●卷六十三 職官考十七
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虎牙都尉於長安。
自後無聞。
至隋炀帝時，别置都尉領兵，與郡不相知；又置京輔都尉，立府於潼關，主兵鎮。
唐無其制。
按：自秦置三十六郡，而郡官有守，有尉，有丞。
然考之《西漢 百官表》稱，郡守掌治郡，秩二千石，有丞，秩六百石；郡尉掌佐守典武職，秩比二千石，有丞，秩亦六百石。
是守、尉皆二千石，而俱有丞以佐之。
尉之尊蓋與守等，非丞掾以下可拟也。
《酷吏傳》言周陽由為守，視都尉如令；為都尉，陵太守，奪之治。
明守不可卑視尉也。
然武帝欲以甯成為郡守，公孫弘言："成為濟南都尉，其治如狼牧羊。
不可令治民。
"又帝拜吾丘壽王為東郡都尉。
帝以壽王故，不複置太守。
是時軍旅數發，年歲不熟，多盜，乃賜壽王玺書曰："子在朕前之時，知略輻湊，以為天下少雙。
及至連十馀城之守，任四千石之重（守、尉皆二千石，壽王兼二任，故雲四千石也），職事并廢，盜賊縱橫，甚不稱前時。
"壽王謝罪。
又翟義為南陽都尉行太守事，行縣至宛，以事按宛令下之獄，威震南陽。
則知漢時都尉，蓋不特典軍，而未嘗不行太守之事也。
魏、晉以後，無都尉之官，然晉郡守皆加将軍之号。
唐郡守曰使持節諸軍事。
宋朝則大郡皆兼兵馬總管、兵馬钤轄，而小壘亦曰軍州事，或帶節制軍馬。
則秦、漢所謂都尉之職，曆代以太守兼任之，亦以一郡掌兵權之官，不可下於太守，故不别置官而守就治其事，循宰相之兼元樞是也。
《通典》叙都尉，而以置之郡佐之末，非是，故今以次郡守。
○郡丞（别駕 長史 司馬 通判）
秦置郡丞以佐守，在邊為長史，掌兵馬。
漢因之。
于定國條州大小，為設吏員治中、别駕、諸郡從事，秩六百石。
晉因之，而省郡丞，唯丹陽不省。
宋、梁以下複置。
至隋改别駕、治中為長史、司馬，蓋隋以州為郡，無後軍府，則州府之職參為郡官，故有長史、司馬。
炀帝罷之，而置通守，又置郡贊治，後又改為丞，位在通守下。
至唐而郡丞廢矣。
武德元年，改丞為别駕。
十年，改雍州别駕曰長史。
高宗即位，改别駕皆為長史。
别駕以皇族為之，開元始通用庶姓，以貳都督、刺史之職。
天寶八載，諸郡始廢别駕。
玄宗由潞州别駕入定内難，登大位，乃廢别駕。
下郡置長史一員。
上元二年，諸郡始置别駕（别駕一人，從四品，《百官志》），德宗時複省。
元和、長慶之際，兩河用兵，裨将有功者稱東宮王府官，久次當進及受代於京師者常數十人，訴宰相以求官。
文宗世，宰相韋處厚建議，複置兩輔、六雄、十望、十緊州别駕。
宋藝祖懲五代藩鎮之弊，乾德初下湖南，始置諸州通判，命刑部郎中賈玭等充。
建隆四年，诏知府公事并須長史、通判簽議連書，方許行下。
時大郡置兩員（西京、南京、天雄、成德、益、杭、并、晉、荊南、潭、廣、秦、定等州），馀置一員，州不及萬戶不置。
廣南小州有試秩充通判兼知州者。
正刺史以上及諸司使、副知州者，雖小郡亦特置（天聖三年，中書門下言："新授虢州團練使田敏知隰州。
自來防、團、刺史赴本任及知州無同判處，權置同判，候差朝臣及内職知州，即行省罷。
"）。
掌倅貳郡政，與長史均禮。
凡兵民、錢榖、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守通簽。
