●卷十 戶口考一
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屬，自收其利也）。
三王以前，井田定賦。
秦革周制，漢因秦法。
魏晉以降，名數雖繁，亦有良規，不救時弊。
昔東晉之宅江南也，慕容、符、姚疊居中土，人無定本，傷理為深，遂有庚戍土斷之令，财豐俗阜，實由於茲。
其後法制廢弛，舊弊複起，義熙之際，重舉而行，已然之效，著在前志。
隋受周禅，得戶三百六十萬，開皇九年平陳，又收戶五十萬，洎於大業二年，幹戈不用，唯十八載，有戶八百九十萬矣（自平陳後，又加四百八十馀萬）。
其時承西魏喪亂，周、齊分據，暴君慢吏，賦重役勤，人不堪命，多依豪室，禁網隳紊，奸僞尤滋。
高熲睹流冗之病，建輸籍之法，於是定其名，輕其數，使人知為浮客，被強家收大半之賦，為編甿奉公上，蒙輕減之征（浮客，謂避公稅，依強家作佃家也。
荀悅論曰：'公家之惠，優於三代；豪強之暴，酷於亡秦。
是惠不下通，威福分於豪人也。
'高熲設輕稅之法，浮戶悉自歸於編戶，隋代之盛，實由於此）。
先敷其信，後行其令，烝庶懷惠，奸無所容。
隋氏資儲遍於天下，人俗康阜，熲之力焉。
國家貞觀中有戶三百萬，至天寶末百三十馀年，才如隋氏之數。
聖唐之盛，邁於西漢，約計天下編戶合逾元始之間，而名籍所少三百馀萬（貞觀以後，加五百九十萬，其時天下戶都有八百九十馀萬也。
漢武黩兵，人口減半，末年追悔，方息征伐。
其後至平帝元始二年，經七十馀載，有戶千二百二十馀萬。
唐百三十馀年中，雖時起兵戎，都不至減耗，而浮浪日衆，版圖不收，若比量漢時，實合有加數。
約計天下人戶，少猶可有千三四百萬矣）。
直以選賢授任，多在藝文，才與職乖，法因事弊，隳循名責實之義，阙考言詢事之道。
習程典，親簿領，謂之淺俗，務根本，去枝葉，目以迂闊。
職事委於郡胥，貨賄行於公府，而至此也。
自建中初，天下編甿百三十萬，賴分命黜陟，重為按比，收入公稅，增倍而馀（諸道加出百八十萬，共得三百一十萬）。
遂令賦有常規，人知定制，貪冒之吏，莫得生奸，狡猾之甿，皆被其籍。
誠適時之令典，拯弊之良圖（舊制：百姓備公上，計丁定庸調及租，其稅戶雖兼出王公以下，比之二三十分唯一耳。
自兵興以後，經費不充，於是徵斂多名，且無常數，貪吏橫恣，因緣為奸，法令莫得檢制，烝庶不知告訴。
其丁狡猾者即多規避，或假名入仕，或托迹為僧，或占募軍伍，或依倚豪族，兼諸色役，萬端蠲除。
鈍劣者即被徵輸，困竭日甚。
建中新令，并入兩稅，常額既立，加益莫由，浮浪悉收，規避無所）。
而使臣置制各殊，或有輕重未一，仍屬多故。
兵革洊興，舊額既在，見人漸艱。
詳今日之宜，酌晉、隋故事，版圖可增其倍，征繕自減其半。
賦既均一，人知稅輕，免流離之患，益農桑之業，安人濟用，莫過於斯矣（計諸簿帳所收，可有二百五十馀萬戶。
按曆代戶口，多不過五，少不減三，約計天下，除有兵馬多處食鹽，足知見在之數。
者采晉、隋舊典制置，可得五百萬矣。
以五百萬戶共黜二百五十萬戶稅，自然各減數）。
古之為理也，在於周知人數，乃均其事役，則庶功以興，國富家足，教從化被，風齊俗一。
夫然，故災沴不生，悖亂不起。
所以《周官》有比、闾、族、黨、州、鄉、縣、遂之制，維持其政，綱紀其人。
孟冬司徒獻民數於王，王拜而受之，其敬之守之如此之重也。
及理道乖方，版圖脫漏，人如鳥獸，飛走莫制，家以之乏，國以之貧，奸宄漸興，傾覆不悟，斯政之大者遠者，将求理平之道，非無其本欤！" 憲宗元和時，戶二百四十七萬三千九百六十三。
