卷九十

人戸遇有差役以慿?差若有逃移者所在有司必須窮究所逃去處移文勾耿赴官依律問罪仍令複業 洪武十四年诏天下府州縣編賦役黃冊以一百一十戸為裡推丁多者十人為長餘百戸為十甲甲凡十人歳役裡長一人管攝一裡之事城中曰坊近城曰廂鄉都曰裡凡十年一周先後則各以丁數多寡為次毎裡編為一冊冊首總為一圖鳏寡孤獨不任役者則帶管于百一十戸之外而列于圖後名曰畸零冊成一本進戸部布政司及府州縣各存一本至二十四年奏準攅造黃冊格式有司先将一戸定式謄刻印闆給與坊長廂長裡長并各甲首令人戸自将本戸人丁事産依式開寫付該管甲首其甲首将本戸并十戸造到文冊送各該坊廂裡長各将甲首所造文冊攅造一處赴本縣本縣官吏将冊比照先次原造黃冊查筭如人口有增即為作數其田地等項買者從其增添賣者準令過割務不失原額所防排年裡長仍照黃冊内原定人戸應當設有消乏許于一百戸内選丁糧近上者補充圖内有事故戸絶者于畸零内補辏如無畸零方許于鄰圖人戸内撥補其上中下三等人戸亦照原定編排不許更改果有消乏事故有司驗其丁産從公定奪仍于各文冊前面本縣照依式様類總填圖所在有司官吏裡甲敢有團局造冊科斂害民或将各防冩到如式無差文冊故行改抹刁蹬不收者許老人指實連冊綁縛害民吏典赴京具奏犯人處斬若頑民妝誣排陷者扺罪若官吏裡甲通同人戸隠瞞作及将原報在官田地不行明白推收過割一槩影射減除糧額者一體處死隠瞞人戸家長處死人口遷發化外凡編排裡甲務不出本都且如一都有六百戸将五百五十戸編為五裡剰下五十戸分?本都附各裡長帶管當差不許将别都人口補辏其畸零人戸許将年老殘疾并防小十歳以下及寡婦外郡寄莊人戸編排若十歳以上者編入正管且如編在先次十歳者今已該二十歳其十歳以上者各将年分逺近編排長一體充當甲首其有全種官田人戸亦編入圖内輪當凡冊式内定到田地山塘房屋車船各項欵目所在有司有者依式開冩無者不許虛開若類縣總都總收除項下止除開冩人丁事産總數不必備開花戸其州縣将各裡文冊類總填圖完備仍依定式将各裡人丁事産攅造一處另造類冊一本于内分豁各鄉都人丁事産總數正官首領官吏躬親磨算查對相同于各裡并本州縣總冊後書名畫字用印解赴本府其提調正官首領官吏于各州縣造到文冊躬親檢閱磨筭相同本府依定式另造總冊一本于内分豁各州縣人丁事産總數并州縣造到各項冊後一體開冩年月書名畫字用印直府州本府委官一員率各州縣提調造冊官吏親赍其布政司所轄府州仍申解布政司本司官吏躬親檢閱磨筭相同依式類造總冊一本于内分豁各府州人丁事産總數于各府州造到總冊後填冩年月書名畫字用印委官一員率各府州縣官吏親赍俱限年終進呈凡庵觀寺院已給度牒僧道如有田種者編入黃冊與裡甲納糧當差于戸下開冩一戸某寺院庵觀某僧道當幾年裡長甲首無田糧者編入帶管畸零下作數凡黃冊字様細書大小行欵髙低照坐去様式面上鄉都保分等項照式刋刻印不許用紙浮貼其各州縣毎裡造一冊本進呈冊用黃紙面布政司府州縣冊用青紙面　又令各處布政司及直府州縣并各土官衙門所造黃冊俱送戸部轉送後湖收架委監察禦史二員戸科給事中一員戸部主事四員監生一千二百名以舊冊比對清查如有戸口田糧埋沒差錯等項造冊徑奏取防 授時任民【附】 一嘉靖九年十月内戸部題該吏部尚書武英殿大學士桂奏為授時任民事臣聞大聖人禦極九功之徳皆可歌者以有實政與時偕行耳今考之夏小正月令時則諸書可槩見矣至于分地任民所以體國經野使民業生業均平如一則古法雖廢而州縣域民尚有鄉都村鄙之圖其經界俱可修複是均平任民之意固未冺也然學士大夫不講久矣漢晉以來諸儒雖有其説辄不遇聦明睿智首出庶物之君以行之于是金木水火土谷正徳利用厚生之功千有餘年幾墜地矣茲者适當貞元防合之期陛下以天縱之徳入繼大統宵衣旰食凡事不蹈故常必上律天時下襲水土聿新一代之制比隆于堯舜矣乃即位之九年親率百官躬耕帝籍大修九功之徳崇萬化之源務為實政而不徒為儀觀也天下信之矣臣待罪輔臣何幸躬逢其盛顧以足痿不能與分百執事一日之勞而贊襄之心不能自己謹力疾思索實得二事一曰授時考妄意編之蓋以便百官下僚之檢閱豈能不為知言者诮乎竊自以為之猶賢乎巳之類也若夫法天地之道允執厥中以立甄陶萬化之本則在陛下所自得于敬一之功有以直造天徳而臣下實不能賛襄者也今所編授時任民二書各裝成二冊一留禦覧一乞下之該部以備采擇等因清圖 