●卷六十一 職官考十五
關燈
小
中
大
義讨桓元既平京口，向建業，以孟昶為長史，總攝後事；及讨司馬休之，伐荊州，以中軍将軍劉道鄰監留府事，皆留後之任也。
自後無代無之，不複遍舉）。
○都護 漢宣帝地節二年，初置西域都護，為加官也。
或以騎都尉、谏議大夫使護西域三十六國，有副校尉。
始以鄭吉為之。
後廢。
至後漢永平十七年複置（班超為西域都護，大破焉耆、尉犁，斬其王。
自是西域降伏，納質者五十馀國）。
晉、宋以後，有都護之官，亦其任也。
（《齊書》曰："廣州西南有二江，川源深遠，别置督護，專征讨之任。
陳伯超為西江都護，沈僟為南江都護。
"）。
唐永徽中，始於邊方置安東、安西、安南、安北四大都護府，後又加單于、北庭都護府（麟德元年，改雲中都護為單于都護）。
府置都護一人（掌所統諸蕃慰撫、征讨、斥堠，安輯蕃人及諸賞罰，叙祿勳功，總判府事），副都護二人（掌貳都護事。
其安北、單于則置一人），長史、司馬各一人（錄事、功曹、倉曹、戶曹、兵曹、法曹參軍各一人，參軍事三人。
其安北、單于唯有司馬、倉曹、兵曹各一人，馀并不置）。
○觀風俗使 唐貞觀八年，分遣蕭瑀、李靖、楊恭仁、王珪、窦靜、李大亮、劉德威、皇甫無逸、韋挺、李襲譽、張亮、杜正倫、趙寵智等巡省天下，延問疾苦，觀風俗之得失，察政刑之苛弊，以後不複置。
○巡察按察巡撫等使 貞觀二十年，遣大理卿孫伏伽等二十一人，以六條巡察四方，多所舉刺。
太宗命褚遂良一其類以聞，乃親自臨決牧宰以下，以能官進擢者二十人，罪死者七人，流罪以下免黜數百人。
天授二年，發十道存撫使，以右肅政禦史中丞、知大夫事李嗣真等為之（時分巡天下者，皆左、右台官）。
神龍二年，敕左右台内外五品已上官，識理通明無屈撓者二十人，分為十道巡察使，二周年一替，以廉按州郡。
景龍二年，置十道按察使，分察天下。
至開元八年五月，複置十道按察使，以陸象先、王皎等為之。
貞元八年，以江、淮荊、襄、陳、宋、河朔水災，遣中書舍人奚陟、左庶子姚齊語、秘書少監雷成、京兆少尹韋武為諸道宣撫使，振給災荒，均平賦役，疏決囚系，懲肅官吏。
元和四年，以旱災，複遣左司郎中鄭敬等為諸道宣撫使。
○黜陟使 貞觀八年，發十八道黜陟大使。
二十年，遣大理卿孫伏伽等以六條巡察四方，黜陟官吏。
開元二十一年遣使，以崔翹等為之。
天寶五載遣使，以席豫等為之。
至德二載遣使，以虢王等為之。
建中元年，以庾何等為之。
自建中以後省。
○采訪處置使 開元二十二年，初置十道采訪處置使，以禦史中丞盧絢等為之，仍置印。
二十五年，命諸道采訪使考課官人善績，三年一奏，永為常式。
天寶九載，敕："采訪使但察訪善惡，舉其大綱，自馀郡務所有奏請，并委郡守，不須千及。
"乾元元年，诏："近緣狂寇亂常，每道分置節度。
其管内緣徵遣及文牒，兼使命來往，州縣應命非不艱辛，仍加采訪，轉益煩擾。
其采訪使置來日久，并諸道黜陟使宜且停，待後當有處分"（其年改為觀察處置使）。
容齋洪氏《随筆》曰："唐世於諸道置按察使，後改為采訪處置使，治於所部之大郡，既又改為觀察。
其有戎旅之地，即置節度使。
分天下為四十馀道，大者十馀州，小者二、三州，但令訪察善惡，舉其大綱。
然兵甲、财賦、民俗之事，無所不領，謂之都府，權勢不勝其重，能生殺人，或專私其所領州，而虐視支郡。
元結為道州刺史，作《舂陵行》，以為'諸使誅求符牒二百馀通'，又作《賊退示官吏》一篇，以為'忍苦裒斂'。
陽城守道州，賦稅不時，觀察使數诮責，又遣判官督賦，城自囚於獄。
判官去，複遣官來按舉。
韓愈《送許郢州序》雲：'為刺史者恒私於其民，不以實應乎府；為觀察使者常急於其賦，不以情信乎州。