史官李吉甫撰《元和國計簿》十卷，總計天下方鎮凡四十八道，管州府二百九十三，縣一千四百五十三，見定戶二百四十四萬二百五十四（其鳳翔、鄜坊、邠甯、鎮武、泾原、銀夏、靈鹽、河東、易定、魏博、鎮翼、範陽、滄景、淮西、淄清十五道七十一州，并不申戶口數目）。
每歲賦入倚辦，止於浙西、浙東、宣歙、淮南、江西、鄂嶽、福建、湖南等道，合四十州，一百四十萬戶，比量天寶供稅之戶，四分有一。
天下兵戎，仰給縣官八十三萬馀人，比量士馬，三分加一，率以兩戶資一兵。
其他水旱所損徵科妄斂，又在常役之外。
六年，制："自定兩稅以來，刺史以戶口增損為其殿最，故有析戶以張虛數，或分産以系戶名，兼招引浮客，用為增益，至於稅額，一無所加。
徒使人心易搖，土著者寡。
觀察使嚴加訪察，必令詣實。
" 衡州刺史呂溫奏："當州舊額戶一萬八千四百七，除貧窮死絕、老幼單獨不支濟外，堪差科戶八千二百五十七。
臣到後團定戶稅，次檢責出所由隐藏不輸稅戶一萬六千七百。
昨尋舊案，詢問闾裡，承前徵稅并無等第；又二十馀年都不定戶，存亡孰察，貧富不均。
臣不敢因循，設法團定，檢獲隐戶數約萬馀，州縣雖不曾科徵，所由已私自斂率。
與其潛資於奸吏，豈若均助於疲人？臣請作此方圓，以救彫瘵，庶得下免偏苦，上不缺供。
"敕旨："宜付所司。
" 庫部員外郎李渤上言："臣過渭南長源鄉，舊四百戶，今才百戶，阌鄉縣舊三千戶，今才千戶，他處皆然。
蓋由聚斂之臣，剝下媚上，惟思竭澤，不慮無魚故也。
"執政惡之，渤謝病免。
緻堂胡氏曰："天寶初，戶幾一千萬，元和初，合方鎮有戶百四十四萬，是十失其八也。
憲宗急於用兵，則養民之政不得厚，重以用異、鑄聚斂，受諸道貢獻，百姓難乎其阜蕃矣。
" 穆宗長慶時，戶三百九十四萬四千五百九十五。
敬宗寶曆時，戶三百九十七萬八千九百八十二。
文宗開成四年，戶四百九十九萬六千七百五十二。
《唐 食貨志》：天寶戶數通以二戶養一兵，長慶以後，率三戶養一兵（詳見《國用門》）。
武宗會昌時，戶四百九十五萬五千一百五十一。
會昌元年正月，制："安土重遷，黎民之性，苟非難窘，豈至流亡！将欲招綏，必在資産。
諸道頻遭災沴，州縣不為申奏，百姓輸納不辦，多有逃移。
長吏懼在官之時破失人戶，或恐務免征稅，減克料錢，祇於見在戶中分外攤配；亦有破除逃戶桑地，以充稅錢。
逃戶産業已無，歸還不得，見戶每年加配，流亡轉多。
自今以後，應州縣開成五年已前逃戶，并委觀察使、刺史差強明官，就鄉村詣實檢會桑田屋宇等，仍勒令長加檢校，租佃與人，勿令荒廢，據所得與納戶内征稅，有馀即官為收貯，待歸還給付，如欠少，即與收貯，至歸還日，不須徵理。
自今以後，二年不歸複者，即仰縣司召人給付承佃，仍給公憑，任為永業。
其逃戶錢草斛鬥等，計留使錢物合十分中三分已上者，并仰於當州、當使雜給用錢内，方圓權落下，不得克正員官吏料錢及館驿使料。
遞乘作人課等錢，仍任大戶歸還日，漸複元額。
" 大中二年正月制："所在逃戶見在桑田屋宇等，多是暫時東西，便被鄰人與所由等計會，推雲代納稅錢，悉将斫伐毀拆，及願歸複，多已蕩盡，因緻荒廢，遂成閑田。
從今已後，如有此色，勒村老人與所由并鄰近等同檢勘分明，分析作狀，送縣入案，任鄰人及無田産人，且為佃事與納稅，如五年内不來複業者，便任佃人為主，逃戶不在論理之限。
其屋宇桑田樹木等，權佃人逃戶未歸五年内，不得辄有毀除斫伐，如有違犯者，據根口量情科責，并科所由等不檢校之罪。
" 會昌五年，天下所還俗僧尼二十六萬五千馀人，奴婢為兩稅戶十五萬人。
周廣順三年，敕："天下縣邑素有差等，年代既深，增損不一。
其中有戶口雖衆，地望則卑；地望雖高，戶口至少，每至調集，不便铨衡。
宜立成規，庶協公共。
