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的官員設置原委及任免、赴任程序記載更為詳盡："永樂十三年命工部差都水司一員督理清江船廠。
先年差官川湖等處催造，不為常例。
是年始差部官專理廠事。
是後或差主事、郎中，無定例焉。
景泰後例差主事一員，率三年一代。
天順間，漕運衙門題奉欽依，劄委兼管淮安一帶河道，緣本廠收放船料，不能離職辭之，仍兼管清江等五閘。
正德十五年（1520）四月，内奉部劄，題奉欽依，行令不妨原務，兼管清江等五閘，以時啟閉，著為例。
仍劄仰淮安府衛管河管閘官吏，一體欽遵，聽其提調管理。
例凡奉使清江者率三年代，先任者将滿四月前，先具滿呈，差人赴部呈代，候吏部注選一員赴部到任，仍候題差領有劄付，赴内府給領精微批文，兵部起關，應付前來相代。
至廠之日，于淮安府調取本部原發号簿，比對朱墨字号相同，然後行事。
"這段描述為明代職官研究提供了生動的事例。
永樂十三年設置督理清江船廠官員時，設置了工部廠、工部分司。
正統元年（1457）建提舉司，正統二年（1458）主事胡臻始請設提舉司官二員。
嘉靖九年（1530）邵經濟督理船廠後，又建了清江造船總廠和衛河造船總廠。
其官員設置為：把總官五員，清江廠四員，衛河廠一員，作為管理廠務的官員，"舊設二員，遇缺漕運衙門訪取各衛指揮賢能者，俱以本等職銜分理造船事務。
正德四年（1509），始假以把總名色"；各總廠官四十員，其中清江廠官三十六員，南京三十四廠設十二員，中都總十二廠設十員，直隸總十八廠設十四員；衛河廠四員，山東總七廠二員，遮洋總十一廠二員，各造船廠"船數多者特設專官管理，少者附各廠兼攝"。
《漕船志》卷五《公署》。
管理廠務的官員由漕運衙門訪取。
這說明清江造船廠、衛河造船廠從隸屬關系上來說屬于漕運衙門，提舉司及其主事則屬于工部所屬，故由工部派遣。
提舉司與造船總廠的關系，頗類似于當今鹽務局與鹽業公司的關系。
為保障造船廠的有效運轉，還有抽分廠稅課司大使一員專理商稅，副使一員專理抽分，閘官四員，以及書辦、算手、農民、門子、老人、陰陽生、皂隸、巡攔、軍餘、水手、船頭、總小甲等，負責看守各壩驗收抽分号票、緝查匿稅貨物、駕船應用、看守廠庫等雜役。
另外，嘉靖十八年（1539）葉選督理船廠後還建了清江書社、清江義學。
從這些機構和人員的設置來看，反映了漕船廠管理體系的完善。
（三）漕船的修造與管理 這是《漕船志》記述的重點，包括漕船數目以及船式船号、漕船的損毀和使用年限、漕船木料和漕價銀等，系統地反映了明代漕船修造制度。
1漕船的修造 洪武、永樂年間，河海運船無定式也無定數，據《漕船志·船紀》記載："國初用南京、南直隸、浙江、福建等處各衛所官軍海運，後改漕運。
所謂河船即今之淺船也；所謂海船即今之遮洋船也。
當時船數、船式未經定議。
每年會議糧運合用船隻臨時派造，以為增減。
"天順以後，始定天下船數為一萬一千七百七十五艘。
其中隸于清江提舉司的有：南京衛分淺船原共一千七百四十隻，到嘉靖二十二年（1543）增至二千一百三十隻，每年該造船二百一十三隻；江北直隸各衛所淺船原共二千六百九十六隻，增減不同，嘉靖二十二年共有船二千五百四十二隻，每年該造船二百五十四隻二分；中都留守司共有船八百十七隻，每年該造船八十八隻七分。
隸于衛河提舉司的有：山東都司淺船共七百七十六隻五分，每年該造船七十七隻六分；遮洋總海船原共五百一十二隻一分，嘉靖時增至五百四十八隻一分，每年該造船五十四隻八分。