所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞。
至景德，宋興三十四年，戶口浸息，解州以滿萬戶，置通判，自是諸郡多滿萬戶矣。
宣和二年，诏諸州茶、鹽、香、礬并委通判（此事據《續會要》。
但通判掌常平、水利、免役等錢，《續會要》既不載，而中興以後通判掌經制、總制錢，《會要》亦不載，當考）。
建炎初，諸州通判二員減一員。
紹興五年以後，旋行申請添置，帥府通判并以兩員為額。
司馬本主武之官。
自魏、晉以後，刺史多帶将軍，開府者則置府僚。
司馬為軍府之官，理軍事（晉謝弈字無弈，桓溫辟為安西司馬，在溫座，岸帻嘯詠如常。
溫曰："我方外司馬也。
"）。
宋制，司馬銅印墨绶，绛朝服，武冠。
至隋，廢州府之任，無複司馬，而有治中焉。
治中舊州職也（舊謂隋以前），州廢遂為郡官（說在《州佐》後《治中篇》）。
開皇三年，改治中為司馬（隋房恭懿為澤州司馬，有異績，遷德州司馬，理為天下之最。
文帝曰："此乃上天社稷之所祐，豈朕寡薄能緻之乎？"遷海州刺史）。
炀帝又改司馬及長史，并置贊治一人，尋又改贊治為郡丞。
唐武德初，複為治中。
貞觀二十三年，高宗即位，遂改諸州治中并為司馬（長安元年，洛、雍、并、荊、揚、益六州置左右司馬各一員，四年複舊。
太極元年，又置四大都督府，置左右司馬各一員），所職與長史同。
白居易《江州司馬廳記》："自武德以來，庶官以便宜制事，大攝小，重侵輕。
郡守之職，總於諸侯帥；郡佐之職，移於部從事。
故自五大都督府至於上、中、下郡，司馬之事盡去，惟員舉奉在。
凡内外文武官左遷右移者遞居之。
凡執役事上與給事於省寺軍府者遙署之。
凡仕久資高，耄昏懦弱不任事，而時不忍棄者實莅之。
莅之者，進不課其能，退不殿其不能，才不才，一也。
若有人蓄器貯用急於兼濟者居之，雖一日不樂。
若有養志忘名安於獨善者處之，雖終身無悶。
官不官，系乎時也；適不適，在乎人也。
江州左匡廬，右江湖，土高氣清，富有佳境。
刺史，守土臣，不可遠觀遊；群吏，執事官，不敢自暇佚。
惟司馬綽綽可從容於山水詩酒間。
由是郡南樓山、北樓水、湓亭、百花亭、風篁、石岩、瀑布、廬宮、源潭洞、東西二林寺、泉石松雪，司馬盡有之矣。
苟有志於吏隐者，舍此官何求焉？按《唐六典》，上州司馬，秩五品，歲廪數百石，月奉六七萬。
官足以亢身，食足以給家。
州民康，非司馬功；郡政壞，非司馬罪。
無言責，無事憂。
噫！為國謀，則屍素之尤蠹者；為身謀，則祿仕之優穩者。
予佐是郡，行四年矣，其心休休如一日二日，何哉？識時知命而已。
又安知後之司馬，不有與吾同志者乎？因書所得，以告來者。
" 按：漢所置郡佐，隻丞及長史而已，其後又有治中、别駕。
至魏、晉間，始有司馬，本主武之官。
自後長史、司馬與治中、别駕疊為廢複，然曆代皆并設二員。
至唐而司馬多以處遷谪，蓋視為冗員。
故宋隻設通判一官佐郡守，不仍前代之舊雲。
容齋洪氏《随筆》曰："今世士大夫既貴，不可複賤。
淳化中，北戎入寇，以殿前都虞候曹璨知定州。
時趙安易官宗正少卿，已知州，遂就徙通判。
同時有羅延吉者，既知彭、祁、绛三州而除通判，廣州滕中正知興元府而通判河南。
袁郭知楚、郓二州，會秦王廷美遷置房州，诏崇儀副使閻彥進知州，而以郭通判州事。
範正辭既知戎、淄二州而通判棣、深。
又陳若拙曆知單州、殿中侍禦史、西川轉運使召歸，會李至守洛，乃表為通判。
