職官四一
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宣谕使
【宋會要】
徽宗宣和七年十二月二十二日，诏
宇文虛中
除保和殿大學士，充河北河東路宣谕使，其請給、人從依見任執政例施行，不得辭避。
欽宗靖康元年二月十七日，诏種師道為河北宣谕使。
高宗紹興元年十二月六日，诏秘書少監傅崧卿權吏部侍郎傅崧卿：原作「傅崧年」，據《宋史》卷二六《高宗紀》三改。
，充淮南東路真(陽)[揚]楚泗承通泰州漣水軍宣谕使，仍賜逐州軍守臣銀合茶藥。
【宋會要】 紹興二年十月十七日，左司員外郎曾統言：「差權監察禦史、兩浙西路宣谕，檢承台制，不得出谒。
契勘本路見有使相及前執政官知判州、府，合與不合出谒。
」诏合出谒，餘路宣谕依此。
十一月二十二日，诏宣谕官朱異改差浙東福建路，胡蒙改差浙西路，劉大中改差江南東西路，薛徽言改差湖南路，明依舊廣南東西路。
二十三日，監察禦史明言：「臣等宣谕二廣，應臣章奏比作機速文字投進，應有不依體式及小節未圓之類，乞免退下。
或得旨允從，亦乞嚴責程限。
如是則遠方事理早徹聖聰，陛下德音速被遐土。
」诏依，其諸路宣谕官投進章奏文字并依此施行。
紹興三年五月二十五日，诏：「今後宣谕官不得一面擅行取撥支使諸官司錢物，如有合支用錢物，并仰申取朝廷指揮。
如違，重寘典憲。
」以知郴州趙不稱，郴、道州、桂陽監緣去歲亢旱，民大缺食。
其奏未蒙回降，于是荊湖南路宣谕薛徽言即權就借諸司見管錢并全、永州經制司封樁錢銀，應副收籴衡、永、全州米數赈籴，實事勢急切，難以待報。
不合擅行支移，得旨放罪，故有是诏。
九月，江南東西路宣谕劉大中言：「今已宣谕了畢，有元給降到親劄禦寶曆，緣江南東、西兩路州縣事務繁多，曆紙難以盡載全文，已具節目書曆外，今将薦舉元奏全文繕寫成一冊，發削官 吏一冊，申明本路利害二冊，檢察平反改正施行事件二冊，科錢糧二冊，共八冊。
欲乞先詣通進(冊)[司]投進，仍乞擇日上殿。
」從之。
十四日，劉大中又言：「宣谕回程了畢，有合結局事件。
一、準學士院給降到宣示逐路官吏等诏書一道并可漏子全，乞申納尚書省。
一、準樞密院給降到招收賊盜金字牌、黃旗牓五副，乞申納樞密院。
一、本司應幹行遣公案簿書等，乞送臨安府收管架閣。
一、乞限五日結局。
」并從之。
元降手诏及畫一内雖有推恩指揮，緣一行官吏事繁簡難易不同，若一例陳乞，則簡易者遂至僥冒，煩難者無以甄别矣。
今來除乞不推恩外，所有一行官吏，乞分升降作等第推恩，庶得事理平允。
」從之。
四年二月二十七日，監察禦史、廣南西路宣谕明言：「二廣郡縣最多，封疆亦闊，加之水土惡弱，又瓊州、昌化等軍系過海南，自行朝往返萬裡。
将帶一行官吏奉行使指，不憚寒暑，委有艱勤。
恭 三月七日，劉大中改除秘書少監。
上謂朱勝非曰：「大中(北)[比]宣谕江西，頗多興獄，今猶未已，若令為谏官，恐郡縣觀望。
朕于用刑欽恤明察，常懼有司行法意外，今遷大中為少監，蓋朕之深慮也。
」 四月十二日，诏：「秘書少監劉大中昨往江南東西路宣谕，回程結局了當，官吏與作三等推恩施行。
第一等與減二年磨勘，第二等減一年磨勘，第三等減半年磨勘。
選人比類施行。
内年限不同，仍 依四年法比折，白身人候有名目日收使。
」 六年十二月九日，三省言：「紹興二年，遣使分詣諸道布宣德意，當時川陝諸郡不曾選官前去。
」诏差右司員外郎範直方宣谕川陝諸郡及撫問吳玠一行将士，并給賜禦劄曆子，令采訪逐路見任官廉污能否，書上曆子，薦削以聞。
紹興七年二月九日，诏：「範直方今往川陝宣谕并撫問吳玠一行将士，其四川監司、帥臣、吳玠軍前，并令學士院降诏。
其逐路州軍仰宣谕司謄寫行下，内席益、吳玠仍别降口宣。
」诏曰：「敕成都府、潼州府、夔州、利州路帥臣、監司等：朕惟戎兵國之大事而民邦本也，二者皆吾所重。
乃軍興十有三載，轉饷所資，萬民(若)[苦]甚。
朕既不敏，不能亟定海内，與之休息，中夜以興，念有以纾吾民者。
而吏或不能體朕之意，一切掊取，莫肯加恤，或斂不以時，或責非所有，或多為之數以資吏奸，或虐取其羸以濟他用。
甚者因以自私，靡所不至，而吾民病矣。
前遣使者分察諸道，以懲以革，惟是隴、蜀、巴、漢，去朝廷數千裡，方宿重兵以臨關輔，慮有苛擾，如前之為，惕然于懷，曷敢忘遠!夫帥鎮吾所以屬兵民，監司吾所以寄耳目，當宣化率下，督奸惠民，使州縣之吏知賦斂之不得已，念斯民之無堪，愛惜其民，取無乏事而已。
今遣使者宣朕之意，鎮撫谕告，省問風俗，平反獄訟，察官吏之善否，給以親劄禦寶曆，使明着其狀，朕将躬覽而加黜陟焉。
咨 爾有位，惟兵是撫，惟民是恤，惟廉平是修，惟公正是務，毋或不迪，麗于邦憲。
故茲诏谕，想宜知悉。
」 十二日，範直方言：「昨諸路宣谕申請，恐沿路或有潰兵邀阻，給降到金字牌、旗牓二副，準備緩急措置招收。
」诏金字牌、旗牓，令樞密院依數降給。
十八日，範直方又言：「臣誤蒙異恩，濫将使指，未知稱塞，曉夕震懼。
竊以當〔國〕家艱難之時，川陝凋弊之後，兵屯益廣，用度日滋，揣本窮源，動有牽制。
陛下雖有恻怛愛民之心，恐未悉下究；微臣雖有精忠體國之意，亦無由自陳。
所可自竭者，仰體陛下所以遣使之意，要當正身公心以示遠人，激濁揚清以勵多士。
凡人情之好惡，風俗之美惡，民力之耗斁，獄訟之冤抑，皆得以上聞。
然道(理)[裡]阻遠，郵傳往複，動經歲月，深恐不能久待。
伏望指揮，傥事有實利于民，利害迫切、間不容發者，許臣同逐路帥臣、監司公共相度事之緩急，窮究利害，委不可待報，即先次施行訖，續具奏聞。
庶幾遠方疲瘵之民，速被聖澤；而牛馬萬裡之行，亦不為徒勞矣。
」诏事幹糧運，令與帥臣、監司同共相度，關申安撫制置大使司施行。
所有違戾诏條事件，依所奏先次改正外，民間論訴冤枉，體究有實，即送所屬根治。
餘并申尚書省。
紹興八年十一月八日，監察禦史、江西路宣谕李癡言：「欲乞同昨監察禦史胡世将奉使福建路督讨範汝為例，依本路提點刑獄官一歲所舉官吏條格 員數。
」诏依五路宣谕官已得指揮。
紹興九年二月九日，監察禦史、三京淮北宣谕方庭實言：「被旨前去三京、淮北宣谕，今措置事件：一、臣到東京日，先詣景靈宮；到西京日，先朝谒陵寝，相視合修葺去處，逐一聞奏。
庶幾上慰祖宗神明之靈，下副士民觀瞻之意。
一、人主之所以鼓動四方者，莫先乎号令。
故奉天之诏，山東雖悍卒武夫，亦皆感激流涕。
臣所赍诏書并口宣，願陛下法禹湯之罪己，哀痛自責，庶可以感動人心。
一、河南州郡久隔王化，務先勸誘，臣所至乞令延禮耆舊，訪問疾苦，戒谕官吏，推行赦書内寬恤事件。
如戶口虛實、官吏能否之類，密具聞奏。
一、遺逸山林有清節高名之士，或有文武才能可備國家之用者，許臣行采訪，具名聞奏。
一、河南州郡文武官及土豪等，昨緣劉豫叛逆，自結山寨、不忘國恩之人，赦書内已令所在保明以聞，官員量行擢用，土豪優與推恩。
欲乞給降敦武至保義郎空名官告各一道，承節、承信郎、進武進義校尉、下班祗應、進義副尉、守阙進義副尉、進勇副尉、守阙進勇副尉空名補帖、绫紙官告各二道，令所屬日下出給，許臣書填，作借補官資，逐旋保奏，候得旨換給正補付身。
一、歸附之初，人情未定，恐有盜賊嘯聚，乞令臣就便招安，乞給降金字牌、黃牓等前去。
其合措置事宜，不可候報者，許權行措置。
一、赦内一項：『應見任文武官各安職守，并不易置。
』 今奉命宣谕之初，當使遠人知朝廷大信，雖有官吏不可倚仗之人，未可便行易置。
或在任官吏見被民間論訴，候回日具奏。
一、所至河南州郡宣布德意，欲乞許臣節次具因依牒報陝西五路宣谕周聿照會，并乞令周聿所施行事宜亦具因依牒報臣，庶使号令風傳，遠近響應。
一、河南州郡隔絕朝廷已久，其利害事宜不可遙度，乞候到逐處州郡，逐一具奏。
」诏第二項令學士院修撰，第六項令樞密院給降十副，餘并從之。
紹興九年，禦史方庭實宣谕三京、淮北，皆使者職也。
九年複陝西，四月诏簽樞樓照往永興宣谕，秘少鄭剛中為參謀，予衛卒千人，因制置移屯等事，宣谕之權自此重矣。
二十二日，诏李癡罷宣谕，差充廣西提刑，其江西盜賊專委張守措置招捕。
以中書門下省言：「李癡昨差充宣谕江西，本令倡導德意，乃專意督戰，措置乖方，緻陷失巡尉不一。
又于元奏畫一之外，欲移易别路及行在官吏，及乞依提刑司奏舉改官等，并是招權妄作。
」故有是命。
四月二日，诏差簽書樞密院事樓照前去宣谕陝西諸路新複境土，所有随行合用軍馬，令殿前司差官兵一千人、将官二員，内馬軍一百人。
其經過州縣慮有嘯聚盜賊，令樞密院給降招撫金字牌、旗牓一十副，并令學士院降诏，付陝西逐路州軍帥守施行。
十五日，诏：「已差簽書樞密院事樓照往陝西諸路宣谕德意，合措置 事非一，可令就便詢究，不拘三省、樞密院事，并逐一措置聞奏。
