職官四五
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隻如壽皇之朝，或自寺監丞及百執事便與持節者累累相望，其人見朝廷非次擢用，必思悉力報稱。
昨日伏聞已降指揮，川、廣監司得不以資格受任，臣知陛下之心與天下公議相協，但遠民之可念，未若近民迩日迫切之情。
欲望亟降睿旨，去近歲監執資格之說，遵壽皇選吏之規，諸路見阙使者，俾于班列之間疾速選差真實體國愛民之吏，以收人心，以回天意。
」從之。
慶元元年十月二十九日，殿中侍禦史黃黼言：「竊詳吏部铨法，年六十五不許注知縣、巡尉。
巡尉以警捕為職，而縣有人戶、社稷、财賦、獄訟，其責任之小者尚爾，而況于監司、郡守乎!乞檢舉紹興二十三年十月二日、三十二年正月十三日、隆興四年三月十四日 前後指揮，令尚書省行下吏部，再行申明，監司、郡守年及七十者，其見任人不至疾病昏耄廢事，聽其終任，改畀祠祿。
如有年耄疾病之人，許其自陳，以全其進退之義。
自今年及七十者，不除授監司、郡守，着為定令。
」從之。
十二月二十六日，臣僚言：「乞今後應除授監司及已除未上之人，并須曾作州縣及曆他司者，庶幾諸路皆受大賜，又可使人材之練曆。
前來三丞嘗降指揮許作監司，今亦乞考其資曆，如不曾經曆州縣，且與見阙州郡以試其材，俟有政績，即行升擢，庶幾内外均一。
」從之。
二年九月二十七日，臣僚言：「監司、帥守今于迎送之間，一切踰法過制，既破兵衛之給，又邀舟楫之用。
方來則文移征索，以為當然；暨去則自為囊橐，取又數倍。
今宜立為之法，使舟行者镌其兵衛，陸行者禁其水腳。
或兩有所取者，其一以贓論。
迎送兵之多寡遠近，并以成法申嚴行下。
」從之。
三年五月十一日，殿中侍禦史張釜言：「乞今後有自朝行更疊補外而未經作郡之人，及在外雖經作郡而不曾考滿者，并且與知州軍差遣。
俟其治行有聞，然後擇尤異者，以節畀之。
庶幾諸路耳目之寄，盡得老成更練之人，而措諸政事，無捍格不通之患。
」從之。
十月六日，臣僚言：「辰、沅、靖在湖外，為至僻之郡，其地至狹，其民至貧。
三州之境相接蠻猺生界界：原作「畀」，據下文所述改。
，不率與之雜處，若州縣政平訟理，拊摩得術，則百姓安業，邊方帖 然，豈複有侵擾騷動之患!向來所以間曾剽掠，敢入熟地作過，亦州縣為政乖謬有以緻之。
夫州縣官吏從事于此地，非不知百姓之不可虐，生界之不可擾，實緣三郡去朝廷至遠，凡事輕忽，得以自恣。
所賴監司歲一巡部，故風俗之美惡，獄訟之繁簡，官吏之貪廉，蠻人之出沒，皆可察訪而賞罰之。
今提刑、提舉在常德為置(所)[司]之所，窮年卒歲，足迹未嘗一到。
究其所由，蓋緣三州之地荒陋遠僻，非特水陸皆險，舟車不便，行役所以亦難。
乞行下湖北〔提刑〕、提舉兩司，每一歲分上下半年，必要遍曆三郡，以察官吏，以問風俗，以安蠻獠。
」從之。
十二月十一日，殿中侍禦史張釜言：「乞四川諸路帥臣、監司，今後不許令随侍子弟互注沿邊有賞去處窠阙。
應廣西州縣見任官，諸司不得存留在置司權攝，有(坊)[妨]本任職事。
如有違戾，在外許諸司互劾，在内委禦史台覺察彈奏，重寘典憲。
」從之。