從《漕船志》記載的曆年造的船數來看，嘉靖六年（1527）後衛河提舉司并于清江提舉司。
另外，浙江都司淺船二千四十六隻、江西都司淺船八百九十九隻、湖廣都司淺船七百五十九隻、南直隸淺船一千二百五十八隻分散到各原衛所打造。
《漕船志·船紀》對淺船、遮洋船的尺寸式樣、用料和料價規定得很詳細，而且按造船地點、方式編為船号，有軍字号、民字号、運字号。
永樂、宣德年間，"造于湖廣者為湖字幾号，造于江西者為江字幾号，造于浙江、徽州等府者仿此。
天順間始照各總類編，原系民造者為民字幾号，旗軍自造者為軍字幾号，又有運字号者，則造于提舉司者也"，到嘉靖時"船隻軍、民、運字号雖存，而皆造于提舉司矣。
" 漕船多由楠木、杉木、松木、株木、雜木等打造，使用一定年限就需要修理改造。
據《漕船志·船紀》記載，漕船按使用的木質确定年限："正統以前，所造船隻或用杉木，或用雜木，小壞則修理，大壞則改造。
景泰以後，始有松木者五年一造，杉木者十年一造，或有株、楠、雜木者七年一造。
自成化十六年（1480）以後，停止各處解木，清江廠俱用楠木十年一造。
"但這是針對江北情況而言的。
明代漕船使用年限還根據地域劃分，以是否經過瓜洲壩為标準。
"清江、衛河二提舉司成造淺船、遮洋船，每年俱于瓜（洲）、儀（真）二處灣泊，各雇江船于各州縣水次兌運，回至瓜儀上載不經過壩，故十年一造"，而"江南直隸、浙江、江西、湖廣衛所為外江船，因其往回經壩二次，故五年一造"。
2船料和船價銀等的征派 據《漕船志·料額》記載，明初漕船派造于諸省及各提舉司，"每歲應用運船造于各省者，皆有司自行派料成造。
其造于提舉司者，合用杉、楠等木俱派四川、湖廣、江西出産處所，浙江、江南直隸不出木者買辦送納。
福建亦有油鐵等料，無災之年全派，有災之年減派"。
天順六年（1562）以後，"諸省罷造，止解料赴二提舉司廠"成造。
而江南漕船由各衛所成造者，照例派料，如"江南直隸、浙江、湖廣、江西船隻，除舊船外，民出銀七十兩，軍辦三十兩，每年征解司府收貯"。
漕船的料額，天順八年（1464）以前，規定"各處派納杉、松、楠、柏、釘鐵等料，每船用新杉篙木六十二根，松、樟、榆、槐二十餘段，油、麻、鐵、炭等料三千餘斤"。
成化元年（1465）至成化十五年，"各處災傷，料價日縮"，"由司派納物料數少......每船隻得杉、株、樟、榆、槐木十三四根段，枋闆二三塊，油、麻、鐵、炭等料二三千斤，止值銀三四十兩。
每船約用銀一百二十兩，比與天順以前，每船欠價銀六七十兩，其餘皆軍旗自陪完造"。
成化十五年（1479），"停止各處派料，議取抽分木價以充造船之需"。
"先時，各處解納杉、楠等木遠自川廣，經涉江湖，有在途漂流者，有尺寸不及者，監收官拘泥成法必求合式，緻令解戶經年往複，不獲實收，至有鬻妻賣子捐軀蕩業者"。
在派征物料困難、民苦征解的情況下，"工部會奏，始于荊、杭二處設廠，以充造船之需，民困始蘇"。
成化十六年（1480），平江伯陳銳議準，"照先年舊例，将兌軍民糧每石加耗一鬥，準作造船料價"。
成化十六年取荊、杭木價銀各四千兩，成化十七年取荊州木價銀四千兩、杭州木價銀五千兩，成化十八年取荊州木價銀六千兩、杭州木價銀七千兩，船價銀屢有增加，直至弘治四（1491）年以後，"銀有定數"，但"船日加多，官軍每有借貸之患"。
據成化二十三年（1487）禦史謝文、郎中洪漢所奏，"每年仍造船五百三十三隻，實領銀四百七十四隻之數"，弘治十四年（1501）"因軍餘辦料不前，以緻缺銀完造，困苦日蹙，漕政漸壞"，漕運衙門會議"照江南軍三、民七事例"，每船增收木價銀。