」 五月一日，谏議大夫曾統言：「臣聞古者國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，藏于民猶藏于國也。
今縣官所入僅足更歲，方之于古，可謂急矣，而有司既無養财之術，且不知節以制度，豈不殆哉!竊見近年困于養兵，所以緻用者蓋亦多端矣，然未見所謂足國裕民之策、使公私饒益、無不足之憂者，蓋不知節以制度故也。
臣不敢毛舉細故，但以去冬及春以來遣使之費言之。
初命韓肖胄報聘金國，又命王倫交割地界，以至遣方庭實宣谕三京、河南等處，郭仲荀留守東京，遣周聿就同郭浩宣谕陝西諸路，遣士、張焘恭谒陵寝，又命樓照至永興等路布宣朝廷德意。
凡此七使，所攜官吏軍兵其數甚多，起發借請之類不知其數。
竊聞熙甯初，命宰臣韓绛宣谕陝西，纔費十八萬缗，時論沸騰，以為大咎。
今一使之費固已數倍于昔，合而計之，不知其幾何。
凡此數事，雖有出于不得已者，然其援引體例，悉非舊比，故所費尤廣。
蓋自崇甯以來，權臣用事，務為華侈以悅人情，其所施行前無所稽，後不可繼，綱紀版蕩，法度廢弛，其弊至于今未革也。
加以兵火，圖籍焚毀，無可考按，盡出一時指揮。
将來克複境土，兩宮南還，前命大臣迎奉，其費不少，謂宜選擇忠實通練之臣，檢照三省諸房及尚書六部，應于國朝舊制凡使命下官吏、 軍兵人數及支費則例，逐一裁定，要使前有所稽，後為可繼，庶無妄費，可以行遠，不勝幸甚。
」從之。
之苦如景德時事，則甚盛之舉也。
」從之。
六月二十四日，宗正少卿、三京淮北宣谕方庭實言：「臣聞真宗皇帝自景德講好之後，邊境甯靜，耕桑蔽野，戴白之民不識兵革，此天地好生之大德，帝王長久之基業也。
茲者大金割還河南舊地以通和好，兩國生靈遂獲休息。
陛下惇守信義，堅如金石，臣不複有言。
竊恐沿邊州縣未能上體德意，或招納叛亡，或渡河侵擾，初緣細故，寖搖大事。
伏望明诏官吏兵民，各守疆封，務相輯睦，行灌瓜之恩，絕争桑之忿，安土樂業，免于流移戰 朝廷所遣宣谕之臣，歡呼感泣，有複見漢官威儀之歎。
此皆祖宗恩澤固結之久，陛下德意感動之深，人心所歸，大意可見。
今中原百姓苦僞齊苛暴，莫不歸心本朝，實陛下恢複之基也。
然而凋瘵之餘，易以騷動，今自宣谕以後，所遣留守、監司及其它使命已至數人，各有添破官屬、人從，于新複州縣少有須索，則民将不勝其應，非所以慰安之。
臣願自今非有急切事宜，不須更遣使命；留守、監司有見阙人處，特行選差外，其餘且令因任。
所有應緣迎奉梓宮及兩宮官吏，并候朝廷見得入界有期，方令起發，已起發者令于鎮江等處聽候指揮，庶幾河南州縣不緻煩擾。
」诏二十七日，殿中侍禦史周葵言：「竊聞中原遺民初 依，内已起發官不得于沿路及新複州軍騷擾。
十月十二日，簽書樞密院事樓照言，往陝西宣谕，今已回行在所訖，所有行府職事合行結罷。
诏限五日結罷。
紹興十一年十月三日，川陝宣谕使鄭剛中言：「被旨所過州縣許按察官吏，除治行顯著、罪犯明白之人合行聞奏外，欲乞許令薦舉改官親民任使七員，堪充從事郎、縣令任使十員，庶幾有以獎進人材。
」從之。
紹興三十一年六月八日，诏禦史中丞汪澈充湖北京西宣谕使汪澈：原作「汪徹」，據《宋史》卷三八四《汪澈傳》改。
後同。
，仍節制兩路軍馬。
先是，澈以得旨疾速前去撫勞将士，體訪事宜，候事定日赴行在。
澈乞以湖北京西宣谕使司為名，于鄂州置司，就用禦史中丞印記行使，故有是命。
十九日，诏汪澈将來起發，除給券外，每月别(結)[給]錢一百貫。
紹興三十二年二月一日，诏左朝請郎、試中書舍人、兼權直學士院、兼侍講虞允文試兵部尚書，充川陝宣谕使。
允文言：「被旨差充川陝宣谕使，乞依汪澈宣谕已得指揮施行，今具畫一内不同事件：一、今乞以『川陝宣谕使司』為名，其兵部尚書印記見在行宮本部，今關借奉使印一面行使。
一、今來一行官屬、人吏、軍兵等合給券曆等，緣戶部、糧料院、左藏庫已樁船起發，欲乞下建康府，分差行在糧料院出給券曆，于總領所支請施行。
一、置司去處，欲乞且就興州踏逐空閑去處，以備一行官屬等安泊。
如有往來措置事件，即起發前去， 續具奏知。
一、差破人數内，禦史台贊引知班二人，今改作引接名目，請給等依元降指揮。
一、所有一行官屬等差破到當直兵士，沿路若有逃亡，即乞于諸州踏逐差填。
」并從之。
紹興三十二年孝宗即位未改元。
九月十八日，诏王之望為權戶部侍郎、川陝宣谕使。
十二月二十九日，诏虞允文起發赴行在。
孝宗隆興元年四月十五日，诏王之望除集英殿修撰、提舉江州太平興國宮，其川陝宣谕司限五日結局。
王之望言：「吳璘已回興州措置把截，宣谕一司别無職事。
」兼以衰病乞宮觀，故有是命。
六月二十五日，诏虞允文除兵部尚書，兼湖北京西路宣谕。
隆興二年四月三日，诏：「尚書戶部侍郎錢端禮、吏部侍郎兼權直學士院王之望兼充兩淮宣谕使，宣布德意，撫谕軍民。
應官吏自帥守以下有才能者，許令舉薦；貪殘不法、疲懦不職，奏劾罷易。
見今牟利擾民事件，一面禁戢。
先是，上宣谕輔臣曰：「王師屯駐淮上，暴露日久，朕念兩路之民困于饋饷、修築之役，未能安業。
」故有是命。
八月，诏左朝奉大夫、江東運副薛良朋充淮西宣谕使司參議官。
先差度支員外郎韓元吉，得旨令回行在供職。
至是，宣谕使王之望言良朋職司漕計，谙曉轉輸，乞為參佐之任。
故有是命。
六月七日，尚書戶部侍郎、淮東宣谕使錢端禮言：「被旨差充宣谕淮東，今來使事已畢，欲乞限五日結局。
」诏候過防秋取 旨，未可結局。
九月十九日，诏權尚書刑部侍郎吳芾為給事中，兼淮西宣谕使。
指揮，淮西宣谕司結局，其官吏、軍兵并依汪澈例等第推賞。
伏見汪澈督師襄漢之時，疆對敵壘，嘗交鋒刃，一行官吏以次行賞，第一等轉兩官，第二等轉一官、減二年磨勘，第三等轉一官。
今歲淮西外無邊境，如一府官吏先受恩賞，竊慮屯戍之人無不怨望，不若寝之于未然。
」從之。
十一月五日，臣僚言：「伏 開禧二年正月二十三日，诏吏部侍郎薛叔似差充湖北京路宣谕使，合行事件疾速條具申三省、樞密院，限十日起發。
既而叔似畫一申請：一、合差官屬，今比拟權刑部侍郎周聿昨充宣谕使例，更加裁減，止乞差主管機宜文字一員，幹辦官二員，準備差遣五員，并許于内外見任、得替、待阙、寄居文武并選人内，不以有無拘礙，踏逐指差，不許辭避。
仍申朝廷給降付身、差劄，并與理為資任及在任月日，許帶行見任或前任或新任請給，仍支給本身驿券一道。
每月支破贍家錢，内主管機宜文字四十貫，幹辦官三十貫，準備差遣二十五貫；并日給食錢，内主管機宜文字一貫，幹辦官八百文，準備差遣七百文。
各自供職日起支，發遣日住支。
已上無舊請或不願舊請，更各每月支别給錢，内主管機宜文字三十貫，幹辦官二十五貫，準備差遣二十貫。
所有人從，主管機宜文字乞差當直兵士一十二人，幹辦 官各十人，準備差遣各八人。
其差人并當直兵士許于三衙内依數差撥，如願帶見破人者聽，不得過合破之數。
當直人除見請外，并依一行兵士例添破餘米。
其所差屬官下共差破手分一名，貼司一名，許于内外官司公吏内踏逐指差，不得辭避。
其所差人除舊請外，合破進義副尉券一道，日支食錢三百文，無舊請人支别給錢八貫。
自被差日起支，發遣日住支。
如分遣屬官前去幹事，許于所在州縣官司指差守分一名，同所委屬官前去，請給亦乞依此支破。
如礙名色次數，并許依今來則例支給。
一、今來所差屬官，乞依例與免謝辭，事畢日依舊發遣歸元來去處。
如辟差不盡，乞于前路不以見任、寄居、待阙文武并選人踏逐(申)[差]辟，朝廷給降付身。
所辟官候公文到日，仰所在州軍限日下先次發遣，前來赴司供職，不許辭避。
其差辟并支破請給，并依前項事理施行。
内合破兵士、鞍馬，于所在州軍差撥。
及口食錢米等，亦乞依例施行。
其屬官下手分、貼司，亦各乞差兵士一名，差破請給依一行軍兵例施行。
一、行遣文字乞依周聿例，差點檢文字一名，主管文字四人，贊引知班二人，書寫文字五人，書表司、通引官各二人，許不拘常制指差，不得辭避。
并理為資任及通理在任月日。
如有前後特旨不許發遣，并特依今來指揮，候事畢歸元來去處，依舊祗應。
如有見兼差遣，回日亦令依舊。
内點檢 文字、贊引知班止于本台人吏内差撥外，其餘許于本台及六曹、寺監、内外官司人吏内踏逐指差，帶行舊請。
其差出名阙，止許時暫差人權替，候回日依舊。
所有被差人吏内，點檢文字、主管文字各日支食錢七百文，每月各支贍家錢十一貫；(替)[贊]引知班、書寫文字、通引官、書表司各日支食錢五百文，每月各支贍家錢七貫。
有名目人各破本等券一道，無名目人點檢文字、主管文字各支破進武副尉券，贊引知班、書寫文字、書表司、通引官支破進義副尉券。
若有拘礙名色次數，并乞特依今來則例支破。
無舊請人每月支别給錢，内點檢、主管文字二十貫，書寫文字、通引官、書表司各一十五貫。
其差人自被差日起支，發遣日住支。
其一行公吏并行重祿。