四年正月十六日，監察禦史張岩言：「孝宗皇帝有诏宰臣雲：『監司，民之休戚系焉。
今後二三大臣宜精加考擇，既按資格，又考材行，合是二者，斯可進拟。
』前日臣僚之言資格已正，臣謂材行尤當深考也。
欲望睿旨，凡前所除授未經作郡除監司，已在任之人，若有聲績着聞、卓然超異者，可令終任，俟解替日朝廷别與見阙州郡。
如已試平平、(如)[無]足采錄者，似不應濫居其職，即與改郡，更令詳試民事。
若尚待次，即令換合入 州郡，俟有治行尤異，然後畀之以節。
如此，則資格、材行二者俱得，其于人情公論，方為惬當。
」從之。
二十二日，右正言兼侍講劉三傑言：「乞今後監司、郡守應以疾患控列、别無規避者，即與将上取旨，畀之祠祿，以均閑佚。
其抱病日久，不以自陳，緻有廢事者，郡守則令監司覺察，監司則令諸司互察，便賜罷斥。
或有隐敝而不以聞者，則令禦史台劾奏，亦與黜責。
庶幾各知廉恥，不敢養痾以負朝廷之隆委。
」從之。
五年八月二十六日，臣僚言：「乞備坐慶元重修條令行下諸路監司，嚴切戒饬，今後須管每歲詣所屬巡按。
候起程有日，先次奏申。
其所曆郡縣，或曾興除民間利病，刺舉官吏賢否，應有已施行事件，并于回司之後，限在半月内逐一開具聞奏，并申尚書省、谏院、禦史台。
如有違戾，仍前視為文具，委自台谏覺察彈劾，重寘典憲。
」從之。
十月二十七日，右谏議大夫兼侍講陳自強言：「乞諸帥臣、監司今後屬官遇有合行按發事迹，即當論奏，毋得黨庇。
一或黨庇，緻有台劾，則必量其輕重以罪其長。
如此，則為之長者斯以時而覺察，為之屬者亦自知于循謹。
」從之。
六年正月二十三日，臣僚言：「乞申敕監司，使之恪守成憲，明知分道置使，其職在于按察。
若州縣吏贓污不法，缪懦不治，劾章不以上聞，緻有台谏論列者，當并責罰。
仍诏大臣，其于諸路監司，遴選賢德重厚、風采有望之士俾當其寄。
庶幾上下相維，内外一體。
」從之。
嘉泰二年十月四日，臣僚言：「内外庶官除授監司、郡守在七十以前，而赴上之日适年及七十者，阙到之日，許其自陳，令赴阙奏事。
傥于堂察、台參及陛對之際，見得其人視聽不衰，筋力尚強，猶可委使，及自指揮下日見在任之人，并合滿此一任，然後納祿，不過踰緻仕之期僅一二年爾。
庶幾有志事功者，不以年高而終棄，而監司、郡守亦多得老成更練之人。
其有日暮途遠，恃老貪污，不知止足者，則有台谏彈劾在焉。
」從之。
不任職，狠愎不事事，貪刻以害吾民者，悉縱之而不察，竊長厚之名以成委靡之俗。
乞今後台谏或論及所部守臣通及三名，許禦史覺察，将本路監司量行責罰。
」從之。
十一月九日，臣僚言：「台谏風聞于千萬裡之外，日省月察，時有彈擊。
向之論及縣令則守臣自責，論及守臣則監司引咎。
今諸路監司偃然坐視，不得翫法慢令之守，置而不問，罷 三年三月二十四日，臣僚言：「數年以來，州郡監司交承之後，具申錢物前後不同。
或有申聞朝廷而不與之明别是非，或有私白台谏而無從究見曲直，其弊皆起于不候交割，先次離任之故。
甚者貪夫資之以席卷，奸吏乘此以并沿，隐匿窠名，竄易文曆，歲月侵奪，漫不可考。
其間弊幸，殆不止此，合符告新，古人所貴。
