卷六
關燈
小
中
大
必成丁而就役，老死而沒官，富有四海，忍不加恤。
《孟子》曰：“始作俑者，其無後乎！”《春秋》書作丘甲，用田賦，皆重其始為民患也。
青苗放錢，自昔有禁。
今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之欤？異日天下恨之，國史記之，曰青苗自陛下始，豈不惜哉！且東南買絹，本用見錢。
陝西糧草，不許折兌，朝廷既有著令，職司又每舉行，然而買絹未嘗不折鹽，糧草未嘗不折鈔，乃知青苗不許抑配之說亦是空文。
隻如治平之初，揀刺義勇，當時诏旨慰谕，明言永不戍邊，著在簡書，有如盟約。
於今幾日，議論已搖，或以代還東軍，或欲抵換弓手，約束難恃，豈不明哉！縱使此今決行，果不抑配，計其間願請之戶，必皆孤貧不濟之人。
家若自有赢馀，何至與官交易！此等鞭撻已急，則繼之逃亡，逃亡之馀，則均之鄰保，勢有必至，理有固然。
且夫常平之為法也，可謂至矣！所守者約，而所及者廣。
借使萬家之邑，止有千斛，而穀貴之際，千斛在市，物價自平。
一市之價既平，一邦之民自足，無操瓢乞匄之弊，無裡正催驅之勞。
今若變為青苗，家貸一斛，則千戶之外，孰救其饑？且常平官錢，常患其少，若盡數收籴，則無借貸；若留充借代，則所籴幾何？乃知常平青苗其勢不能兩立，壞彼成此，所喪愈多，虧官害民，雖悔何逮！臣竊計陛下欲考其實，必然問人，人知陛下方欲力行，必謂此法有利無害。
以臣愚見，恐未可憑。
何以明之？臣頃在陝西，見刺義勇，提舉諸縣，臣常親行，愁怨之民，哭聲振野。
當時奉使還者，皆言民盡樂為，希合取容，自古如此。
不然，則山東之盜，二世何緣不覺？南诏之敗，明皇何緣不知？今雖未至於此，亦望陛下審聽而已。
昔漢武之世，财力匮竭，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
於時商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。
孝昭既立，學者争排其說。
霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。
不意今者此論複興，立法之初，其說尚淺，徒言徙貴就賤，用近易遠，然而廣置官屬，多出缗錢。
豪商大賈，皆疑而不動，以為雖不明言販賣，然既已許之變易，變易既行，而不與商賈争利，未之聞也。
夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而予錢，其賣也後期而予直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。
今官買是物，必先設官置吏，簿書廪祿，為費已厚。
非良不售，非賄不行，是以官買之價，比民必貴。
及其賣也，弊複如前，商賈之利，緣何而得？朝庭不知慮此，乃捐五百萬以予之，此錢一出，恐不可複。
縱使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多。
今有人為其主牧牛羊，不告其主，而以一牛易五羊，一牛之失則隐而不言，五羊之獲則指為勞績。
陛下以壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？陛下天機洞照，聖略如神，此事至明，豈有不曉！必謂已行之事，不欲中變，恐天下以為執德不一，用人不終，是以遲留歲月，庶幾萬一，臣竊以為過矣！古之英主，無出漢高，郦生謀撓楚權，欲複六國。
高祖曰：“善，趣刻印。
”及聞留侯之言，吐哺而罵曰：“趣銷印。
”稱善未幾，繼之以罵，刻印銷印，有同兒戲；何嘗累高祖之知人，适足明聖人之無我。
