第四十二章道光帝旻甯
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舉人、拔貢攜京員一紙書信谒庫道，千金可立至。
道光帝對此早有所聞，于道光二十四年下達上谕，嚴行禁止過往官員及舉貢生監幕友人等分肥飽己私囊的卑污行迹。
他說：“河工銀兩，絲毫皆關國帑，河員承領錢糧，均有購料修防之責。
傥過往官員、舉貢生員、幕友等視為利途，紛紛前往，該員等焉有自己出赀之理？無非濫請支領，克減工程以為應酬之費，于河務甚有關系，不可不嚴行禁止。
”①他命令南河總督潘錫恩對上述不法行為“一律嚴禁，嗣後查有持信往谒意在幹求者..即将其人暫行扣留，指明參奏。
其有向道廳求助，業經幫助銀兩者，即一并參辦。
”又令兩江總督明查暗訪，“倘此後仍有前項情弊，該河督未即舉發，即行單銜奏參，庶幾懲一儆百，力挽頹風”②。
一紙上谕能不能力挽頹風做到弊絕風清，自當别論，但道光帝力挽奢靡之風的态度是堅決的。
當然，随着整個封建制度的腐朽，要徹底解決封建官吏、滿洲貴族、地主階級中奢靡風氣是不可能的。
③《清朝續文獻通考》卷63。
①王先謙：《十二朝東華錄（道光朝）》卷2。
②《十二朝東華錄（道光朝）》卷8。
①《十二朝東華錄（道光朝）》卷11。
②《十二朝東華錄（道光朝）》卷11。
第三節 整頓吏治 吏治的腐敗是封建制度腐朽的必然産物。
清中葉以後，吏治的腐敗更甚于前代，這是清朝走向沒落的突出表現。
究其原因，其中與清代公開推行的捐納制度有關。
公開賣官鬻爵，使得仕途更加混亂，賄賂公行，官吏貪鄙成風，産生了大批腐敗、昏瞆的官吏和駭人聽聞的貪污現象。
道光帝即位後，深知吏治腐敗所帶來的嚴重後果，感到有必要加以整饬。
道光二年（1822），他下達谕旨：“嗣後現任官員不準加捐職銜，著為例。
”③這表明道光帝起初是打算廢除捐納弊政的。
然而，後來由于國勢的衰弱，尤其是國家财政的匮乏，他又無法擺脫财政困境，不得不仍舊求助于捐納制度。
自道光七年始，捐例大開，二十二年後，各省遍開捐例。
至末年，兩粵用兵，軍需浩繁，于是，各省又遍設捐局，紳民凡納銀者，本人皆可補官铨選，而國家也得到一點财政補貼。
從此捐納泛濫成災。
道光帝雖迫于财源枯竭大開捐例，但他對通過捐納取得官職的人，内心深為厭惡，對其戒備尤深。
他曾多次向一個外放官員披露心曲：“捐班我總不放心，彼等将本求利，其心可知。
”“我最不放心捐班，他們素不讀書，将本求利，廉之一字，誠有難言。
”他要這個外放官員到地方以後，務必留心察看，發現捐納人員胡作非為，即上奏朝廷。
他表示：“汝等一經奏到，或勒休，或送部引見，我斷沒有不依的。
”①清代京官和地方府廳州縣各級官員各有生财之道。
京官依賴外官之饋贈，外官則以俸廉不敷辦公為辭，依賴種種陋規，浮收勒折，科斂民财。
一些膏腴之地，每歲陋規多至二十萬。
各級官員“箕斂溢取之風日甚一日，而闾閻之蓋藏概耗于官司之朘削，民生困蔽”②。
道光帝企圖對各地陋規加以整頓，首先從直隸開始。
道光元年，他命令直省督撫督率藩司，“将所屬陋規逐一清查，應存者存，應革者革”，“奏定之後，通行饬谕，如再有以賠累為詞，于此外多取于民者，一經發覺，即行從重治罪，不稍寬貸”③。
但是，此谕下達不久，即“朝有诤臣”，“連章入告”，道光帝隻好明降谕旨，停止清查直省陋規，使得這一措施半途而廢。
為了整頓吏治，道光帝還對那些年老昏愦、諸疾纏身而又戀棧不肯退位者加以罷斥。
雲貴總督伯麟，年逾七旬，素患骨疾。
道光帝将其調離總督任所，授以協辦大學士銜，供職京師。
回京不久，伯麟即要求外放，随即遭到道光帝嚴厲申斥：“知總督之養尊處優，而不知任大責重。