久之，柴禹錫鎮泾州，複表為通判。
連下遷而皆非貶降，近不複有矣。
" 按：藝祖之設通判，本欲懲五季藩鎮專擅之弊，而以儒臣臨制之，号稱監州。
蓋其官雖郡佐，而其人間有出於朝廷之特命，不以官資之崇卑論，如野處所言是也。
其與後來之汎汎以半刺稱者不侔矣。
○教授 漢郡國有文學，文翁治蜀，起學成都市，招下縣子弟以為學官弟子。
武帝時，天下郡國皆立學校官，自文翁為之始雲。
平帝時，郡國曰學，縣、道、邑、侯國曰校。
校、學置經師一人。
鄉曰庠，聚曰序，序、庠置《孝經》師一人。
魏、晉以下，郡國并有文學，即博士、助教之任（《唐六典》）。
隋潘徽為州博士。
唐府、郡置經學士各一人，掌以《五經》教授。
開元二十六年，敕州縣，每鄉之内各置一學，仍擇師資，令其教授。
宋初有四書院：廬山白鹿洞（太平興國二年，知江州周述言，廬山白鹿洞學徒常數十百人，望賜《九經》，诏乃從其請），嵩陽書院（至道二年，賜額及印本《九經》），嶽麓書院（鹹平四年，郓州守臣李允則奏："嶽麓山書院修廣舍宇，有書生六十馀人聽誦，乞下國子監降《釋文》等書。
"诏從之），應天府書院（祥符二年，新建書院，诏以曹誠為助教。
國初有戚同文者，通《五經》業，高尚不仕，聚徒教授常百馀人，許讓、郭承範、董循、陳象與、王砺、滕涉皆其門人。
同文卒後，無能繼其業者，至是始有是命，并賜院額。
此四書院之外，又有茅山書院）。
未建州學也。
乾興元年，兖州守臣孫奭私建學舍，聚生徒，乞請太學助教楊光輔充本州講書。
從之。
馀鎮未置學也。
景祐四年，诏藩鎮始立學，他州勿聽也。
寶元元年，颍州守臣蔡齊請立學，時大郡始有學，而小郡猶未置也（自明道、景祐間，累诏州郡立學，賜田、绐書，學校相繼而興。
近制惟藩鎮立學，颍為支郡，齊以為言而特許之）。
慶曆四年，诏諸路州、軍、監，各令立學，學者二百人以上，許更置縣學。
於是州郡不置學者鮮矣。
又置教授，以三年為一任，以經術行義訓導諸生，掌其課試之事，而糾正不如規者。
委運司及長史於幕職、州縣官内薦教授，或本處舉人舉有德藝者充。
當時雖置教授，或用兼官，或舉士人，委於漕司，而未隸朝廷也。
熙甯六年，诏諸路學官并委中書門下選差，至是，教授始命於朝廷矣。
元豐元年，州、府學官共五十三員，諸路唯大郡有之，軍、監蓋未盡有也。
元祐元年，诏齊、廬、宿、常等州，各
自後無聞。
至隋炀帝時，别置都尉領兵，與郡不相知；又置京輔都尉，立府於潼關，主兵鎮。
唐無其制。
按：自秦置三十六郡，而郡官有守，有尉，有丞。
然考之《西漢 百官表》稱，郡守掌治郡，秩二千石，有丞，秩六百石；郡尉掌佐守典武職，秩比二千石，有丞，秩亦六百石。
是守、尉皆二千石，而俱有丞以佐之。
尉之尊蓋與守等，非丞掾以下可拟也。
《酷吏傳》言周陽由為守，視都尉如令；為都尉，陵太守，奪之治。
明守不可卑視尉也。
然武帝欲以甯成為郡守，公孫弘言："成為濟南都尉，其治如狼牧羊。
不可令治民。
"又帝拜吾丘壽王為東郡都尉。
帝以壽王故，不複置太守。
是時軍旅數發，年歲不熟，多盜，乃賜壽王玺書曰："子在朕前之時，知略輻湊，以為天下少雙。
及至連十馀城之守，任四千石之重
"壽王謝罪。
又翟義為南陽都尉行太守事，行縣至宛，以事按宛令下之獄，威震南陽。
則知漢時都尉，蓋不特典軍，而未嘗不行太守之事也。
魏、晉以後，無都尉之官，然晉郡守皆加将軍之号。
