●卷二十三 國用考一
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始立上供錢物新格，於是益重。
宣和元年，戶部尚書唐恪稽考諸路上供錢物之數：荊湖南路四十二萬三千二百二十九萬疋、兩，利州路三萬二千五百一十八貫、疋、兩，荊湖北路四十二萬七千二百七十七貫、疋、兩，夔州路一十二萬三百八十九貫、疋、兩，江南東路三百九十二萬四百二十一貫、疋、兩，福建路七十二萬二千四百六十七貫、疋、兩，京西路九萬六千三百五十一貫、疋、兩，河北路一十七萬五千四百六十四貫、疋、兩，廣西路九萬一千九百八十貫、疋、兩，京東路一百七十七萬二千一百二十四貫、疋、兩，廣南東路一十八萬八千三十貫、疋、兩，陝西路一十五萬七百九十貫、疋、兩，江南西路一百二十七萬六千九十八貫、疋、兩，成都路四萬五千七百二十五貫、疋、兩，潼川路五萬二千一百二十貫、疋、兩，兩浙路四百四十三萬五千七百八十八貫、疋、兩，兩淮南路一百一十一萬一千六百四十三貫、疋、兩，而斛鬥地雜科不與焉，其取之民極矣。
方今版圖僅及承平之半，而賦入過宣和之數，雖曰饷軍，出不得已，要非愛惜邦本之道，此寬民力之說所以為最先務也。
" 按：止齋此段足以盡宋朝上供之委折。
上供之名始於唐之中葉，蓋以大盜擾亂之後，賦入失陷，國家日不暇給，不能考覈，加以強藩自擅，朝廷不能制，是以立為上供之法，僅能取其三之一。
宋興，既已削州鎮之權，命文臣典藩，奉法循理，而又承平百年，版籍一定，大權在上，既不敢如唐之專擅以自私，獻入有程，又不至如唐之隳亂而難考則，雖按籍而索，锱铢皆入朝廷，未為不可。
然且猶存上供之名，取酌中之數，定為年額，而其遺利則付之州縣樁管，蓋有深意：一則州郡有宿儲，可以支意外不虞之警急；二則寬於理财，蓋陰以恤民。
承流宣化者幸而遇清介慈惠之人，則上供輸送之外，時可寬假以施仁；不幸而遇貪饕縱侈之輩，則那計優裕之馀，亦不緻刻剝以肆毒，所謂損上益下者也。
嗚呼，仁哉！ 六年，令諸州舊屬公使錢物盡數系省，毋得妄有支費。
以留州錢物盡數系省始於此。
止齋陳氏曰："自唐末方鎮厚斂以自利，上供殊鮮，或私納貨賂，即名貢奉，至是始盡系省。
按：後唐天成年宣命，於系省麴錢上，每貫止二百文充公使。
同光二年，庸租院奏，諸道如更妄稱簡置官員，即勒令自備請給，不得正破系省錢物，則系省之名舊矣，然初未嘗立拘轄鈎管之制，要不使妄費而已。
淳化五年十二月，初置諸州應在司，具元管、新收、已支、見在錢物申省。
景德元年，複立置簿，拘轄累年應在。
雖有此令，不過文具。
三司使丁謂奏立轉運司比較聞奏，省司進呈增虧賞罰之法。
然承平日久，國家蓋務寬大，諸郡錢物往往積留，漕臣靳惜，吝於起發，而省司殊不究知其詳。
魏羽在鹹平則言淳化以來收支數目攢簇不就，名為主計而不知錢出納。
王随在景德則言鹹平以來未見錢物著落，諸州受禦指揮，多不供申，或有申報多是鹵莽，以緻勘會勾銷了絕不得。
範雍在天聖則又言自太平興國以來未嘗除破，更有樁管，倍萬不少。