兼今來系兩路宣谕及撫勞将士，體訪事宜，并諸雜使喚不可阙人，今乞依周聿例差準備差使、準備使喚各五人，于見任、寄居、待阙、已未到部大小使臣、校副尉内，不以有無拘礙，踏逐指差，不許辭避。
其請給等并依主管文字例一等支破。
一、除見破親随、廳子、親事官、承送人等随行外，今乞依奉使條格，更差親随三人，并差當直兵士五十人。
乞下殿前、馬、步司差撥，随逐前去。
内點檢文字、主管文字、準備差使、使喚各差擔擎兵士三人，贊引知班、書寫文字、書表司、通引官各二人，親随、廳子各一人，并乞下三衙差撥。
其所差兵士、親事官、承送、廳 子除舊請外，内親事官、承送每日各支别給錢四百文、米二升，當直、白直軍兵并每日添破食錢三百文、米二升半，廳子日支食錢五百文。
内親随請給等依書寫文字例支破。
除廳子、親事官、承送自被差日起支，發遣日往支外，其餘一行當直兵士并自出門日起支，入門日住支。
并乞下臨安府差破茶酒司、廚子各二人，其請給依兵士例支破。
一、沿路合要乘騎鞍馬，(令)[今]乞下殿前司差撥堪好乘騎馬二匹、控馬兵士四人。
所有一行官屬、人吏等合用鞍馬并控馬兵士，亦具數下殿前司，差撥堪披帶馬、控馬兵士各二人，并限日下差撥前來應副。
仍乞下所屬并出給控馬人口券，并分擘草料小曆，前路批勘。
所有控馬兵士添破日支錢米，依一行兵士體例支破。
尚慮道路險遠，所差馬羸弱病患，不堪乘騎，許所至州軍時暫權差人馬或和顧人轎，逐州交替。
其所差鞍馬兵士，候到置司處權留乘騎，候回日發遣元來去處。
一、所有将帶一行官屬、使臣、人吏、兵士等，并依周聿例各借請兩月，候回日通舊欠作五厘回。
所有一行人願分擘請受于行在或所在住家州軍勘給者，聽。
更合取自朝廷指揮。
诏差幹辦官一員，準備差遣、差使、使喚各兩員，主管文字、書寫文字各二員，内贊引知班改差引接二名，當直兵士差三十人，餘并依。
三月十五日，诏：「湖北、京西州縣饑民阙食，流為盜賊，已差薛叔 似充宣谕使，前去赈恤。
近邊報兩淮沿邊亦有賊徒嘯聚，竊慮亦系饑民，理宜一體差官撫谕。
」差給事中鄧友龍充兩淮宣谕使。
既而友龍依周聿等例畫一條具，悉如薛叔似所請。
诏準備差遣、差使、使喚各差兩員，主管文字、書寫文字各二名，當直兵士差三十人，餘并依。
十七日，诏鄧友龍除給券錢外，每月支别給錢一百貫文。
開禧三年三月二十五日，诏：「逆曦就戮，合行撫谕四川軍民，令許奕前去撫谕，仍一就喝犒興州、興元府、金州諸軍，各錢引一十道，令安丙于見管錢内取撥。
」已而許奕辭行。
四月三日，诏刑部侍郎、湖北京西宣撫使吳獵充四川宣谕使，日下前去撫谕。
已降指揮喝犒、許奕宣谕指揮更不施行。
湖廣總領項安世時暫兼京西宣撫司職事，候吳獵回日依舊。
是月十七日，禦批付吳獵：「比以逆曦負國，付卿西讨，賴宗社之靈，賊不旋踵已誅。
然遠方亂定之初，猶轸憂顧，必得信實之臣，單車所至，往宣德意。
惟卿素知體國，就辍以行。
其遂疾驅，為朕訪求民瘼，鎮安情。
如武興一軍兵數偏重，今欲分半屯于益昌，别命一帥統之。
卿可與宣司商略，條具來上。
諸有經畫，并悉以聞。
」 三十日，诏(書)[曰]：「敕四川官吏軍民僧道耆壽等：朕緬懷四蜀，逖處一隅。
山川粹靈，自昔人材之盛；祖宗涵養，于今德澤之深。
亦既有年，相安無事，豈期世将，辄負國恩!竊邑叛君，甘委身于黠虜；幹名 犯分，敢妄意于異圖。
事實駭聞，理宜亟讨。
尚慮列城之驚擾，預頒密旨以翦除。
方将命崇文以安驅，固已平子璋于即日。
獲匪其醜，旋嘉折首之來；誅止其魁，靡待斧吭之往。
費不煩于遺镞，安再底于覆盂。
皆爾軍民，協于官吏，笃尊君親上之義，堅砥節首公之誠，力抗兇頑，罔從污染。
究觀事變，足見人情。
爰特遣于侍臣，俾具宣于溫诏。
并優赉予，以勞師屯。
一視而同仁，庶益孚于朕意；四方以無侮，諒遠震于戎心。
各甯爾居，永臻于治。
故茲撫谕，想宜知悉。
春暄，汝等各比好否遣書指不多及。
」 職官宋會要輯稿職官四一宣撫使 宣撫使 【宋會要】 真宗鹹平三年六月，诏曰：「兵威未戢，邊候多虞。
王師攻守之勞，邑民苦饋饷之役。
每念及此，予懷恻然。
臨遣大臣，特加轸問。
宜令參知政事向敏中充河北河東沿邊宣撫大使，樞密直學士馮拯、陳堯叟充副大使，按巡郡國，存問官吏、将校、僧道、耆老、百姓等，式宣寬大之恩，副茲憯怛之意。
」真宗禦長春殿，置晏以遣之。
仁宗慶曆二年三月十六日，命樞密副使杜衍、翰林學士丁度充河東路宣撫使、副，仍許屯兵多處賜禦筵犒設，及權于見任官内暫選差指使，事訖還本任。
地遠處給遞馬驿券。
三年七月十九日，命樞密副使任中師為河東宣撫使，參知政事範仲淹為陝西宣撫使。
仲淹乞更選近臣一員同往，每事議而後行，庶無差失。
诏以知制诰田況為副使，續以樞密副使韓琦代仲淹。
【宋會要】 慶曆四年六月，以參知政事 範仲淹 為陝西河東兩路宣撫使，仍許于有軍馬州軍賜禦筵，合行事件便宜處置。
八月六日，命樞密副使富弼充河北宣撫使。
會盜起保州，令弼經制其事。
八年正月，命參知政事文彥博為河北宣撫使，本路體量安撫使明鎬副之，以讨貝州軍賊。
【宋會要】 皇佑四年九月，以樞密副使狄青授宣徽南院使、荊北路宣撫使、都大提舉廣南東西路經制賊盜事。
英宗治平三年十月六日，以同佥書樞密院事郭逵為陝西四路沿邊宣撫使，兼權判渭州，仍給宣撫使牌印。
【宋會要】 熙甯三年九月八日，命吏部侍郎、參知政事 韓绛 充陝〔西〕路宣撫使，以直舍人院 呂大防 為宣撫判官，館閣校勘 李清臣 掌機宜文字。
續命绛兼河東路，诏绛不親到河東，止行移文字與合相照應官司。
其不系招撫 部族、開拓疆土、勾押兵馬、取索錢糧事件，更不管勾，不令本路申報，各得自便。
绛就拜 相充淮南發運使， 薛向 為副使，上以宰相充使，則大防為知制诰，向為待制，可充判官，遂并命為判官。
八年十二月二十四日，命知延州、天章閣待制、吏部員外郎趙為安南道行營馬步軍都總管、經略招讨使、兼廣南西路安撫使，昭宣使、嘉州防禦使、入内押班李憲副之，龍神衛四廂都指揮使、忠州刺史燕達為副都總管，光祿寺丞溫杲管勾機宜文字。
徽宗政和六年正月五日，诏太尉、武甯軍節度使、中太一宮使童貫差直宣和殿、陝西河東路宣撫使。
七年五月二十二日，陝西河東河北路宣撫使童貫言：「今具合用屬官六員：内文臣二員，充宣撫判官；文武臣二員， 充參議官；文武臣二員，充勾當公事。
」從之。
宣和四年四月八日，诏太師、劍南東川節度使、陝西河東河北路宣撫使、楚國公童貫為河北河東宣撫使，少保、鎮海軍節度使、開府儀同三司、上清寶箓宮使、直保和殿蔡攸副之。
五年正月七日，制以太中大夫、尚書左丞王安中為慶遠軍節度使、河北河東燕山府路宣撫使、知燕山府。
七月八日，诏起複武信軍節度使譚稹為檢校少保、河北河東燕山府路宣撫使。
六年八月十一日，诏武信軍節度使譚稹罷河北河東燕山府路宣撫使，提舉西京嵩山崇福宮。
童貫落緻仕，領樞密院事、陝西河北河東燕山府路宣撫使。
初，譚稹之代貫也，以常勝軍驕，請河東别創一軍分其權，招雲朔之人，以五萬為率，屯河東州縣，号義勝軍，以李嗣本、耿守忠為(師)[帥]，撫其軍甚厚，衣廪皆倍他軍。
常勝軍聞之，潛投河東者接踵。
郭藥師、張令徽訴于朝，诏常勝軍毋得至關南。
藥師等猶懼其亡，皆再涅其面，常勝軍并怨，而金人絕無交割山後州縣之意。
以稹措置乖方，故貶之而複用貫。
【宋會要】 欽宗靖康元年四月十八日，檢校少師、鎮洮軍節度、河北宣谕使 種師道 除太尉，依前鎮洮軍節度使，充河北河東宣撫使。
六月三日，以知樞密院事李綱為河北河東宣撫使。
先是，制置副使種師中援太原失利，朝廷欲 再遣兵，門下侍郎耿南仲言：「方今欲援太原，非綱不可，宜以為宣撫使。
」上召綱谕以欲遣意，綱自陳：「書生不知兵，今使為大帥，恐不勝任，且誤國事。
」于是台谏交章言綱儒者不知軍，将兵必敗。
綱忠鲠異衆，為大臣所陷，寝不報，乃受命。
六月，資政殿學士劉韐為河北河東路宣撫副使。
【宋會要】 四年二月二十三日德音建炎：原無，據《建炎要錄》卷三一補。
：「昨差 張浚 為川陝京西湖北路宣撫處置使，見在秦州置司。
所有川陝等路去行在地裡迂遠，民間疾苦無 由得知，或負冤抑，無緣申訴，仰宣撫處置司詢訪疾苦以聞。
」 六月七日，诏宣撫使張浚下一行官吏并各轉一官資，内有無資可轉人比折支賜，白身人願補名目，或願換支賜，或願候有名目收使，并聽。
以自行在至關陝萬裡，欲旌其勞故也。
九月十一日，三省言：「昨降指揮，宣撫處置使司許便宜行事，系為宣撫處置使有合措置事件，方許從便宜一面施行。
訪聞本司差委官屬幹辦事務，如李允文、傅雱之屬，所至專辄行事，皆稱系依本司所得便宜指揮，州縣莫敢違戾。
其宣撫使司所差官如有合行從權措置事務，自合申禀本司，聽候指揮。
若許将本司所得便宜指揮自己一面施行，則凡系本司差委官吏盡得便宜行事，顯見侵紊。
」诏今後除宣撫處置使依已降指揮許便宜 行事外，其差委官屬并不許辄用便宜指揮。