陛下以為可而行之，知其不可而罷之，至聖至明，無以加此。
議者必謂民可與樂成，難與慮始，故陛下堅執不顧，期於必行。
此乃戰國貪功之人，行險徼幸之說，陛下若信而用之，則是徇高論而逆至情，持空名而邀實禍，未及樂成，而怨已起矣！臣之所願結人心者，此之謂也。
士之進言者為不少矣，亦嘗有以國家之所以存亡；惓數之所以長短，告陛下者乎！國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；惓數之所以長短者，在風俗之厚薄，不在乎富與貧。
道德誠深，風俗誠厚，雖貧且弱，不害於存而長；道德誠淺，風俗誠薄，雖強且富，不救於短而亡。
人生知此，則知所輕重矣。
是古之賢君不以弱而亡道德，不以貧而傷風俗。
而智者觀人之國，亦以此而察之。
齊至強也，周公知其後有篡逆之臣；衛至弱也，季劄知其後亡。
吳破楚入郢，而陳大夫逄滑知楚之必複。
晉武既平吳，何曾知其将亂？隋文既平陳，房喬知其不久。
元帝斬郅支，朝呼韓，功多於武、宣矣，而王氏之釁生；宣宗收燕、趙，複河湟，力強於憲、武矣，消兵而龐勳之亂起。
故臣願陛下務崇道德而厚風俗，不願陛下急於有功而貪富強，使陛下富如隋，強如秦，西取靈武，北取燕薊，謂之有功可也，而國之長短則不在此。
夫國之長短，如人之壽夭。
人之壽夭在元氣，國之長短在風俗。
世有尫羸而壽考，亦有盛壯而暴亡。
若元氣猶存，則尫羸而無害；及其已耗，則盛壯而愈危。
是以善養生者，慎起居，節飲食，道引關節，吐故納新，不得已而用藥，則擇其品之上，性之良，可以久服而無害，則五髒和平而壽命長。
不善養生者，薄節慎之功，遲吐納之效，厭上藥而用下品，伐真氣而助強陽，根本以空，僵仆無日，天下之勢，與此無殊。
故臣願陛下愛惜風俗，如護元氣。
古之聖人，非不知深刻之法可以齊衆，勇悍之夫可以集事，忠厚近於迂闊，老成初若遲鈍，然終不肯以彼易此者，知其所得小而所喪大也。
曹參賢相也，曰慎無擾獄市；黃霸循吏也，曰治道去泰甚。
或譏謝安以清談廢事，安笑曰：“秦用法吏，二世而亡。
”劉晏為度支，專用果銳少年，務在急速集事，好利之黨，相師成風。
德宗初既位，擢崔祐甫為相，祐甫以道德寬大，推廣上意。
故建中之政，其聲蕩然，天下想望，庶幾貞觀。
及盧杞為相，諷上以刑名整齊天下，馴緻澆薄，以及播遷。
我仁祖之馭天下也，持法至寬，用人有叙，專務掩覆過失，未嘗輕改舊章。
然考其成功，則曰未至。
以言乎用兵，則十出而九敗；以言乎府庫，則僅足而無馀。
徒以德澤在人，風俗知義。
是以升遐之日，天下如喪考妣，社稷長遠，終必賴之，則仁祖可謂知本矣。
今議者不察，徒見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成。
且天時不齊，人誰無過，國君含垢，至察無徒。
若陛下多方包容，則人材取次可用；必欲廣置耳目，務求瑕疵，則人不自安，各圖苟免，恐非朝廷之福，亦豈陛下所願哉？漢文欲拜虎圈啬夫，釋之以為利口傷俗。
今若以口舌捷給而取士，以應對遲鈍而退人，以虛誕無實為能文，以矯激不仕為有德，則先王之澤，遂将散微。
自古用人，必須曆試諸難，有卓異之器，必有已試之功。
一則使其更變而知難，事不輕作；一則待其功高而望重，人自無辭。
昔先主以黃忠為後将軍，而諸葛亮憂其不可，以為忠之名望，素非關、張之倫，若班爵遽同，則必不悅，其後關羽果以為言。
以黃忠豪勇之資，先主君臣之契，尚須慮此，況其他乎！世嘗謂漢文不用賈生，以為深恨。
臣嘗推究其旨，竊謂不然。
賈生固天下之奇才，所言亦一時之良策。
然請為屬國，欲以係單于，則是處士之大言，少年之銳氣。
