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到了文王和武王，進一步發揚光大前人的業績，再加上仁慈和睦，敬事神明，保護人民，神民皆大歡喜。
商王帝辛對其人民作惡太甚，庶民忍無可忍，樂意擁戴武王，因而才能于商的牧野列陣而戰。
所以先王并非有意要去使用武力，而隻是因為時刻關懷人民的疾苦，想為民除害。
按照先王的制度，邦畿之内是“甸服”，邦畿之外是“侯服”，設置侯、衛的地方叫“賓服”，蠻夷之地叫“要服”，戎翟之地叫“荒服”。
屬于甸服的要“祭”（祭祀），屬于侯服的要“祀”（祭祀），屬于賓服的要“享”（祭享），屬于要服的要“貢”（進貢），屬于荒服的要“王”（奉以為王）。
“祭”是以日計，“祀”是以月計，“享”是以季節計，“貢”是以年計，“王”是以終身計。
按照先王的遺訓，如果不“祭”就要端正其意志，如果不“祀”就要端正其言辭，如果不“享”就要端正其禮法，如果不“貢”就要端正其名分，如果不“王”就要端正其道德，依次做了而仍不能盡其職守，就要施以刑罰。
因而才有對不祭者的刑罰，對不祀者的攻伐，對不享者的征讨，對不貢者的譴責，對不王者的告谕天下。
因而也才有刑罰的各種規定，才有攻伐的各種武器，才有征讨的各種準備，才有嚴厲譴責的命令，才有大告天下的文辭。
用命令和文辭宣告而仍然不來述職者，則進一步端正其道德，不必勞民遠征。
這樣才能使鄰近的國家無不聽從，遠方的國家無不歸順。
現在從犬戎氏二君大畢、伯士去世，犬戎氏能世守其職，前來奉事天子，而天子卻說‘我非要按“不享”的罪名加以征讨，而且還要向他們炫耀武力’，這不是抛棄先王的教訓，而使您處于危險境地嗎？我聽說犬戎氏提倡敦厚的風氣，遵循前人的德行而能始終如一，他們是有足以抵禦我們的東西呀。
”但穆王還是出兵征讨，獲取四隻白狼和四隻白鹿回來。
從這以後，屬于荒服的國家就不再來了。
諸侯各國中有些國家不太和睦，甫侯把情況告給王，王因而立下各種刑法。
王說：“喂，到我這裡來！凡是封有國邑和土地的諸侯們，我要告訴給你們如何慎重地使用刑法。
如今你們要安頓百姓，應選擇的難道不是執法人材嗎？應尊重的難道不是刑法本身嗎？應掌握的難道不是量刑尺度嗎？原告和被告都到齊了，士師就要從（言辭、表情、呼吸、聽覺反應和目光）等“五辭”來觀察。
通過這些觀察摸清情況，即可用“五刑”來定罪。
如果犯罪事實夠不上“五刑”，就用“五罰”來定罪。
如果犯罪事實夠不上“五罰”，被判者不服，就用“五過”來定罪。
屬于“五過”方面的各種問題，如高官顯貴不便訴諸刑法的各種訟事，要查核其罪，使罪名與過失相當。
凡遇該按“五刑”治罪而有疑問不得不赦免的訟事，凡遇該按“五罰”治罪而有疑問不得不赦免的訟事，要仔細查驗。
取證要從衆，審訊要有據。
如果沒有充分證據便不能定罪，要知道老天在上。
屬于黥刑而不夠定罪的，其罰金為一百率，要查核其罪。
屬于劓刑而不夠定罪的，其罰金為前者的兩倍，要查核其罪。
屬于膑刑而不夠定罪的，其罰金為前者的兩倍半，要查核其罪。
屬于宮刑而不夠定罪的，其罰金為五百率，要查核其罪。
屬于大辟之刑而不夠定罪的，其罰金為千率，要查核其罪。
