卷六十四

和親則啟貪而厚費約盟誓則飾詐而不誠今欲遏彼?劉化其桀骜來遠人於朔漠複舊土於河湟上策遠謀備陳本末臣聞戎狄者一氣所生不可剪而滅也五方異族不可臣而蓄也故為侵暴之患久矣而備禦之畧亦多矣考其要旨大較有四焉若以選将練兵長驅深入之謀自王恢始建以三表誘以五餌之術自賈誼始厚以賂遺結以和親之計自婁敬始徙人實邊勸農教戰之策自晁錯始然則用王恢之謀則殚财耗力罷竭生人禍結兵連功不償費故漢武悔然而下哀痛之诏也用賈誼之術則羌胡之耳目心腹雖誘而荒矣而華夏之财力風教亦随而弊矣故漢文知其不可而不行也用婁敬之計則啟寵納侮厚費偷安雖侵畧之患暫甯而和好之約屢背故漢氏四代為匈奴所欺也用晁錯之策則邊人有安土之患未免攻戰之勞匈奴無得志之虞亦絶歸心之望故漢武猶病之有廣武之役也是以讨之以兵不若誘之以餌誘之以餌不若和之以親和之以親不若備之有素斯皆前代以驗之事可覆而視也以今參古棄短取長亦可擇而用焉然臣終以為近算淺圖非帝王久遠安邊之上策何者臣觀前代若政成國富德盛人安則雖六月有北伐之師不足憂也若政缺國貧德衰人困則雖一時無南牧之馬不足慶也何則國富則師壯師壯則令嚴人安則心固心固則思理如此久久則天子之守不獨在於諸侯将在於四夷矣則暫雖有事何足憂焉若國貧則師弱師弱則不虞人困則心離心離則思亂如此久久則天子之憂不獨在於邊陲或在於蕭牆矣則暫雖無事何足慶焉蓋古之王者慶在本而不在末憂在此而不在彼也今國家柔中懷外近悅遠來北虜向風南蠻底貢所未化者其餘幾何伏願陛下畜之如臣妾視之如蜂虿不以士馬強而才力盛恃之而務戰争不以亭障靜而煙塵銷輕之而去守備但且防其侵轶遏其?劉去而勿追來而勿縱而已然後畧四子之小術弘三王之大猷以政成德盛為圖以人安師壯為計故德盛而日聞則服服必懷柔師壯而時動則威威必震讋夫然可以不縻财用不煩師徒不盟誓而外服不和親而内附如此則四海之内五年之間要荒未服之戎必匍匐而來河隴已侵之地庶從容以歸上策遠謀不出於此矣 四十九備邊并将置帥 臣伏見方今備邊之計未得其宜何則京師之兵其數頗衆域堡甚備器械甚精以之遏侵掠禁奪攘則可矣若犬戎大至長驅而來臣恐将卒雖多無能抗者今所以轸陛下慮者豈非此乎其所以然者蓋由鎮壘太多主将太衆故也夫鎮多則兵散兵散則威不相合而力不相濟矣将衆則心異心異則勝不相讓而敗不相救矣卒然有事誰肯當之今若合之為五将統之以一帥将合則戮力帥一則同心仍使均握其兵分守其界明察功罪必待賞罸然後據便宜之地扼要害之沖以逸待勞以寡制衆則雖黠虜無能為也臣又以為自古及今有不能守塞之兵而無不可守之塞有不能備戎之将而無不可備之戎故曰十圍之木持千鈞之屋得其宜也五寸之關能制其開阖居其要也伏惟陛下握戎之要操塞之關則西陲之憂可以少息矣 五十議守險【德與險兼用】 問易曰王公設險以守其國記曰在德不在險然則用之則乖在德之訓棄之則違守國之誡二義相反其旨何從 又問以山河為寶者萬夫不能當也以道德為藩者四夷為之守也何以苗恃洞庭負險而亡漢都天府用險而昌又何故也今欲鑒昌亡審用舍複何如哉 臣聞易曰王公設險以守其國又秦得百二以吞天下齊得十二而霸諸侯蓋恃險之論興於此矣史記曰在德不在險傳曰九州之險是不一姓蓋棄險之議生於此矣臣以為險之為用用舍有時恃既失之棄亦未為得也何者夫險之為利大矣為害亦大矣故天地閉否守之則為利天地交泰用之則為害蓋天地有常險而聖人無常用也然則以道德為藩以仁義為屏以忠信為甲胄以禮法為幹橹者教之險政之守也以城池為固以金革為備以江山為襟帶以丘陵為咽喉者地之險人之守也王者之興也必兼而用之昔漢高帝除害興利以安天下自謂德不及於周而賢於秦故去洛之易即秦之險建都創業垂四百年是能兼而用之也桀纣三苗之徒負大河憑太行保洞庭而不修德政坐取覆亡者是專恃其險也莒子恃其僻陋不修城郭浃辰之間喪其三都者是怠棄其險也由斯而觀之山河之阻溝墉之固可用而不可恃也可誡而不可棄也智以險昌愚以險亡昌亡之間唯陛下能鑒之 五十一議封建論郡縣 問周制五等其弊也王室衰微秦廢列國其敗也天下崩壞漢封子弟其失也侯王僭亂何則為制不同同歸於弊也故自古及今議其是非者多矣今若建侯開國恐失随時之宜如置守專城慮乖稽古之義考其要旨其誰可從 又問封建之制肇自黃唐郡縣之規始於秦漢或沿或革以至國朝今欲子兆人家四海建不拔之業垂無疆之休大鑒興亡從長而用無論古今擇善而行侯與守而何先郡與國而孰愈具書于策當舉行之 臣聞封建之廢久矣是非之論多矣異同之要歸于三科或曰周人制五等封親賢其弊也諸侯擅戰伐陪臣執國命故聞蠶食瓜剖以至於衰滅也而李斯周青之議繇是興焉又曰秦皇廢列國棄子弟其敗也萬民無定主九族為匹夫故魚爛土崩以至於覆亡也而曹冏士衡之論繇是作焉又曰漢氏侯功臣王同姓其失也爵号太尊土宇太廣故?張瓦解以至於悖亂也而晁錯主父之計繇是行焉然則秦懲周之弊也既以亡而易衰漢鑒秦之亡也亦矯枉而過正曆代之說無出於此者以臣所觀竊謂知其一未知其二也何者臣聞王者将欲家四海子兆人垂無疆之休建不