昔高祖以三十萬衆困於平城，當時将相群臣，豈無賈生之比！三表五餌，人知其疏，而欲以困中行說，尤不可信矣！兵，兇器也，而易言之，正如趙括之輕秦，李信之易楚，若文帝亟用其說，則天下殆将不安，使賈生嘗曆艱難，亦必自悔其說。
用之晚歲，其術必精，不幸喪亡，非意所及。
不然，文帝豈棄材之主，绛、灌豈敝賢之士！至於晁錯，尤号刻薄，文帝之世，止太子家令，而景帝既立，以為禦史大夫。
申屠賢相，發憤而死，紛更政令，天下騷然。
及七國發難，而錯之術亦窮矣。
文、景優劣，於斯可見。
大抵名器爵祿，人所奔趨，必使積勞而後遷，以明持久而難得，則人各安其分，不敢躁求。
今若多開驟進之門，使有意外之得，公卿侍從，跬步可圖，其得者既不肯以僥幸自名，則其不得者必皆以沉淪為歎。
使天下常調，舉生妄心，恥不若人，何所不至，欲望風俗之厚豈可得哉？選人之改京官，常須十年以上，薦更險阻，計析豪釐，其間一事聱牙，常至終身淪棄。
今乃以一人之薦舉而與之，猶未稱，其章服随至，使積勞久次而得者何以厭服哉？夫常調之人，非守則令，員多阙少，久已患之，不可複開多門以待巧者。
若巧者侵奪已甚，則拙者迫怵無聊，利害相形，不得不察。
故近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多。
陛下重之惜之，哀之救之。
如近日三司獻言，使天下郡選一人，催驅三司文字，許之先次指射，以酬其勞，則數年之後，審官吏部，又有三百馀人得先占阙，常調待次，不其愈難。
此外勾當發運均輸，按行農田水利，已振監司之體，各懷進用之心。
轉對者望以稱旨而驟遷，奏課者求為優等而速化，相勝以力，相高以言，而名實亂矣！惟陛下以簡易為法，以清靜為心，使奸無所緣而民德歸厚。
臣之所願厚風俗者，此之謂也。
古者建國，使内外相制，輕重相權。
如周如唐，則外重而内輕；如秦如魏，則外輕而内重。
内重之弊必有奸臣指鹿之患，外重之患必有大國問鼎之憂。
聖人方盛而慮衰，常先立法以救弊。
我國家租賦籍於計省，重兵聚於京師，以古揆今，似内重。
恭惟祖宗所以深計而預慮，固非小臣所能臆度而周知。
然觀其委任台谏之一端，則是聖人過防之至計。
曆觀秦、漢以及五代，谏争而死蓋數百人。
而自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升。
許以風聞，而無官長；風采所系，不問尊卑；言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
故仁宗之世，議者譏宰相但奉行台谏風旨而已。
聖人深意，流俗豈知？台谏固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養其銳氣而借之重權者，豈徒然哉？将以折奸臣之萌而救内重之弊也。
夫奸臣之始，以台谏折之而有馀，及其既成，以幹戈取之而不足。
今法令嚴密，朝廷清明，所謂奸臣，萬無此理。
然而養貓以去鼠，不可以無鼠而養不捕之貓；畜狗以防奸，不可以無奸而畜不吠之狗。
陛下得不上念祖宗設此官之意，下為子孫立萬一之防，朝廷紀綱，孰大於此群臣自幼小所記及聞長老之談，皆謂台谏所言，常随天下公議；公議所與，台谏亦與之；公議所擊，台谏亦擊之。
及至英廟之初，始建稱親之議，本非人主大過，亦無禮典明文，徒以衆心未安，公議不允，當時谏議以死争之。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦可知矣！而相顧不發，中外失望。
夫彈劾積威之後，雖庸人亦可奮揚；風采消委之馀，雖豪傑有所不能振起。
臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以緻人主孤立，紀綱一廢，何事不生！孔子曰：“鄙夫可與事君也欤？其未得之也，患不得之，既得之，患失之，苟患失之，無所不至矣！”臣始讀此書，疑其太過，以為鄙夫之患失，不過備位而苟容。
及觀李斯憂蒙恬之奪其權，則立二世以亡秦；盧杞憂懷光之數其惡，則誤德宗以再亂。
其心本生於患失，而其禍乃至於喪邦。
孔子之言，良不為過。
是以知為國者，平居必有亡軀犯顔之士，則臨難庶幾有徇義守死之臣。
若平居尚不能一言，則臨難何以責其死節？人臣苟皆如此，天下亦曰殆哉！君子和而不同，小人同而不和，和如和羹，同如濟水。
孫寶有言，周公大聖，召公大賢，猶不相悅，著於經典。
晉之王導，可謂元臣，每與客言，舉坐稱善。
而王述不悅，以為人非堯、舜，安得每事盡善？導亦斂衽謝之。
若使言無不同，意而不合，更唱疊和，何者非賢？萬一有小人居其間，則人主何緣知覺？臣之所願存紀綱者，此之謂也。
臣非敢曆诋新政，苟為異論。
如近日裁減恩例，定任子孫式，修完器械，閱習鼓旗，皆陛下神算之至明，乾綱之必斷。
物議既允，臣敢有詞！至於所獻之三言，則非臣之私見，中外所病，其誰不知！昔禹戒舜曰：“無若丹朱傲，惟慢遊是好。
”舜豈有是哉？周公戒成王曰：“毋若商王受之迷亂，酗於酒德。
”成王豈有是哉？周昌以漢高為桀、纣，劉毅以晉武為桓、靈。
當時人君曾莫之罪，書之史冊，以為美談。
使臣所獻三言，皆朝廷未嘗有，此則天下之幸，臣與有焉。
若有萬一似之，則陛下安可不察？然而臣之為計，可謂愚矣。
以蝼蟻之命，試雷霆之威，積其狂愚，豈可數赦？大則身首異處，破壞家門；小則削籍投荒，流離道路。
雖然，陛下必不為此。
何也？臣天賦至愚，笃於自信。
向者與議學校貢舉，首違大臣本意，已期竄逐，敢意自全。
而陛下獨然其言，曲賜召對，從容久之，至謂臣曰：“方今政令，得失安在？雖朕過失，指陳可也。
”臣即對曰：“陛下生知之性，天縱文武，不患不明，不患不勤，不患不斷，但患求治太速，進人太銳，聽言太廣。
”又具述所以然之狀，陛下颔之曰：“卿所獻三言，朕當熟思之。
”臣之狂愚，非獨今日，陛下容之久矣，豈其容之於始而不赦之於終？恃此而言，所以不懼。
臣之所懼者，譏刺既衆，怨仇實多，必将诋臣以深文，中臣以危法，使陛下雖欲赦臣而不得，豈不殆哉！死亡不辭，但恐天下以臣為戒，無複言者。
是以思經月，夜以繼晝，表成複毀，至於再三。
感陛下聽其一言，懷不能已，卒進其說。
惟陛下憐其愚忠而卒赦之，不勝俯伏待罪憂恐之至。
）轼素不為安石所喜，使權開封府推官，欲以多事困之也。
而轼決獄精敏，聲聞益遠，論事益不休。
（《紀事本末》卷六十二。
案：畢沅《通鑒》節載此疏，年月同此，雲《書》上，安石見而深惡雲。
） 《續宋編年資治通鑒》：十二月，重失入死罪法。
案：《宋史·本紀》：癸酉日。
吳曾《能改齋漫錄》卷十三雲：熙甯二年敕，今後官失入死罪一，追官勒停；二人，除名；三人，除名編管。
胥吏失入一，人千裡；二人，惡遠州軍；三人者，敕配於千裡外牢城。
自後注：浸輕易犯第不知自何人始耳。
又：令諸路預給錢和買?絹。
案：《編年備要》：行預買法。
《太平治迹統類》：三年正月，右正言李常言：“臣近聞京東轉運使王廣淵以陳汝義所進羨馀錢五十萬貫，随和買絹錢俵散。
今卻每貫納見錢一貫五百，於常歲折科和買之外，又取二十五貫。
”《宋史食貨志》：熙甯三年，禦史程颢言：“京東轉運使和買?絹，增數抑配，率千錢課絹一匹，其後和買并稅絹，疋皆輸錢千五百。
”時王廣淵為轉運使，謂和買如舊，無抑配。
颢言其迎合朝廷意。
安石謂廣淵在京東盡力以赴事功，不宜罪以迎合。