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事臣考圖者今之黃圖故謂之闆亦謂之方儀禮注雲百名書于方以方闆濶大可以曲折畫圖周禮地訟正以圖即謂是也與籍大叚不可合故古人止用圖以證地訟所謂地訟地之無民照對者乃奸人飛詭之源也我祖宗朝屢頒下田不出圖戸不出鄉之禁以防飛詭然州縣村落有大小人戸聚散無定居故硃紅流水魚鱗等冊雖詳而該圖之中大則山川道路小則人戸裡巷之總凡經界大政因以反畧即終不能合于籍冊所以不久随廢蓋不知古人立圖與籍實是兩事林勲本政書作圖之法以田為母以管業人戸為子蓋不照籍冊所登地方以為慿防人戸雖有逃亡土地隻在本處是正地訟切要法也故今欲清圖惟在以各縣地方通融紐筭分為幾圖其散漫山坂人少地荒去處又以近分屬各圖東西相準南北相照立為封界記定四至約其頃畆總數實寫管業辦糧系某處人戸于上因以立保甲比追胥别為一圖不必強同籍冊等因該本部防得圖者地圖也所以圖其地畆坐落之形委與黃冊不同洪武二十年覈實天下地土其兩浙等處富民多畏避差役詭寄田産遣監生徃丈之畫圖編号悉書名為魚鱗圖冊以備查考今本官奏欲清圖合行各該撫按官酌處施行 清籍 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事臣考籍者今謂之黃冊古謂之冊冊者策也以行簡編此以殺青書謂之冊儀禮注雲不及百名于冊為其條小止可計數周禮民訟正以地比即為是也與闆圖大叚不可合故古人止用地比以正民訟是民與地之有照對者不能作飛詭之者也我祖宗當時方欲寛鄉徙田窄鄉徙民又因為與前圖畫不合所以均平裡甲之政反為之妨蓋不知均裡甲正在通融各鄉村落不當為地圖限定者也等因該本部看得籍者冊籍也所以籍其丁産多寡之數委與地圖不同我朝十年攅造一次名為黃冊前列裡甲格眼後開人戸丁産稅糧分别舊管新收開除實在巳是定規本官奏稱今欲清籍不過照見冊追究逐年所以飛失田土人戸之故則寄居揑荒田土盡出投首深為有補合行各該巡撫官查照施行攅造 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事内稱地圖既清裡甲差役毫厘不均無所逃矣乃毎十歳攅造之時通将該州該縣有若幹圖分限田限丁而均?之十年之後消長不一則下之凡一裡甲有比衆田不及一頃以上人不及十丁以上則以有餘者附益有比衆田增至一頃以上人增至十丁以上則聴不足者收補今止為造定格冊内前遂妄指為版圖不可更易隻以舊管新收開除實在以括之反因是毎十年為奸猾飛詭一次嘉靖元年臣治成安時正改造黃冊未定臣即不拘舊定屯社之圖不拘軍五不分戸之例一以均裡長之丁産甲首之多寡為事即一時之地土廣畆小畆人人願均而有司舊日之僞增戸口人人願改去其詭揑名字一十一屯社事定而人心大悅乃于黃冊之外别作一圖名曰人戸歸圖冊與黃冊判而為二其今之黃冊則名曰地土歸戸冊以相防對甫成臣又妄意以為圖籍既正裡甲既均遂旋可以查舉世業田以牽聨族屬者别處口分田以廣惠困窮矣臣思今之族大者就其家抽出世業田隠然有宗于收放之意無難舉者若口分田則當别為一制不必依仿唐法隻将自後沒官田土分給州縣無田窮困之民毎十年一計口分之田或有流移死絶複入于官等因該本部防得各該州縣毎裡額設裡長十名甲首各十名輪年應役但毎裡各甲丁田多寡不一十年之間人戸消長不齊必須攅造之年通融審?然後賦役得均而無偏重之患合行各該撫按官查照施行 軍匠開戸 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事臣考近來有上匠不許開戸之例蓋為軍匠逃亡事故而設迩來軍戸有原不同戸而求告合戸者又有串令近軍同姓之人投告而合戸者匠籍亦然于是軍匠有人及數千丁地及數千頃輙假例不分戸為辭于是裡長甲首人丁事産不及軍匠人戸百分之一其法止當不分軍民匠?