财已竭而斂不休，人已窮而賦愈急。
'韓臯為浙西觀察使，封杖決安吉令孫澥至死。
一時所行，大抵類此，然每道不過一使臨之耳。
今之州郡按制控刺者，率五六人，而台省不預，毀譽善否，随其意好，又非唐時一觀察使比也。
" 按：野處所言，以為唐之州縣不過一使臨之，而宋則有帥、漕、憲、倉四司，故州縣之官尤難以奉承展布。
蓋唐制，一道兵政屬之節度使，民事屬之觀察使，然節度多兼觀察；又各道雖有度支、營田、招讨、經略等使然，亦多以節度使兼之。
蓋使名雖多，而主其事者，每道一人而已。
至宋則監司各自有建台之所，每司專有長官，專有掾佐，而号令之行於統屬者始煩矣。
然宋之監司雖多，而一司猶不過一人專之也。
若夫司存鼎立，而每司之稱牧伯刺史者比肩數人，而以臨乎其郡；每郡則稱守者比肩數人，而以臨乎其縣；每縣則稱宰者比肩數人，而以臨乎其民，則其誅求之苛密，奉承之不易易，又振古所無也。
○度支營田使 開元十年敕，度支、營田若一使專知，宜同為一額，共置判官兩人。
元和十三年诏曰："事關軍旅，并屬節制；務系州縣，悉歸廉察。
二使所領，實曰管轄。
諸道度支、營田承前各置使。
自艱虞以後，名制因循，方鎮除授之時，或有兼帶此職，遂令綱目所在各殊。
今日務修舊章，思一法度，去煩就理，衆心為宜。
唯别置營田處，其使，且令仍舊。
其忠武、鳳翔、武甯、魏博、山南東道、橫海、邠甯、義成、河陽等道度支、營田使及淮南度支，近已停省，其馀諸道并準此處分。
"初，景雲、開元間，節度、度支、營田等使諸道并不置，又一人兼領者甚少。
艱難以來，優寵節将，天下擁旄者常不下三十人，例銜節度、度支、營田、觀察四使。
其邊界藩鎮增置名額者又不一。
前後六十馀年，雖嘗增減官員及使額，而度支、營田以兩河諸将兼領，故朝廷不議停廢。
至是群盜漸息，宰臣等奏罷之。
○租庸使 開元十一年，宇文融除殿中侍禦史，句當租庸地稅使。
天寶二年，陝郡太守韋堅兼知句當租庸使。
六載，楊國忠加諸郡租庸使。
至德，元載、第五琦除監察禦史，充江、淮租庸使。
廣德元年，考功郎中裴諝為河東道租庸、鹽鐵等使。
永泰元年，京兆尹第五琦奏："租庸使請一切并停，唯差判官一人、巡官二人催遣。
"從之。
○兩稅使 建中三年，初分置汴東、西水陸運兩稅鹽鐵使（包佶、崔縱分為之）。
八年，以東都、河南、江淮、嶺南、山南東道兩稅等錢物，令戶部侍郎、轉運使張滂主之。
東渭橋以東諸道巡院并隸滂。
以關輔、河東、劍南、山南西道财物，令戶部尚書、度支使班宏主之。
其後，宏、滂互有短長。
宰相趙憬、陸贽具以其事上聞，由是參用大曆故事，如劉晏、韓滉所分焉。
元和四年制，令鹽鐵使楊子留後，宜兼充淮南、浙西東、宣歙、福建等道兩稅使；其江陵留後，宜兼充荊南、山南東道、鄂嶽、江西、湖南、嶺南等道兩稅；使度支山南西道分巡院官宜兼充劍南、東西川、山南西道兩稅使；其硖内五監舊屬鹽鐵使，宜割屬度支使，便委山南西道兩稅使兼知粜貨，各奉所職，期於悉心。
○戶口使 開元十二年，宇文融除禦史中丞，充諸色安輯戶口使。
天寶四載，戶部郎中王鉷加句當戶口色役使。
蘇氏駁曰："九寺、三監，東宮三寺、十二衛，及京兆河南府，是王者之有司，各勤所守，以奉職焉。
尚書省舊章立程度以頒之，禦史台按格令采奸濫以繩之。
中書門下立百司之體要，察群吏之能否，善績著而必進，敗德聞而且貶。
政有恒而易守，事歸本而難失，經遠之理，舍此奚據？洎奸臣廣言利以邀恩，多立使以示寵，克下民以厚斂，張虛數以獻狀，上心蕩而益奢，人望怨而成禍。
使天子有司，守其位而無其事，受厚祿而虛其用。