乃诏所給内帑别額?絹錢五十萬缗，收其本儲之北京，息歸之内帑。
仁和張大昌輯注
《孟子》曰：“始作俑者，其無後乎！”《春秋》書作丘甲，用田賦，皆重其始為民患也。
青苗放錢，自昔有禁。
今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之欤？異日天下恨之，國史記之，曰青苗自陛下始，豈不惜哉！且東南買絹，本用見錢。
陝西糧草，不許折兌，朝廷既有著令，職司又每舉行，然而買絹未嘗不折鹽，糧草未嘗不折鈔，乃知青苗不許抑配之說亦是空文。
隻如治平之初，揀刺義勇，當時诏旨慰谕，明言永不戍邊，著在簡書，有如盟約。
於今幾日，議論已搖，或以代還東軍，或欲抵換弓手，約束難恃，豈不明哉！縱使此今決行，果不抑配，計其間願請之戶，必皆孤貧不濟之人。
家若自有赢馀，何至與官交易！此等鞭撻已急，則繼之逃亡，逃亡之馀，則均之鄰保，勢有必至，理有固然。
且夫常平之為法也，可謂至矣！所守者約，而所及者廣。
借使萬家之邑，止有千斛，而穀貴之際，千斛在市，物價自平。
一市之價既平，一邦之民自足，無操瓢乞匄之弊，無裡正催驅之勞。
今若變為青苗，家貸一斛，則千戶之外，孰救其饑？且常平官錢，常患其少，若盡數收籴，則無借貸；若留充借代，則所籴幾何？乃知常平青苗其勢不能兩立，壞彼成此，所喪愈多，虧官害民，雖悔何逮！臣竊計陛下欲考其實，必然問人，人知陛下方欲力行，必謂此法有利無害。
以臣愚見，恐未可憑。
何以明之？臣頃在陝西，見刺義勇，提舉諸縣，臣常親行，愁怨之民，哭聲振野。
當時奉使還者，皆言民盡樂為，希合取容，自古如此。
不然，則山東之盜，二世何緣不覺？南诏之敗，明皇何緣不知？今雖未至於此，亦望陛下審聽而已。
昔漢武之世，财力匮竭，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
於時商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。
孝昭既立，學者争排其說。
霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。
不意今者此論複興，立法之初，其說尚淺，徒言徙貴就賤，用近易遠，然而廣置官屬，多出缗錢。
豪商大賈，皆疑而不動，以為雖不明言販賣，然既已許之變易，變易既行，而不與商賈争利，未之聞也。
夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而予錢，其賣也後期而予直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。
今官買是物，必先設官置吏，簿書廪祿，為費已厚。
非良不售，非賄不行，是以官買之價，比民必貴。
及其賣也，弊複如前，商賈之利，緣何而得？朝庭不知慮此，乃捐五百萬以予之，此錢一出，恐不可複。
縱使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多。
今有人為其主牧牛羊，不告其主，而以一牛易五羊，一牛之失則隐而不言，五羊之獲則指為勞績。
陛下以壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？陛下天機洞照，聖略如神，此事至明，豈有不曉！必謂已行之事，不欲中變，恐天下以為執德不一，用人不終，是以遲留歲月，庶幾萬一，臣竊以為過矣！古之英主，無出漢高，郦生謀撓楚權，欲複六國。
高祖曰：“善，趣刻印。
”及聞留侯之言，吐哺而罵曰：“趣銷印。
”稱善未幾，繼之以罵，刻印銷印，有同兒戲；何嘗累高祖之知人，适足明聖人之無我。
