卷三十五

賣糧得過都啚賦役冊獨以田從戶而田所在不複可辨知于是飛灑寄詭買賣推收其為虛僞至不可原诘求其言之痛快可行莫如嘉靖中唐冢宰龍為江西廵按時一疏矣疏言國初計畝成賦縣有定額嵗有常征近置買田産遇造冊時賄裡書飛灑之見在人戶名為活灑有暗栽逃絶戶内名為死寄有花分子戶不落戶眼者有留賣戶不過割及過割一二名為包納者有過割不歸夲戶有推無收有總無撒名為懸挂挑回者有暗襲官紳腳色揑作寄莊者在冊為紙上之桑在戶皆空中之影以緻派糧編差無所歸着俱小民賠償小戶逃絶責之裡長裡長逃絶而糧長負累由是戶口日耗盜賊日熾告讦日滋乞令廵守二道分詣地方督州縣将飛灑詭寄弊源重者随田丈量輕者随戶清理究首尾之因度廣狹之則定髙下之科分肥瘠硗沃之等均崩灘開墾之數各将原糧填入原戶歸之原田而啚總都總縣總造流水冊十夲甲各收藏縣因造冊為大造為冊四上府州縣上南京後湖收架俾因戶推田因糧編戶戶與田有一定之則為便求其綜覈田畝之法莫如裕州知州安如山為善矣裕州故阻險然四沖野多坡坂地硗确土雜砂石不皆可田種知州安如山白于上為丈量命耆老董其役命區長驗區畛命量人歩阡陌命算人制畝分精覈版籍因區定畝因畝準稅區為綱畝為目綱以麗目則無漏畝畝為母稅為子母以權子則無逋稅平衍原隰膏腴之田一而當一平石岡田二而當一山石岡田三而當一山石陡阪之田四而當一陂池林麓?宇鋪舍防市之稅蠲之田溢稅則從増稅溢田則從減咨詢徧故人無遁情版籍明故上有定征疆土别故下有定輸此皆可為天下取法詹事霍韬疏臣查洪武十四年天下田土原額八百四十九萬頃有竒至?治十五年存額四百二十二萬頃有竒虧額強半彼承平相繼事猶如此迨後所虧不知凡幾矣此斷當亟為經理者也顧事當創始計慮宜周地系久荒經營不易宜勅下督撫二臣專委道臣及各府正官請将南京後湖先年魚鱗冊籍與吊到各屬近年黃冊逐一查對要見某州某縣原額田土若幹見今成熟若幹抛荒若幹坍沒若幹成熟者有無欺隐坍沒者曽否開銷抛荒者作何開種各督撫委道府官親履疆畝延召端方通敏緻仕郷官公直人等細加體勘丈量除欺隐者追出還官坍沒者照數開破及荒田原有人佃領代糧者仍準承業俱無庸另議外其一應丈出田地采訪輿論或借給牛種召人承佃或南方五頃以上北方十頃以上有産之家每家定限墾田一頃田多者仍照頃加算至十頃而止或設有官兵之處每一百名以七十名操防三十名承佃三畨屯種如古營田之制或每縣民壯五七十名責令量分三分之一領佃各預借二年兵糧工食以便偹辦犂鋤工夲三年以後方許一例陞租其開荒之法即不能仿古井田一畝三畎深尺廣尺畎逹于溝深廣四尺之制但合數百畝之田必有溝合數十溝之水必有川合數大川之水必就窪而為湖以達于河于江而滙于海則髙亢者有潴卑下者有障固非茍完于目前亦非糜費于無用上為千秋之業而獲有百倍之饒矣一條鞭 差役之法洪武以後皆以丁糧多寡編派大小差役至嘉靖四十四年議準行十段錦冊法算該每年銀力差各若幹總計十裡之田派為定則如一甲有餘則留二三甲用不足則提二甲補之久之弊生裡下騷然莫必其命浙江為甚厐尚鵬巡按浙江時乃奏請行一條鞭法其法通府州縣十嵗中夏稅秋糧存留起運額若幹均徭裡甲土貢雇募加銀額若幹通為一條總征而均支之也其征收不輪甲通一縣丁糧均?