乞自今後監司、郡守到罷，雖被召命，并候親相交割錢物，即須同銜申上，方許離 任。
或以故去，或以罷斥，亦令佐貳屬官将見在錢物明着項目，列狀交管，結罪具申朝廷。
」從之。
二十七日，臣僚言：「選任監司，多自三丞、二着及(遺)[諸]寺監丞中拔擢而用之。
近歲以來，獻議者必拘以曾任州郡，方許持節。
夫監司之才固不可以多得，今有其才者，既以未任州郡而不預選，曾任州郡者或多遲暮而乏風采，是豈容拘之以此而不加廣耶!乞自今監司除嘗為知州軍許選差外，其三丞、二着雖未為知州軍而嘗任知縣者，若堪充是選，則并許通差。
其未為知縣者，雖曆三丞、二着，勿差如舊。
」從之。
嘉定三年五月二十六日，臣僚言：「乞申儆中外，俾膺監司之任者，每歲各季輪流巡按管下州縣，稽察官吏，疏列臧否，訪求民瘼，具以實聞。
雖窮荒僻左之地，尤當博采情僞。
所過州縣，各差三十人祇應迎送，不許赴宴會、受饋遺。
」從之。
四年二月五日，監察禦史商飛卿言：「監司所統一路，吏治短長，耳目易及，顧乃竊賢厚之名以自蓋，鮮所揚激。
乞自今選任監司，一以孝宗之已行為法，不必拘三丞、二着之制。
倘其人委有風望，曾經作邑，雖寺監丞亦許選差。
仍乞令侍從、兩省以上官各舉所知，保奏以聞。
有不如所舉，并行責罰。
」從之。
九年二月三日，臣僚言：「今之監司或掌刑獄，或董饷運、茶鹽、倉庾，各有攸司，大率以廉察為職。
教畫一攽，觀聽攸系，好惡雖微，舒慘立見。
由中朝百執而視外，一監 司若未足深加之意，然列城十邑之休戚，實關系乎一台之正否，委任一非其才，喜怒不得其中，則九重雖有如天之澤，亦将壅阏而不獲施矣。
今江浙諸路監司間有阙員，未即差除，得非謹于掄選而不以輕畀乎!乞命大臣審擇中正無私、剛廉不撓之士，亟充監司阙人去處。
仍诏近臣各舉一二人，以備采擇，諸路幸甚。
」從之。
十一年十月三十日，臣僚言：「朝廷置部使者之職，俾之将明王命，以廉按吏治。
至于職事，則各有攸司。
婚田、稅賦則隸之轉運，獄訟、經總則隸之提刑，常平、茶鹽則隸之提舉，兵将、盜賊則隸之安撫。
是以事權歸一而州縣知所适從，民聽不貳而詞訟得以早決。
而今之為監司者，依勢作威。
不以激濁揚清為先務，而惟以追逮縣吏為威名；不以按發奸贓為己能，而惟以泛受詞狀為風采。
故珥筆之吏，凡有詞訟，今日經某司則判曰雲雲，明日經某司則又判曰雲雲。
甲可乙否，彼是此非，遂緻州縣之間無所适從，日遷月延，終不予決。
是豈陛下分台置使之本意哉!乞下臣此章，戒饬諸路監司，體朝廷設官分職之意，懲昔人侵官離局之非。
若州縣之間，或暴賦橫斂以搖民心，或隐蔽水旱以欺主聽，或大吏有奸贓而蠹國，或兵将包藏而幹紀，許諸司從條(吏)[更]互察外，自餘詞訴，須委自簽廳契勘，果隸本司，方與受理。
若未經州縣結絕者，且與立限催斷，給與斷由，聽詞人次第 理訴，并不許他司越職幹與及妄有追索入案。
庶幾州縣之吏，可以一意奉行；闾裡之民，不為豪強所困。
」從之。
十二年十月五日，臣僚言：「竊惟國家設官分職，内外錯立，激揚所系，舉刺并行。
詳内略外，固非分治本意，而有舉無刺，任按察者可不究心乎!蓋人主深居九重，人才賢否不能察，故内而彈擊則責之禦史，外而按刺則責之監司。