陛下以為可而行之，知其不可而罷之，至聖至明，無以加此。
議者必謂民可與樂成，難與慮始，故陛下堅執不顧，期於必行。
此乃戰國貪功之人，行險徼幸之說，陛下若信而用之，則是徇高論而逆至情，持空名而邀實禍，未及樂成，而怨已起矣！臣之所願結人心者，此之謂也。
士之進言者為不少矣，亦嘗有以國家之所以存亡；惓數之所以長短，告陛下者乎！國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；惓數之所以長短者，在風俗之厚薄，不在乎富與貧。
道德誠深，風俗誠厚，雖貧且弱，不害於存而長；道德誠淺，風俗誠薄，雖強且富，不救於短而亡。
人生知此，則知所輕重矣。
是古之賢君不以弱而亡道德，不以貧而傷風俗。
而智者觀人之國，亦以此而察之。
齊至強也，周公知其後有篡逆之臣；衛至弱也，季劄知其後亡。
吳破楚入郢，而陳大夫逄滑知楚之必複。
晉武既平吳，何曾知其将亂？隋文既平陳，房喬知其不久。
元帝斬郅支，朝呼韓，功多於武、宣矣，而王氏之釁生；宣宗收燕、趙，複河湟，力強於憲、武矣，消兵而龐勳之亂起。
故臣願陛下務崇道德而厚風俗，不願陛下急於有功而貪富強，使陛下富如隋，強如秦，西取靈武，北取燕薊，謂之有功可也，而國之長短則不在此。
夫國之長短，如人之壽夭。
人之壽夭在元氣，國之長短在風俗。
世有尫羸而壽考，亦有盛壯而暴亡。
若元氣猶存，則尫羸而無害；及其已耗，則盛壯而愈危。
是以善養生者，慎起居，節飲食，道引關節，吐故納新，不得已而用藥，則擇其品之上，性之良，可以久服而無害，則五髒和平而壽命長。
不善養生者，薄節慎之功，遲吐納之效，厭上藥而用下品，伐真氣而助強陽，根本以空，僵仆無日，天下之勢，與此無殊。
故臣願陛下愛惜風俗，如護元氣。
古之聖人，非不知深刻之法可以齊衆，勇悍之夫可以集事，忠厚近於迂闊，老成初若遲鈍，然終不肯以彼易此者，知其所得小而所喪大也。
曹參賢相也，曰慎無擾獄市；黃霸循吏也，曰治道去泰甚。
或譏謝安以清談廢事，安笑曰：“秦用法吏，二世而亡。
”劉晏為度支，專用果銳少年，務在急速集事，好利之黨，相師成風。
德宗初既位，擢崔祐甫為相，祐甫以道德寬大，推廣上意。
故建中之政，其聲蕩然，天下想望，庶幾貞觀。
及盧杞為相，諷上以刑名整齊天下，馴緻澆薄，以及播遷。
我仁祖之馭天下也，持法至寬，用人有叙，專務掩覆過失，未嘗輕改舊章。
然考其成功，則曰未至。
以言乎用兵，則十出而九敗；以言乎府庫，則僅足而無馀。
徒以德澤在人，風俗知義。
是以升遐之日，天下如喪考妣，社稷長遠，終必賴之，則仁祖可謂知本矣。
今議者不察，徒見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成。
且天時不齊，人誰無過，國君含垢，至察無徒。
若陛下多方包容，則人材取次可用；必欲廣置耳目，務求瑕疵，則人不自安，各圖苟免，恐非朝廷之福，亦豈陛下所願哉？漢文欲拜虎圈啬夫，釋之以為利口傷俗。
今若以口舌捷給而取士，以應對遲鈍而退人，以虛誕無實為能文，以矯激不仕為有德，則先王之澤，遂将散微。
自古用人，必須曆試諸難，有卓異之器，必有已試之功。
一則使其更變而知難，事不輕作；一則待其功高而望重，人自無辭。
昔先主以黃忠為後将軍，而諸葛亮憂其不可，以為忠之名望，素非關、張之倫，若班爵遽同，則必不悅，其後關羽果以為言。
以黃忠豪勇之資，先主君臣之契，尚須慮此，況其他乎！世嘗謂漢文不用賈生，以為深恨。
臣嘗推究其旨，竊謂不然。
賈生固天下之奇才，所言亦一時之良策。
然請為屬國，欲以係單于，則是處士之大言，少年之銳氣。
