◎食貨一

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○墾田數 漢提封田一萬萬四千五百一十三萬六千四百五頃,其一萬萬二百五十二萬八千八百八十九頃,邑居道路山川林澤,群不可墾,其三千二百二十九萬九百四十七頃,可墾不可墾,定墾田八百二十七萬五百三十六頃,漢極盛矣。

    (地理志。

    ) ○限民名田 董仲舒說武帝曰,秦用商鞅之法,改帝王之制,除井田,民得賣買,富者田連阡陌,貧者亡立錐之地,小民安得不困,漢興,循而未改,古井田法雖難卒行,宜少近古,限民名田,以澹不足,(師古曰,名田,占田也,各為立限,不使富者過制,則貧弱之家可足也。

    )塞兼并之路,然後可善治也。

    (食貨志,下同。

    ) 元光中,令賈人有市籍及家屬,皆無得名田,以便農,敢犯令,沒入田貨。

     哀帝即位,師丹建言,古之聖主,莫不設井田然後治乃可平文帝務勸農桑,帥以節儉,未有并兼之害,故不為民田及奴婢為限,今豪富吏民,訾數钜萬,而貧弱愈困,宜略為限,天子下其議,丞相孔光,大司空何武,奏請諸侯王列侯皆得名田,國中列侯在長安,公主名田縣道,及關内侯吏民名田,皆毋過三十頃,諸億王奴婢二百人,列侯公主百人,關内侯吏民三十人,期盡三年,犯者沒入官,時田宅奴婢賈為減賤,丁傅用事,董賢隆貴,皆不便也,诏書且須後,遂寝不行。

     ○代田 武帝末年,以趙過為搜粟都尉,過能為代田,一畝三川歲代處,故曰代田,古法也,後稷始川田以二耜為耦,(師古曰,并兩耜而耕。

    )廣尺深尺曰川,長終畝,一畝三川,一夫三百川,而播種于三川中,苗生葉以上,稍耨隴草,因隤其土,以附苗根,故其詩曰,或芸或芓,黍稷拟拟,芸,除草也,芓,附根也,言苗稍壯,每耨辄附根,比盛暑,隴盡而根深,能風與旱,(能,讀曰耐。

    )故拟拟而盛也,其耕耘下種田器皆有便巧,率十二夫為田一井一屋,故畝五頃,(鄧展曰,九夫為井,三夫為屋,夫百畝,于古為十二頃,古百步為畝,漢時二百四十步為畝,古千二百畝,則得今五頃。

    )用耦犁二牛三人,一歲之收,常過缦田畝一斛以上,(缦田,謂為川者也。

    )善者倍之,過使教田太常三輔,(太常主諸陵,有民故亦課田種。

    )大農置工巧奴與從事,為作田器,二千石遣令長三老力田及裡父老善田者,受田器學耕種養苗狀,民或苦少牛,亡以趨澤,故平都令光教過以人免犁,過奏光以為丞,教民相與庸免犁,(言換功共作也。

    )率多人者田日三十畝,少者十三畝,以故田多墾癖,過試以離宮卒田其宮堧地,課得谷皆多,其旁田畝一斛以上,令命家田三輔公田,(韋昭曰,命家謂受爵命一爵為公士以上,令得田公田優之也。

    )又教邊郡及居延城,是後邊城河東宏農三輔太常民,皆便代田,用力少而得谷多。

    (食貨志。

    ) ○假民公田(省苑囿)漢二年,故秦苑囿園池,令民得田之。

    (本紀,下同。

    ) 武帝建元元年,罷苑馬以賜貧民。

    (師古曰,養馬之苑,禁百姓刍牧,今罷之。

    )昭帝元鳳三年,罷中牟苑賦貧民。

    宣帝地節元年,假郡國貧民田。

     三年,诏池籞未禦幸者,假與貧民,又令流民還歸者,假公田貸種食。

     元帝初元元年,以三輔太常郡國公田及苑可省者,振業貧民,江海陂湖園池屬少府者,以假貧民,勿租賦,六月,省苑馬以振困乏。

     二年,诏罷水衡禁囿,宜春下苑,少府佽飛外池,嚴籞池田,假與貧民。

    永光元年,令民各務農畝,無田者假之。

     哀帝建平元年,太皇太後,诏外家王氏田非冢茔,皆以賦貧民。

    ○勸農桑 漢興,諸侯并起,民失作業,而大饑馑,凡米石五千,人相食,死者過半,高祖乃令民得賣子就食蜀漢,天下既定,輕田租,什五而稅一,量吏祿,度官用,以賦于民。

    (食貨志。

    ) 惠帝即位,減田租,複十五稅一。

    (鄧展曰,漢初,十五稅一,中間廢,今複之也,見本紀。

    )四年,舉民孝弟力田者複其身。

    (本紀。

    )高後元年,置孝弟力田二千石者一人。

    (同上。

    ) 文帝時,民近戰國,背本趨末,賈誼說上曰,一夫不耕,或受之饑,今背本而趨末,生之者甚少,而靡之者甚多,天下财産何得不蹶,今驅民而歸之農,皆著于本,使天下各食其力,末技遊食之民,轉而緣南畝,則蓄積足而人樂其所矣,上感誼言,躬耕以勸百姓。

    (全文見食貨志。

    ) 二年正月,诏曰,夫農天下之本也,其開籍田,朕親率耕,以給宗廟粢盛。

    (本紀。

    ) 九月,诏曰,農天下之大本也,民所恃以生也,而民或不務本而事末,故生不遂,朕憂其然,故今茲親率群臣農以勸之,其賜天下民今年田租之半。

    (同上。

    ) 晁錯說上曰,今海内為一,而蓄積未及者,何也,地有遺利,民有餘力,生谷之土未盡墾,遊食之民未盡歸農也,今農夫五口之家,其服役者不下二人,其能耕者不過百畝,百畝之收不過百石,春耕夏耘秋獲冬