屬于墨刑的罰金條文有上千條，屬于劓刑的罰金條文有上千條，屬于膑刑的罰金條文有五百條，屬于宮刑的罰金條文有三百條，屬于大辟之刑的罰金條文有二百條，五種刑罰的有關條文共有三千條。
”被稱之為《甫刑》。
穆王在位五十五年，去世，其子共王繄扈即位。
共王在泾水上遊玩，密康公服侍在旁，有三個女子來投奔密康公。
密康公的母親說：“你一定要把這三個女子獻給王。
獸，三隻以上叫‘群’；人，三人以上叫‘衆’，女子，三人以上叫‘粲’。
王田獵從不獵取三隻以上的獸，公行事必虛心聽取三人以上的意見，王的妃嫔沒有三人屬于同族。
粲字，是形容美好的事物。
衆人以美好的東西送給你，你有什麼德行配去享用呢？王都不配享用，更何況你這樣的小人物呢！小人物占有這類東西，終将滅亡。
”密康公不肯獻出，過了一年，共王滅密。
共王死，其子懿王囏即位。
懿王在位期間，王室終于衰敗，詩人加以譏刺。
懿王死，共王的弟弟辟方即位，就是孝王。
孝王死，諸侯又立懿王的太子燮即位，就是夷王。
夷王死，其子厲王胡即位。
厲王即位三十年，貪圖财利，親近榮夷公。
大夫芮良夫勸谏厲王說：“王室恐怕要衰落了吧？榮夷公喜歡壟斷财利卻不知道大難臨頭。
财利，本是天地萬物所生所長，要想壟斷，害處太多了。
天地萬物是供大家所取，怎麼可以壟斷呢？他觸怒的人很多，卻不防備大難。
還用這些來教王，王難道能夠長治久安嗎？做為人民的王，本應開發财源而遍施其惠。
盡管使神、人萬物得其所，仍然每天提心吊膽，害怕引起不滿。
所以《頌》說：‘追念祖先後稷，能夠配享于天，安定我衆多百姓，無不合乎其原則。
’《大雅》說：‘布施賜予，成我周邦。
’這不正是廣施财利而又畏懼災難嗎？所以能成我周邦，綿延至今。
現在王學的是壟斷财利，這怎麼可以呢？一個普通人壟斷财利，尚且要稱之為‘盜’，作為王也這樣幹，願意歸附的人就很少了。
榮夷公若得重用，周朝必定衰敗。
”厲王不聽，到底還是任用榮夷公為卿士，讓他主持國家大事。
王行暴政，奢侈傲慢，住在國都中的人非議王。
召公勸谏說：“人民受不了您的政令了。
”王大怒，找到一個衛國的巫士，派他監視非議王的人，凡是報告上來有屬于這種罪的都殺掉。
這樣非議是減少了，諸侯也不再來朝見。
三十四年，王的控制更加嚴格，國都中的人都不敢說話，走在路上隻能以目光示意。
厲王很得意，告訴召公說：“我能平息人們的非議，使他們連話也不敢講。
”召公說：“這是因為您把他們的嘴堵起來了。
堵人民的嘴可是比堵水還要危險。
水被堵塞會決堤泛濫，傷人肯定很多，人民也是一樣的。
所以管理水的人要對水加以疏導，管理人民的人要讓他們暢所欲言。
因此天子為了了解下情，要讓上至公卿下至列士的人都獻詩，讓盲樂師獻曲，讓史官獻書，讓師規誡，讓無眼珠的盲人叙事，讓有眼珠的盲人朗誦，讓百工勸谏，讓庶人街談巷議，讓近臣都來規勸，讓親戚補察過失，讓盲樂師和史官來教誨，讓老人們來整理，而後由帝王斟酌，所以政事得以施行而不違背情理。
人民有嘴，就像土地上的山川是财貨之源，平原沃野是衣食的來源。
讓人開口講話，好事壞事都能反映出來。
做好事而防備壞事，是财貨和衣食的真正來源。
人民心裡怎麼想嘴上就怎麼講，才能把事辦好。
如果把他們的嘴堵起來，又怎麼能夠長久呢？”王不聽。
因此國内沒有人敢講話，過了三年，竟一起叛亂，襲擊厲王。
厲王逃亡到彘。