天聖至嘉祐四十年間，理财之令數下，徒有根括驅磨之文，設而不用，以此見得開國以來訖於至和，天下财物皆藏州郡。
祖宗之深仁厚澤，於此見矣。
熙甯五年，看詳編修中書條例檢正五房公事、判司農寺曾布奏：'伏以四方财物，乾沒差謬，漫不可知，三司雖有審覆之名，不複省閱，但為空文。
自天聖九年，上下因循，全無檢點，縱有大段侵欺，亦無由舉發，為弊滋多。
'遂乞專置司驅磨天下帳籍。
自專置司，繼以旁通目子，而天下無遺利，而公使錢始立定額，自二百貫至三千貫止。
州郡所入，才醋息、房園、祠廟之利，謂之'收簇'，守臣窘束，屢有奏陳（謂如本州額定公使錢一千貫，則先計其州元收坊場、園池等項課利錢若幹，卻以不系省錢貼足額數。
然諸項課錢逐年所收不等，或虧折不及元數，而所支不系省貼足之錢更不增添，則比額定數有不及一半者，此其所以窘束也）。
後又以在州諸色錢類為一體，封樁入便，以便不盡錢起發。
初，嘉祐茶通商，於是以六路茶本錢、茶租、茶稅錢封樁入便，若辄有支動，即當職黜降，不以自首、遷官、去官、赦降原減之限。
至是，遂以七路諸色錢并依通商茶法矣。
元豐五年，又以上供年額外，凡瑣細錢定為無額上供（謂坊場稅錢、增添鹽酒錢、賣香礬錢、賣秤鬥錢、賣銅錫錢、披剃錢、封贈錢、淘尋野料錢、額外鑄到錢、銅鉛木腳錢、竹木稅錢、誤支請受錢、代支失陷賞錢、贓罰錢、戶絕物帛錢）。
蓋自系省而後有應在司，有應在司而後有封樁，有封樁而後起發。
蓋至熙、豐系省，初無窠名，應在司最為冗長，此元祐群臣所以深罪王安石之紛更也。
" 又诏諸州守臣，非聖節進奉，自馀諸般進奉錢物并留本州管系，不得押領上京。
聖節進奉始此。
止齋陳氏曰："謹按李焘《續通鑒》、熊克《九朝要略》，皆於乾德三年三月平蜀後書：诏諸州計度經費外，凡金帛悉送阙下，於是外權削而利歸公上矣。
蓋約本志修入，而《實錄》不著。
竊考建隆以來，凡上供綱皆有元降指揮，獨不見上件條貫，唯至道四年二月十四日，敕川陝錢帛令本路轉運司計度，隻留一年支備，其剩數計綱起發上京，不得占留，蓋平蜀後事也。
自馀諸州常切約度，在州以三年準備為率外，縣鎮二年，偏僻縣鎮一年，河北、陝西緣邊諸州不在此限。
江、浙、荊湖、淮南西六路自來便錢，州月帳内将見錢除半支遣外，并具單狀申奏。
諸州應系錢物合供文帳，并於逐色都數下，具言元管年代、合系本州支用申省，候到省日，或有不系本州支用及數目浩大，本處約度年多支用不盡時，下轉運司及本州相度，移易支遣。
三司據在京要用金銀錢帛諸般物色，即除式樣遍下諸州府，具金銀錢帛糧草收、支、見在三項單數，其見在項内開坐約支年月，省司即據少剩數目下諸路轉運司移易支遣，及牒本州般送上京。
如有約度不足去處，許以收至諸色課利計置封樁，以此參考是歲進奉約束。
并景德元年李焘所奏，足見國初未嘗務虛外郡，以實京師，今從《實錄》。
" 按：乾德三年有諸州金帛悉送阙下之诏，今複有此诏，疑若異同，而止齋遂以《實錄》不載前诏為疑。