嘉靖三年（1524），工部
先年差官川湖等處催造，不為常例。
是年始差部官專理廠事。
是後或差主事、郎中，無定例焉。
景泰後例差主事一員，率三年一代。
天順間，漕運衙門題奉欽依，劄委兼管淮安一帶河道，緣本廠收放船料，不能離職辭之，仍兼管清江等五閘。
正德十五年（1520）四月，内奉部劄，題奉欽依，行令不妨原務，兼管清江等五閘，以時啟閉，著為例。
仍劄仰淮安府衛管河管閘官吏，一體欽遵，聽其提調管理。
例凡奉使清江者率三年代，先任者将滿四月前，先具滿呈，差人赴部呈代，候吏部注選一員赴部到任，仍候題差領有劄付，赴内府給領精微批文，兵部起關，應付前來相代。
至廠之日，于淮安府調取本部原發号簿，比對朱墨字号相同，然後行事。
"這段描述為明代職官研究提供了生動的事例。
永樂十三年設置督理清江船廠官員時，設置了工部廠、工部分司。
正統元年（1457）建提舉司，正統二年（1458）主事胡臻始請設提舉司官二員。
嘉靖九年（1530）邵經濟督理船廠後，又建了清江造船總廠和衛河造船總廠。
其官員設置為：把總官五員，清江廠四員，衛河廠一員，作為管理廠務的官員，"舊設二員，遇缺漕運衙門訪取各衛指揮賢能者，俱以本等職銜分理造船事務。
正德四年（1509），始假以把總名色"；各總廠官四十員，其中清江廠官三十六員，南京三十四廠設十二員，中都總十二廠設十員，直隸總十八廠設十四員；衛河廠四員，山東總七廠二員，遮洋總十一廠二員，各造船廠"船數多者特設專官管理，少者附各廠兼攝"。
《漕船志》卷五《公署》。
管理廠務的官員由漕運衙門訪取。
這說明清江造船廠、衛河造船廠從隸屬關系上來說屬于漕運衙門，提舉司及其主事則屬于工部所屬，故由工部派遣。
提舉司與造船總廠的關系，頗類似于當今鹽務局與鹽業公司的關系。
為保障造船廠的有效運轉，還有抽分廠稅課司大使一員專理商稅，副使一員專理抽分，閘官四員，以及書辦、算手、農民、門子、老人、陰陽生、皂隸、巡攔、軍餘、水手、船頭、總小甲等，負責看守各壩驗收抽分号票、緝查匿稅貨物、駕船應用、看守廠庫等雜役。
另外，嘉靖十八年（1539）葉選督理船廠後還建了清江書社、清江義學。
從這些機構和人員的設置來看，反映了漕船廠管理體系的完善。
（三）漕船的修造與管理 這是《漕船志》記述的重點，包括漕船數目以及船式船号、漕船的損毀和使用年限、漕船木料和漕價銀等，系統地反映了明代漕船修造制度。
1漕船的修造 洪武、永樂年間，河海運船無定式也無定數，據《漕船志·船紀》記載："國初用南京、南直隸、浙江、福建等處各衛所官軍海運，後改漕運。
所謂河船即今之淺船也；所謂海船即今之遮洋船也。
當時船數、船式未經定議。
每年會議糧運合用船隻臨時派造，以為增減。
"天順以後，始定天下船數為一萬一千七百七十五艘。
其中隸于清江提舉司的有：南京衛分淺船原共一千七百四十隻，到嘉靖二十二年（1543）增至二千一百三十隻，每年該造船二百一十三隻；江北直隸各衛所淺船原共二千六百九十六隻，增減不同，嘉靖二十二年共有船二千五百四十二隻，每年該造船二百五十四隻二分；中都留守司共有船八百十七隻，每年該造船八十八隻七分。
隸于衛河提舉司的有：山東都司淺船共七百七十六隻五分，每年該造船七十七隻六分；遮洋總海船原共五百一十二隻一分，嘉靖時增至五百四十八隻一分，每年該造船五十四隻八分。
從《漕船志》記載的曆年造的船數來看，嘉靖六年（1527）後衛河提舉司并于清江提舉司。