以伊衰暮之年，使加以簡任，尚安望其稱職？”他認為伯麟“欲以要君之舉，堅其戀棧之心”①，故毫不留情地将伯麟休緻。
③《清宣宗實錄》卷38。
①張集馨：《道鹹宦海聞見錄》。
②《十二朝東華錄（道光朝）》卷1。
③《十二朝東華錄（道光朝）》卷1。
①《十二朝東華錄（道光朝）》卷2。
第四節 禁止鴉片走私與貿易 清中葉以後，鴉片煙毒的泛濫已成為嚴重社會問題，故雍正七年（1729），清廷即公布禁吸鴉片之命令，乾隆時嚴定國内商人、侍衛、官吏等不得販賣鴉片，違者處以徒刑。
嘉慶一朝，禁令屢頒，對吸食販賣者的刑罰亦不斷加重。
然而，由于清皇朝的吏治腐敗和外國鴉片煙販子的破壞，紙紙禁令，形同具文。
到十九世紀三十年代，鴉片趸船攬儲于外洋，快蟹、扒龍等艇飛棹走私，吸食大小窯口潛藏于内地，吸食者遍布城鄉各地，上自官府缙紳，下至工商優隸，以及婦女、僧尼、道士，在鄉吸食。
鴉片煙毒，危害生靈，“勢将胥天下之編氓丁壯，盡為萎靡不振之徒”②，野有遊民，國無勁旅，這是多麼令人怵目驚心的情景！道光帝即位伊始，連連發布嚴禁鴉片的命令，查拿煙販，禁民吸食，對地方官查拿鴉片不力者，訂立議處失察條例，嚴饬地方官曉谕居民，不準私種罂粟，防止鴉片蔓延。
道光十一年，他又命兩廣總督李鴻賓等“确加查核，如何使煙土不能私入，洋面不能私售..務将來源杜絕，以盡根株，勿令流入内地，以除後患”①。
十二年八月，又谕令各省督撫提鎮嚴禁陸路水師将弁兵丁吸食鴉片。
但是，這些禁煙措施并未能遏止鴉片流毒的洶湧泛濫。
清統治集團内部禁煙、反禁煙的鬥争日益激化。
道光十六年（1836）六月十日，太常寺卿許乃濟在上奏的《鴉片煙例禁愈嚴流弊愈大亟請變通辦理折》中，提出弛禁主張，要點有三：一、鴉片煙例禁愈嚴，流弊愈大。
解決的辦法是，“仍用舊例，準令夷商将鴉片照藥材納稅”。
為防止白銀外流，“入關交行後，隻準以貨易貨，不得用銀購買”。
二、“文武員弁士子兵丁等，或效職從公，或儲才備用，不得任令沾染惡習”，“其民間販賣吸食者，一概勿論”。
三、“寬内地民人栽種罂粟之禁”，“内地之種日多..外洋之來者自不禁而絕”②。
許乃濟的主張徒有禁煙之名，實為鴉片流毒推波助瀾。
道光帝對許乃濟的主張，未置可否，隻是發交兩廣總督鄧廷桢，要他對此發表意見。
身居煙毒淵薮的鄧廷桢，竟支持許乃濟的主張，認為“所請弛禁變通辦理，仍循舊制征稅，系為因時制宜起見”。
他建議“準照原奏”③。
許乃濟的弛禁主張，除得到鄧廷桢的附議外，“舉朝無繼言者”，而反對者的奏折卻紛紛上達。
其中禮部侍郎朱樽、兵科給事中許球、江南禦史袁玉麟的三份奏折，充分揭示了許乃濟主張的荒謬，對道光皇帝産生了明顯的影響。
這以後，道光帝多次谕令廣東、直隸、山東、江蘇、浙江、福建等沿海各省督撫并各海口監督，随時随地認真稽查，防止紋銀偷漏出洋和鴉片走私入口，驅逐趸船，拿辦窯口。
道光十八年，鴻胪寺卿黃爵滋上達著名的《請嚴塞漏卮以培國本疏》，提出嚴禁主張。
其中最為重要之點，是提出以死刑來懲治鴉片吸食者。
對于吸食鴉片的文武大小官員，如若逾限吸食，即是“以奉法之人，甘為犯法之事，應照常人加等，除本犯官治罪外，其子孫不準考試”①。
對吸食鴉片者以死罪論處，這還是發言盈廷的曆年條奏中的第一次。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷3。
①《十二朝東華錄（道光朝）》卷6。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷1。
③《籌辦夷務始末（道光朝）》卷1。
①《籌辦夷務始末（道光朝）》卷2。
道光帝得到這個事關重大的奏折，立即命令各省督撫各抒己見，妥議章程，迅速具奏。