應天下州府及縣，除赤縣、畿縣、次赤、次畿外，其馀三千戶以上為望縣，二千戶以上為緊縣，一千戶以上為上縣，五百戶以上為中縣，不滿五百戶為中下縣。
宜令所司，據今年天下縣戶口數，定望、緊、上、中、下次等奏聞。
"戶部據今年諸州府所管縣戶數目，合定為望縣六十四，緊縣七十，上縣一百二十四，中縣六十五，下縣九十七。
三王以前，井田定賦。
秦革周制，漢因秦法。
魏晉以降，名數雖繁，亦有良規，不救時弊。
昔東晉之宅江南也，慕容、符、姚疊居中土，人無定本，傷理為深，遂有庚戍土斷之令，财豐俗阜，實由於茲。
其後法制廢弛，舊弊複起，義熙之際，重舉而行，已然之效，著在前志。
隋受周禅，得戶三百六十萬，開皇九年平陳，又收戶五十萬，洎於大業二年，幹戈不用，唯十八載，有戶八百九十萬矣
其時承西魏喪亂，周、齊分據，暴君慢吏，賦重役勤，人不堪命，多依豪室，禁網隳紊，奸僞尤滋。
高熲睹流冗之病，建輸籍之法，於是定其名，輕其數，使人知為浮客，被強家收大半之賦，為編甿奉公上，蒙輕減之征
荀悅論曰：'公家之惠，優於三代；豪強之暴，酷於亡秦。
是惠不下通，威福分於豪人也。
'高熲設輕稅之法，浮戶悉自歸於編戶，隋代之盛，實由於此）。
先敷其信，後行其令，烝庶懷惠，奸無所容。
隋氏資儲遍於天下，人俗康阜，熲之力焉。
國家貞觀中有戶三百萬，至天寶末百三十馀年，才如隋氏之數。
聖唐之盛，邁於西漢，約計天下編戶合逾元始之間，而名籍所少三百馀萬
漢武黩兵，人口減半，末年追悔，方息征伐。
其後至平帝元始二年，經七十馀載，有戶千二百二十馀萬。
唐百三十馀年中，雖時起兵戎，都不至減耗，而浮浪日衆，版圖不收，若比量漢時，實合有加數。
約計天下人戶，少猶可有千三四百萬矣）。
直以選賢授任，多在藝文，才與職乖，法因事弊，隳循名責實之義，阙考言詢事之道。
習程典，親簿領，謂之淺俗，務根本，去枝葉，目以迂闊。
職事委於郡胥，貨賄行於公府，而至此也。
自建中初，天下編甿百三十萬，賴分命黜陟，重為按比，收入公稅，增倍而馀
遂令賦有常規，人知定制，貪冒之吏，莫得生奸，狡猾之甿，皆被其籍。
誠適時之令典，拯弊之良圖
自兵興以後，經費不充，於是徵斂多名，且無常數，貪吏橫恣，因緣為奸，法令莫得檢制，烝庶不知告訴。
其丁狡猾者即多規避，或假名入仕，或托迹為僧，或占募軍伍，或依倚豪族，兼諸色役，萬端蠲除。
鈍劣者即被徵輸，困竭日甚。
建中新令，并入兩稅，常額既立，加益莫由，浮浪悉收，規避無所）。
而使臣置制各殊，或有輕重未一，仍屬多故。
兵革洊興，舊額既在，見人漸艱。
詳今日之宜，酌晉、隋故事，版圖可增其倍，征繕自減其半。
賦既均一，人知稅輕，免流離之患，益農桑之業，安人濟用，莫過於斯矣
按曆代戶口，多不過五，少不減三，約計天下，除有兵馬多處食鹽，足知見在之數。
者采晉、隋舊典制置，可得五百萬矣。
以五百萬戶共黜二百五十萬戶稅，自然各減數）。
古之為理也，在於周知人數，乃均其事役，則庶功以興，國富家足，教從化被，風齊俗一。
夫然，故災沴不生，悖亂不起。
所以《周官》有比、闾、族、黨、州、鄉、縣、遂之制，維持其政，綱紀其人。
孟冬司徒獻民數於王，王拜而受之，其敬之守之如此之重也。
及理道乖方，版圖脫漏，人如鳥獸，飛走莫制，家以之乏，國以之貧，奸宄漸興，傾覆不悟，斯政之大者遠者，将求理平之道，非無其本欤！" 憲宗元和時，戶二百四十七萬三千九百六十三。
史官李吉甫撰《元和國計簿》十卷，總計天下方鎮凡四十八道，管州府二百九十三，縣一千四百五十三，見定戶二百四十四萬二百五十四
每歲賦入倚辦，止於浙西、浙東、宣歙、淮南、江西、鄂嶽、福建、湖南等道，合四十州，一百四十萬戶，比量天寶供稅之戶，四分有一。