另外，浙江都司淺船二千四十六隻、江西都司淺船八百九十九隻、湖廣都司淺船七百五十九隻、南直隸淺船一千二百五十八隻分散到各原衛所打造。
《漕船志·船紀》對淺船、遮洋船的尺寸式樣、用料和料價規定得很詳細，而且按造船地點、方式編為船号，有軍字号、民字号、運字号。
永樂、宣德年間，"造于湖廣者為湖字幾号，造于江西者為江字幾号，造于浙江、徽州等府者仿此。
天順間始照各總類編，原系民造者為民字幾号，旗軍自造者為軍字幾号，又有運字号者，則造于提舉司者也"，到嘉靖時"船隻軍、民、運字号雖存，而皆造于提舉司矣。
" 漕船多由楠木、杉木、松木、株木、雜木等打造，使用一定年限就需要修理改造。
據《漕船志·船紀》記載，漕船按使用的木質确定年限："正統以前，所造船隻或用杉木，或用雜木，小壞則修理，大壞則改造。
景泰以後，始有松木者五年一造，杉木者十年一造，或有株、楠、雜木者七年一造。
自成化十六年（1480）以後，停止各處解木，清江廠俱用楠木十年一造。
"但這是針對江北情況而言的。
明代漕船使用年限還根據地域劃分，以是否經過瓜洲壩為标準。
"清江、衛河二提舉司成造淺船、遮洋船，每年俱于瓜（洲）、儀（真）二處灣泊，各雇江船于各州縣水次兌運，回至瓜儀上載不經過壩，故十年一造"，而"江南直隸、浙江、江西、湖廣衛所為外江船，因其往回經壩二次，故五年一造"。
2船料和船價銀等的征派 據《漕船志·料額》記載，明初漕船派造于諸省及各提舉司，"每歲應用運船造于各省者，皆有司自行派料成造。
其造于提舉司者，合用杉、楠等木俱派四川、湖廣、江西出産處所，浙江、江南直隸不出木者買辦送納。
福建亦有油鐵等料，無災之年全派，有災之年減派"。
天順六年（1562）以後，"諸省罷造，止解料赴二提舉司廠"成造。
而江南漕船由各衛所成造者，照例派料，如"江南直隸、浙江、湖廣、江西船隻，除舊船外，民出銀七十兩，軍辦三十兩，每年征解司府收貯"。
漕船的料額，天順八年（1464）以前，規定"各處派納杉、松、楠、柏、釘鐵等料，每船用新杉篙木六十二根，松、樟、榆、槐二十餘段，油、麻、鐵、炭等料三千餘斤"。
成化元年（1465）至成化十五年，"各處災傷，料價日縮"，"由司派納物料數少......每船隻得杉、株、樟、榆、槐木十三四根段，枋闆二三塊，油、麻、鐵、炭等料二三千斤，止值銀三四十兩。
每船約用銀一百二十兩，比與天順以前，每船欠價銀六七十兩，其餘皆軍旗自陪完造"。
成化十五年（1479），"停止各處派料，議取抽分木價以充造船之需"。
"先時，各處解納杉、楠等木遠自川廣，經涉江湖，有在途漂流者，有尺寸不及者，監收官拘泥成法必求合式，緻令解戶經年往複，不獲實收，至有鬻妻賣子捐軀蕩業者"。
在派征物料困難、民苦征解的情況下，"工部會奏，始于荊、杭二處設廠，以充造船之需，民困始蘇"。
成化十六年（1480），平江伯陳銳議準，"照先年舊例，将兌軍民糧每石加耗一鬥，準作造船料價"。
成化十六年取荊、杭木價銀各四千兩，成化十七年取荊州木價銀四千兩、杭州木價銀五千兩，成化十八年取荊州木價銀六千兩、杭州木價銀七千兩，船價銀屢有增加，直至弘治四（1491）年以後，"銀有定數"，但"船日加多，官軍每有借貸之患"。
據成化二十三年（1487）禦史謝文、郎中洪漢所奏，"每年仍造船五百三十三隻，實領銀四百七十四隻之數"，弘治十四年（1501）"因軍餘辦料不前，以緻缺銀完造，困苦日蹙，漕政漸壞"，漕運衙門會議"照江南軍三、民七事例"，每船增收木價銀。
嘉靖三年（1524），工部