●卷二
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原文。
右紹封。
以上并成王世。
【補】“天於适諸侯，曰巡狩。
巡狩者，巡所守也。
諸侯朝於天子，曰述職。
述職者，述所職也。
無非事者。
”（《孟子》） △周代巡狩年數 《周官》稱“十有二年，王巡狩殷國。
”《僞尚書》采其說，遂雲：“六年，五服一朝，又六年，王乃時巡，考制度於四嶽。
”餘按：周時巡狩年數，《經傳》未有言及之者。
惟《春秋傳》雲：“先王蔔征，五年而歲習其祥；群習則行，不習則增修德而改蔔”，杜氏注雲：“征謂巡守征行”，則是周亦以五年一巡狩也。
且唐、虞五載一巡狩，周乃改為十有二年，亦未免失之於疏闊。
大抵三代以上文多缺略，事難詳考；傳記各記所聞，互有同異，皆不足以為據。
故今但采《孟子》之文，記巡狩朝觐之大略；至於年數多寡，缺之不失為慎。
“入其疆，土地辟，田野治，養老尊賢，俊傑在位，則有慶。
慶以地。
入其疆，土地荒蕪，遺老失賢，掊克在位，則有讓。
一不朝，則貶其爵。
再不朝，則削其地。
三不朝，則六師移之。
”（同上） △周之弱不因封建 自漢以來，說者多謂周人弱於封建，徒建空名於公侯之上耳。
餘按：《孟子》此文，王於諸侯，慶之讓之，貶之削之，莫敢違王命者，是其予奪之權操之天子，何有於弱，亦豈但空名而已哉！但自平王東遷，王室微弱，号令始不行於天下耳。
故孔子曰：“天下有道，則禮樂征伐自天子出；天下無道，則禮樂征伐自諸侯出。
”西周以前，自天子出者也；東遷以後，自諸侯出者也。
豈得見其後之微，遂以概其前之盛乎！晉文、襄之世，進退臣僚皆惟君命是聽；頃、定以後六卿專政，公室始卑。
魯僖、文之世，權亦在上；襄、昭以後，政始出於三桓。
豈得謂文、襄、僖、文之世已失政哉！且自幽、厲淫暴，犬戎内侵，骊山之變，畿甸盡沒於戎，使其時無諸侯，則天下皆騷動，非勝、廣起於闾左，則劉、石興自塞外，雖欲建空名於公侯之上且不可得，奈之何以封建故咎周也！且周之封國見於《經》、《傳》者不過薊、祝、陳、杞、蘇、檀、齊、宋諸國，及兄弟之國十有五，同姓之國四十而已；其馀皆夏、商之舊國也。
武王即不封建，此千數百馀國豈不能據地自雄者！若盡取而滅之，使先世帝王卿相之有功德於世者盡殄絕其祀而後已，是豈聖人之心也哉！大抵漢、唐文士多好議論古人得失而不考其時勢，其所關者非小。
故今考而辨之。
右朝觐巡狩之制。
周之封建先後不一時，其經制亦不能專系於一代，故不以載於《正錄》而别述此篇，統紀其制而分類以記其事，庶易於考核也。
○周職官附考 周之官制，《詩》、《書》皆未詳言。
《周官》一書亦多附會。
唯《孟子》文尚可得其梗概。
今附載之。
“君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位。
凡六等。
”（《孟子》） △卿與大夫 按：《春秋》於列國之卿皆書為“大夫”，則是卿乃上大夫，大夫則下大夫也。
故曰：“王臣公；公臣大夫；大夫臣士。
”東遷以後，卿日以尊，故但稱為卿以别於他大夫，而此文與《王制》遂沿而稱之耳。
又按《春秋傳》，卿之下有上大夫，嬖大夫；《周官》亦有中大夫，下大夫之别；疑皆後世所增，如魯三卿之外複有臧、叔、子服、叔仲等氏，晉六卿之外複有缺、趙穿等未有軍行之卿者然。
恐當以《孟子》此文為近是。
△鄉官之不可廢 三代之所以異於兩漢者何在乎？兩漢之所以異於唐、宋者何在乎？其事蓋非一端，而設官其尤著者也。
《周官》、《王制》雖皆出於後人之手，不無揣度附會之失，當日官制不可詳考，然以《孟子》此文推之，諸侯之國大者僅及百裡，而有卿，有大夫，有上士、中士、下士，佐治者要不下百數十人，故其耳目易周，精力亦無不逮；一人有善，得以賞之，一人有惡，得以罰之；是以豪猾無所用其武斷，吏胥無所施其蒙蔽也。
孟子曰：“無君子莫治野人；無野人莫養君子。
”野人少而君子多則不足於養，野人多而君子少則不足於治。
是以先王量民數以設官，而不肯惜小費以緻廢大事也。
兩漢則不然。
自令、丞、尉以外，止有鄉三老、啬夫、遊徼、亭長之屬耳；較之三代，邈乎不相及矣。
然猶有秩有祿，選其賢者充之，是以其人尚知自重，其耳目精力尚可勉強從事。