昔高祖以三十萬衆困於平城，當時将相群臣，豈無賈生之比！三表五餌，人知其疏，而欲以困中行說，尤不可信矣！兵，兇器也，而易言之，正如趙括之輕秦，李信之易楚，若文帝亟用其說，則天下殆将不安，使賈生嘗曆艱難，亦必自悔其說。
用之晚歲，其術必精，不幸喪亡，非意所及。
不然，文帝豈棄材之主，绛、灌豈敝賢之士！至於晁錯，尤号刻薄，文帝之世，止太子家令，而景帝既立，以為禦史大夫。
申屠賢相，發憤而死，紛更政令，天下騷然。
及七國發難，而錯之術亦窮矣。
文、景優劣，於斯可見。
大抵名器爵祿，人所奔趨，必使積勞而後遷，以明持久而難得，則人各安其分，不敢躁求。
今若多開驟進之門，使有意外之得，公卿侍從，跬步可圖，其得者既不肯以僥幸自名，則其不得者必皆以沉淪為歎。
使天下常調，舉生妄心，恥不若人，何所不至，欲望風俗之厚豈可得哉？選人之改京官，常須十年以上，薦更險阻，計析豪釐，其間一事聱牙，常至終身淪棄。
今乃以一人之薦舉而與之，猶未稱，其章服随至，使積勞久次而得者何以厭服哉？夫常調之人，非守則令，員多阙少，久已患之，不可複開多門以待巧者。
若巧者侵奪已甚，則拙者迫怵無聊，利害相形，不得不察。
故近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多。
陛下重之惜之，哀之救之。
如近日三司獻言，使天下郡選一人，催驅三司文字，許之先次指射，以酬其勞，則數年之後，審官吏部，又有三百馀人得先占阙，常調待次，不其愈難。
此外勾當發運均輸，按行農田水利，已振監司之體，各懷進用之心。
轉對者望以稱旨而驟遷，奏課者求為優等而速化，相勝以力，相高以言，而名實亂矣！惟陛下以簡易為法，以清靜為心，使奸無所緣而民德歸厚。
臣之所願厚風俗者，此之謂也。
古者建國，使内外相制，輕重相權。
如周如唐，則外重而内輕；如秦如魏，則外輕而内重。
内重之弊必有奸臣指鹿之患，外重之患必有大國問鼎之憂。
聖人方盛而慮衰，常先立法以救弊。
我國家租賦籍於計省，重兵聚於京師，以古揆今，似内重。
恭惟祖宗所以深計而預慮，固非小臣所能臆度而周知。
然觀其委任台谏之一端，則是聖人過防之至計。
曆觀秦、漢以及五代，谏争而死蓋數百人。
而自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升。
許以風聞，而無官長；風采所系，不問尊卑；言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
故仁宗之世，議者譏宰相但奉行台谏風旨而已。
聖人深意，流俗豈知？台谏固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養其銳氣而借之重權者，豈徒然哉？将以折奸臣之萌而救内重之弊也。
夫奸臣之始，以台谏折之而有馀，及其既成，以幹戈取之而不足。
今法令嚴密，朝廷清明，所謂奸臣，萬無此理。
然而養貓以去鼠，不可以無鼠而養不捕之貓；畜狗以防奸，不可以無奸而畜不吠之狗。
陛下得不上念祖宗設此官之意，下為子孫立萬一之防，朝廷紀綱，孰大於此群臣自幼小所記及聞長老之談，皆謂台谏所言，常随天下公議；公議所與，台谏亦與之；公議所擊，台谏亦擊之。
及至英廟之初，始建稱親之議，本非人主大過，亦無禮典明文，徒以衆心未安，公議不允，當時谏議以死争之。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦可知矣！而相顧不發，中外失望。
夫彈劾積威之後，雖庸人亦可奮揚；風采消委之馀，雖豪傑有所不能振起。
臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以緻人主孤立，紀綱一廢，何事不生！孔子曰：“鄙夫可與事君也欤？其未得之也，患不得之，既得之，患失之，苟患失之，無所不至矣！”臣始讀此書，疑其太過，以為鄙夫之患失，不過備位而苟容。
及觀李斯憂蒙恬之奪其權，則立二世以亡秦；盧杞憂懷光之數其惡，則誤德宗以再亂。
其心本生於患失，而其禍乃至於喪邦。
孔子之言，良不為過。
是以知為國者，平居必有亡軀犯顔之士，則臨難庶幾有徇義守死之臣。
若平居尚不能一言，則臨難何以責其死節？人臣苟皆如此，天下亦曰殆哉！君子和而不同，小人同而不和，和如和羹，同如濟水。
孫寶有言，周公大聖，召公大賢，猶不相悅，著於經典。
晉之王導，可謂元臣，每與客言，舉坐稱善。
而王述不悅，以為人非堯、舜，安得每事盡善？導亦斂衽謝之。
若使言無不同，意而不合，更唱疊和，何者非賢？萬一有小人居其間，則人主何緣知覺？臣之所願存紀綱者，此之謂也。
臣非敢曆诋新政，苟為異論。
如近日裁減恩例，定任子孫式，修完器械，閱習鼓旗，皆陛下神算之至明，乾綱之必斷。
物議既允，臣敢有詞！至於所獻之三言，則非臣之私見，中外所病，其誰不知！昔禹戒舜曰：“無若丹朱傲，惟慢遊是好。
”舜豈有是哉？周公戒成王曰：“毋若商王受之迷亂，酗於酒德。
”成王豈有是哉？周昌以漢高為桀、纣，劉毅以晉武為桓、靈。
當時人君曾莫之罪，書之史冊，以為美談。
使臣所獻三言，皆朝廷未嘗有，此則天下之幸，臣與有焉。
若有萬一似之，則陛下安可不察？然而臣之為計，可謂愚矣。
以蝼蟻之命，試雷霆之威，積其狂愚，豈可數赦？大則身首異處，破壞家門；小則削籍投荒，流離道路。
雖然，陛下必不為此。
何也？臣天賦至愚，笃於自信。
向者與議學校貢舉，首違大臣本意，已期竄逐，敢意自全。
而陛下獨然其言，曲賜召對，從容久之，至謂臣曰：“方今政令，得失安在？雖朕過失，指陳可也。
”臣即對曰：“陛下生知之性，天縱文武，不患不明，不患不勤，不患不斷，但患求治太速，進人太銳，聽言太廣。
”又具述所以然之狀，陛下颔之曰：“卿所獻三言，朕當熟思之。
”臣之狂愚，非獨今日，陛下容之久矣，豈其容之於始而不赦之於終？恃此而言，所以不懼。
臣之所懼者，譏刺既衆，怨仇實多，必将诋臣以深文，中臣以危法，使陛下雖欲赦臣而不得，豈不殆哉！死亡不辭，但恐天下以臣為戒，無複言者。
是以思經月，夜以繼晝，表成複毀，至於再三。
感陛下聽其一言，懷不能已，卒進其說。
惟陛下憐其愚忠而卒赦之，不勝俯伏待罪憂恐之至。
）轼素不為安石所喜，使權開封府推官，欲以多事困之也。
而轼決獄精敏，聲聞益遠，論事益不休。
案：畢沅《通鑒》節載此疏，年月同此，雲《書》上，安石見而深惡雲。
） 《續宋編年資治通鑒》：十二月，重失入死罪法。
案：《宋史·本紀》：癸酉日。
吳曾《能改齋漫錄》卷十三雲：熙甯二年敕，今後官失入死罪一，追官勒停；二人，除名；三人，除名編管。
胥吏失入一，人千裡；二人，惡遠州軍；三人者，敕配於千裡外牢城。
自後注：浸輕易犯第不知自何人始耳。
又：令諸路預給錢和買?絹。
案：《編年備要》：行預買法。
《太平治迹統類》：三年正月，右正言李常言：“臣近聞京東轉運使王廣淵以陳汝義所進羨馀錢五十萬貫，随和買絹錢俵散。
今卻每貫納見錢一貫五百，於常歲折科和買之外，又取二十五貫。
”《宋史食貨志》：熙甯三年，禦史程颢言：“京東轉運使和買?絹，增數抑配，率千錢課絹一匹，其後和買并稅絹，疋皆輸錢千五百。
”時王廣淵為轉運使，謂和買如舊，無抑配。
颢言其迎合朝廷意。
安石謂廣淵在京東盡力以赴事功，不宜罪以迎合。
乃诏所給内帑别額?絹錢五十萬缗，收其本儲之北京，息歸之内帑。
仁和張大昌輯注