宇文融首倡其端，楊奢矜、王鉷繼遵其軌，楊國忠終成其亂。
仲尼雲'甯有盜臣，而無聚斂之臣'，誠哉是言。
前車既覆，後轍未改，求達化本，不亦難乎？" 洪氏《容齋随筆》曰："楊國忠為度支郎，領十五馀使；至宰相，凡領四十馀使。
第署一字不能盡，胥吏因是恣為奸欺。
自後無代無之，不複遍舉）。
○都護 漢宣帝地節二年，初置西域都護，為加官也。
或以騎都尉、谏議大夫使護西域三十六國，有副校尉。
始以鄭吉為之。
後廢。
至後漢永平十七年複置
自是西域降伏，納質者五十馀國）。
晉、宋以後，有都護之官，亦其任也。
陳伯超為西江都護，沈僟為南江都護。
"）。
唐永徽中，始於邊方置安東、安西、安南、安北四大都護府，後又加單于、北庭都護府
府置都護一人
其安北、單于則置一人），長史、司馬各一人
其安北、單于唯有司馬、倉曹、兵曹各一人，馀并不置）。
○觀風俗使 唐貞觀八年，分遣蕭瑀、李靖、楊恭仁、王珪、窦靜、李大亮、劉德威、皇甫無逸、韋挺、李襲譽、張亮、杜正倫、趙寵智等巡省天下，延問疾苦，觀風俗之得失，察政刑之苛弊，以後不複置。
○巡察按察巡撫等使 貞觀二十年，遣大理卿孫伏伽等二十一人，以六條巡察四方，多所舉刺。
太宗命褚遂良一其類以聞，乃親自臨決牧宰以下，以能官進擢者二十人，罪死者七人，流罪以下免黜數百人。
天授二年，發十道存撫使，以右肅政禦史中丞、知大夫事李嗣真等為之
神龍二年，敕左右台内外五品已上官，識理通明無屈撓者二十人，分為十道巡察使，二周年一替，以廉按州郡。
景龍二年，置十道按察使，分察天下。
至開元八年五月，複置十道按察使，以陸象先、王皎等為之。
貞元八年，以江、淮荊、襄、陳、宋、河朔水災，遣中書舍人奚陟、左庶子姚齊語、秘書少監雷成、京兆少尹韋武為諸道宣撫使，振給災荒，均平賦役，疏決囚系，懲肅官吏。
元和四年，以旱災，複遣左司郎中鄭敬等為諸道宣撫使。
○黜陟使 貞觀八年，發十八道黜陟大使。
二十年，遣大理卿孫伏伽等以六條巡察四方，黜陟官吏。
開元二十一年遣使，以崔翹等為之。
天寶五載遣使，以席豫等為之。
至德二載遣使，以虢王等為之。
建中元年，以庾何等為之。
自建中以後省。
○采訪處置使 開元二十二年，初置十道采訪處置使，以禦史中丞盧絢等為之，仍置印。
二十五年，命諸道采訪使考課官人善績，三年一奏，永為常式。
天寶九載，敕："采訪使但察訪善惡，舉其大綱，自馀郡務所有奏請，并委郡守，不須千及。
"乾元元年，诏："近緣狂寇亂常，每道分置節度。
其管内緣徵遣及文牒，兼使命來往，州縣應命非不艱辛，仍加采訪，轉益煩擾。
其采訪使置來日久，并諸道黜陟使宜且停，待後當有處分"
容齋洪氏《随筆》曰："唐世於諸道置按察使，後改為采訪處置使，治於所部之大郡，既又改為觀察。
其有戎旅之地，即置節度使。
分天下為四十馀道，大者十馀州，小者二、三州，但令訪察善惡，舉其大綱。
然兵甲、财賦、民俗之事，無所不領，謂之都府，權勢不勝其重，能生殺人，或專私其所領州，而虐視支郡。
元結為道州刺史，作《舂陵行》，以為'諸使誅求符牒二百馀通'，又作《賊退示官吏》一篇，以為'忍苦裒斂'。
陽城守道州，賦稅不時，觀察使數诮責，又遣判官督賦，城自囚於獄。
判官去，複遣官來按舉。
韓愈《送許郢州序》雲：'為刺史者恒私於其民，不以實應乎府；為觀察使者常急於其賦，不以情信乎州。
财已竭而斂不休，人已窮而賦愈急。
'韓臯為浙西觀察使，封杖決安吉令孫澥至死。
一時所行，大抵類此，然每道不過一使臨之耳。
今之州郡按制控刺者，率五六人，而台省不預，毀譽善否，随其意好，又非唐時一觀察使比也。
