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尚書趙璜又議準，"将衛河提舉司原額蕪、杭木價及人匠班銀悉歸清江廠，以供造船之需"。
對于造船軍三、民七之例，即以十分為率，民出七分，運軍自辦三分，用以購買材料和工匠工食。
據《漕船志》卷四記載，清江造船廠民七料銀由蕪湖抽分廠、杭州抽分廠、荊州抽分廠稅銀，以及清江提舉司抽分廠稅銀、各地人匠銀組成，所謂"民七大料，以供買木造船之需"。
每年在蕪湖抽分廠取用木價銀一萬八千七百七十兩，杭州抽分廠抽取木價銀一萬四千四百四十兩，共三萬三千二百一十兩，稱為"蕪杭歲辦"。
景泰年間，淮安設抽分廠屬清江提舉司，"凡竹木等物應幹造船者三十稅一，以為供造漕船之需，視蕪杭十稅其一者減三之二......稅無定額，每歲以貨之多寡為舒縮"。
清江提舉司抽分廠抽分之物有木、竹、鐵、釘、麻、油等，不屬于船料者不在其例。
人匠銀是清江、衛河造船廠原設匠役納銀而來，"舊例俱二年一班，每班三個月，無力者上工，有力者每班納銀一兩八錢，以為造船木價額料之需"。
清江廠人匠銀由淮安府、蘇州府、揚州府承擔；衛河廠人匠銀包括山東濟南府、兖州府、青州府、東昌府，河南開封府、河南府、彰德府、懷慶府，以及南直隸鳳陽府、廬州府、揚州府、徐州、滁州。
清江漕船廠"軍三"小料銀包括軍餘工辦和減存料銀。
軍餘工辦是由各衛旗軍餘丁自辦，"将各軍月糧抵扣，類解漕運衙門，轉發淮安府寄庫，以為改造旗船軍三小料之需"。
《漕船志》卷四《料額》。
《漕船志》卷四記載，減存料銀"乃旗造漕船額料也。
先年議準，凡遇災免之年，糧改折色，各衛所空閑者令歇役，運軍每名辦減免料銀二兩四錢......惟以歇役運軍多寡為盈縮。
其京衛運軍歇役者少，議于江浙綱運過江腳米銀内，扣除銀共四千六百六兩有零，以補減存料銀之數"。
此即所謂"軍三小料以供造船釘、灰、油、麻諸費之需者"。
該志不僅記載了船料及船價銀的征派、來源情況，還指出船料及船價的變化所帶來的影響："成化以前其病在民，時派料各省，民苦征解故也；成化以後其病在軍，免民解料，拘于蕪杭抽分銀數，軍士每有賠補之患；嘉靖以後其病在廠，船歸廠造，軍免賠補，但船日增，而料日縮，緻将别項銀兩借造。
"并指出産生這些弊端的原因"委任不得其人，征解不及其數"。
提出救治的辦法："究利弊之源，申綜核之令，嚴征解之法，俾額料不減于舊，而後可以纾杞人之深憂矣。
否則，積逋相因，而燃眉莫救，所謂七年之病而求三年之艾也，嗟何及也哉！" 三、《漕船志》的"法例"與"興革" 卷六《法例》、卷七《興革》是《漕船志》記錄的重點，不僅約占全志五分之二的篇幅，而且詳盡記載了漕運政策的變化，可補《大明會典》、謝純《漕運通志》、王在晉《通漕類編》、《明史》等書的缺略。
與前面各卷相比，此二卷更是反映了明代漕政動态的内容，"夫治艘以漕粟，國之重計，興利以除害，漕之永圖也"，《漕船志》卷四《料額》。
說明明朝政府整頓漕船的目的，也充分體現了該志的文獻價值。
（一）《漕船志》的法例 《漕船志》"法例"主要收錄了永樂六年（1408）至嘉靖二十二年（1543）這136年間，關于漕船、運軍、船料、船價、人匠銀等漕運政策的規定，反映了漕政的變化與發展。
如其卷首無題小序所雲："夫制而用之之為法，著而守之之為例。
法久必弊，弊必更始，而例生焉。
例也者，所以輔法之不及也。
故觀法可以守經，觀例可以達變。
明興，漕政之善，前代鮮俪，而法例宣朗，又足以善其政于無窮。
職漕者繹思而世守之，則永無愆矣。