之而下帖于民備載一嵗中所應納之數于帖而嵗分六限納之官其起運完輸若給募皆官府自支撥葢輪甲則逓年十甲充一歳之役條鞭則合一邑之丁糧充一年之役也輪甲則十年一差出驟多易困條鞭令每年出辦所出少易輸譬則十石之重有力人弗勝分十人而運之力輕易舉也諸役錢分給主之官承募人勢不得複取赢于民而民如限輸錢訖閉戶卧可無複追呼之擾此役法之善者也後江陵相當國複下制申饬海内通行者将百年而今又有不然者餘讀懷柔縣志載賦役議曰天下有名為節省而其實有大不便于民者則今日之清減條鞭是已裡甲之累民易知也以故改而為條鞭立法者貴其可繼故改鞭之始尚寛有餘地以俟有司之酌處乃一倡為節省之説各?盡為裁減減之又減以至必不能行矣而各款将終焉已乎必不能已則私役裡甲以濟之者也昔止一裡甲之累而今兩累之大家為掩耳盜鈴之計其害更甚于加賦竊謂今日之裁減太甚徒掣賢者之肘而益以恣不肖者之無忌憚困民極矣司國者将有防以複條鞭之舊乎 鈔闗 倪文毅嶽疏祖宗舊制各設有鈔闗收受商稅俱委各夲府通判等官管理行之百年雖不能無弊然課鈔亦未見其虧客商船隻亦未見其留難葢通判等官職卑責重上受廵撫巡按分巡分守等官節制少有不才随加罪黜故非極妄無知之人則不敢在闗生事動擾客商近年以來改委戶部官員出理課鈔其間賢否不齊往往以増課為能事以嚴刻為風烈籌算至骨不遺锱铢常法之外又行巧立名色肆意誅求?隻往返過期者指為罪狀辄加科罰商客資夲稍多者稱為殷富又行勸借有夲課該銀十兩科罰勸借至二十兩者少有不從輕則痛行笞責重則坐以他事連船拆毀客商号哭水次見者興憐夫増課為國雖稱聚斂猶是有名其科罰勸借者或倚稱修理公?或倚稱打造坐?率皆借名入已無可查盤況此等官員既出部委各處廵撫官視為賔客巡按官待以颉颃是以肆無忌憚莫敢誰何以緻近年客商懼怕征求多緻賣船棄業此豈祖宗設闗通商足國裕民之初意哉伏願聖明俯察民隐特勅該部停止新例遵複舊制仍勅鎮廵等官時常糾察各府委官如法奉行務要公私兩便商民不虧庶幾人心快悅怨聲消弭而天意可回矣 蕭彥商稅議商稅仿古闗市之意以佐國用胡可已也顧法愈詳稅愈重視國初異矣他姑無論即如河西務大小貨船船戶有船料矣商人又有?銀進店有商稅矣出店又有正稅張家灣發買貨物河西務有四外正條船矣到灣又有商稅百裡之内轄者三官一貨之來榷者數稅所利幾何而可堪此夫船料舊也條船果舊乎出店進店可重稅乎而不落店家徑赴京賣者彼且未嘗進店也一體征收何名乎此萬歴八年該司郎中之議而今因之者約所増三萬有竒而商困矣商困則物騰貴而民困矣獨奈何不一蘇之為商民計也淮安四稅下及腳抽真同商賈議者以為權宜之術不可已矣然不可漸減耶而日用米谷進出店二稅如河西布疋通州油簍類者又不可蘇耶至于儀真之稅既非祖制亦無重獲曩言官之疏詳矣乃以該地方執稱軍饷之充為數幾何不可議罷耶諸如此類難以枚舉此商稅所當議也 司農梁材鈔闗禁革題例疏查得嘉靖四年為應诏陳言以禆聖政以回天變事該夲部置立空白印信稽考文簿三扇發去該鈔闗委官主事收掌令其逐日塡冩船料商稅數目差滿之日将一扇存留夲闗備照一扇委官收執一扇差人解部查考等因又為陳言時弊以禆國用事該雲南道監察禦史楊彛題該夲部議行各鈔闗委官自文書到日為始于附近府州縣内行委佐貳官一員與同簡鈔人役查收錢鈔不必另刷号紙就将原立稽考文簿一扇交付府州縣委官令将收過錢鈔眼同各役登簿呈報主事查見在實數并将文簿二扇即将親筆于前件項下照?