蓋唐末而方鎮至於擅留上供之賦，威令不行故也；宋興而州郡不敢私用留州之錢，紀綱素立故也。
既欲矯宿弊，則不容不下乾德之诏；然紀綱既已振立，官吏知有朝廷，則不妨藏之州郡，以備不虞，固毋煩悉輸京師而後為天子之财也。
诏官受倉場頭子錢之半（頭子錢本末見《田賦門》）。
宣和元年，戶部尚書唐恪稽考諸路上供錢物之數：荊湖南路四十二萬三千二百二十九萬疋、兩，利州路三萬二千五百一十八貫、疋、兩，荊湖北路四十二萬七千二百七十七貫、疋、兩，夔州路一十二萬三百八十九貫、疋、兩，江南東路三百九十二萬四百二十一貫、疋、兩，福建路七十二萬二千四百六十七貫、疋、兩，京西路九萬六千三百五十一貫、疋、兩，河北路一十七萬五千四百六十四貫、疋、兩，廣西路九萬一千九百八十貫、疋、兩，京東路一百七十七萬二千一百二十四貫、疋、兩，廣南東路一十八萬八千三十貫、疋、兩，陝西路一十五萬七百九十貫、疋、兩，江南西路一百二十七萬六千九十八貫、疋、兩，成都路四萬五千七百二十五貫、疋、兩，潼川路五萬二千一百二十貫、疋、兩，兩浙路四百四十三萬五千七百八十八貫、疋、兩，兩淮南路一百一十一萬一千六百四十三貫、疋、兩，而斛鬥地雜科不與焉，其取之民極矣。
方今版圖僅及承平之半，而賦入過宣和之數，雖曰饷軍，出不得已，要非愛惜邦本之道，此寬民力之說所以為最先務也。
" 按：止齋此段足以盡宋朝上供之委折。
上供之名始於唐之中葉，蓋以大盜擾亂之後，賦入失陷，國家日不暇給，不能考覈，加以強藩自擅，朝廷不能制，是以立為上供之法，僅能取其三之一。
宋興，既已削州鎮之權，命文臣典藩，奉法循理，而又承平百年，版籍一定，大權在上，既不敢如唐之專擅以自私，獻入有程，又不至如唐之隳亂而難考則，雖按籍而索，锱铢皆入朝廷，未為不可。
然且猶存上供之名，取酌中之數，定為年額，而其遺利則付之州縣樁管，蓋有深意：一則州郡有宿儲，可以支意外不虞之警急；二則寬於理财，蓋陰以恤民。
承流宣化者幸而遇清介慈惠之人，則上供輸送之外，時可寬假以施仁；不幸而遇貪饕縱侈之輩，則那計優裕之馀，亦不緻刻剝以肆毒，所謂損上益下者也。
嗚呼，仁哉！ 六年，令諸州舊屬公使錢物盡數系省，毋得妄有支費。
以留州錢物盡數系省始於此。
止齋陳氏曰："自唐末方鎮厚斂以自利，上供殊鮮，或私納貨賂，即名貢奉，至是始盡系省。
按：後唐天成年宣命，於系省麴錢上，每貫止二百文充公使。
同光二年，庸租院奏，諸道如更妄稱簡置官員，即勒令自備請給，不得正破系省錢物，則系省之名舊矣，然初未嘗立拘轄鈎管之制，要不使妄費而已。
淳化五年十二月，初置諸州應在司，具元管、新收、已支、見在錢物申省。
景德元年，複立置簿，拘轄累年應在。
雖有此令，不過文具。
三司使丁謂奏立轉運司比較聞奏，省司進呈增虧賞罰之法。
然承平日久，國家蓋務寬大，諸郡錢物往往積留，漕臣靳惜，吝於起發，而省司殊不究知其詳。
魏羽在鹹平則言淳化以來收支數目攢簇不就，名為主計而不知錢出納。
王随在景德則言鹹平以來未見錢物著落，諸州受禦指揮，多不供申，或有申報多是鹵莽，以緻勘會勾銷了絕不得。