如違，重寘典憲。
同日，三省言：「宣撫處置使司去歲出師，以京西盜賊充斥及荊湖南北分治兵器，揀選将士，遂許逐路并聽節制。
今來本司見于秦州駐劄，相去逐路大段遙遠，緩急機會報應阻隔，難以責令奉承。
兼京西、湖北已系分鎮去處，即與舊來事體不同。
」诏陝西、四川并依舊聽宣撫處置使司節制，京西、湖北依分鎮畫一指揮，其荊湖南路聽宣撫使司節制指揮更不施行。
【宋會要】 十月十五日，兩浙西路安撫大使、淮南路宣撫使 劉光世 條具事件：「一、合使印記乞以『淮南東路宣撫使』為文。
一、所管淮南真、揚、通、泰、 承、楚州、漣水軍等處，累經金賊殘破，兼接山東，正系邊面州軍，合要軍馬控扼。
光世近 将 祝友 等諸頭項軍馬分撥于逐州駐劄，及申朝廷差統制官兼充知州訖，所有本州島通判已下曹職、監 當官，并管下縣鎮等，多是阙官。
欲乞令逐處所差知州，各于本軍所管文武官内選差有心力 、可以倚仗之人填阙一次，候将來事有倫緒日，乞從朝廷差注。
一、所管淮南州軍并系殘破 去處，見屯泊軍馬不少，乞量行支降錢糧濟接應副，免緻阙誤。
一、自來宣撫司并差置官屬 ，今既令就差安撫大使司屬官兼行管幹，自合從宜省簡。
緣所管地分比之淮南路邊面廣闊， 事務繁夥，欲乞量 添主管機宜文字并幹辦公事共三四員通行管幹 ，所有人吏亦乞差置五七人 ，專一施行文字。
乞于所轄州縣踏逐抽差，其每月請受并乞比安撫司見行條例。
一、今來所 管江北、淮南州軍，北接山東，不(在)[再]遣官過江幹事及間探 事宜，即與江池州宣撫使所管淮南州軍事體不同，乞差置準備将領、準備差遣、差使、使喚 、使臣等，仍依兩浙西路安撫大使司已〔得〕指揮踏逐辟差。
一、淮南州軍昨緣金賊侵犯， 土豪聚集巡社，欲乞今後土豪所集民兵巡社，(今)[令]所管州軍 各籍定人數，無事之時放令着業耕種，如遇警急即旋行拘集。
」從之。
同日，宣撫使朱勝非言：「自來安撫司、都總管司各置人吏及公使、激賞錢物，緣總管司文移不多，不曾專差人吏，并激賞、公使亦不曾别破錢物，并系安撫司兼。
今來宣撫司行移别路文字，合别置司屬，除公使、激賞外，乞量差人吏三五人主行一司文字。
所有抽差、召募及請受，并比安撫司見行條令。
候将來事務稍多，合行添置人吏，續具奏請。
一、除屬官外，有統制、統領、将官、準備将領、準備差遣、差使、使喚等，并乞依江西路安撫司已得指揮施行。
其人數随事多寡，量行差置。
」诏許差書吏二名，貼書一名，餘依。
十一月五日，诏參知政事孟庾除福建江西湖南北路宣撫使，太尉、武成感德軍節度使韓世忠除宣撫副使，應官吏、軍兵一切事務，共為一司，不得辄分彼 此。
差撥姚端于所管人内揀選京東、河北軍共五百人，統領前去使喚。
十一日，福建江西荊湖南北路宣撫使司言：「大軍今已進發，由台、溫州先往福建讨蕩賊寇，次赴餘路。
所有大軍合用錢糧、草料，理合預行樁辦。
欲不以有無拘礙，并許取撥所至并鄰路州縣系省不系省及系封樁不系封樁、上供等應管錢物應副，庶可預行樁辦，臨期免緻阙誤。
」從之。
同日，诏：「宣撫使盂庾系見任執政，所行文字即與朝廷一同，其立功将佐等合行推恩之人，令孟庾先次考實出給劄子訖，具功狀奏知。
仍要左右司郎官據宣撫司出到劄子，别作一項繳申朝廷，換給告敕、宣劄施行。
」 【宋會要】 紹興二年二月四日，樞密院言：「淮南東路盜賊屏除，民漸歸業，理合勸率耕桑，經理一 路。
」诏差 劉光世 将帶所部銳兵一萬人往揚州，置宣撫司，修舉職事。
時複到鎮江府點檢人馬訖，卻回揚州。
三月七日，诏吏部尚書、淮西招撫使李光充端明殿學士、江南東路安撫大使、馬步軍都總管，兼知建康府，兼充壽春府滁濠和廬州無為軍宣撫使。
閏四月十七日，诏寶文閣學士、通議大夫程唐差充宣撫處置使司參議官，專(以)[一]措置财用，從宣撫使張俊請也。
五月十六日，荊湖廣南路宣撫使、兼知潭州、充湖南路安撫使李綱言：「竊見祖宗以來， 所置使名莫重于宣撫，多以見任執政官充使。
近如樞密院張浚宣撫陝西、四川，參知政事孟庾宣撫福建、江西、荊湖南北路，皆見任執政。
今又除臣宣撫荊湖，事體實有相妨。
借使諸處盜賊，一司欲令招納，一司欲令讨捕，不知何所适從。
諸州錢糧，一司欲令支用，一司欲令樁留，不知如何遵禀。
以至節制諸将，辟差官吏，行移措置，皆有妨礙。
欲望詳酌事宜先後，将本司職事明降處分，使有遵守。
又契勘所領荊湖宣撫職事，與福建、江西、荊湖宣撫使司軍馬事體一同，所用錢糧理合通融應副，不分彼此。
今來福建、江西、荊湖宣撫使、副一行軍馬先到江西并荊湖路分，所有逐路州縣錢米并系先次刷拘收，若不通融應副，竊恐阙絕誤事。
」诏令孟庾、韓世忠候撫定荊湖南北盜賊班師日，量度合用數外，盡數留與李綱支用。
同日，李綱又言：「被旨，應幹合行事件并依呂頤浩昨任江東安撫大使日所得畫一指揮施行，除恭依外，有逐路财賦，乞許臣取撥所置州縣系省不系省及系封樁不系封樁并上供等錢物，應副支用。
仍乞依安撫大使司例，錢四十萬貫、米二十萬碩，充一歲之用。
」從之。
同日，李綱又言：「乞本司行移除福建、江西、荊湖宣撫使司及諸路安撫大使用關牒外，本路帥臣、監司、州縣并用劄子，從官以上劄送，餘并劄付。
」從之。
十八日，李綱又言：「荊湖之地綿亘數千裡，号為上 流，如鼎、澧、嶽、鄂州連荊南一帶，皆當屯宿重兵，倚為形勢。
近所乞不滿萬人，若到本路，兼得嶽飛、吳全、韓京、吳錫等兵，方僅及二萬之數，分屯沿江要害去處，深慮不足。
乞候到本路，相度形勢，圖上方略，别行申請。
」樞密院勘會，除嶽飛合系平賊了日赴行在外，其餘軍馬依已降指揮，平賊了日盡數交割與李綱使喚。
七月十六日，江南東路安撫大使、兼知建康府、充壽春府滁濠廬和州無為軍宣撫使李光言，合辟參議官二員，已辟宗穎外，更乞差(在)[左]中大夫盛旦。
從之。
九月二十三日，臣僚言：「祖宗以來，遣宣撫使，事畢結局。
今諸路例帶宣撫使，名位混淆，兼非舊制，文移交互，州縣難于應報。
」诏諸路帥臣帶宣撫者并罷，内淮東路依舊隸屬浙西帥司，淮西并德安府等處依舊隸江東、西帥司，廣東西、湖北路各隸本路帥司。
二十四日，诏太尉、武成感德軍節度使韓世忠充江南東西路宣撫使。
二十九日，诏顯谟閣直學士、左通奉大夫、利州路經略安撫使、馬步軍都總管、兼知興元軍府王似特授依前官，充端明殿學士、川陝等路宣撫處置副使。
十二月十八日，诏知夔州盧法原除龍圖閣學士，差充川陝宣撫處置副使，與王似同共治事。
紹興三年二月五日，宣撫處置使張浚言：「諸路經略、安撫、發運、監司屬官，依條許逐司官互相薦舉。
所有本司随軍轉運使、副下屬官，内系選人員阙， 在法合用舉主升改，緣未有許監司等薦舉指揮，欲依發運司屬官體(列)[例]施行。
」從之。
三月二十六日，知樞密院事、宣撫處置使張浚言：「逐路監司、知、通等，所有阙官去處，選差奏聞，先令赴任管幹職事。
竊慮奏狀未達間，别行差官前來，緣道路遙遠，多是所替人已年滿過期，再差官到任亦已多日，若便令交割，不唯有礙見任人資考，兼恐所差人各懷不測替罷，不肯究心職事。
今欲将朝廷差到官如踰期者，别與本等合入差遣，所貴各不相妨。
」從之。
二十七日，诏太尉、武成感德軍節度使、神武左軍都統制、充江南東西路宣撫使韓世忠，可特授開府儀同三司，充淮南東西路宣撫使，泗州置司。
四月八日，诏慶遠軍承宣使、神武前軍統制王，特除捧日天武四廂都指揮使，充淮南東西路宣撫使司都統制。
以樞密院勘會宣撫司見阙都統制官，故有是命。
十一日，诏越州钤轄劉綱聽韓世忠使喚。
綱元系泗州招信縣人，熟知地利，從宣撫使司所請也。
六月十九日，知樞密院事、宣撫處置使張浚言：「被旨，王似除端明殿學士、川陝等路宣撫處置副使，其知成都府令張浚具名奏差。
臣今欲乞改差端明殿學士、左正奉大夫、宣撫處置使司參議張深充成都府路兵馬钤轄，兼本路安撫使，兼知成都軍府事，望給降告命。
」從之。
九月一日，吏部言：「若宰執見帶領三省、樞密院職事任宣撫 使、副，行移文字合劄下本部，本部行移即具申本司。
如不領三省、樞密院事，并從官任宣撫使、副，行移文字合申本部，本部行移即用公牒。
」诏依吏部供到狀内事理施行，餘部準此。
先是，張浚以知樞密院出為宣撫處置使，續以王似、盧法原為宣撫處置副使，止系侍從官。
吏部申明，故有是命。
十月五日，端明殿學士、左通奉大夫、川陝等路宣撫處置副使王似等言：「乞照用紹興二年九月四日赦，應川陝官員陳乞覃恩、磨勘、奏薦、封贈、循資、緻仕、遺表，或去失付身、批書等幹照文字，命官移放叙複，緣道路遼遠，仰經所在州軍保明申宣撫處置使司驗實，依便宜指揮一面施行。
數内奏差監司、守倅、将佐等，并官員新舊法宮祠及陳乞守本官緻仕，捧表、陣亡、殁于王事恩澤，川陝定差辟官年勞酬賞之類，系宣撫處置使張浚已得旨便宜黜陟施行。
竊恐道路遙遠，經隔歲月，人心疑惑。