比年以來，台臣奏劾無月無之，而監司、郡守各不舉職。
夫有舉必有刺，二者宜兼行之。
今也連連累牍，紛紛來上，或舉政績，或舉所知，或舉廉吏，或舉科目，有獨銜而特薦者，有連銜而列薦者，有一狀而薦至五六人者，每至将替，尤為猥衆。
其間固有時取奸贓，廉按一二，然類多吐剛茹柔，莫肯任怨。
至有終歲而不按一人，終任而不劾一吏者，豈部内官吏皆賢而無可論者耶!上下相蒙，孰視不問。
雖言責之地，得其風聞，不敢緘默，而外台容庇，漏網實多。
乞戒饬監司各察其屬，舉賢糾惡，參舉并行。
仍令省部每遇刺舉來上，或舉多刺少，或舉少刺多，并置籍稽考，略仿台臣月劾之例，少加旌别。
如有任滿不按一吏，終歲不劾一人者，并令台臣覺察，重與責罰。
庶幾官曹肅清，奸貪知畏。
」從之。
十四年六月三日，臣僚言：「天子耳目，寄與台谏，而台之為制，則有内台，有外台，外台即監司是也。
今之内台，非已經作縣者不與茲選，則外台之任，可輕畀之未嘗作縣者 乎且薦舉之事，外台職之，按刺之事，外台又職之。
至于刍粟飛挽之任，犴獄平及之責，倉儲斂散之權，其上關國脈，下切民瘼，至不輕也。
淳熙間，臣僚奏請，今後監司非曾曆知縣者不可輕畀，亦謂其糾察郡縣，觀覽風俗，曆任頗重，難以付諸未嘗更曆民事者也。
欲望聖慈申明舊制，應凡監司，并照内台體例，必曾作縣有聲者，然後除授，則由内外，皆可得人，而于耳目之寄不為無補。
」從之。
閏十二月一日，臣僚言：「竊觀慶曆中，富弼上言，乞令中書、密院通選諸路轉運使、副，令逐路轉運選轄下知州，逐州選部内知縣、縣令，于是薦張溫之九人以備選擇。
又觀嘉佑中，陳升之嘗言郡縣之得失固不得周知，付之十八路轉運使，遂上選用責任考課之法。
二臣之言，可謂切中時病。
今之監司鮮能任責，謂薦賢可以市恩，謂按吏足以召怨。
或終一任而被(旗)[旌]擢者，多至數十，經按劾者間有一二，豈所部多賢而無可按之吏耶!臣嘗考之矣，其說有四：雅無譽望則有所隐蔽而不欲言，素乏廉隅則有所縱弛而不複言，昵于親故則有所掩覆而不容言，迫于勢要則有所顧忌而不敢言。
是以州縣之吏，善惡不分，功過莫辨，朝廷有寬大之诏而吏弗宣，守宰無循良之政而民愈困。
夫監司号外台耳目，職業不修，至若是，豈不負陛下委寄哉!迩者近甸守令罪狀顯露，人所共知，台臣已行彈奏矣，監司方從而 按發，不幾于失職乎!州郡守倅贓證明白，見于互申，谏臣已行論列矣，監司乃為之回護，不幾于惠奸乎!上下相師，習以成風，無怪乎吏不稱職而民不得安其業也。
夫有官必有課，其來尚矣。
上自州縣長官，下至一命之吏，皆有長以考察其能否。
獨監司無所屬而莫為之長，其賢不肖當使誰課之漢法，禦史中丞外督部刺史。
本朝蘇洵亦欲朝臣議定職司考課之法，于禦史台别立考課之司，中丞舉其大綱，擇屬官強明者專掌其事，以舉刺多者為上，以舉刺少者為中，以無所舉刺者為下。
臣謂舉賢人之所樂，按吏人之所難，故歲舉率有定員，而終歲或不能按一吏。
今莫若參用本台月課之制，委自禦史考察諸路監司，相視按刺多寡而定其高下，歲終以名聞于朝而行賞罰焉。
庶使監司皆知自勉而不至曠職，州縣有所畏憚而不敢為非，民生庶乎有瘳矣。