在一年時間内，各省督撫紛紛遵命發表意見，其中絕大多數對黃爵滋的主張持反對态度。
他們有的打着“聖朝寬大，不事峻法嚴刑”的旗号，反對重治吸食者；有的打着“清其源”“扼其流”的旗号，主張重治囤販。
支持黃爵滋的為數極少。
兩江總督陶澍是支持者之一，他認為“黃爵滋所陳重治吸食罪以死論之奏，實出于萬不得已之苦心，而為救時之急務也”②。
湖廣總督林則徐早就力主嚴禁鴉片，而且已在湖南、湖北厲行禁煙。
他在道光十八年七月的奏折中說：“流毒至于已甚，斷非常法之所能防，力挽頹波非嚴蔑濟..夫鴉片非難于革瘾，而難于革心。
欲革玩法之心，安得不立怵心之法？”③在同年九月的《錢票無甚關礙宜重禁吃煙以杜弊源片》奏折中，林則徐進一步指出重治吸食的必要，再次痛陳嚴禁鴉片的迫切性。
他說：“當鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身，故杖徒已足蔽辜。
迨流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴，若猶洩洩視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充饷之銀。
”④林則徐在奏折的後面，還附有詳盡的戒煙藥方，以說明在限期内戒絕煙瘾是可能的。
道光帝在黃爵滋提出重治吸食主張以後，雖然沒有立即加以支持，但黃爵滋、林則徐等人的有說服力的嚴禁主張，無疑給予他很大震動。
他在讀到“數十年後，中原幾無可禦敵之兵，且無可以充饷之銀”時，揮毫“朱圈贊賞”①。
兵痼銀竭的危險，終于使他下決心禁煙。
此後，他采取了一系列行動，明顯地加快了走向全面嚴禁鴉片的步伐。
他下令将已由步軍統領衙門拿獲的吸煙官員革職，谕令步軍統領、順天府五城對吸煙者、販煙者“一體認真訪拿，有犯必懲”，令各直省将軍、督撫等“饬屬嚴密訪查，一經報官，立即懲辦”②，饬谕兩廣總督鄧廷桢對廣東将備兵丁内吸食鴉片者“随時懲治，萬
道光帝對此早有所聞，于道光二十四年下達上谕，嚴行禁止過往官員及舉貢生監幕友人等分肥飽己私囊的卑污行迹。
他說：“河工銀兩，絲毫皆關國帑，河員承領錢糧，均有購料修防之責。
傥過往官員、舉貢生員、幕友等視為利途，紛紛前往，該員等焉有自己出赀之理？無非濫請支領，克減工程以為應酬之費，于河務甚有關系，不可不嚴行禁止。
”①他命令南河總督潘錫恩對上述不法行為“一律嚴禁，嗣後查有持信往谒意在幹求者..即将其人暫行扣留，指明參奏。
其有向道廳求助，業經幫助銀兩者，即一并參辦。
”又令兩江總督明查暗訪，“倘此後仍有前項情弊，該河督未即舉發，即行單銜奏參，庶幾懲一儆百，力挽頹風”②。
一紙上谕能不能力挽頹風做到弊絕風清，自當别論，但道光帝力挽奢靡之風的态度是堅決的。
當然，随着整個封建制度的腐朽，要徹底解決封建官吏、滿洲貴族、地主階級中奢靡風氣是不可能的。
③《清朝續文獻通考》卷63。
①王先謙：《十二朝東華錄（道光朝）》卷2。
②《十二朝東華錄（道光朝）》卷8。
①《十二朝東華錄（道光朝）》卷11。
②《十二朝東華錄（道光朝）》卷11。
第三節 整頓吏治 吏治的腐敗是封建制度腐朽的必然産物。
清中葉以後，吏治的腐敗更甚于前代，這是清朝走向沒落的突出表現。
究其原因，其中與清代公開推行的捐納制度有關。
公開賣官鬻爵，使得仕途更加混亂，賄賂公行，官吏貪鄙成風，産生了大批腐敗、昏瞆的官吏和駭人聽聞的貪污現象。
道光帝即位後，深知吏治腐敗所帶來的嚴重後果，感到有必要加以整饬。
道光二年（1822），他下達谕旨：“嗣後現任官員不準加捐職銜，著為例。
”③這表明道光帝起初是打算廢除捐納弊政的。
然而，後來由于國勢的衰弱，尤其是國家财政的匮乏，他又無法擺脫财政困境，不得不仍舊求助于捐納制度。