臣遵依指揮，并出給照(刷)[劄]，許系銜放行請受，逐旋類聚奏聞，乞朝廷給降付身、告敕。
契勘文臣陳乞舊法宮祠，并流寓
欽宗靖康元年二月十七日，诏種師道為河北宣谕使。
高宗紹興元年十二月六日，诏秘書少監傅崧卿權吏部侍郎傅崧卿：原作「傅崧年」，據《宋史》卷二六《高宗紀》三改。
，充淮南東路真(陽)[揚]楚泗承通泰州漣水軍宣谕使，仍賜逐州軍守臣銀合茶藥。
【宋會要】 紹興二年十月十七日，左司員外郎曾統言：「差權監察禦史、兩浙西路宣谕，檢承台制，不得出谒。
契勘本路見有使相及前執政官知判州、府，合與不合出谒。
」诏合出谒，餘路宣谕依此。
十一月二十二日，诏宣谕官朱異改差浙東福建路，胡蒙改差浙西路，劉大中改差江南東西路，薛徽言改差湖南路，明依舊廣南東西路。
二十三日，監察禦史明言：「臣等宣谕二廣，應臣章奏比作機速文字投進，應有不依體式及小節未圓之類，乞免退下。
或得旨允從，亦乞嚴責程限。
如是則遠方事理早徹聖聰，陛下德音速被遐土。
」诏依，其諸路宣谕官投進章奏文字并依此施行。
紹興三年五月二十五日，诏：「今後宣谕官不得一面擅行取撥支使諸官司錢物，如有合支用錢物，并仰申取朝廷指揮。
如違，重寘典憲。
」以知郴州趙不稱，郴、道州、桂陽監緣去歲亢旱，民大缺食。
其奏未蒙回降，于是荊湖南路宣谕薛徽言即權就借諸司見管錢并全、永州經制司封樁錢銀，應副收籴衡、永、全州米數赈籴，實事勢急切，難以待報。
不合擅行支移，得旨放罪，故有是诏。
九月，江南東西路宣谕劉大中言：「今已宣谕了畢，有元給降到親劄禦寶曆，緣江南東、西兩路州縣事務繁多，曆紙難以盡載全文，已具節目書曆外，今将薦舉元奏全文繕寫成一冊，發削官 吏一冊，申明本路利害二冊，檢察平反改正施行事件二冊，科錢糧二冊，共八冊。
欲乞先詣通進(冊)[司]投進，仍乞擇日上殿。
」從之。
十四日，劉大中又言：「宣谕回程了畢，有合結局事件。
一、準學士院給降到宣示逐路官吏等诏書一道并可漏子全，乞申納尚書省。
一、準樞密院給降到招收賊盜金字牌、黃旗牓五副，乞申納樞密院。
一、本司應幹行遣公案簿書等，乞送臨安府收管架閣。
一、乞限五日結局。
」并從之。
元降手诏及畫一内雖有推恩指揮，緣一行官吏事繁簡難易不同，若一例陳乞，則簡易者遂至僥冒，煩難者無以甄别矣。
今來除乞不推恩外，所有一行官吏，乞分升降作等第推恩，庶得事理平允。
」從之。
四年二月二十七日，監察禦史、廣南西路宣谕明言：「二廣郡縣最多，封疆亦闊，加之水土惡弱，又瓊州、昌化等軍系過海南，自行朝往返萬裡。
将帶一行官吏奉行使指，不憚寒暑，委有艱勤。
恭 三月七日，劉大中改除秘書少監。
上謂朱勝非曰：「大中(北)[比]宣谕江西，頗多興獄，今猶未已，若令為谏官，恐郡縣觀望。
朕于用刑欽恤明察，常懼有司行法意外，今遷大中為少監，蓋朕之深慮也。
」 四月十二日，诏：「秘書少監劉大中昨往江南東西路宣谕，回程結局了當，官吏與作三等推恩施行。
第一等與減二年磨勘，第二等減一年磨勘，第三等減半年磨勘。
選人比類施行。
内年限不同，仍 依四年法比折，白身人候有名目日收使。
」 六年十二月九日，三省言：「紹興二年，遣使分詣諸道布宣德意，當時川陝諸郡不曾選官前去。
」诏差右司員外郎範直方宣谕川陝諸郡及撫問吳玠一行将士，并給賜禦劄曆子，令采訪逐路見任官廉污能否，書上曆子，薦削以聞。
紹興七年二月九日，诏：「範直方今往川陝宣谕并撫問吳玠一行将士，其四川監司、帥臣、吳玠軍前，并令學士院降诏。
其逐路州軍仰宣谕司謄寫行下，内席益、吳玠仍别降口宣。
」诏曰：「敕成都府、潼州府、夔州、利州路帥臣、監司等：朕惟戎兵國之大事而民邦本也，二者皆吾所重。
乃軍興十有三載，轉饷所資，萬民(若)[苦]甚。
朕既不敏，不能亟定海内，與之休息，中夜以興，念有以纾吾民者。
而吏或不能體朕之意，一切掊取，莫肯加恤，或斂不以時，或責非所有，或多為之數以資吏奸，或虐取其羸以濟他用。
甚者因以自私，靡所不至，而吾民病矣。
前遣使者分察諸道，以懲以革，惟是隴、蜀、巴、漢，去朝廷數千裡，方宿重兵以臨關輔，慮有苛擾，如前之為，惕然于懷，曷敢忘遠!夫帥鎮吾所以屬兵民，監司吾所以寄耳目，當宣化率下，督奸惠民，使州縣之吏知賦斂之不得已，念斯民之無堪，愛惜其民，取無乏事而已。
今遣使者宣朕之意，鎮撫谕告，省問風俗，平反獄訟，察官吏之善否，給以親劄禦寶曆，使明着其狀，朕将躬覽而加黜陟焉。
咨 爾有位，惟兵是撫，惟民是恤，惟廉平是修，惟公正是務，毋或不迪，麗于邦憲。
故茲诏谕，想宜知悉。
」 十二日，範直方言：「昨諸路宣谕申請，恐沿路或有潰兵邀阻，給降到金字牌、旗牓二副，準備緩急措置招收。
」诏金字牌、旗牓，令樞密院依數降給。
十八日，範直方又言：「臣誤蒙異恩，濫将使指，未知稱塞，曉夕震懼。
竊以當〔國〕家艱難之時，川陝凋弊之後，兵屯益廣，用度日滋，揣本窮源，動有牽制。
陛下雖有恻怛愛民之心，恐未悉下究；微臣雖有精忠體國之意，亦無由自陳。
所可自竭者，仰體陛下所以遣使之意，要當正身公心以示遠人，激濁揚清以勵多士。
凡人情之好惡，風俗之美惡，民力之耗斁，獄訟之冤抑，皆得以上聞。
然道(理)[裡]阻遠，郵傳往複，動經歲月，深恐不能久待。
伏望指揮，傥事有實利于民，利害迫切、間不容發者，許臣同逐路帥臣、監司公共相度事之緩急，窮究利害，委不可待報，即先次施行訖，續具奏聞。
庶幾遠方疲瘵之民，速被聖澤；而牛馬萬裡之行，亦不為徒勞矣。
」诏事幹糧運，令與帥臣、監司同共相度，關申安撫制置大使司施行。
所有違戾诏條事件，依所奏先次改正外，民間論訴冤枉，體究有實，即送所屬根治。
餘并申尚書省。
紹興八年十一月八日，監察禦史、江西路宣谕李癡言：「欲乞同昨監察禦史胡世将奉使福建路督讨範汝為例，依本路提點刑獄官一歲所舉官吏條格 員數。
」诏依五路宣谕官已得指揮。
紹興九年二月九日，監察禦史、三京淮北宣谕方庭實言：「被旨前去三京、淮北宣谕，今措置事件：一、臣到東京日，先詣景靈宮；到西京日，先朝谒陵寝，相視合修葺去處，逐一聞奏。
庶幾上慰祖宗神明之靈，下副士民觀瞻之意。
一、人主之所以鼓動四方者，莫先乎号令。
故奉天之诏，山東雖悍卒武夫，亦皆感激流涕。
臣所赍诏書并口宣，願陛下法禹湯之罪己，哀痛自責，庶可以感動人心。
一、河南州郡久隔王化，務先勸誘，臣所至乞令延禮耆舊，訪問疾苦，戒谕官吏，推行赦書内寬恤事件。
如戶口虛實、官吏能否之類，密具聞奏。
一、遺逸山林有清節高名之士，或有文武才能可備國家之用者，許臣行采訪，具名聞奏。
一、河南州郡文武官及土豪等，昨緣劉豫叛逆，自結山寨、不忘國恩之人，赦書内已令所在保明以聞，官員量行擢用，土豪優與推恩。
欲乞給降敦武至保義郎空名官告各一道，承節、承信郎、進武進義校尉、下班祗應、進義副尉、守阙進義副尉、進勇副尉、守阙進勇副尉空名補帖、绫紙官告各二道，令所屬日下出給，許臣書填，作借補官資，逐旋保奏，候得旨換給正補付身。
一、歸附之初，人情未定，恐有盜賊嘯聚，乞令臣就便招安，乞給降金字牌、黃牓等前去。
其合措置事宜，不可候報者，許權行措置。
一、赦内一項：『應見任文武官各安職守，并不易置。
』 今奉命宣谕之初，當使遠人知朝廷大信，雖有官吏不可倚仗之人，未可便行易置。
或在任官吏見被民間論訴，候回日具奏。
一、所至河南州郡宣布德意，欲乞許臣節次具因依牒報陝西五路宣谕周聿照會，并乞令周聿所施行事宜亦具因依牒報臣，庶使号令風傳，遠近響應。
一、河南州郡隔絕朝廷已久，其利害事宜不可遙度，乞候到逐處州郡，逐一具奏。
」诏第二項令學士院修撰，第六項令樞密院給降十副，餘并從之。
紹興九年，禦史方庭實宣谕三京、淮北，皆使者職也。
九年複陝西，四月诏簽樞樓照往永興宣谕，秘少鄭剛中為參謀，予衛卒千人，因制置移屯等事，宣谕之權自此重矣。
二十二日，诏李癡罷宣谕，差充廣西提刑，其江西盜賊專委張守措置招捕。
以中書門下省言：「李癡昨差充宣谕江西，本令倡導德意，乃專意督戰，措置乖方，緻陷失巡尉不一。
又于元奏畫一之外，欲移易别路及行在官吏，及乞依提刑司奏舉改官等，并是招權妄作。
」故有是命。
四月二日，诏差簽書樞密院事樓照前去宣谕陝西諸路新複境土，所有随行合用軍馬，令殿前司差官兵一千人、将官二員，内馬軍一百人。
其經過州縣慮有嘯聚盜賊，令樞密院給降招撫金字牌、旗牓一十副，并令學士院降诏，付陝西逐路州軍帥守施行。
十五日，诏：「已差簽書樞密院事樓照往陝西諸路宣谕德意，合措置 事非一，可令就便詢究，不拘三省、樞密院事，并逐一措置聞奏。
」 五月一日，谏議大夫曾統言：「臣聞古者國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，藏于民猶藏于國也。