"又雲"我朝理漕之政，良法美意著為令典者，經緯相承，細大畢列，故天下臣民所共睹也，無庸悉矣......用垂觀省便遵守雲爾"。
說明"法例"的内容及設卷的用意。
"法例"主要包含了以下内容： 1河海兼運改為漕運。
該卷記載："永樂六年（1408），令遮洋海船運糧八十萬石于京師，其會通河、衛河以淺船轉運。
十年，尚書宋禮以海船造辦太迫，議造淺船五百艘撥運淮、揚、徐、兖等處，歲糧一百萬石，由會通河攢運以補海運一年之數。
十二年，令胡廣造淺船二千艘，歲于淮安倉支運，赴京交納。
十三年，始罷海運，增造淺船三千餘艘，一年四次，悉從裡河轉運。
" 2漕河閘壩的建設與管理。
永樂十三年（1415），平江伯陳瑄"因漕舟有車壩沂淮之險，開清江浦五十裡，建閘四，導湖水以達清口。
自是漕舟南北交通矣。
"弘治十五年（1502）規定"凡閘惟進貢鮮品船隻到即開放，其餘船隻務要待積水而行。
若積水未滿或積水雖滿，上面船未過閘或下閘未閉，并不得擅開。
若豪強之人逼脅擅開，走洩水利，及閘已開，不依幫次争先鬥毆者，聽所在閘官将應問之人拿送管閘并巡河官處究問"。
弘治十五年規定，"凡閘溜夫受雇一人、冒充二人之役者編充為軍，冒一人者枷項示衆一月畢，罪遣之"。
3對運船運載他物的規定。
宣德二年（1427），"令工部及諸衙門不許将糧船撥載他物，緻誤攢運"。
弘治十五年（1502）又放寬政策，規定，"凡漕運軍人許帶土産易換柴鹽，每船不得過十石。
若多帶貨物沿途貿易者，聽巡河禦史、郎中及洪閘主事盤檢入官并治以罪"。
後又進一步放寬到"每糧船一隻，許帶土宜二十石。
"而運糧官軍還不滿足，又出現附搭客貨，幫助客商逃稅并從中漁利的情況，于是，嘉靖元年（1522）規定，"運軍許帶土宜，附搭客貨者參問"。
4船料、船料銀的收貯與處理。
宣德二年（1427），"議準各處解到清江廠油、麻、鐵、炭等料，俱送淮安府阜積庫收貯，出給實收，呈報分司，以便支放"。
景泰四年（1453），平江伯陳瑄"議将造船完頭木楂準令軍民等燒用，每隻備鈔五十貫還官。
成化間每領船銀一隻，退銀一錢五分，準鈔五十貫，收貯在官，作正支放。
"景泰四年，"會議清江提舉司造遮洋淺船數多，衛河提舉司改造船少，将衛河原派物料暫改清江交收供造，候有料之日仍舊。
"弘治八年（1495），"定江南造船料價期限之例"，"行令造船衛所差官赍文，限十月以裡到各該衙門支領，如過期不到，漕運衙門查提領料人員究問。
出料官司限十一月以裡支給，十二月回廠造船。
正月船完，如料銀征解不敷，司府量查在官銀兩照數借支，仍立文案，待後補還。
若過十一月終不給料價，就将經該誤事官員住俸，年終不給，聽漕運衙門參行各該巡撫、巡按官提問，庶造船及時，糧運無阻"。
弘治十年（1497）"令各衙門所掌印官監同運糧，委官征收運均減存料銀"。
正德二年（1507）"議處征收船料銀"。
正德十四年（1519）"查催軍三、民七料銀給造運船"。
嘉靖二十年（1541）"議處京衛軍辦料銀"；嘉靖二十二年（1543）"催征人匠班銀以複船料"。
5對損壞漕船的勘定。
天順八年（1457），"令運軍或遇風水不測損壞船糧，若在百裡内者務要府州縣正官；在百裡外者，許所在有印信官司勘實結，申總兵等官處，如有詐妄，罪坐勘官。
" 6漕船的修造與管理。
"宣德五年（1430），奏準運糧官軍船隻，南京、中都及南直隸衛所于淮安廠修理，山東等都司衛所于臨清廠修理，湖廣、江西、浙江都司各回原衛修理。
"據正統元年總兵官都督武興題奏："歲運糧船損壞，産有物料者于本處修造，無産者分撥各提舉司修造。