欲望睿旨宣(論)[谕]大臣，特賜施行。
」從之。
職官宋會要輯稿職官四六分司
隻如壽皇之朝，或自寺監丞及百執事便與持節者累累相望，其人見朝廷非次擢用，必思悉力報稱。
昨日伏聞已降指揮，川、廣監司得不以資格受任，臣知陛下之心與天下公議相協，但遠民之可念，未若近民迩日迫切之情。
欲望亟降睿旨，去近歲監執資格之說，遵壽皇選吏之規，諸路見阙使者，俾于班列之間疾速選差真實體國愛民之吏，以收人心，以回天意。
」從之。
慶元元年十月二十九日，殿中侍禦史黃黼言：「竊詳吏部铨法，年六十五不許注知縣、巡尉。
巡尉以警捕為職，而縣有人戶、社稷、财賦、獄訟，其責任之小者尚爾，而況于監司、郡守乎!乞檢舉紹興二十三年十月二日、三十二年正月十三日、隆興四年三月十四日 前後指揮，令尚書省行下吏部，再行申明，監司、郡守年及七十者，其見任人不至疾病昏耄廢事，聽其終任，改畀祠祿。
如有年耄疾病之人，許其自陳，以全其進退之義。
自今年及七十者，不除授監司、郡守，着為定令。
」從之。
十二月二十六日，臣僚言：「乞今後應除授監司及已除未上之人，并須曾作州縣及曆他司者，庶幾諸路皆受大賜，又可使人材之練曆。
前來三丞嘗降指揮許作監司，今亦乞考其資曆，如不曾經曆州縣，且與見阙州郡以試其材，俟有政績，即行升擢，庶幾内外均一。
」從之。
二年九月二十七日，臣僚言：「監司、帥守今于迎送之間，一切踰法過制，既破兵衛之給，又邀舟楫之用。
方來則文移征索，以為當然；暨去則自為囊橐，取又數倍。
今宜立為之法，使舟行者镌其兵衛，陸行者禁其水腳。
或兩有所取者，其一以贓論。
迎送兵之多寡遠近，并以成法申嚴行下。
」從之。
三年五月十一日，殿中侍禦史張釜言：「乞今後有自朝行更疊補外而未經作郡之人，及在外雖經作郡而不曾考滿者，并且與知州軍差遣。
俟其治行有聞，然後擇尤異者，以節畀之。
庶幾諸路耳目之寄，盡得老成更練之人，而措諸政事，無捍格不通之患。
」從之。
十月六日，臣僚言：「辰、沅、靖在湖外，為至僻之郡，其地至狹，其民至貧。
三州之境相接蠻猺生界界：原作「畀」，據下文所述改。
，不率與之雜處，若州縣政平訟理，拊摩得術，則百姓安業，邊方帖 然，豈複有侵擾騷動之患!向來所以間曾剽掠，敢入熟地作過，亦州縣為政乖謬有以緻之。
夫州縣官吏從事于此地，非不知百姓之不可虐，生界之不可擾，實緣三郡去朝廷至遠，凡事輕忽，得以自恣。
所賴監司歲一巡部，故風俗之美惡，獄訟之繁簡，官吏之貪廉，蠻人之出沒，皆可察訪而賞罰之。
今提刑、提舉在常德為置(所)[司]之所，窮年卒歲，足迹未嘗一到。
究其所由，蓋緣三州之地荒陋遠僻，非特水陸皆險，舟車不便，行役所以亦難。
乞行下湖北〔提刑〕、提舉兩司，每一歲分上下半年，必要遍曆三郡，以察官吏，以問風俗，以安蠻獠。
」從之。
十二月十一日，殿中侍禦史張釜言：「乞四川諸路帥臣、監司，今後不許令随侍子弟互注沿邊有賞去處窠阙。
應廣西州縣見任官，諸司不得存留在置司權攝，有(坊)[妨]本任職事。
如有違戾，在外許諸司互劾，在内委禦史台覺察彈奏，重寘典憲。
」從之。
四年正月十六日，監察禦史張岩言：「孝宗皇帝有诏宰臣雲：『監司，民之休戚系焉。