厲王的太子靜躲在召公的家裡，國都中的人聽說了，便把召公的家包圍起來。
召公說：“從前我屢次勸谏王，王不聽，因而遭此大難。
現在如果殺死王太子，王大概以為我是記仇而洩憤吧？奉事主人，雖處危難也不記仇，雖有怨氣也不發洩，何況是奉事天子呢！”因而用自己的兒子代替王太子，太子竟然得免于難。
召公、周公兩相共同執政，号稱“共和”。
共和十四年，厲王死于彘。
太子靜在召公家中長大，兩相因共立之為王，就是宣王。
宣王即位，兩相輔佐他，修明政治，遵循文王、武王、成王、康王的遺風，諸侯又重新歸附于周。
十二年，魯武公來朝見。
宣王廢棄天子籍田上的籍禮，虢文公勸谏說這是不行的。
王不聽。
三十九年，王的軍隊在千畝與姜氏之戎交戰，大敗。
宣王喪失了征伐南方的軍隊之後，竟在太原直接統計民戶。
仲山甫勸谏說：“民戶是不可以由王直接加以統計的。
”宣王不聽，還是對民戶進行了統計。
四十六年，宣王死，其子幽王宮湦即位。
幽王二年，周西部豐、鎬和泾、渭、洛一帶都發生地震。
伯陽甫說：“周将滅亡。
天地二氣，不可失去其秩序，如果越出其秩序，是人使之混亂。
陽氣伏藏而不能出，被陰
到了文王和武王，進一步發揚光大前人的業績，再加上仁慈和睦，敬事神明，保護人民，神民皆大歡喜。
商王帝辛對其人民作惡太甚，庶民忍無可忍，樂意擁戴武王，因而才能于商的牧野列陣而戰。
所以先王并非有意要去使用武力，而隻是因為時刻關懷人民的疾苦，想為民除害。
按照先王的制度，邦畿之内是“甸服”，邦畿之外是“侯服”，設置侯、衛的地方叫“賓服”，蠻夷之地叫“要服”，戎翟之地叫“荒服”。
屬于甸服的要“祭”（祭祀），屬于侯服的要“祀”（祭祀），屬于賓服的要“享”（祭享），屬于要服的要“貢”（進貢），屬于荒服的要“王”（奉以為王）。
“祭”是以日計，“祀”是以月計，“享”是以季節計，“貢”是以年計，“王”是以終身計。
按照先王的遺訓，如果不“祭”就要端正其意志，如果不“祀”就要端正其言辭，如果不“享”就要端正其禮法，如果不“貢”就要端正其名分，如果不“王”就要端正其道德，依次做了而仍不能盡其職守，就要施以刑罰。
因而才有對不祭者的刑罰，對不祀者的攻伐，對不享者的征讨，對不貢者的譴責，對不王者的告谕天下。
因而也才有刑罰的各種規定，才有攻伐的各種武器，才有征讨的各種準備，才有嚴厲譴責的命令，才有大告天下的文辭。
用命令和文辭宣告而仍然不來述職者，則進一步端正其道德，不必勞民遠征。
這樣才能使鄰近的國家無不聽從，遠方的國家無不歸順。
現在從犬戎氏二君大畢、伯士去世，犬戎氏能世守其職，前來奉事天子，而天子卻說‘我非要按“不享”的罪名加以征讨，而且還要向他們炫耀武力’，這不是抛棄先王的教訓，而使您處于危險境地嗎？我聽說犬戎氏提倡敦厚的風氣，遵循前人的德行而能始終如一，他們是有足以抵禦我們的東西呀。
”但穆王還是出兵征讨，獲取四隻白狼和四隻白鹿回來。
從這以後，屬于荒服的國家就不再來了。
諸侯各國中有些國家不太和睦，甫侯把情況告給王，王因而立下各種刑法。
王說：“喂，到我這裡來！凡是封有國邑和土地的諸侯們，我要告訴給你們如何慎重地使用刑法。
如今你們要安頓百姓，應選擇的難道不是執法人材嗎？應尊重的難道不是刑法本身嗎？應掌握的難道不是量刑尺度嗎？原告和被告都到齊了，士師就要從（言辭、表情、呼吸、聽覺反應和目光）等“五辭”來觀察。