今縣官所入僅足更歲，方之于古，可謂急矣，而有司既無養财之術，且不知節以制度，豈不殆哉!竊見近年困于養兵，所以緻用者蓋亦多端矣，然未見所謂足國裕民之策、使公私饒益、無不足之憂者，蓋不知節以制度故也。
臣不敢毛舉細故，但以去冬及春以來遣使之費言之。
初命韓肖胄報聘金國，又命王倫交割地界，以至遣方庭實宣谕三京、河南等處，郭仲荀留守東京，遣周聿就同郭浩宣谕陝西諸路，遣士、張焘恭谒陵寝，又命樓照至永興等路布宣朝廷德意。
凡此七使，所攜官吏軍兵其數甚多，起發借請之類不知其數。
竊聞熙甯初，命宰臣韓绛宣谕陝西，纔費十八萬缗，時論沸騰，以為大咎。
今一使之費固已數倍于昔，合而計之，不知其幾何。
凡此數事，雖有出于不得已者，然其援引體例，悉非舊比，故所費尤廣。
蓋自崇甯以來，權臣用事，務為華侈以悅人情，其所施行前無所稽，後不可繼，綱紀版蕩，法度廢弛，其弊至于今未革也。
加以兵火，圖籍焚毀，無可考按，盡出一時指揮。
将來克複境土，兩宮南還，前命大臣迎奉，其費不少，謂宜選擇忠實通練之臣，檢照三省諸房及尚書六部，應于國朝舊制凡使命下官吏、 軍兵人數及支費則例，逐一裁定，要使前有所稽，後為可繼，庶無妄費，可以行遠，不勝幸甚。
」從之。
之苦如景德時事，則甚盛之舉也。
」從之。
六月二十四日，宗正少卿、三京淮北宣谕方庭實言：「臣聞真宗皇帝自景德講好之後，邊境甯靜，耕桑蔽野，戴白之民不識兵革，此天地好生之大德，帝王長久之基業也。
茲者大金割還河南舊地以通和好，兩國生靈遂獲休息。
陛下惇守信義，堅如金石，臣不複有言。
竊恐沿邊州縣未能上體德意，或招納叛亡，或渡河侵擾，初緣細故，寖搖大事。
伏望明诏官吏兵民，各守疆封，務相輯睦，行灌瓜之恩，絕争桑之忿，安土樂業，免于流移戰 朝廷所遣宣谕之臣，歡呼感泣，有複見漢官威儀之歎。
此皆祖宗恩澤固結之久，陛下德意感動之深，人心所歸，大意可見。
今中原百姓苦僞齊苛暴，莫不歸心本朝，實陛下恢複之基也。
然而凋瘵之餘，易以騷動，今自宣谕以後，所遣留守、監司及其它使命已至數人，各有添破官屬、人從，于新複州縣少有須索，則民将不勝其應，非所以慰安之。
臣願自今非有急切事宜，不須更遣使命；留守、監司有見阙人處，特行選差外，其餘且令因任。
所有應緣迎奉梓宮及兩宮官吏，并候朝廷見得入界有期，方令起發，已起發者令于鎮江等處聽候指揮，庶幾河南州縣不緻煩擾。
」诏二十七日，殿中侍禦史周葵言：「竊聞中原遺民初 依，内已起發官不得于沿路及新複州軍騷擾。
十月十二日，簽書樞密院事樓照言，往陝西宣谕，今已回行在所訖，所有行府職事合行結罷。
诏限五日結罷。
紹興十一年十月三日，川陝宣谕使鄭剛中言：「被旨所過州縣許按察官吏，除治行顯著、罪犯明白之人合行聞奏外，欲乞許令薦舉改官親民任使七員，堪充從事郎、縣令任使十員，庶幾有以獎進人材。
」從之。
紹興三十一年六月八日，诏禦史中丞汪澈充湖北京西宣谕使汪澈：原作「汪徹」，據《宋史》卷三八四《汪澈傳》改。
後同。
，仍節制兩路軍馬。
先是，澈以得旨疾速前去撫勞将士，體訪事宜，候事定日赴行在。
澈乞以湖北京西宣谕使司為名，于鄂州置司，就用禦史中丞印記行使，故有是命。
十九日，诏汪澈将來起發，除給券外，每月别(結)[給]錢一百貫。
紹興三十二年二月一日，诏左朝請郎、試中書舍人、兼權直學士院、兼侍講虞允文試兵部尚書，充川陝宣谕使。
允文言：「被旨差充川陝宣谕使，乞依汪澈宣谕已得指揮施行，今具畫一内不同事件：一、今乞以『川陝宣谕使司』為名，其兵部尚書印記見在行宮本部，今關借奉使印一面行使。
一、今來一行官屬、人吏、軍兵等合給券曆等，緣戶部、糧料院、左藏庫已樁船起發，欲乞下建康府，分差行在糧料院出給券曆，于總領所支請施行。
一、置司去處，欲乞且就興州踏逐空閑去處，以備一行官屬等安泊。
如有往來措置事件，即起發前去， 續具奏知。
一、差破人數内，禦史台贊引知班二人，今改作引接名目，請給等依元降指揮。
一、所有一行官屬等差破到當直兵士，沿路若有逃亡，即乞于諸州踏逐差填。
」并從之。
紹興三十二年孝宗即位未改元。
九月十八日，诏王之望為權戶部侍郎、川陝宣谕使。
十二月二十九日，诏虞允文起發赴行在。
孝宗隆興元年四月十五日，诏王之望除集英殿修撰、提舉江州太平興國宮，其川陝宣谕司限五日結局。
王之望言：「吳璘已回興州措置把截，宣谕一司别無職事。
」兼以衰病乞宮觀，故有是命。
六月二十五日，诏虞允文除兵部尚書，兼湖北京西路宣谕。
隆興二年四月三日，诏：「尚書戶部侍郎錢端禮、吏部侍郎兼權直學士院王之望兼充兩淮宣谕使，宣布德意，撫谕軍民。
應官吏自帥守以下有才能者，許令舉薦；貪殘不法、疲懦不職，奏劾罷易。
見今牟利擾民事件，一面禁戢。
先是，上宣谕輔臣曰：「王師屯駐淮上，暴露日久，朕念兩路之民困于饋饷、修築之役，未能安業。
」故有是命。
八月，诏左朝奉大夫、江東運副薛良朋充淮西宣谕使司參議官。
先差度支員外郎韓元吉，得旨令回行在供職。
至是，宣谕使王之望言良朋職司漕計，谙曉轉輸，乞為參佐之任。
故有是命。
六月七日，尚書戶部侍郎、淮東宣谕使錢端禮言：「被旨差充宣谕淮東，今來使事已畢，欲乞限五日結局。
」诏候過防秋取 旨，未可結局。
九月十九日，诏權尚書刑部侍郎吳芾為給事中，兼淮西宣谕使。
指揮，淮西宣谕司結局，其官吏、軍兵并依汪澈例等第推賞。
伏見汪澈督師襄漢之時，疆對敵壘，嘗交鋒刃，一行官吏以次行賞，第一等轉兩官，第二等轉一官、減二年磨勘，第三等轉一官。
今歲淮西外無邊境，如一府官吏先受恩賞，竊慮屯戍之人無不怨望，不若寝之于未然。
」從之。
十一月五日，臣僚言：「伏 開禧二年正月二十三日，诏吏部侍郎薛叔似差充湖北京路宣谕使，合行事件疾速條具申三省、樞密院，限十日起發。
既而叔似畫一申請：一、合差官屬，今比拟權刑部侍郎周聿昨充宣谕使例，更加裁減，止乞差主管機宜文字一員，幹辦官二員，準備差遣五員，并許于内外見任、得替、待阙、寄居文武并選人内，不以有無拘礙，踏逐指差，不許辭避。
仍申朝廷給降付身、差劄，并與理為資任及在任月日，許帶行見任或前任或新任請給，仍支給本身驿券一道。
每月支破贍家錢，内主管機宜文字四十貫，幹辦官三十貫，準備差遣二十五貫；并日給食錢，内主管機宜文字一貫，幹辦官八百文，準備差遣七百文。
各自供職日起支，發遣日住支。
已上無舊請或不願舊請，更各每月支别給錢，内主管機宜文字三十貫，幹辦官二十五貫，準備差遣二十貫。
所有人從，主管機宜文字乞差當直兵士一十二人，幹辦 官各十人，準備差遣各八人。
其差人并當直兵士許于三衙内依數差撥，如願帶見破人者聽，不得過合破之數。
當直人除見請外，并依一行兵士例添破餘米。
其所差屬官下共差破手分一名，貼司一名，許于内外官司公吏内踏逐指差，不得辭避。
其所差人除舊請外，合破進義副尉券一道，日支食錢三百文，無舊請人支别給錢八貫。
自被差日起支，發遣日住支。
如分遣屬官前去幹事，許于所在州縣官司指差守分一名，同所委屬官前去，請給亦乞依此支破。
如礙名色次數，并許依今來則例支給。
一、今來所差屬官，乞依例與免謝辭，事畢日依舊發遣歸元來去處。
如辟差不盡，乞于前路不以見任、寄居、待阙文武并選人踏逐(申)[差]辟，朝廷給降付身。
所辟官候公文到日，仰所在州軍限日下先次發遣，前來赴司供職，不許辭避。
其差辟并支破請給，并依前項事理施行。
内合破兵士、鞍馬，于所在州軍差撥。
及口食錢米等，亦乞依例施行。
其屬官下手分、貼司，亦各乞差兵士一名，差破請給依一行軍兵例施行。
一、行遣文字乞依周聿例，差點檢文字一名，主管文字四人，贊引知班二人，書寫文字五人，書表司、通引官各二人，許不拘常制指差，不得辭避。
并理為資任及通理在任月日。
如有前後特旨不許發遣，并特依今來指揮，候事畢歸元來去處，依舊祗應。
如有見兼差遣，回日亦令依舊。
内點檢 文字、贊引知班止于本台人吏内差撥外，其餘許于本台及六曹、寺監、内外官司人吏内踏逐指差，帶行舊請。
其差出名阙，止許時暫差人權替，候回日依舊。
所有被差人吏内，點檢文字、主管文字各日支食錢七百文，每月各支贍家錢十一貫；(替)[贊]引知班、書寫文字、通引官、書表司各日支食錢五百文，每月各支贍家錢七貫。
有名目人各破本等券一道，無名目人點檢文字、主管文字各支破進武副尉券，贊引知班、書寫文字、書表司、通引官支破進義副尉券。
若有拘礙名色次數，并乞特依今來則例支破。
無舊請人每月支别給錢，内點檢、主管文字二十貫，書寫文字、通引官、書表司各一十五貫。
其差人自被差日起支，發遣日住支。
其一行公吏并行重祿。
兼今來系兩路宣谕及撫勞将士，體訪事宜，并諸雜使喚不可阙人，今乞依周聿例差準備差使、準備使喚各五人，于見任、寄居、待阙、已未到部大小使臣、校副尉内，不以有無拘礙，踏逐指差，不許辭避。