今後二三大臣宜精加考擇，既按資格，又考材行，合是二者，斯可進拟。
』前日臣僚之言資格已正，臣謂材行尤當深考也。
欲望睿旨，凡前所除授未經作郡除監司，已在任之人，若有聲績着聞、卓然超異者，可令終任，俟解替日朝廷别與見阙州郡。
如已試平平、(如)[無]足采錄者，似不應濫居其職，即與改郡，更令詳試民事。
若尚待次，即令換合入 州郡，俟有治行尤異，然後畀之以節。
如此，則資格、材行二者俱得，其于人情公論，方為惬當。
」從之。
二十二日，右正言兼侍講劉三傑言：「乞今後監司、郡守應以疾患控列、别無規避者，即與将上取旨，畀之祠祿，以均閑佚。
其抱病日久，不以自陳，緻有廢事者，郡守則令監司覺察，監司則令諸司互察，便賜罷斥。
或有隐敝而不以聞者，則令禦史台劾奏，亦與黜責。
庶幾各知廉恥，不敢養痾以負朝廷之隆委。
」從之。
五年八月二十六日，臣僚言：「乞備坐慶元重修條令行下諸路監司，嚴切戒饬，今後須管每歲詣所屬巡按。
候起程有日，先次奏申。
其所曆郡縣，或曾興除民間利病，刺舉官吏賢否，應有已施行事件，并于回司之後，限在半月内逐一開具聞奏，并申尚書省、谏院、禦史台。
如有違戾，仍前視為文具，委自台谏覺察彈劾，重寘典憲。
」從之。
十月二十七日，右谏議大夫兼侍講陳自強言：「乞諸帥臣、監司今後屬官遇有合行按發事迹，即當論奏，毋得黨庇。
一或黨庇，緻有台劾，則必量其輕重以罪其長。
如此，則為之長者斯以時而覺察，為之屬者亦自知于循謹。
」從之。
六年正月二十三日，臣僚言：「乞申敕監司，使之恪守成憲，明知分道置使，其職在于按察。
若州縣吏贓污不法，缪懦不治，劾章不以上聞，緻有台谏論列者，當并責罰。
仍诏大臣，其于諸路監司，遴選賢德重厚、風采有望之士俾當其寄。
庶幾上下相維，内外一體。
」從之。
嘉泰二年十月四日，臣僚言：「内外庶官除授監司、郡守在七十以前，而赴上之日适年及七十者，阙到之日，許其自陳，令赴阙奏事。
傥于堂察、台參及陛對之際，見得其人視聽不衰，筋力尚強，猶可委使，及自指揮下日見在任之人，并合滿此一任，然後納祿，不過踰緻仕之期僅一二年爾。
庶幾有志事功者，不以年高而終棄，而監司、郡守亦多得老成更練之人。
其有日暮途遠，恃老貪污，不知止足者，則有台谏彈劾在焉。
」從之。
不任職，狠愎不事事，貪刻以害吾民者，悉縱之而不察，竊長厚之名以成委靡之俗。
乞今後台谏或論及所部守臣通及三名，許禦史覺察，将本路監司量行責罰。
」從之。
十一月九日，臣僚言：「台谏風聞于千萬裡之外，日省月察，時有彈擊。
向之論及縣令則守臣自責，論及守臣則監司引咎。
今諸路監司偃然坐視，不得翫法慢令之守，置而不問，罷 三年三月二十四日，臣僚言：「數年以來，州郡監司交承之後，具申錢物前後不同。
或有申聞朝廷而不與之明别是非，或有私白台谏而無從究見曲直，其弊皆起于不候交割，先次離任之故。
甚者貪夫資之以席卷，奸吏乘此以并沿，隐匿窠名，竄易文曆，歲月侵奪，漫不可考。
其間弊幸，殆不止此，合符告新，古人所貴。
乞自今後監司、郡守到罷，雖被召命，并候親相交割錢物，即須同銜申上，方許離 任。