自道光七年始，捐例大開，二十二年後，各省遍開捐例。
至末年，兩粵用兵，軍需浩繁，于是，各省又遍設捐局，紳民凡納銀者，本人皆可補官铨選，而國家也得到一點财政補貼。
從此捐納泛濫成災。
道光帝雖迫于财源枯竭大開捐例，但他對通過捐納取得官職的人，内心深為厭惡，對其戒備尤深。
他曾多次向一個外放官員披露心曲：“捐班我總不放心，彼等将本求利，其心可知。
”“我最不放心捐班，他們素不讀書，将本求利，廉之一字，誠有難言。
”他要這個外放官員到地方以後，務必留心察看，發現捐納人員胡作非為，即上奏朝廷。
他表示：“汝等一經奏到，或勒休，或送部引見，我斷沒有不依的。
”①清代京官和地方府廳州縣各級官員各有生财之道。
京官依賴外官之饋贈，外官則以俸廉不敷辦公為辭，依賴種種陋規，浮收勒折，科斂民财。
一些膏腴之地，每歲陋規多至二十萬。
各級官員“箕斂溢取之風日甚一日，而闾閻之蓋藏概耗于官司之朘削，民生困蔽”②。
道光帝企圖對各地陋規加以整頓，首先從直隸開始。
道光元年，他命令直省督撫督率藩司，“将所屬陋規逐一清查，應存者存，應革者革”，“奏定之後，通行饬谕，如再有以賠累為詞，于此外多取于民者，一經發覺，即行從重治罪，不稍寬貸”③。
但是，此谕下達不久，即“朝有诤臣”，“連章入告”，道光帝隻好明降谕旨，停止清查直省陋規，使得這一措施半途而廢。
為了整頓吏治，道光帝還對那些年老昏愦、諸疾纏身而又戀棧不肯退位者加以罷斥。
雲貴總督伯麟，年逾七旬，素患骨疾。
道光帝将其調離總督任所，授以協辦大學士銜，供職京師。
回京不久，伯麟即要求外放，随即遭到道光帝嚴厲申斥：“知總督之養尊處優，而不知任大責重。
以伊衰暮之年，使加以簡任，尚安望其稱職？”他認為伯麟“欲以要君之舉，堅其戀棧之心”①，故毫不留情地将伯麟休緻。
③《清宣宗實錄》卷38。
①張集馨：《道鹹宦海聞見錄》。
②《十二朝東華錄（道光朝）》卷1。
③《十二朝東華錄（道光朝）》卷1。
①《十二朝東華錄（道光朝）》卷2。
第四節 禁止鴉片走私與貿易 清中葉以後，鴉片煙毒的泛濫已成為嚴重社會問題，故雍正七年（1729），清廷即公布禁吸鴉片之命令，乾隆時嚴定國内商人、侍衛、官吏等不得販賣鴉片，違者處以徒刑。
嘉慶一朝，禁令屢頒，對吸食販賣者的刑罰亦不斷加重。
然而，由于清皇朝的吏治腐敗和外國鴉片煙販子的破壞，紙紙禁令，形同具文。
到十九世紀三十年代，鴉片趸船攬儲于外洋，快蟹、扒龍等艇飛棹走私，吸食大小窯口潛藏于内地，吸食者遍布城鄉各地，上自官府缙紳，下至工商優隸，以及婦女、僧尼、道士，在鄉吸食。
鴉片煙毒，危害生靈，“勢将胥天下之編氓丁壯，盡為萎靡不振之徒”②，野有遊民，國無勁旅，這是多麼令人怵目驚心的情景！道光帝即位伊始，連連發布嚴禁鴉片的命令，查拿煙販，禁民吸食，對地方官查拿鴉片不力者，訂立議處失察條例，嚴饬地方官曉谕居民，不準私種罂粟，防止鴉片蔓延。
道光十一年，他又命兩廣總督李鴻賓等“确加查核，如何使煙土不能私入，洋面不能私售..務将來源杜絕，以盡根株，勿令流入内地，以除後患”①。
十二年八月，又谕令各省督撫提鎮嚴禁陸路水師将弁兵丁吸食鴉片。
但是，這些禁煙措施并未能遏止鴉片流毒的洶湧泛濫。
清統治集團内部禁煙、反禁煙的鬥争日益激化。
道光十六年（1836）六月十日，太常寺卿許乃濟在上奏的《鴉片煙例禁愈嚴流弊愈大亟請變通辦理折》中，提出弛禁主張，要點有三：一、鴉片煙例禁愈嚴，流弊愈大。
解決的辦法是，“仍用舊例，準令夷商将鴉片照藥材納稅”。
為防止白銀外流，“入關交行後，隻準以貨易貨，不得用銀購買”。
二、“文武員弁士子兵丁等，或效職從公，或儲才備用，不得任令沾染惡習”，“其民間販賣吸食者，一概勿論”。