"天
對于造船軍三、民七之例，即以十分為率，民出七分，運軍自辦三分，用以購買材料和工匠工食。
據《漕船志》卷四記載，清江造船廠民七料銀由蕪湖抽分廠、杭州抽分廠、荊州抽分廠稅銀，以及清江提舉司抽分廠稅銀、各地人匠銀組成，所謂"民七大料，以供買木造船之需"。
每年在蕪湖抽分廠取用木價銀一萬八千七百七十兩，杭州抽分廠抽取木價銀一萬四千四百四十兩，共三萬三千二百一十兩，稱為"蕪杭歲辦"。
景泰年間，淮安設抽分廠屬清江提舉司，"凡竹木等物應幹造船者三十稅一，以為供造漕船之需，視蕪杭十稅其一者減三之二......稅無定額，每歲以貨之多寡為舒縮"。
清江提舉司抽分廠抽分之物有木、竹、鐵、釘、麻、油等，不屬于船料者不在其例。
人匠銀是清江、衛河造船廠原設匠役納銀而來，"舊例俱二年一班，每班三個月，無力者上工，有力者每班納銀一兩八錢，以為造船木價額料之需"。
清江廠人匠銀由淮安府、蘇州府、揚州府承擔；衛河廠人匠銀包括山東濟南府、兖州府、青州府、東昌府，河南開封府、河南府、彰德府、懷慶府，以及南直隸鳳陽府、廬州府、揚州府、徐州、滁州。
清江漕船廠"軍三"小料銀包括軍餘工辦和減存料銀。
軍餘工辦是由各衛旗軍餘丁自辦，"将各軍月糧抵扣，類解漕運衙門，轉發淮安府寄庫，以為改造旗船軍三小料之需"。
《漕船志》卷四《料額》。
《漕船志》卷四記載，減存料銀"乃旗造漕船額料也。
先年議準，凡遇災免之年，糧改折色，各衛所空閑者令歇役，運軍每名辦減免料銀二兩四錢......惟以歇役運軍多寡為盈縮。
其京衛運軍歇役者少，議于江浙綱運過江腳米銀内，扣除銀共四千六百六兩有零，以補減存料銀之數"。
此即所謂"軍三小料以供造船釘、灰、油、麻諸費之需者"。
該志不僅記載了船料及船價銀的征派、來源情況，還指出船料及船價的變化所帶來的影響："成化以前其病在民，時派料各省，民苦征解故也；成化以後其病在軍，免民解料，拘于蕪杭抽分銀數，軍士每有賠補之患；嘉靖以後其病在廠，船歸廠造，軍免賠補，但船日增，而料日縮，緻将别項銀兩借造。
"并指出産生這些弊端的原因"委任不得其人，征解不及其數"。
提出救治的辦法："究利弊之源，申綜核之令，嚴征解之法，俾額料不減于舊，而後可以纾杞人之深憂矣。
否則，積逋相因，而燃眉莫救，所謂七年之病而求三年之艾也，嗟何及也哉！" 三、《漕船志》的"法例"與"興革" 卷六《法例》、卷七《興革》是《漕船志》記錄的重點，不僅約占全志五分之二的篇幅，而且詳盡記載了漕運政策的變化，可補《大明會典》、謝純《漕運通志》、王在晉《通漕類編》、《明史》等書的缺略。
與前面各卷相比，此二卷更是反映了明代漕政動态的内容，"夫治艘以漕粟，國之重計，興利以除害，漕之永圖也"，《漕船志》卷四《料額》。
說明明朝政府整頓漕船的目的，也充分體現了該志的文獻價值。
（一）《漕船志》的法例 《漕船志》"法例"主要收錄了永樂六年（1408）至嘉靖二十二年（1543）這136年間，關于漕船、運軍、船料、船價、人匠銀等漕運政策的規定，反映了漕政的變化與發展。
如其卷首無題小序所雲："夫制而用之之為法，著而守之之為例。
法久必弊，弊必更始，而例生焉。
例也者，所以輔法之不及也。
故觀法可以守經，觀例可以達變。
明興，漕政之善，前代鮮俪，而法例宣朗，又足以善其政于無窮。
職漕者繹思而世守之，則永無愆矣。
"又雲"我朝理漕之政，良法美意著為令典者，經緯相承，細大畢列，故天下臣民所共睹也，無庸悉矣......用垂觀省便遵守雲爾"。