其請給等并依主管文字例一等支破。
一、除見破親随、廳子、親事官、承送人等随行外，今乞依奉使條格，更差親随三人，并差當直兵士五十人。
乞下殿前、馬、步司差撥，随逐前去。
内點檢文字、主管文字、準備差使、使喚各差擔擎兵士三人，贊引知班、書寫文字、書表司、通引官各二人，親随、廳子各一人，并乞下三衙差撥。
其所差兵士、親事官、承送、廳 子除舊請外，内親事官、承送每日各支别給錢四百文、米二升，當直、白直軍兵并每日添破食錢三百文、米二升半，廳子日支食錢五百文。
内親随請給等依書寫文字例支破。
除廳子、親事官、承送自被差日起支，發遣日往支外，其餘一行當直兵士并自出門日起支，入門日住支。
并乞下臨安府差破茶酒司、廚子各二人，其請給依兵士例支破。
一、沿路合要乘騎鞍馬，(令)[今]乞下殿前司差撥堪好乘騎馬二匹、控馬兵士四人。
所有一行官屬、人吏等合用鞍馬并控馬兵士，亦具數下殿前司，差撥堪披帶馬、控馬兵士各二人，并限日下差撥前來應副。
仍乞下所屬并出給控馬人口券，并分擘草料小曆，前路批勘。
所有控馬兵士添破日支錢米，依一行兵士體例支破。
尚慮道路險遠，所差馬羸弱病患，不堪乘騎，許所至州軍時暫權差人馬或和顧人轎，逐州交替。
其所差鞍馬兵士，候到置司處權留乘騎，候回日發遣元來去處。
一、所有将帶一行官屬、使臣、人吏、兵士等，并依周聿例各借請兩月，候回日通舊欠作五厘回。
所有一行人願分擘請受于行在或所在住家州軍勘給者，聽。
更合取自朝廷指揮。
诏差幹辦官一員，準備差遣、差使、使喚各兩員，主管文字、書寫文字各二員，内贊引知班改差引接二名，當直兵士差三十人，餘并依。
三月十五日，诏：「湖北、京西州縣饑民阙食，流為盜賊，已差薛叔 似充宣谕使，前去赈恤。
近邊報兩淮沿邊亦有賊徒嘯聚，竊慮亦系饑民，理宜一體差官撫谕。
」差給事中鄧友龍充兩淮宣谕使。
既而友龍依周聿等例畫一條具，悉如薛叔似所請。
诏準備差遣、差使、使喚各差兩員，主管文字、書寫文字各二名，當直兵士差三十人，餘并依。
十七日，诏鄧友龍除給券錢外，每月支别給錢一百貫文。
開禧三年三月二十五日，诏：「逆曦就戮，合行撫谕四川軍民，令許奕前去撫谕，仍一就喝犒興州、興元府、金州諸軍，各錢引一十道，令安丙于見管錢内取撥。
」已而許奕辭行。
四月三日，诏刑部侍郎、湖北京西宣撫使吳獵充四川宣谕使，日下前去撫谕。
已降指揮喝犒、許奕宣谕指揮更不施行。
湖廣總領項安世時暫兼京西宣撫司職事，候吳獵回日依舊。
是月十七日，禦批付吳獵：「比以逆曦負國，付卿西讨，賴宗社之靈，賊不旋踵已誅。
然遠方亂定之初，猶轸憂顧，必得信實之臣，單車所至，往宣德意。
惟卿素知體國，就辍以行。
其遂疾驅，為朕訪求民瘼，鎮安情。
如武興一軍兵數偏重，今欲分半屯于益昌，别命一帥統之。
卿可與宣司商略，條具來上。
諸有經畫，并悉以聞。
」 三十日，诏(書)[曰]：「敕四川官吏軍民僧道耆壽等：朕緬懷四蜀，逖處一隅。
山川粹靈，自昔人材之盛；祖宗涵養，于今德澤之深。
亦既有年，相安無事，豈期世将，辄負國恩!竊邑叛君，甘委身于黠虜；幹名 犯分，敢妄意于異圖。
事實駭聞，理宜亟讨。
尚慮列城之驚擾，預頒密旨以翦除。
方将命崇文以安驅，固已平子璋于即日。
獲匪其醜，旋嘉折首之來；誅止其魁，靡待斧吭之往。
費不煩于遺镞，安再底于覆盂。
皆爾軍民，協于官吏，笃尊君親上之義，堅砥節首公之誠，力抗兇頑，罔從污染。
究觀事變，足見人情。
爰特遣于侍臣，俾具宣于溫诏。
并優赉予，以勞師屯。
一視而同仁，庶益孚于朕意；四方以無侮，諒遠震于戎心。
各甯爾居，永臻于治。
故茲撫谕，想宜知悉。
春暄，汝等各比好否遣書指不多及。
」 職官宋會要輯稿職官四一宣撫使 宣撫使 【宋會要】 真宗鹹平三年六月，诏曰：「兵威未戢，邊候多虞。
王師攻守之勞，邑民苦饋饷之役。
每念及此，予懷恻然。
臨遣大臣，特加轸問。
宜令參知政事向敏中充河北河東沿邊宣撫大使，樞密直學士馮拯、陳堯叟充副大使，按巡郡國，存問官吏、将校、僧道、耆老、百姓等，式宣寬大之恩，副茲憯怛之意。
」真宗禦長春殿，置晏以遣之。
仁宗慶曆二年三月十六日，命樞密副使杜衍、翰林學士丁度充河東路宣撫使、副，仍許屯兵多處賜禦筵犒設，及權于見任官内暫選差指使，事訖還本任。
地遠處給遞馬驿券。
三年七月十九日，命樞密副使任中師為河東宣撫使，參知政事範仲淹為陝西宣撫使。
仲淹乞更選近臣一員同往，每事議而後行，庶無差失。
诏以知制诰田況為副使，續以樞密副使韓琦代仲淹。
【宋會要】 慶曆四年六月，以參知政事 範仲淹 為陝西河東兩路宣撫使，仍許于有軍馬州軍賜禦筵，合行事件便宜處置。
八月六日，命樞密副使富弼充河北宣撫使。
會盜起保州，令弼經制其事。
八年正月，命參知政事文彥博為河北宣撫使，本路體量安撫使明鎬副之，以讨貝州軍賊。
【宋會要】 皇佑四年九月，以樞密副使狄青授宣徽南院使、荊北路宣撫使、都大提舉廣南東西路經制賊盜事。
英宗治平三年十月六日，以同佥書樞密院事郭逵為陝西四路沿邊宣撫使，兼權判渭州，仍給宣撫使牌印。
【宋會要】 熙甯三年九月八日，命吏部侍郎、參知政事 韓绛 充陝〔西〕路宣撫使，以直舍人院 呂大防 為宣撫判官，館閣校勘 李清臣 掌機宜文字。
續命绛兼河東路，诏绛不親到河東，止行移文字與合相照應官司。
其不系招撫 部族、開拓疆土、勾押兵馬、取索錢糧事件，更不管勾，不令本路申報，各得自便。
绛就拜 相充淮南發運使， 薛向 為副使，上以宰相充使，則大防為知制诰，向為待制，可充判官，遂并命為判官。
八年十二月二十四日，命知延州、天章閣待制、吏部員外郎趙為安南道行營馬步軍都總管、經略招讨使、兼廣南西路安撫使，昭宣使、嘉州防禦使、入内押班李憲副之，龍神衛四廂都指揮使、忠州刺史燕達為副都總管，光祿寺丞溫杲管勾機宜文字。
徽宗政和六年正月五日，诏太尉、武甯軍節度使、中太一宮使童貫差直宣和殿、陝西河東路宣撫使。
七年五月二十二日，陝西河東河北路宣撫使童貫言：「今具合用屬官六員：内文臣二員，充宣撫判官；文武臣二員， 充參議官；文武臣二員，充勾當公事。
」從之。
宣和四年四月八日，诏太師、劍南東川節度使、陝西河東河北路宣撫使、楚國公童貫為河北河東宣撫使，少保、鎮海軍節度使、開府儀同三司、上清寶箓宮使、直保和殿蔡攸副之。
五年正月七日，制以太中大夫、尚書左丞王安中為慶遠軍節度使、河北河東燕山府路宣撫使、知燕山府。
七月八日，诏起複武信軍節度使譚稹為檢校少保、河北河東燕山府路宣撫使。
六年八月十一日，诏武信軍節度使譚稹罷河北河東燕山府路宣撫使，提舉西京嵩山崇福宮。
童貫落緻仕，領樞密院事、陝西河北河東燕山府路宣撫使。
初，譚稹之代貫也，以常勝軍驕，請河東别創一軍分其權，招雲朔之人，以五萬為率，屯河東州縣，号義勝軍，以李嗣本、耿守忠為(師)[帥]，撫其軍甚厚，衣廪皆倍他軍。
常勝軍聞之，潛投河東者接踵。
郭藥師、張令徽訴于朝，诏常勝軍毋得至關南。
藥師等猶懼其亡，皆再涅其面，常勝軍并怨，而金人絕無交割山後州縣之意。
以稹措置乖方，故貶之而複用貫。
【宋會要】 欽宗靖康元年四月十八日，檢校少師、鎮洮軍節度、河北宣谕使 種師道 除太尉，依前鎮洮軍節度使，充河北河東宣撫使。
六月三日，以知樞密院事李綱為河北河東宣撫使。
先是，制置副使種師中援太原失利，朝廷欲 再遣兵，門下侍郎耿南仲言：「方今欲援太原，非綱不可，宜以為宣撫使。
」上召綱谕以欲遣意，綱自陳：「書生不知兵，今使為大帥，恐不勝任，且誤國事。
」于是台谏交章言綱儒者不知軍，将兵必敗。
綱忠鲠異衆，為大臣所陷，寝不報，乃受命。
六月，資政殿學士劉韐為河北河東路宣撫副使。
【宋會要】 四年二月二十三日德音建炎：原無，據《建炎要錄》卷三一補。
：「昨差 張浚 為川陝京西湖北路宣撫處置使，見在秦州置司。
所有川陝等路去行在地裡迂遠，民間疾苦無 由得知，或負冤抑，無緣申訴，仰宣撫處置司詢訪疾苦以聞。
」 六月七日，诏宣撫使張浚下一行官吏并各轉一官資，内有無資可轉人比折支賜，白身人願補名目，或願換支賜，或願候有名目收使，并聽。
以自行在至關陝萬裡，欲旌其勞故也。
九月十一日，三省言：「昨降指揮，宣撫處置使司許便宜行事，系為宣撫處置使有合措置事件，方許從便宜一面施行。
訪聞本司差委官屬幹辦事務，如李允文、傅雱之屬，所至專辄行事，皆稱系依本司所得便宜指揮，州縣莫敢違戾。
其宣撫使司所差官如有合行從權措置事務，自合申禀本司，聽候指揮。
若許将本司所得便宜指揮自己一面施行，則凡系本司差委官吏盡得便宜行事，顯見侵紊。
」诏今後除宣撫處置使依已降指揮許便宜 行事外，其差委官屬并不許辄用便宜指揮。
如違，重寘典憲。
同日，三省言：「宣撫處置使司去歲出師，以京西盜賊充斥及荊湖南北分治兵器，揀選将士，遂許逐路并聽節制。