三、“寬内地民人栽種罂粟之禁”，“内地之種日多..外洋之來者自不禁而絕”②。
許乃濟的主張徒有禁煙之名，實為鴉片流毒推波助瀾。
道光帝對許乃濟的主張，未置可否，隻是發交兩廣總督鄧廷桢，要他對此發表意見。
身居煙毒淵薮的鄧廷桢，竟支持許乃濟的主張，認為“所請弛禁變通辦理，仍循舊制征稅，系為因時制宜起見”。
他建議“準照原奏”③。
許乃濟的弛禁主張，除得到鄧廷桢的附議外，“舉朝無繼言者”，而反對者的奏折卻紛紛上達。
其中禮部侍郎朱樽、兵科給事中許球、江南禦史袁玉麟的三份奏折，充分揭示了許乃濟主張的荒謬，對道光皇帝産生了明顯的影響。
這以後，道光帝多次谕令廣東、直隸、山東、江蘇、浙江、福建等沿海各省督撫并各海口監督，随時随地認真稽查，防止紋銀偷漏出洋和鴉片走私入口，驅逐趸船，拿辦窯口。
道光十八年，鴻胪寺卿黃爵滋上達著名的《請嚴塞漏卮以培國本疏》，提出嚴禁主張。
其中最為重要之點，是提出以死刑來懲治鴉片吸食者。
對于吸食鴉片的文武大小官員，如若逾限吸食，即是“以奉法之人，甘為犯法之事，應照常人加等，除本犯官治罪外，其子孫不準考試”①。
對吸食鴉片者以死罪論處，這還是發言盈廷的曆年條奏中的第一次。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷3。
①《十二朝東華錄（道光朝）》卷6。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷1。
③《籌辦夷務始末（道光朝）》卷1。
①《籌辦夷務始末（道光朝）》卷2。
道光帝得到這個事關重大的奏折，立即命令各省督撫各抒己見，妥議章程，迅速具奏。
在一年時間内，各省督撫紛紛遵命發表意見，其中絕大多數對黃爵滋的主張持反對态度。
他們有的打着“聖朝寬大，不事峻法嚴刑”的旗号，反對重治吸食者；有的打着“清其源”“扼其流”的旗号，主張重治囤販。
支持黃爵滋的為數極少。
兩江總督陶澍是支持者之一，他認為“黃爵滋所陳重治吸食罪以死論之奏，實出于萬不得已之苦心，而為救時之急務也”②。
湖廣總督林則徐早就力主嚴禁鴉片，而且已在湖南、湖北厲行禁煙。
他在道光十八年七月的奏折中說：“流毒至于已甚，斷非常法之所能防，力挽頹波非嚴蔑濟..夫鴉片非難于革瘾，而難于革心。
欲革玩法之心，安得不立怵心之法？”③在同年九月的《錢票無甚關礙宜重禁吃煙以杜弊源片》奏折中，林則徐進一步指出重治吸食的必要，再次痛陳嚴禁鴉片的迫切性。
他說：“當鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身，故杖徒已足蔽辜。
迨流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴，若猶洩洩視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充饷之銀。
”④林則徐在奏折的後面，還附有詳盡的戒煙藥方，以說明在限期内戒絕煙瘾是可能的。
道光帝在黃爵滋提出重治吸食主張以後，雖然沒有立即加以支持，但黃爵滋、林則徐等人的有說服力的嚴禁主張，無疑給予他很大震動。
他在讀到“數十年後，中原幾無可禦敵之兵，且無可以充饷之銀”時，揮毫“朱圈贊賞”①。
兵痼銀竭的危險，終于使他下決心禁煙。
此後，他采取了一系列行動，明顯地加快了走向全面嚴禁鴉片的步伐。
他下令将已由步軍統領衙門拿獲的吸煙官員革職，谕令步軍統領、順天府五城對吸煙者、販煙者“一體認真訪拿，有犯必懲”，令各直省将軍、督撫等“饬屬嚴密訪查，一經報官，立即懲辦”②，饬谕兩廣總督鄧廷桢對廣東将備兵丁内吸食鴉片者“随時懲治，萬