卷六十三

以獲其福一肆其欲而下有以罹其殃一出善言則天下之心同其喜一違善道則天下之心共其憂蓋百姓之殃不在乎鬼神百姓之福不在乎天地在乎君之躁靜奢儉而已是以聖王之修身化下也宮室有制服食有度聲色有節畋遊有時不狥己情不窮己欲不殚人力不耗人财夫然故誠發乎心德形乎身政加乎人化達乎天下以此禁吏則貪欲之吏不得不亷矣以此牧人則貧困之人不得不安矣困之由安之術以臣所見其在茲乎 二十二不奪人利　議鹽鐵與榷酤誡厚歛及雜稅 問鹽法之謀榷酤之法山海之利關市之征皆可以助佐征徭又慮其侵削黎庶舍之則乏用於軍國取之則奪利於生人取舍之間孰為可者 臣聞君之所以為國者人也人之所以為命者衣食也衣食之所從出者農桑也若不本於農桑而興利者雖聖人不能也苟有能者非利也其害也何者既不自地出又非從天來必是巧取於人曲成其利利則日引而月長人則日削而月睃至使人心窮王澤竭故臣但見其害不見其利也所以王者不殖貨利不言有無耗羨之财不入於府庫析毫之計不行於朝廷者慮其利穴開而罪梯構然則聖人非不好利也利在於利萬人非不好富也富在於富天下節欲於中人斯利矣省用於外人斯富矣故唐堯夏禹漢文之代雖薄農桑之稅除關市之征棄山海之饒散鹽鐵之利亦國足而人富安矣何則欲節而用省也秦皇漢武隋炀之時雖入大半之賦徵逆折之租建榷酤之法出舟車之筭亦國乏而人貧弊矣何則欲不節而用不省也蓋所謂山林不能給野火江海不能實漏巵夫利散於下則人逸而富利壅於上則人勞而貧故下勞則上無以自安人富則君孰與不足禮記曰民以君為心君以民為體詩曰恺悌君子民之父母由此而言未有聖勞而心逸者也未有子富而父貧者也臣又聞地之生财多少有限人之食利衆寡有常若盈於上則耗於下利於彼則害於此而王者四海一家兆人一統國無異政家無異風若奪其利則害生害不加於人欲何加乎若除其害則利生利不歸於人欲何歸乎故奪之也如皮盡於毛下本或不存與之也同囊漏於貯中利将焉往與奪利害斷可知焉是以善為國者不求非農桑之産不重非衣食之貨不用計數之吏不蓄聚斂之臣臣聞榷筦之謀則思侵削于下見羨餘之利則念誅求於人然後德澤流而歌詠作矣故曰利出一孔者王利出二孔者強利出三孔者弱此明君立國子民者貴本業而賤末利也 二十三議鹽法之弊　論鹽商之幸 臣伏以國家鹽之法久矣鹽之利厚矣蓋法久則弊起弊起則法隳利厚則奸生奸生則利薄臣以為隳薄之由由乎院塲太多吏職太衆故也何者今之主者歲考其課利之多少而殿最焉賞罸焉院塲既多則各慮其商旅之不來也故羨其鹽而多與焉吏職既衆則各懼其課利之不優也故慢其貨而苟得焉鹽羨則幸生而無厭之商趨矣貨慢則濫作而無用之物入矣所以鹽愈費而官愈耗貨愈虛而商愈饒法雖行而奸緣課雖存而利失今若減其吏職省其院塲審貨帛之精麄謹鹽量之出入使月有常利歲有常程自然鹽不誘商則出無羨鹽矣吏不争課則入無濫貨矣鹽不濫出貨不濫入則法自張而利複興矣利害之効豈不然乎臣又見自關以東上農大賈易其資産入為鹽商率皆多藏私财别營禆販少出官利唯求隸名居無征徭行無榷稅身則庇於鹽籍利盡入於私室此乃下有耗於商農上無益於筦榷明矣蓋山海之饒鹽鐵之利利歸於人政之上也利歸於國政之次也若上不歸於人次又不歸於國使幸人奸黨得以自資此乃政之疵國之蠧也今若剗革弊法沙汰奸商使下無僥幸之人上得柝毫之計斯又去弊興利之一端也唯陛下詳之 二十四議罷漕運可否 問秦居上腴利号近蜀然都畿所理征賦不充故歲漕山東谷四百萬斛用給京師其間水旱不時赈貸貧乏今議者罷運谷而收腳價籴戶粟而折稅錢但未知利於彼乎而害於此乎 臣聞議者将欲罷漕運於江淮請和籴於關輔以省其費以便於人臣愚以為救一時之弊則可也若以為長久之法則不知其可也何者方今自淮以南逾年旱歉自洛而西仍歲豐稔彼人困於艱食此谷賤於傷農困則難於發租賤則易於乞籴斯則不便於彼而無害於此矣此臣所謂救一時之弊則可也若舉而為法徇以為常臣雖至愚知其不可何者夫都畿者四方所湊也萬人所會也六軍所聚也雖利稱近蜀之饒猶未能足其用雖田有上腴之利猶不得充其費況可日削其谷月朘其食乎故國家歲漕東南之粟以給焉時發中都之廪以赈焉所以瞻關中之人均天下之食而古今不易之制也然則用舍利害可明徵矣夫賫斂籴之資省漕運之費非無利也蓋利小而害大矣故久而不勝其害挽江淮之租贍關輔之食非無害也蓋害小而利大矣故久而不勝其利大凡事之大害者不能無小利也事之大利者不能無小害也蓋恤小害則大害不去愛小利則大利不成也古之明王所以能興利除害者非他