今來本司見于秦州駐劄，相去逐路大段遙遠，緩急機會報應阻隔，難以責令奉承。
兼京西、湖北已系分鎮去處，即與舊來事體不同。
」诏陝西、四川并依舊聽宣撫處置使司節制，京西、湖北依分鎮畫一指揮，其荊湖南路聽宣撫使司節制指揮更不施行。
【宋會要】 十月十五日，兩浙西路安撫大使、淮南路宣撫使 劉光世 條具事件：「一、合使印記乞以『淮南東路宣撫使』為文。
一、所管淮南真、揚、通、泰、 承、楚州、漣水軍等處，累經金賊殘破，兼接山東，正系邊面州軍，合要軍馬控扼。
光世近 将 祝友 等諸頭項軍馬分撥于逐州駐劄，及申朝廷差統制官兼充知州訖，所有本州島通判已下曹職、監 當官，并管下縣鎮等，多是阙官。
欲乞令逐處所差知州，各于本軍所管文武官内選差有心力 、可以倚仗之人填阙一次，候将來事有倫緒日，乞從朝廷差注。
一、所管淮南州軍并系殘破 去處，見屯泊軍馬不少，乞量行支降錢糧濟接應副，免緻阙誤。
一、自來宣撫司并差置官屬 ，今既令就差安撫大使司屬官兼行管幹，自合從宜省簡。
緣所管地分比之淮南路邊面廣闊， 事務繁夥，欲乞量 添主管機宜文字并幹辦公事共三四員通行管幹 ，所有人吏亦乞差置五七人 ，專一施行文字。
乞于所轄州縣踏逐抽差，其每月請受并乞比安撫司見行條例。
一、今來所 管江北、淮南州軍，北接山東，不(在)[再]遣官過江幹事及間探 事宜，即與江池州宣撫使所管淮南州軍事體不同，乞差置準備将領、準備差遣、差使、使喚 、使臣等，仍依兩浙西路安撫大使司已〔得〕指揮踏逐辟差。
一、淮南州軍昨緣金賊侵犯， 土豪聚集巡社，欲乞今後土豪所集民兵巡社，(今)[令]所管州軍 各籍定人數，無事之時放令着業耕種，如遇警急即旋行拘集。
」從之。
同日，宣撫使朱勝非言：「自來安撫司、都總管司各置人吏及公使、激賞錢物，緣總管司文移不多，不曾專差人吏，并激賞、公使亦不曾别破錢物，并系安撫司兼。
今來宣撫司行移别路文字，合别置司屬，除公使、激賞外，乞量差人吏三五人主行一司文字。
所有抽差、召募及請受，并比安撫司見行條令。
候将來事務稍多，合行添置人吏，續具奏請。
一、除屬官外，有統制、統領、将官、準備将領、準備差遣、差使、使喚等，并乞依江西路安撫司已得指揮施行。
其人數随事多寡，量行差置。
」诏許差書吏二名，貼書一名，餘依。
十一月五日，诏參知政事孟庾除福建江西湖南北路宣撫使，太尉、武成感德軍節度使韓世忠除宣撫副使，應官吏、軍兵一切事務，共為一司，不得辄分彼 此。
差撥姚端于所管人内揀選京東、河北軍共五百人，統領前去使喚。
十一日，福建江西荊湖南北路宣撫使司言：「大軍今已進發，由台、溫州先往福建讨蕩賊寇，次赴餘路。
所有大軍合用錢糧、草料，理合預行樁辦。
欲不以有無拘礙，并許取撥所至并鄰路州縣系省不系省及系封樁不系封樁、上供等應管錢物應副，庶可預行樁辦，臨期免緻阙誤。
」從之。
同日，诏：「宣撫使盂庾系見任執政，所行文字即與朝廷一同，其立功将佐等合行推恩之人，令孟庾先次考實出給劄子訖，具功狀奏知。
仍要左右司郎官據宣撫司出到劄子，别作一項繳申朝廷，換給告敕、宣劄施行。
」 【宋會要】 紹興二年二月四日，樞密院言：「淮南東路盜賊屏除，民漸歸業，理合勸率耕桑，經理一 路。
」诏差 劉光世 将帶所部銳兵一萬人往揚州，置宣撫司，修舉職事。
時複到鎮江府點檢人馬訖，卻回揚州。
三月七日，诏吏部尚書、淮西招撫使李光充端明殿學士、江南東路安撫大使、馬步軍都總管，兼知建康府，兼充壽春府滁濠和廬州無為軍宣撫使。
閏四月十七日，诏寶文閣學士、通議大夫程唐差充宣撫處置使司參議官，專(以)[一]措置财用，從宣撫使張俊請也。
五月十六日，荊湖廣南路宣撫使、兼知潭州、充湖南路安撫使李綱言：「竊見祖宗以來， 所置使名莫重于宣撫，多以見任執政官充使。
近如樞密院張浚宣撫陝西、四川，參知政事孟庾宣撫福建、江西、荊湖南北路，皆見任執政。
今又除臣宣撫荊湖，事體實有相妨。
借使諸處盜賊，一司欲令招納，一司欲令讨捕，不知何所适從。
諸州錢糧，一司欲令支用，一司欲令樁留，不知如何遵禀。
以至節制諸将，辟差官吏，行移措置，皆有妨礙。
欲望詳酌事宜先後，将本司職事明降處分，使有遵守。
又契勘所領荊湖宣撫職事，與福建、江西、荊湖宣撫使司軍馬事體一同，所用錢糧理合通融應副，不分彼此。
今來福建、江西、荊湖宣撫使、副一行軍馬先到江西并荊湖路分，所有逐路州縣錢米并系先次刷拘收，若不通融應副，竊恐阙絕誤事。
」诏令孟庾、韓世忠候撫定荊湖南北盜賊班師日，量度合用數外，盡數留與李綱支用。
同日，李綱又言：「被旨，應幹合行事件并依呂頤浩昨任江東安撫大使日所得畫一指揮施行，除恭依外，有逐路财賦，乞許臣取撥所置州縣系省不系省及系封樁不系封樁并上供等錢物，應副支用。
仍乞依安撫大使司例，錢四十萬貫、米二十萬碩，充一歲之用。
」從之。
同日，李綱又言：「乞本司行移除福建、江西、荊湖宣撫使司及諸路安撫大使用關牒外，本路帥臣、監司、州縣并用劄子，從官以上劄送，餘并劄付。
」從之。
十八日，李綱又言：「荊湖之地綿亘數千裡，号為上 流，如鼎、澧、嶽、鄂州連荊南一帶，皆當屯宿重兵，倚為形勢。
近所乞不滿萬人，若到本路，兼得嶽飛、吳全、韓京、吳錫等兵，方僅及二萬之數，分屯沿江要害去處，深慮不足。
乞候到本路，相度形勢，圖上方略，别行申請。
」樞密院勘會，除嶽飛合系平賊了日赴行在外，其餘軍馬依已降指揮，平賊了日盡數交割與李綱使喚。
七月十六日，江南東路安撫大使、兼知建康府、充壽春府滁濠廬和州無為軍宣撫使李光言，合辟參議官二員，已辟宗穎外，更乞差(在)[左]中大夫盛旦。
從之。
九月二十三日，臣僚言：「祖宗以來，遣宣撫使，事畢結局。
今諸路例帶宣撫使，名位混淆，兼非舊制，文移交互，州縣難于應報。
」诏諸路帥臣帶宣撫者并罷，内淮東路依舊隸屬浙西帥司，淮西并德安府等處依舊隸江東、西帥司，廣東西、湖北路各隸本路帥司。
二十四日，诏太尉、武成感德軍節度使韓世忠充江南東西路宣撫使。
二十九日，诏顯谟閣直學士、左通奉大夫、利州路經略安撫使、馬步軍都總管、兼知興元軍府王似特授依前官，充端明殿學士、川陝等路宣撫處置副使。
十二月十八日，诏知夔州盧法原除龍圖閣學士，差充川陝宣撫處置副使，與王似同共治事。
紹興三年二月五日，宣撫處置使張浚言：「諸路經略、安撫、發運、監司屬官，依條許逐司官互相薦舉。
所有本司随軍轉運使、副下屬官，内系選人員阙， 在法合用舉主升改，緣未有許監司等薦舉指揮，欲依發運司屬官體(列)[例]施行。
」從之。
三月二十六日，知樞密院事、宣撫處置使張浚言：「逐路監司、知、通等，所有阙官去處，選差奏聞，先令赴任管幹職事。
竊慮奏狀未達間，别行差官前來，緣道路遙遠，多是所替人已年滿過期，再差官到任亦已多日，若便令交割，不唯有礙見任人資考，兼恐所差人各懷不測替罷，不肯究心職事。
今欲将朝廷差到官如踰期者，别與本等合入差遣，所貴各不相妨。
」從之。
二十七日，诏太尉、武成感德軍節度使、神武左軍都統制、充江南東西路宣撫使韓世忠，可特授開府儀同三司，充淮南東西路宣撫使，泗州置司。
四月八日，诏慶遠軍承宣使、神武前軍統制王，特除捧日天武四廂都指揮使，充淮南東西路宣撫使司都統制。
以樞密院勘會宣撫司見阙都統制官，故有是命。
十一日，诏越州钤轄劉綱聽韓世忠使喚。
綱元系泗州招信縣人，熟知地利，從宣撫使司所請也。
六月十九日，知樞密院事、宣撫處置使張浚言：「被旨，王似除端明殿學士、川陝等路宣撫處置副使，其知成都府令張浚具名奏差。
臣今欲乞改差端明殿學士、左正奉大夫、宣撫處置使司參議張深充成都府路兵馬钤轄，兼本路安撫使，兼知成都軍府事，望給降告命。
」從之。
九月一日，吏部言：「若宰執見帶領三省、樞密院職事任宣撫 使、副，行移文字合劄下本部，本部行移即具申本司。
如不領三省、樞密院事，并從官任宣撫使、副，行移文字合申本部，本部行移即用公牒。
」诏依吏部供到狀内事理施行，餘部準此。
先是，張浚以知樞密院出為宣撫處置使，續以王似、盧法原為宣撫處置副使，止系侍從官。
吏部申明，故有是命。
十月五日，端明殿學士、左通奉大夫、川陝等路宣撫處置副使王似等言：「乞照用紹興二年九月四日赦，應川陝官員陳乞覃恩、磨勘、奏薦、封贈、循資、緻仕、遺表，或去失付身、批書等幹照文字，命官移放叙複，緣道路遼遠，仰經所在州軍保明申宣撫處置使司驗實，依便宜指揮一面施行。
數内奏差監司、守倅、将佐等，并官員新舊法宮祠及陳乞守本官緻仕，捧表、陣亡、殁于王事恩澤，川陝定差辟官年勞酬賞之類，系宣撫處置使張浚已得旨便宜黜陟施行。
竊恐道路遙遠，經隔歲月，人心疑惑。
臣遵依指揮，并出給照(刷)[劄]，許系銜放行請受，逐旋類聚奏聞，乞朝廷給降付身、告敕。
契勘文臣陳乞舊法宮祠，并流寓