" 按：野處所言，以為唐之州縣不過一使臨之，而宋則有帥、漕、憲、倉四司，故州縣之官尤難以奉承展布。
蓋唐制，一道兵政屬之節度使，民事屬之觀察使，然節度多兼觀察；又各道雖有度支、營田、招讨、經略等使然，亦多以節度使兼之。
蓋使名雖多，而主其事者，每道一人而已。
至宋則監司各自有建台之所，每司專有長官，專有掾佐，而号令之行於統屬者始煩矣。
然宋之監司雖多，而一司猶不過一人專之也。
若夫司存鼎立，而每司之稱牧伯刺史者比肩數人，而以臨乎其郡；每郡則稱守者比肩數人，而以臨乎其縣；每縣則稱宰者比肩數人，而以臨乎其民，則其誅求之苛密，奉承之不易易，又振古所無也。
○度支營田使 開元十年敕，度支、營田若一使專知，宜同為一額，共置判官兩人。
元和十三年诏曰："事關軍旅，并屬節制；務系州縣，悉歸廉察。
二使所領，實曰管轄。
諸道度支、營田承前各置使。
自艱虞以後，名制因循，方鎮除授之時，或有兼帶此職，遂令綱目所在各殊。
今日務修舊章，思一法度，去煩就理，衆心為宜。
唯别置營田處，其使，且令仍舊。
其忠武、鳳翔、武甯、魏博、山南東道、橫海、邠甯、義成、河陽等道度支、營田使及淮南度支，近已停省，其馀諸道并準此處分。
"初，景雲、開元間，節度、度支、營田等使諸道并不置，又一人兼領者甚少。
艱難以來，優寵節将，天下擁旄者常不下三十人，例銜節度、度支、營田、觀察四使。
其邊界藩鎮增置名額者又不一。
前後六十馀年，雖嘗增減官員及使額，而度支、營田以兩河諸将兼領，故朝廷不議停廢。
至是群盜漸息，宰臣等奏罷之。
○租庸使 開元十一年，宇文融除殿中侍禦史，句當租庸地稅使。
天寶二年，陝郡太守韋堅兼知句當租庸使。
六載，楊國忠加諸郡租庸使。
至德，元載、第五琦除監察禦史，充江、淮租庸使。
廣德元年，考功郎中裴諝為河東道租庸、鹽鐵等使。
永泰元年，京兆尹第五琦奏："租庸使請一切并停，唯差判官一人、巡官二人催遣。
"從之。
○兩稅使 建中三年，初分置汴東、西水陸運兩稅鹽鐵使
八年，以東都、河南、江淮、嶺南、山南東道兩稅等錢物，令戶部侍郎、轉運使張滂主之。
東渭橋以東諸道巡院并隸滂。
以關輔、河東、劍南、山南西道财物，令戶部尚書、度支使班宏主之。
其後，宏、滂互有短長。
宰相趙憬、陸贽具以其事上聞，由是參用大曆故事，如劉晏、韓滉所分焉。
元和四年制，令鹽鐵使楊子留後，宜兼充淮南、浙西東、宣歙、福建等道兩稅使；其江陵留後，宜兼充荊南、山南東道、鄂嶽、江西、湖南、嶺南等道兩稅；使度支山南西道分巡院官宜兼充劍南、東西川、山南西道兩稅使；其硖内五監舊屬鹽鐵使，宜割屬度支使，便委山南西道兩稅使兼知粜貨，各奉所職，期於悉心。
○戶口使 開元十二年，宇文融除禦史中丞，充諸色安輯戶口使。
天寶四載，戶部郎中王鉷加句當戶口色役使。
蘇氏駁曰："九寺、三監，東宮三寺、十二衛，及京兆河南府，是王者之有司，各勤所守，以奉職焉。
尚書省舊章立程度以頒之，禦史台按格令采奸濫以繩之。
中書門下立百司之體要，察群吏之能否，善績著而必進，敗德聞而且貶。
政有恒而易守，事歸本而難失，經遠之理，舍此奚據？洎奸臣廣言利以邀恩，多立使以示寵，克下民以厚斂，張虛數以獻狀，上心蕩而益奢，人望怨而成禍。
使天子有司，守其位而無其事，受厚祿而虛其用。
宇文融首倡其端，楊奢矜、王鉷繼遵其軌，楊國忠終成其亂。
仲尼雲'甯有盜臣，而無聚斂之臣'，誠哉是言。
前車既覆，後轍未改，求達化本，不亦難乎？" 洪氏《容齋随筆》曰："楊國忠為度支郎，領十五馀使；至宰相，凡領四十馀使。
第署一字不能盡，胥吏因是恣為奸欺。