填注明白錢鈔照常發府州縣收貯季冬解部類進差滿之日仍将部簿籍三扇應存留備照解部俱照舊施行如此而猶有不饬亷隅不惜名檢者是謂衣冠之盜聽本部指實叅行吏部不待考察即時罷黜以示懲戒至于皂門子書算等項聽各該有司審編照常額送役不許自行收取更換緻生物議仍要嚴加訪察如有積年充當及各作弊情由徑自拏送各府州縣問罪發落抽分之時各商裝載柴米并自用物件不得一槩混抽等因嘉靖七年夲部題奉聖防是各鈔闗收受商稅船料雖稽考嚴宻而宿弊不能盡除差去官員亦多苛刻取盈往來多怨今後務差老成亷靜的去嚴加闗防覺察如再有貪鄙不惜行檢的你部裡便叅行吏部不待考察就行黜罷欽此又為改收稅以便商民以濟國用事該廵按直監察禦史魏有夲題該本部議拟合無行令各該鈔闗委官主事将經過軍民船隻應納錢鈔自嘉靖八年十月初一日為始照例每鈔一貫折銀五厘每錢七文折銀一分傾防成錠轉發各該附近府州縣官庫收貯按季差委經收人役依限解部轉送内府承運庫收貯等因奉聖防是準議行欽此 崇祯二年戶部議額疏南北闗凡入有舊額有新増查北新闗原額四萬天啟元年加増二萬天啟五年加増二萬共八萬兩浒墅闗原額四萬五千天啟二年加増二萬二千五百天啟五年加増二萬共八萬七千五百兩九江闗原額二萬五千有竒天啟元年加増一萬二千五百有竒天啟五年加増二萬共五萬七千五百餘兩而兩淮鈔闗原額二萬二千天啟元年加増七千六百兩有竒天啟五年加増一萬五千共四萬五千六百兩揚州闗原額一萬三千天啟元年加増二千六百兩天啟五年加増一萬共二萬五千六百兩臨清闗原額銀八萬三千八百兩河西務原額四萬六千兩以上二闗并無加増因解不足額臨清議減二萬兩河西務議減一萬四千兩總期于必完者耳崇文門原額六萬八千九百二十九兩今天啟五年加増二萬共八萬九千九百二十九兩此舊額與新増之數也查以前闗司屬有加額起解者有解不足額者今再申饬嚴加考核以完欠為殿最少溢額為優紀又查天啟六年奉防助工稅差照正額每兩加羨餘一錢後來各差所觧多寡參差有名無實後因大工已竣題改助工為助饷每兩加羨餘五分觧入太倉查正額已兩經議増尚有完欠不等應于觧羨餘内仍量増五分為一錢照正額通算合計八闗每年共増銀五萬餘兩務要全解毋托空言仍不許借口増稅緻剝商膏以叢物議至差滿日亦同正額考核庶法平而商不稱困羨報而數亦頓増矣 張居正曰餘嘗讀鹽鐡論觀漢元封始元之間海内困敝極矣當時在位者皆扼腕言利而文學諸生乃風以力夲節儉其言似迂然昭帝行之卒獲其效故古之理财者汰浮溢而不骛厚入節漏費而不開利源不幸而至于匮乏猶當計度久逺以植國本厚元元也賈生有言生之者甚少靡之者甚多天下财力安得不诎今不務除其本而競困賈豎以益之不亦難乎 洪武十三年六月谕戶部曰曩者奸臣聚斂深為民害稅及天下纎悉之物朕甚恥焉自今如軍民嫁娶喪之物舟車絲布之類皆勿稅爾戶部其榜示天下使其周知 鹽法 天下鹽課惟兩淮為多浙次之長蘆次之福建無廵差以行無逺地