唐郡守曰使持節諸軍事。
宋朝則大郡皆兼兵馬總管、兵馬钤轄，而小壘亦曰軍州事，或帶節制軍馬。
則秦、漢所謂都尉之職，曆代以太守兼任之，亦以一郡掌兵權之官，不可下於太守，故不别置官而守就治其事，循宰相之兼元樞是也。
《通典》叙都尉，而以置之郡佐之末，非是，故今以次郡守。
○郡丞
漢因之。
于定國條州大小，為設吏員治中、别駕、諸郡從事，秩六百石。
晉因之，而省郡丞，唯丹陽不省。
宋、梁以下複置。
至隋改别駕、治中為長史、司馬，蓋隋以州為郡，無後軍府，則州府之職參為郡官，故有長史、司馬。
炀帝罷之，而置通守，又置郡贊治，後又改為丞，位在通守下。
至唐而郡丞廢矣。
武德元年，改丞為别駕。
十年，改雍州别駕曰長史。
高宗即位，改别駕皆為長史。
别駕以皇族為之，開元始通用庶姓，以貳都督、刺史之職。
天寶八載，諸郡始廢别駕。
玄宗由潞州别駕入定内難，登大位，乃廢别駕。
下郡置長史一員。
上元二年，諸郡始置别駕
元和、長慶之際，兩河用兵，裨将有功者稱東宮王府官，久次當進及受代於京師者常數十人，訴宰相以求官。
文宗世，宰相韋處厚建議，複置兩輔、六雄、十望、十緊州别駕。
宋藝祖懲五代藩鎮之弊，乾德初下湖南，始置諸州通判，命刑部郎中賈玭等充。
建隆四年，诏知府公事并須長史、通判簽議連書，方許行下。
時大郡置兩員
廣南小州有試秩充通判兼知州者。
正刺史以上及諸司使、副知州者，雖小郡亦特置
自來防、團、刺史赴本任及知州無同判處，權置同判，候差朝臣及内職知州，即行省罷。
"）。
掌倅貳郡政，與長史均禮。
凡兵民、錢榖、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守通簽。
所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞。
至景德，宋興三十四年，戶口浸息，解州以滿萬戶，置通判，自是諸郡多滿萬戶矣。
宣和二年，诏諸州茶、鹽、香、礬并委通判
但通判掌常平、水利、免役等錢，《續會要》既不載，而中興以後通判掌經制、總制錢，《會要》亦不載，當考）。
建炎初，諸州通判二員減一員。
紹興五年以後，旋行申請添置，帥府通判并以兩員為額。
司馬本主武之官。
自魏、晉以後，刺史多帶将軍，開府者則置府僚。
司馬為軍府之官，理軍事
溫曰："我方外司馬也。
"）。
宋制，司馬銅印墨绶，绛朝服，武冠。
至隋，廢州府之任，無複司馬，而有治中焉。
治中舊州職也
開皇三年，改治中為司馬
文帝曰："此乃上天社稷之所祐，豈朕寡薄能緻之乎？"遷海州刺史）。
炀帝又改司馬及長史，并置贊治一人，尋又改贊治為郡丞。
唐武德初，複為治中。
貞觀二十三年，高宗即位，遂改諸州治中并為司馬
太極元年，又置四大都督府，置左右司馬各一員），所職與長史同。
白居易《江州司馬廳記》："自武德以來，庶官以便宜制事，大攝小，重侵輕。
郡守之職，總於諸侯帥；郡佐之職，移於部從事。
故自五大都督府至於上、中、下郡，司馬之事盡去，惟員舉奉在。
凡内外文武官左遷右移者遞居之。
凡執役事上與給事於省寺軍府者遙署之。
凡仕久資高，耄昏懦弱不任事，而時不忍棄者實莅之。
莅之者，進不課其能，退不殿其不能，才不才，一也。
若有人蓄器貯用急於兼濟者居之，雖一日不樂。
若有養志忘名安於獨善者處之，雖終身無悶。
官不官，系乎時也；適不適，在乎人也。