或以故去，或以罷斥，亦令佐貳屬官将見在錢物明着項目，列狀交管，結罪具申朝廷。
」從之。
二十七日，臣僚言：「選任監司，多自三丞、二着及(遺)[諸]寺監丞中拔擢而用之。
近歲以來，獻議者必拘以曾任州郡，方許持節。
夫監司之才固不可以多得，今有其才者，既以未任州郡而不預選，曾任州郡者或多遲暮而乏風采，是豈容拘之以此而不加廣耶!乞自今監司除嘗為知州軍許選差外，其三丞、二着雖未為知州軍而嘗任知縣者，若堪充是選，則并許通差。
其未為知縣者，雖曆三丞、二着，勿差如舊。
」從之。
嘉定三年五月二十六日，臣僚言：「乞申儆中外，俾膺監司之任者，每歲各季輪流巡按管下州縣，稽察官吏，疏列臧否，訪求民瘼，具以實聞。
雖窮荒僻左之地，尤當博采情僞。
所過州縣，各差三十人祇應迎送，不許赴宴會、受饋遺。
」從之。
四年二月五日，監察禦史商飛卿言：「監司所統一路，吏治短長，耳目易及，顧乃竊賢厚之名以自蓋，鮮所揚激。
乞自今選任監司，一以孝宗之已行為法，不必拘三丞、二着之制。
倘其人委有風望，曾經作邑，雖寺監丞亦許選差。
仍乞令侍從、兩省以上官各舉所知，保奏以聞。
有不如所舉，并行責罰。
」從之。
九年二月三日，臣僚言：「今之監司或掌刑獄，或董饷運、茶鹽、倉庾，各有攸司，大率以廉察為職。
教畫一攽，觀聽攸系，好惡雖微，舒慘立見。
由中朝百執而視外，一監 司若未足深加之意，然列城十邑之休戚，實關系乎一台之正否，委任一非其才，喜怒不得其中，則九重雖有如天之澤，亦将壅阏而不獲施矣。
今江浙諸路監司間有阙員，未即差除，得非謹于掄選而不以輕畀乎!乞命大臣審擇中正無私、剛廉不撓之士，亟充監司阙人去處。
仍诏近臣各舉一二人，以備采擇，諸路幸甚。
」從之。
十一年十月三十日，臣僚言：「朝廷置部使者之職，俾之将明王命，以廉按吏治。
至于職事，則各有攸司。
婚田、稅賦則隸之轉運，獄訟、經總則隸之提刑，常平、茶鹽則隸之提舉，兵将、盜賊則隸之安撫。
是以事權歸一而州縣知所适從，民聽不貳而詞訟得以早決。
而今之為監司者，依勢作威。
不以激濁揚清為先務，而惟以追逮縣吏為威名；不以按發奸贓為己能，而惟以泛受詞狀為風采。
故珥筆之吏，凡有詞訟，今日經某司則判曰雲雲，明日經某司則又判曰雲雲。
甲可乙否，彼是此非，遂緻州縣之間無所适從，日遷月延，終不予決。
是豈陛下分台置使之本意哉!乞下臣此章，戒饬諸路監司，體朝廷設官分職之意，懲昔人侵官離局之非。
若州縣之間，或暴賦橫斂以搖民心，或隐蔽水旱以欺主聽，或大吏有奸贓而蠹國，或兵将包藏而幹紀，許諸司從條(吏)[更]互察外，自餘詞訴，須委自簽廳契勘，果隸本司，方與受理。
若未經州縣結絕者，且與立限催斷，給與斷由，聽詞人次第 理訴，并不許他司越職幹與及妄有追索入案。
庶幾州縣之吏，可以一意奉行；闾裡之民，不為豪強所困。
」從之。
十二年十月五日，臣僚言：「竊惟國家設官分職，内外錯立，激揚所系，舉刺并行。
詳内略外，固非分治本意，而有舉無刺，任按察者可不究心乎!蓋人主深居九重，人才賢否不能察，故内而彈擊則責之禦史，外而按刺則責之監司。
比年以來，台臣奏劾無月無之，而監司、郡守各不舉職。
