約解商稅正餘銀一萬六千六百六十二兩一錢六分銅錢一千八百八十七萬七千七百十六文豬牙稅銀二千四百二十九兩張家灣宣課司約解商稅正餘銀二千四百七十九兩二錢銅錢二百八十八萬七千七百六十二文 河西務鈔闗約解商稅正餘銀一萬四千六百三十三兩六錢八分 臨清鈔闗約解商稅正餘銀四萬四千七百七兩二錢一分零 浒墅鈔闗約解商稅正餘銀一萬七千三百七十六兩五錢六分零 九江鈔闗約解商稅正餘銀一萬九百九十兩三錢二分零 淮安鈔闗約解商稅正餘銀一萬一千四百一十四兩六錢三分零 揚州鈔闗約解商稅正餘銀九千六百七十八兩九錢七分零 北新鈔闗約解商稅正餘銀三萬六千八百三十九兩四錢三厘 泰山香稅銀二萬兩 贓罰銀十二萬八千六百一十七兩五錢 富戶銀約解三千一十八兩三錢六分三厘共銀二百八十四萬五千四百八十三兩四錢零銅錢二千一百七十六萬五千四百零 太倉銀庫有舊庫新庫餘于崇祯十四年巡視查冊舊庫饷數目浙江省額銀二十一萬五千八十二兩五錢九分七厘零江西額銀一十一萬一千三百五十四兩六分三厘零福建額銀一十二萬五千九百二十九兩三錢四分六厘零湖廣省額銀一十八萬九千一百一十二兩六錢二分零河南額銀五十八萬九千二百八十九兩九錢三分六厘零山東額銀七十六萬三千五百三十六兩四錢六分零山西省額銀八萬七千一百七十一兩五錢三分二厘零陜西額銀三萬九千九百二十九兩四錢六分六厘零四川額銀一十三萬九千五百五十一兩七錢三分九厘零廣東額銀一十萬九千一百四十七兩五錢八分八厘零廣西額銀二萬八千六百八十六兩八錢三分九厘零雲南額銀二萬三千三百二十六兩六錢一分四厘零貴州額銀一萬七千六百二十五兩七錢四分九厘南直額銀六十一萬三百二十八兩九錢二分五厘北直額銀十六萬二千一百七十二兩一錢六分三厘又?項額銀十萬四千九百九十三兩九分五厘零各衛額銀三十萬九千八百八十五兩一錢一分六厘零鹽課額銀一百二萬七千六百八十五兩六錢八分七厘闗稅額銀三十一萬三千二百四十