●欽定續通典卷十四 食貨十四

減於舊時鹽數不少於往日且聞黎庶頗亦艱辛其滄棣濱淄青五州管內祈請蠶鹽每一石徵絹一匹地裡相接苦樂頓殊輸輕者量與增添賦重者時宜蠲減庶無偏黨用示均平其齊州所納鹽價錢特與減放一半隻徵錢一千五百文其滄棣濱淄青等州每鹽一石舊徵絹一匹起來年後加一匹 宋 宋自削平諸國天下鹽利皆歸縣官官鬻通商隨州郡所宜然亦變革不常而尤重私販之禁凡禁榷之地官立標識候望以曉民其顆鹽通商之地京西則蔡襄鄧隨唐金房均郢州光化信陽軍陝西則京兆鳳翔府同華耀乾商涇原邠寧儀渭鄜坊丹延環慶秦隴鳳階成州保安鎮戎軍及澶州諸縣之在河北者其末鹽通商之地京東則登萊州河北則大名真定府貝冀相衛邢洺深趙滄磁德博棣祁定保瀛莫雄霸州德清通利永靜乾寧定遠保定廣信安肅永定軍唯益州煮井鹽禁不得出川峽真宗鹹平中度支使梁鼎言陝西沿邊解鹽請勿通商官自鬻之詔以鼎為陝西制置使又以內殿崇班杜承睿同制置陝西青白鹽事承睿言鄜延環慶儀渭等州自禁青鹽之後今商人入芻粟運解鹽於邊貨鬻其直青鹽不至相懸是以民食賤鹽頗知畏法而蕃部青鹽難售今聞運解鹽於邊欲與內地同價邊民必冒法圖利卻入蕃界私販青鹽是助寇資而結民怨矣既又有上疏言其不便者鼎請候至邊部斡運及乘傳至解池即禁止商販旋運鹽赴邊公私大有煩費而邊民頓無入市物論紛擾於是命判鹽鐵句院林特知永興軍張詠詳議以為公私非便請復舊商販詔切責鼎罷度支使後定制禁榷之地皆官役相互衙前及民夫謂之帖頭水陸漕運而通商州軍並邊秦延環慶渭原保安鎮戎德順又募人入中芻粟以鹽償之繼又以禁榷之法賦稅反緻不給軍官輦運百姓困於轉輸仁宗天聖八年上書者言縣官禁鹽得利微而為害博兩池積鹽為阜其上生木合抱數莫可較宜聽通商平估以售可以寬民力詔翰林學士盛度禦史中承王隨議更其制度因條奏通商五利上之曰方禁商時伐木造船輦運兵民不勝疲勞今去其弊一利也陸運既差帖頭又役軍戶貧人懼役連歲逋逃今悉罷之二利也船運有沈溺之患綱吏侵盜雜以泥沙硝石其味苦惡今皆得食真鹽三利也錢幣國之貨泉欲使流通富家多藏鏹不出民用益蹙今歲得商人出緡錢六十餘萬助經費四利也歲減鹽官兵卒畦夫傭作之給五利也十月詔罷三京二十八州軍榷法聽商人入錢若金銀其法既定歲課頓增慶歷中復行禁榷之法兵民輦運不勝其苦州郡騷然法又大壞太常博士範祥極言其弊以祥為陝西提點刑獄兼制置解鹽事使推行之其法舊禁鹽地一切通商聽鹽入蜀罷九州軍入中芻粟令入實錢償以鹽視入錢州軍遠近及所指東西南鹽第優其直東南鹽又聽入錢授以要卷即池驗券按數而出盡弛兵民輦運之役又以延慶環渭原保安鎮戎德順地進烏白池姦人私以青白鹽入塞侵利亂法乃募人入中池鹽予券優其估還以池鹽償之以所入鹽官自出鬻禁人私售峻青白鹽之禁又令三京及河中河陽陝虢解晉絳濮慶成廣濟官仍鬻鹽須商賈流通乃止行之數年黠商貪賈無所僥倖關中之民得安其業公私便之其後祥緣事罷職以轉運使李恭代之並邊復聽入芻粟以當實錢而虛估之弊滋長券直亦從而賤歲損官課無慮百萬三司使張方平及包拯請復用祥乃復以祥總鹽事法又復舊神宗時王安石當國復為官賣民閒騷怨安石去位乃罷之後沈希顏復行安石之法侍禦史黃降劾之又復舊制通商徽宗宣和三年大改鹽法舊稅鹽並易為鈔鹽凡未賣稅鹽鈔引及巳請算或到倉巳投暨未投者並赴榷貨務改給新法鈔引方許通販南渡以後雖屢改鈔法而日久弊生理宗端平二年都省言淮浙歲額鹽九十七萬四千餘袋近二三年積虧一百餘袋民食貴鹽公私俱病有旨三路提舉茶鹽司各置主管文字一員專以興復鹽額收買散鹽為務 