範雍在天聖則又言自太平興國以來未嘗除破，更有樁管，倍萬不少。
天聖至嘉祐四十年間，理财之令數下，徒有根括驅磨之文，設而不用，以此見得開國以來訖於至和，天下财物皆藏州郡。
祖宗之深仁厚澤，於此見矣。
熙甯五年，看詳編修中書條例檢正五房公事、判司農寺曾布奏：'伏以四方财物，乾沒差謬，漫不可知，三司雖有審覆之名，不複省閱，但為空文。
自天聖九年，上下因循，全無檢點，縱有大段侵欺，亦無由舉發，為弊滋多。
'遂乞專置司驅磨天下帳籍。
自專置司，繼以旁通目子，而天下無遺利，而公使錢始立定額，自二百貫至三千貫止。
州郡所入，才醋息、房園、祠廟之利，謂之'收簇'，守臣窘束，屢有奏陳
然諸項課錢逐年所收不等，或虧折不及元數，而所支不系省貼足之錢更不增添，則比額定數有不及一半者，此其所以窘束也）。
後又以在州諸色錢類為一體，封樁入便，以便不盡錢起發。
初，嘉祐茶通商，於是以六路茶本錢、茶租、茶稅錢封樁入便，若辄有支動，即當職黜降，不以自首、遷官、去官、赦降原減之限。
至是，遂以七路諸色錢并依通商茶法矣。
元豐五年，又以上供年額外，凡瑣細錢定為無額上供
蓋自系省而後有應在司，有應在司而後有封樁，有封樁而後起發。
蓋至熙、豐系省，初無窠名，應在司最為冗長，此元祐群臣所以深罪王安石之紛更也。
" 又诏諸州守臣，非聖節進奉，自馀諸般進奉錢物并留本州管系，不得押領上京。
聖節進奉始此。
止齋陳氏曰："謹按李焘《續通鑒》、熊克《九朝要略》，皆於乾德三年三月平蜀後書：诏諸州計度經費外，凡金帛悉送阙下，於是外權削而利歸公上矣。
蓋約本志修入，而《實錄》不著。
竊考建隆以來，凡上供綱皆有元降指揮，獨不見上件條貫，唯至道四年二月十四日，敕川陝錢帛令本路轉運司計度，隻留一年支備，其剩數計綱起發上京，不得占留，蓋平蜀後事也。
自馀諸州常切約度，在州以三年準備為率外，縣鎮二年，偏僻縣鎮一年，河北、陝西緣邊諸州不在此限。
江、浙、荊湖、淮南西六路自來便錢，州月帳内将見錢除半支遣外，并具單狀申奏。
諸州應系錢物合供文帳，并於逐色都數下，具言元管年代、合系本州支用申省，候到省日，或有不系本州支用及數目浩大，本處約度年多支用不盡時，下轉運司及本州相度，移易支遣。
三司據在京要用金銀錢帛諸般物色，即除式樣遍下諸州府，具金銀錢帛糧草收、支、見在三項單數，其見在項内開坐約支年月，省司即據少剩數目下諸路轉運司移易支遣，及牒本州般送上京。
如有約度不足去處，許以收至諸色課利計置封樁，以此參考是歲進奉約束。
并景德元年李焘所奏，足見國初未嘗務虛外郡，以實京師，今從《實錄》。
" 按：乾德三年有諸州金帛悉送阙下之诏，今複有此诏，疑若異同，而止齋遂以《實錄》不載前诏為疑。
蓋唐末而方鎮至於擅留上供之賦，威令不行故也；宋興而州郡不敢私用留州之錢，紀綱素立故也。
既欲矯宿弊，則不容不下乾德之诏；然紀綱既已振立，官吏知有朝廷，則不妨藏之州郡，以備不虞，固毋煩悉輸京師而後為天子之财也。
诏官受倉場頭子錢之半