天下兵戎，仰給縣官八十三萬馀人，比量士馬，三分加一，率以兩戶資一兵。
其他水旱所損徵科妄斂，又在常役之外。
六年，制："自定兩稅以來，刺史以戶口增損為其殿最，故有析戶以張虛數，或分産以系戶名，兼招引浮客，用為增益，至於稅額，一無所加。
徒使人心易搖，土著者寡。
觀察使嚴加訪察，必令詣實。
" 衡州刺史呂溫奏："當州舊額戶一萬八千四百七，除貧窮死絕、老幼單獨不支濟外，堪差科戶八千二百五十七。
臣到後團定戶稅，次檢責出所由隐藏不輸稅戶一萬六千七百。
昨尋舊案，詢問闾裡，承前徵稅并無等第；又二十馀年都不定戶，存亡孰察，貧富不均。
臣不敢因循，設法團定，檢獲隐戶數約萬馀，州縣雖不曾科徵，所由已私自斂率。
與其潛資於奸吏，豈若均助於疲人？臣請作此方圓，以救彫瘵，庶得下免偏苦，上不缺供。
"敕旨："宜付所司。
" 庫部員外郎李渤上言："臣過渭南長源鄉，舊四百戶，今才百戶，阌鄉縣舊三千戶，今才千戶，他處皆然。
蓋由聚斂之臣，剝下媚上，惟思竭澤，不慮無魚故也。
"執政惡之，渤謝病免。
緻堂胡氏曰："天寶初，戶幾一千萬，元和初，合方鎮有戶百四十四萬，是十失其八也。
憲宗急於用兵，則養民之政不得厚，重以用異、鑄聚斂，受諸道貢獻，百姓難乎其阜蕃矣。
" 穆宗長慶時，戶三百九十四萬四千五百九十五。
敬宗寶曆時，戶三百九十七萬八千九百八十二。
文宗開成四年，戶四百九十九萬六千七百五十二。
《唐 食貨志》：天寶戶數通以二戶養一兵，長慶以後，率三戶養一兵
武宗會昌時，戶四百九十五萬五千一百五十一。
會昌元年正月，制："安土重遷，黎民之性，苟非難窘，豈至流亡！将欲招綏，必在資産。
諸道頻遭災沴，州縣不為申奏，百姓輸納不辦，多有逃移。
長吏懼在官之時破失人戶，或恐務免征稅，減克料錢，祇於見在戶中分外攤配；亦有破除逃戶桑地，以充稅錢。
逃戶産業已無，歸還不得，見戶每年加配，流亡轉多。
自今以後，應州縣開成五年已前逃戶，并委觀察使、刺史差強明官，就鄉村詣實檢會桑田屋宇等，仍勒令長加檢校，租佃與人，勿令荒廢，據所得與納戶内征稅，有馀即官為收貯，待歸還給付，如欠少，即與收貯，至歸還日，不須徵理。
自今以後，二年不歸複者，即仰縣司召人給付承佃，仍給公憑，任為永業。
其逃戶錢草斛鬥等，計留使錢物合十分中三分已上者，并仰於當州、當使雜給用錢内，方圓權落下，不得克正員官吏料錢及館驿使料。
遞乘作人課等錢，仍任大戶歸還日，漸複元額。
" 大中二年正月制："所在逃戶見在桑田屋宇等，多是暫時東西，便被鄰人與所由等計會，推雲代納稅錢，悉将斫伐毀拆，及願歸複，多已蕩盡，因緻荒廢，遂成閑田。
從今已後，如有此色，勒村老人與所由并鄰近等同檢勘分明，分析作狀，送縣入案，任鄰人及無田産人，且為佃事與納稅，如五年内不來複業者，便任佃人為主，逃戶不在論理之限。
其屋宇桑田樹木等，權佃人逃戶未歸五年内，不得辄有毀除斫伐，如有違犯者，據根口量情科責，并科所由等不檢校之罪。
" 會昌五年，天下所還俗僧尼二十六萬五千馀人，奴婢為兩稅戶十五萬人。
周廣順三年，敕："天下縣邑素有差等，年代既深，增損不一。
其中有戶口雖衆，地望則卑；地望雖高，戶口至少，每至調集，不便铨衡。
宜立成規，庶協公共。
應天下州府及縣，除赤縣、畿縣、次赤、次畿外，其馀三千戶以上為望縣，二千戶以上為緊縣，一千戶以上為上縣，五百戶以上為中縣，不滿五百戶為中下縣。
宜令所司，據今年天下縣戶口數，定望、緊、上、中、下次等奏聞。
"戶部據今年諸州府所管縣戶數目，合定為望縣六十四，緊縣七十，上縣一百二十四，中縣六十五，下縣九十七。