遼 遼太祖時以所得漢民數多即八部中分古漢城別為一部治城在炭山南有鹽池之利即後魏滑鹽縣也八部皆取食之及征幽薊還次於和拉濼命取鹽給軍自後濼中鹽益多上下足用太宗會同初晉獻十六州地而瀛莫在焉始得河閒煮海之利置榷鹽院於香河縣於是燕雲迤北暫得滄鹽一時產鹽之地如渤海鎮城海陽豐州陽洛城廣濟湖等處五京計司各以其地領之 金 金地濱海多產鹽上京東北二路食肇州鹽率賓路食海鹽臨潢之北有大鹽濼烏庫哩實壘部有鹽池皆足以食境內之民嘗徵其稅及得中土鹽場倍之故設官立法加詳世宗大定以後定制置山東滄寶坁莒解北京西京七鹽司定軍私煮鹽及盜官鹽之法命明安穆昆巡捕凡部族值饑歲罷其鹽池稅章宗時諭有司曰比因獵知百姓多有鹽禁獲罪者民何以堪宜從平灤均辦例令民自煎詔百官議之戶部尚書鄧儼等謂若令民計口定課民既輸乾辦錢又必別市而食是重費民財而徒增煎販之利且今之鹽價蓋昔日錢幣易得時之所定今昔不同況太平日久戶口蕃息食鹽稅課宜有羨增而反無之何哉緣官估高貧民利私鹽之賤緻虧官課爾近已減寶坻山東滄鹽價所售必多自有羨餘乞令平灤乾辦鹽課亦宜減價各路巡鹽弓手不得自專巡補庶革誣罔之弊禮部尚書李晏亦請減價使公私價同而刑部尚書郭邦傑左諫議大夫圖克坦鎰皆請乾辦宰臣復集議以減價為是其鹽官出巡約所屬同往不同獲者不坐上命寶坻山東滄鹽每斤減價餘從所請又以大理司直伊喇久勝努廣寧推官宋扆議北京遼東鹽司利病復置北京遼東鹽使司承安三年尚書省奏鹽利至大今天下戶口蕃息食者倍於前軍儲支引者不甚多況日用不可闕之物豈以價之低昂而有多寡若不隨時取利則失矣於是各鹽司俱酌增其價泰和四年以七鹽司課額七年一定為制每斤增其價後以涿州刺史瓜爾佳博諾言以萊州民所納鹽錢聽輸絲綿銀鈔宣宗貞祐二年戶部言陽武延津原武滎澤河陰諸縣饒鹹鹵民私煎不能禁遂詔置場設判官管句各一員隸戶部河東南權宣撫副使烏庫哩慶壽言河中乏糧既不能濟而又邀糴以奪之夫鹽乃官物有司陸運至河復以舟達京兆鳳翔以與商人貿易艱得而甚勞而陝西行部每石復邀糴二鬥是官物而自糴也夫轉鹽易物本濟河中而陝西復強取之非奪而何乞彼此悉聽民便則公私皆濟上從之興定中以延安行六部員外郎盧進建言綏德之嗣武城義合克戎寨近河地多產鹽請設鹽場管句一員輸錢以佐軍詔用其言設官鬻鹽給邊用又以李復亨言以河中西岸解鹽舊所易粟麥充關東之運尋命解鹽不得通陝西以北方有警河禁方急也元光二年內族鄂和言民運解鹽有助軍食詔修石墻以固之 元 元制鹽法各路異其制大抵皆因時制宜隨時捄弊其大都之鹽順帝元統二年禦史臺奏竊睹京畿民居繁盛日用鹽不可闕大德中因商販把握行市民食貴鹽乃置局設官賣之泰定閒因所在局官不得其人在上者失於鈐束緻有短少之弊於是巨商趨利者營屬當道以局官侵盜為由輒奏罷之復從民販賣無籍之徒私相犯界煎賣獨受其利官課為所侵礙而民食貴鹽益甚貧者多不得食甚不副朝廷恤民之意宜仍舊設局官為發賣省部議如所奏於南北二城置十有五處每局日賣十引設賣鹽官二員以歲一周為滿責其奉公發賣至正三年監察禦史王思誠侯思禮等建言京師自大德七年設官賣鹽法久弊生其起運在船則有侵盜滲溺之患到局則有和雜灰土之弊官鹽起運凡運司所遣之人擅作威福南抵臨清北自通州所至索截河道舟楫往來無不被擾又其舟小而不固滲漏侵盜弊病多端當時設局置官但為民食貴鹽殊不料官賣之弊反不如商販之賤宜將元設監局合準革罷聽從客