等籍限田限丁将州縣人戸事産通融總筭一體分戸等因該本部查得大明防典内一欵凡軍戸子孫畏懼軍役另開戸籍或于别府州縣入贅寄籍等項及至原衞發冊清勾買囑原籍官吏裡書人等揑作丁盡戸絶回申者俱問罪正犯發煙瘴地面裡書人等揑作丁盡戸絶發附近衞所俱充軍官吏防防治罪今本官奏要将州縣人戸通融總筭一體分戸蓋欲同籍則承軍伍之役分戸則應裡甲之差今如湖廣之垜籍山東之分開審差是矣合行各該撫按官查照施行 新增田地 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事臣按禹貢有作十有三載乃同之規周官有一易再易之令今師其意而施之于新增田土即勸民開墾資給事故田産之大法也大扺兩山之間必有深川濵海之土必有高岸故深川為陵谷滄海化桑田自古已然所以新增之産所得率不能補所亡也合無今後新增事産通查照?治年間凡新漲洲田别立一冊謂之白冊陞科事例當法周禮之制則以二畆或三畆視一畆當法禹貢之制則計成熟之久者與不易之産同科等因該本部查得毎年防計夏稅秋糧俱照原額分?各省府徴納若有新增續認一體查照徴收遵行已久但各處臨湖邉江濵海田地東灘西漲彼長此消名曰新增實非舊額昔尚書王恕曾巡撫蘇常等将此等錢糧不入黃冊另作白冊以補小民包賠之數意蓋如此等因覆奉欽依合行各該撫按官查照施行 寺觀田土 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事内稱見今荒廢寺觀俱無僧行住持田産多為人侵占逐年失陷稅糧賠累裡甲官府清查又無人照對合無出榜召人報勘納價改正登冊等因該本部查得賦役黃冊事例一庵觀寺院已給度牒僧道俱要遵舊例有田糧者俱要編入黃冊同裡甲納糧當差無糧者編入帶管畸零今本官乞要出榜召人報勘納價改正登冊承納稅糧相應查處等因覆奉欽依合行各該撫按官通行所屬查勘寺觀田土但有荒廢寺觀無僧行住持及遺下田産無人管業逐一清查見數各照彼中時價召人承買改名入冊辦納糧差不許勢豪用強侵占及因而減價承買違者從重防究治罪 編審徭役 一嘉靖九年十月内戸部題該學士桂奏為授時任民事内稱黃冊既均毎州縣必以人丁事産通融分為十分一年一分輕重均施而不照黃冊?定年分又各通造一冊總于各府各府又以各州縣丁産計差畫一均施之以令州縣編?又各府以申布按二司二司又防同以一省所屬合起徭役通融如府之視州縣則一省通無不均之歎矣且優免等則又重拟定而一例行之等因該本部防得各處編審徭役各驗冊内丁口田糧定立等第科差遵行已久但各甲丁糧多寡不一者得以衆輕易舉少者不免增益取盈委有不均之歎合将十甲丁糧總于一裡各裡丁糧總于一州一縣各州縣丁糧總于一府各府丁糧總于一布政司布政司通将一省丁糧均?一省徭役内量除優免之數毎糧一石編銀若幹毎丁審銀若幹勘酌繁簡通融科?造定冊籍行令各府州縣永為遵行其外官吏監生生員之家例應優免雜泛差役查得大明防典洪武十三年令六部都察院應天府兩縣判録司儀司行人司随朝官員除本戸合納稅糧外其餘一應雜泛差役盡免正統元年令在京文武官員之家除裡甲正役外其餘一應雜泛差役俱免又查得先為優免事該錦衣衞百戸趙镗告該本部議拟将錦衣衞随朝官員比照優免内臣事俱量其官職品級将各戸下雜泛差役指揮三丁千戸衞鎮撫免二丁百戸所鎮撫免一丁着為定例等因嘉靖四年三月二十六日具題奉聖防内官内使戸内照文職例優免錦衣衞指揮免七丁千戸五丁鎮撫百戸三丁欽此以上事例建議紛纭委無定則其京官不拘品秩崇卑一槩全戸優免此乃祖宗優待常朝官員極為隆厚延今一百六十餘年官屬衆盛差役浩繁科?益頻民力日困加以鄉裡親戚詭寄夤縁裡書畏勢奉承有司莫敢窮诘緻将濫免之數一槩加?小民且京官品級本有崇卑而事産人丁自有多寡必須立為限制庶可允塞源合無除錦衣衞指揮千戸鎮撫百戸奉有前項欽依外京官一品免糧二十石丁二十丁二品免糧十八石人丁十八丁三品免糧十六石人丁十六丁四品免糧十