以故其治尚為近古，風俗尚多渾厚。
至隋，盡廢鄉官，一縣之中止有一令，一丞，一簿，一尉。
然其時承南北朝之漢，久亂之馀，戶口稀少，猶之可也。
至唐開元、天寶之際，生聚蕃矣，民事多矣，逮宋熙甯、元豐以後，戶口之盛尤遠過於前代，豈此數人者之所能遍理！無怪乎百姓之争日多而吏胥之權日重也！ 【附論】“官盛任使，所以勸大臣也。
”（《中庸》） △“官盛任使” 官何以當盛也？所以優大臣也，亦即所以熙庶績也。
何者？一國之政多矣，非數十人所能遍理；設官少則勢不能兼顧，非惟政事之多廢也，而吏胥皆得操其厚薄之權，仆從皆得肆其上下之手，其倒行逆施者亦不少矣。
故宮必盛而後可任使也。
有一事即設一官，則人有馀力而事有專責。
有一官即擇一人，則人知自愛而事無不舉。
為大臣者但能課其勤惰而總其成，而庶績自鹹熙矣。
“大國地方百裡；君十卿祿，卿祿四大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿；祿足以代其耕也。
次國地方七十裡；君十卿祿，卿祿三大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿；祿足以代其耕也。
小國地方五十裡；君十卿祿，卿祿二大夫，大夫倍上士，上土倍中土，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿；祿足以代其耕也。
”（《孟子》） △《孟子班爵祿章》不必拘 按：大國地方百裡，倍次國也。
次國地方七十裡，倍小國也。
而小國之君十卿祿，以田計之，當食一萬六千畝（以下食田畝數并見《集注》中所引徐氏說）。
次國食二萬四千畝，多於小國者僅三之一。
大國食三萬二千畝，多於次國者僅四之一。
大國之田将何所置之乎？卿亦大夫也，故《春秋》於諸侯之卿皆書曰大夫，猶士之有上中下耳。
大夫與士，則名分判然隔絕。
而卿祿有四大夫三大夫者，大夫祿乃止倍於上士，何邪？竊謂讀此章者但當求其大意，不必拘其細數；孟子固曰“其詳不可得聞也”。
然則孟子之所言特其略耳。
嘗考春秋以前諸侯之國，大約分為九區：内一區為鄉遂，以為君祿；外八區為都鄙，
右紹封。
以上并成王世。
【補】“天於适諸侯，曰巡狩。
巡狩者，巡所守也。
諸侯朝於天子，曰述職。
述職者，述所職也。
無非事者。
”（《孟子》） △周代巡狩年數 《周官》稱“十有二年，王巡狩殷國。
”《僞尚書》采其說，遂雲：“六年，五服一朝，又六年，王乃時巡，考制度於四嶽。
”餘按：周時巡狩年數，《經傳》未有言及之者。
惟《春秋傳》雲：“先王蔔征，五年而歲習其祥；群習則行，不習則增修德而改蔔”，杜氏注雲：“征謂巡守征行”，則是周亦以五年一巡狩也。
且唐、虞五載一巡狩，周乃改為十有二年，亦未免失之於疏闊。
大抵三代以上文多缺略，事難詳考；傳記各記所聞，互有同異，皆不足以為據。
故今但采《孟子》之文，記巡狩朝觐之大略；至於年數多寡，缺之不失為慎。
“入其疆，土地辟，田野治，養老尊賢，俊傑在位，則有慶。
慶以地。
入其疆，土地荒蕪，遺老失賢，掊克在位，則有讓。
一不朝，則貶其爵。
再不朝，則削其地。
三不朝，則六師移之。
”（同上） △周之弱不因封建 自漢以來，說者多謂周人弱於封建，徒建空名於公侯之上耳。
餘按：《孟子》此文，王於諸侯，慶之讓之，貶之削之，莫敢違王命者，是其予奪之權操之天子，何有於弱，亦豈但空名而已哉！但自平王東遷，王室微弱，号令始不行於天下耳。
故孔子曰：“天下有道，則禮樂征伐自天子出；天下無道，則禮樂征伐自諸侯出。
”西周以前，自天子出者也；東遷以後，自諸侯出者也。
豈得見其後之微，遂以概其前之盛乎！晉文、襄之世，進退臣僚皆惟君命是聽；頃、定以後六卿專政，公室始卑。
魯僖、文之世，權亦在上；襄、昭以後，政始出於三桓。
豈得謂文、襄、僖、文之世已失政哉！且自幽、厲淫暴，犬戎内侵，骊山之變，畿甸盡沒於戎，使其時無諸侯，則天下皆騷動，非勝、廣起於闾左，則劉、石興自塞外，雖欲建空名於公侯之上且不可得，奈之何以封建故咎周也！且周之封國見於《經》、《傳》者不過薊、祝、陳、杞、蘇、檀、齊、宋諸國，及兄弟之國十有五，同姓之國四十而已；其馀皆夏、商之舊國也。