夫有舉必有刺，二者宜兼行之。
今也連連累牍，紛紛來上，或舉政績，或舉所知，或舉廉吏，或舉科目，有獨銜而特薦者，有連銜而列薦者，有一狀而薦至五六人者，每至将替，尤為猥衆。
其間固有時取奸贓，廉按一二，然類多吐剛茹柔，莫肯任怨。
至有終歲而不按一人，終任而不劾一吏者，豈部内官吏皆賢而無可論者耶!上下相蒙，孰視不問。
雖言責之地，得其風聞，不敢緘默，而外台容庇，漏網實多。
乞戒饬監司各察其屬，舉賢糾惡，參舉并行。
仍令省部每遇刺舉來上，或舉多刺少，或舉少刺多，并置籍稽考，略仿台臣月劾之例，少加旌别。
如有任滿不按一吏，終歲不劾一人者，并令台臣覺察，重與責罰。
庶幾官曹肅清，奸貪知畏。
」從之。
十四年六月三日，臣僚言：「天子耳目，寄與台谏，而台之為制，則有内台，有外台，外台即監司是也。
今之内台，非已經作縣者不與茲選，則外台之任，可輕畀之未嘗作縣者 乎且薦舉之事，外台職之，按刺之事，外台又職之。
至于刍粟飛挽之任，犴獄平及之責，倉儲斂散之權，其上關國脈，下切民瘼，至不輕也。
淳熙間，臣僚奏請，今後監司非曾曆知縣者不可輕畀，亦謂其糾察郡縣，觀覽風俗，曆任頗重，難以付諸未嘗更曆民事者也。
欲望聖慈申明舊制，應凡監司，并照内台體例，必曾作縣有聲者，然後除授，則由内外，皆可得人，而于耳目之寄不為無補。
」從之。
閏十二月一日，臣僚言：「竊觀慶曆中，富弼上言，乞令中書、密院通選諸路轉運使、副，令逐路轉運選轄下知州，逐州選部内知縣、縣令，于是薦張溫之九人以備選擇。
又觀嘉佑中，陳升之嘗言郡縣之得失固不得周知，付之十八路轉運使，遂上選用責任考課之法。
二臣之言，可謂切中時病。
今之監司鮮能任責，謂薦賢可以市恩，謂按吏足以召怨。
或終一任而被(旗)[旌]擢者，多至數十，經按劾者間有一二，豈所部多賢而無可按之吏耶!臣嘗考之矣，其說有四：雅無譽望則有所隐蔽而不欲言，素乏廉隅則有所縱弛而不複言，昵于親故則有所掩覆而不容言，迫于勢要則有所顧忌而不敢言。
是以州縣之吏，善惡不分，功過莫辨，朝廷有寬大之诏而吏弗宣，守宰無循良之政而民愈困。
夫監司号外台耳目，職業不修，至若是，豈不負陛下委寄哉!迩者近甸守令罪狀顯露，人所共知，台臣已行彈奏矣，監司方從而 按發，不幾于失職乎!州郡守倅贓證明白，見于互申，谏臣已行論列矣，監司乃為之回護，不幾于惠奸乎!上下相師，習以成風，無怪乎吏不稱職而民不得安其業也。
夫有官必有課，其來尚矣。
上自州縣長官，下至一命之吏，皆有長以考察其能否。
獨監司無所屬而莫為之長，其賢不肖當使誰課之漢法，禦史中丞外督部刺史。
本朝蘇洵亦欲朝臣議定職司考課之法，于禦史台别立考課之司，中丞舉其大綱，擇屬官強明者專掌其事，以舉刺多者為上，以舉刺少者為中，以無所舉刺者為下。
臣謂舉賢人之所樂，按吏人之所難，故歲舉率有定員，而終歲或不能按一吏。
今莫若參用本台月課之制，委自禦史考察諸路監司，相視按刺多寡而定其高下，歲終以名聞于朝而行賞罰焉。
庶使監司皆知自勉而不至曠職，州縣有所畏憚而不敢為非，民生庶乎有瘳矣。
欲望睿旨宣(論)[谕]大臣，特賜施行。
」從之。
職官宋會要輯稿職官四六分司