說明"法例"的内容及設卷的用意。
"法例"主要包含了以下内容： 1河海兼運改為漕運。
該卷記載："永樂六年（1408），令遮洋海船運糧八十萬石于京師，其會通河、衛河以淺船轉運。
十年，尚書宋禮以海船造辦太迫，議造淺船五百艘撥運淮、揚、徐、兖等處，歲糧一百萬石，由會通河攢運以補海運一年之數。
十二年，令胡廣造淺船二千艘，歲于淮安倉支運，赴京交納。
十三年，始罷海運，增造淺船三千餘艘，一年四次，悉從裡河轉運。
" 2漕河閘壩的建設與管理。
永樂十三年（1415），平江伯陳瑄"因漕舟有車壩沂淮之險，開清江浦五十裡，建閘四，導湖水以達清口。
自是漕舟南北交通矣。
"弘治十五年（1502）規定"凡閘惟進貢鮮品船隻到即開放，其餘船隻務要待積水而行。
若積水未滿或積水雖滿，上面船未過閘或下閘未閉，并不得擅開。
若豪強之人逼脅擅開，走洩水利，及閘已開，不依幫次争先鬥毆者，聽所在閘官将應問之人拿送管閘并巡河官處究問"。
弘治十五年規定，"凡閘溜夫受雇一人、冒充二人之役者編充為軍，冒一人者枷項示衆一月畢，罪遣之"。
3對運船運載他物的規定。
宣德二年（1427），"令工部及諸衙門不許将糧船撥載他物，緻誤攢運"。
弘治十五年（1502）又放寬政策，規定，"凡漕運軍人許帶土産易換柴鹽，每船不得過十石。
若多帶貨物沿途貿易者，聽巡河禦史、郎中及洪閘主事盤檢入官并治以罪"。
後又進一步放寬到"每糧船一隻，許帶土宜二十石。
"而運糧官軍還不滿足，又出現附搭客貨，幫助客商逃稅并從中漁利的情況，于是，嘉靖元年（1522）規定，"運軍許帶土宜，附搭客貨者參問"。
4船料、船料銀的收貯與處理。
宣德二年（1427），"議準各處解到清江廠油、麻、鐵、炭等料，俱送淮安府阜積庫收貯，出給實收，呈報分司，以便支放"。
景泰四年（1453），平江伯陳瑄"議将造船完頭木楂準令軍民等燒用，每隻備鈔五十貫還官。
成化間每領船銀一隻，退銀一錢五分，準鈔五十貫，收貯在官，作正支放。
"景泰四年，"會議清江提舉司造遮洋淺船數多，衛河提舉司改造船少，将衛河原派物料暫改清江交收供造，候有料之日仍舊。
"弘治八年（1495），"定江南造船料價期限之例"，"行令造船衛所差官赍文，限十月以裡到各該衙門支領，如過期不到，漕運衙門查提領料人員究問。
出料官司限十一月以裡支給，十二月回廠造船。
正月船完，如料銀征解不敷，司府量查在官銀兩照數借支，仍立文案，待後補還。
若過十一月終不給料價，就将經該誤事官員住俸，年終不給，聽漕運衙門參行各該巡撫、巡按官提問，庶造船及時，糧運無阻"。
弘治十年（1497）"令各衙門所掌印官監同運糧，委官征收運均減存料銀"。
正德二年（1507）"議處征收船料銀"。
正德十四年（1519）"查催軍三、民七料銀給造運船"。
嘉靖二十年（1541）"議處京衛軍辦料銀"；嘉靖二十二年（1543）"催征人匠班銀以複船料"。
5對損壞漕船的勘定。
天順八年（1457），"令運軍或遇風水不測損壞船糧，若在百裡内者務要府州縣正官；在百裡外者，許所在有印信官司勘實結，申總兵等官處，如有詐妄，罪坐勘官。
" 6漕船的修造與管理。
"宣德五年（1430），奏準運糧官軍船隻，南京、中都及南直隸衛所于淮安廠修理，山東等都司衛所于臨清廠修理，湖廣、江西、浙江都司各回原衛修理。
"據正統元年總兵官都督武興題奏："歲運糧船損壞，産有物料者于本處修造，無産者分撥各提舉司修造。
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