武王即不封建，此千數百馀國豈不能據地自雄者！若盡取而滅之，使先世帝王卿相之有功德於世者盡殄絕其祀而後已，是豈聖人之心也哉！大抵漢、唐文士多好議論古人得失而不考其時勢，其所關者非小。
故今考而辨之。
右朝觐巡狩之制。
周之封建先後不一時，其經制亦不能專系於一代，故不以載於《正錄》而别述此篇，統紀其制而分類以記其事，庶易於考核也。
○周職官附考 周之官制，《詩》、《書》皆未詳言。
《周官》一書亦多附會。
唯《孟子》文尚可得其梗概。
今附載之。
“君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位。
凡六等。
”（《孟子》） △卿與大夫 按：《春秋》於列國之卿皆書為“大夫”，則是卿乃上大夫，大夫則下大夫也。
故曰：“王臣公；公臣大夫；大夫臣士。
”東遷以後，卿日以尊，故但稱為卿以别於他大夫，而此文與《王制》遂沿而稱之耳。
又按《春秋傳》，卿之下有上大夫，嬖大夫；《周官》亦有中大夫，下大夫之别；疑皆後世所增，如魯三卿之外複有臧、叔、子服、叔仲等氏，晉六卿之外複有缺、趙穿等未有軍行之卿者然。
恐當以《孟子》此文為近是。
△鄉官之不可廢 三代之所以異於兩漢者何在乎？兩漢之所以異於唐、宋者何在乎？其事蓋非一端，而設官其尤著者也。
《周官》、《王制》雖皆出於後人之手，不無揣度附會之失，當日官制不可詳考，然以《孟子》此文推之，諸侯之國大者僅及百裡，而有卿，有大夫，有上士、中士、下士，佐治者要不下百數十人，故其耳目易周，精力亦無不逮；一人有善，得以賞之，一人有惡，得以罰之；是以豪猾無所用其武斷，吏胥無所施其蒙蔽也。
孟子曰：“無君子莫治野人；無野人莫養君子。
”野人少而君子多則不足於養，野人多而君子少則不足於治。
是以先王量民數以設官，而不肯惜小費以緻廢大事也。
兩漢則不然。
自令、丞、尉以外，止有鄉三老、啬夫、遊徼、亭長之屬耳；較之三代，邈乎不相及矣。
然猶有秩有祿，選其賢者充之，是以其人尚知自重，其耳目精力尚可勉強從事。
以故其治尚為近古，風俗尚多渾厚。
至隋，盡廢鄉官，一縣之中止有一令，一丞，一簿，一尉。
然其時承南北朝之漢，久亂之馀，戶口稀少，猶之可也。
至唐開元、天寶之際，生聚蕃矣，民事多矣，逮宋熙甯、元豐以後，戶口之盛尤遠過於前代，豈此數人者之所能遍理！無怪乎百姓之争日多而吏胥之權日重也！ 【附論】“官盛任使，所以勸大臣也。
”（《中庸》） △“官盛任使” 官何以當盛也？所以優大臣也，亦即所以熙庶績也。
何者？一國之政多矣，非數十人所能遍理；設官少則勢不能兼顧，非惟政事之多廢也，而吏胥皆得操其厚薄之權，仆從皆得肆其上下之手，其倒行逆施者亦不少矣。
故宮必盛而後可任使也。
有一事即設一官，則人有馀力而事有專責。
有一官即擇一人，則人知自愛而事無不舉。
為大臣者但能課其勤惰而總其成，而庶績自鹹熙矣。
“大國地方百裡；君十卿祿，卿祿四大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿；祿足以代其耕也。
次國地方七十裡；君十卿祿，卿祿三大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿；祿足以代其耕也。
小國地方五十裡；君十卿祿，卿祿二大夫，大夫倍上士，上土倍中土，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿；祿足以代其耕也。
”（《孟子》） △《孟子班爵祿章》不必拘 按：大國地方百裡，倍次國也。
次國地方七十裡，倍小國也。
而小國之君十卿祿，以田計之，當食一萬六千畝（以下食田畝數并見《集注》中所引徐氏說）。
次國食二萬四千畝，多於小國者僅三之一。
大國食三萬二千畝，多於次國者僅四之一。
大國之田将何所置之乎？卿亦大夫也，故《春秋》於諸侯之卿皆書曰大夫，猶士之有上中下耳。
大夫與士，則名分判然隔絕。
而卿祿有四大夫三大夫者，大夫祿乃止倍於上士，何邪？竊謂讀此章者但當求其大意，不必拘其細數；孟子固曰“其詳不可得聞也”。
然則孟子之所言特其略耳。
嘗考春秋以前諸侯之國，大約分為九區：内一區為鄉遂，以為君祿；外八區為都鄙，