江州左匡廬，右江湖，土高氣清，富有佳境。
刺史，守土臣，不可遠觀遊；群吏，執事官，不敢自暇佚。
惟司馬綽綽可從容於山水詩酒間。
由是郡南樓山、北樓水、湓亭、百花亭、風篁、石岩、瀑布、廬宮、源潭洞、東西二林寺、泉石松雪，司馬盡有之矣。
苟有志於吏隐者，舍此官何求焉？按《唐六典》，上州司馬，秩五品，歲廪數百石，月奉六七萬。
官足以亢身，食足以給家。
州民康，非司馬功；郡政壞，非司馬罪。
無言責，無事憂。
噫！為國謀，則屍素之尤蠹者；為身謀，則祿仕之優穩者。
予佐是郡，行四年矣，其心休休如一日二日，何哉？識時知命而已。
又安知後之司馬，不有與吾同志者乎？因書所得，以告來者。
" 按：漢所置郡佐，隻丞及長史而已，其後又有治中、别駕。
至魏、晉間，始有司馬，本主武之官。
自後長史、司馬與治中、别駕疊為廢複，然曆代皆并設二員。
至唐而司馬多以處遷谪，蓋視為冗員。
故宋隻設通判一官佐郡守，不仍前代之舊雲。
容齋洪氏《随筆》曰："今世士大夫既貴，不可複賤。
淳化中，北戎入寇，以殿前都虞候曹璨知定州。
時趙安易官宗正少卿，已知州，遂就徙通判。
同時有羅延吉者，既知彭、祁、绛三州而除通判，廣州滕中正知興元府而通判河南。
袁郭知楚、郓二州，會秦王廷美遷置房州，诏崇儀副使閻彥進知州，而以郭通判州事。
範正辭既知戎、淄二州而通判棣、深。
又陳若拙曆知單州、殿中侍禦史、西川轉運使召歸，會李至守洛，乃表為通判。
久之，柴禹錫鎮泾州，複表為通判。
連下遷而皆非貶降，近不複有矣。
" 按：藝祖之設通判，本欲懲五季藩鎮專擅之弊，而以儒臣臨制之，号稱監州。
蓋其官雖郡佐，而其人間有出於朝廷之特命，不以官資之崇卑論，如野處所言是也。
其與後來之汎汎以半刺稱者不侔矣。
○教授 漢郡國有文學，文翁治蜀，起學成都市，招下縣子弟以為學官弟子。
武帝時，天下郡國皆立學校官，自文翁為之始雲。
平帝時，郡國曰學，縣、道、邑、侯國曰校。
校、學置經師一人。
鄉曰庠，聚曰序，序、庠置《孝經》師一人。
魏、晉以下，郡國并有文學，即博士、助教之任
隋潘徽為州博士。
唐府、郡置經學士各一人，掌以《五經》教授。
開元二十六年，敕州縣，每鄉之内各置一學，仍擇師資，令其教授。
宋初有四書院：廬山白鹿洞
"诏從之），應天府書院
國初有戚同文者，通《五經》業，高尚不仕，聚徒教授常百馀人，許讓、郭承範、董循、陳象與、王砺、滕涉皆其門人。
同文卒後，無能繼其業者，至是始有是命，并賜院額。
此四書院之外，又有茅山書院）。
未建州學也。
乾興元年，兖州守臣孫奭私建學舍，聚生徒，乞請太學助教楊光輔充本州講書。
從之。
馀鎮未置學也。
景祐四年，诏藩鎮始立學，他州勿聽也。
寶元元年，颍州守臣蔡齊請立學，時大郡始有學，而小郡猶未置也
近制惟藩鎮立學，颍為支郡，齊以為言而特許之）。
慶曆四年，诏諸路州、軍、監，各令立學，學者二百人以上，許更置縣學。
於是州郡不置學者鮮矣。
又置教授，以三年為一任，以經術行義訓導諸生，掌其課試之事，而糾正不如規者。
委運司及長史於幕職、州縣官内薦教授，或本處舉人舉有德藝者充。
當時雖置教授，或用兼官，或舉士人，委於漕司，而未隸朝廷也。
熙甯六年，诏諸路學官并委中書門下選差，至是，教授始命於朝廷矣。
元豐元年，州、府學官共五十三員，諸路唯大郡有之，軍、監蓋未盡有也。
元祐元年，诏齊、廬、宿、常等州，各