通過這些觀察摸清情況，即可用“五刑”來定罪。
如果犯罪事實夠不上“五刑”，就用“五罰”來定罪。
如果犯罪事實夠不上“五罰”，被判者不服，就用“五過”來定罪。
屬于“五過”方面的各種問題，如高官顯貴不便訴諸刑法的各種訟事，要查核其罪，使罪名與過失相當。
凡遇該按“五刑”治罪而有疑問不得不赦免的訟事，凡遇該按“五罰”治罪而有疑問不得不赦免的訟事，要仔細查驗。
取證要從衆，審訊要有據。
如果沒有充分證據便不能定罪，要知道老天在上。
屬于黥刑而不夠定罪的，其罰金為一百率，要查核其罪。
屬于劓刑而不夠定罪的，其罰金為前者的兩倍，要查核其罪。
屬于膑刑而不夠定罪的，其罰金為前者的兩倍半，要查核其罪。
屬于宮刑而不夠定罪的，其罰金為五百率，要查核其罪。
屬于大辟之刑而不夠定罪的，其罰金為千率，要查核其罪。
屬于墨刑的罰金條文有上千條，屬于劓刑的罰金條文有上千條，屬于膑刑的罰金條文有五百條，屬于宮刑的罰金條文有三百條，屬于大辟之刑的罰金條文有二百條，五種刑罰的有關條文共有三千條。
”被稱之為《甫刑》。
穆王在位五十五年，去世，其子共王繄扈即位。
共王在泾水上遊玩，密康公服侍在旁，有三個女子來投奔密康公。
密康公的母親說：“你一定要把這三個女子獻給王。
獸，三隻以上叫‘群’；人，三人以上叫‘衆’，女子，三人以上叫‘粲’。
王田獵從不獵取三隻以上的獸，公行事必虛心聽取三人以上的意見，王的妃嫔沒有三人屬于同族。
粲字，是形容美好的事物。
衆人以美好的東西送給你，你有什麼德行配去享用呢？王都不配享用，更何況你這樣的小人物呢！小人物占有這類東西，終将滅亡。
”密康公不肯獻出，過了一年，共王滅密。
共王死，其子懿王囏即位。
懿王在位期間，王室終于衰敗，詩人加以譏刺。
懿王死，共王的弟弟辟方即位，就是孝王。
孝王死，諸侯又立懿王的太子燮即位，就是夷王。
夷王死，其子厲王胡即位。
厲王即位三十年，貪圖财利，親近榮夷公。
大夫芮良夫勸谏厲王說：“王室恐怕要衰落了吧？榮夷公喜歡壟斷财利卻不知道大難臨頭。
财利，本是天地萬物所生所長，要想壟斷，害處太多了。
天地萬物是供大家所取，怎麼可以壟斷呢？他觸怒的人很多，卻不防備大難。
還用這些來教王，王難道能夠長治久安嗎？做為人民的王，本應開發财源而遍施其惠。
盡管使神、人萬物得其所，仍然每天提心吊膽，害怕引起不滿。
所以《頌》說：‘追念祖先後稷，能夠配享于天，安定我衆多百姓，無不合乎其原則。
’《大雅》說：‘布施賜予，成我周邦。
’這不正是廣施财利而又畏懼災難嗎？所以能成我周邦，綿延至今。
現在王學的是壟斷财利，這怎麼可以呢？一個普通人壟斷财利，尚且要稱之為‘盜’，作為王也這樣幹，願意歸附的人就很少了。
榮夷公若得重用，周朝必定衰敗。
”厲王不聽，到底還是任用榮夷公為卿士，讓他主持國家大事。
王行暴政，奢侈傲慢，住在國都中的人非議王。
召公勸谏說：“人民受不了您的政令了。
”王大怒，找到一個衛國的巫士，派他監視非議王的人，凡是報告上來有屬于這種罪的都殺掉。
這樣非議是減少了，諸侯也不再來朝見。
三十四年，王的控制更加嚴格，國都中的人都不敢說話，走在路上隻能以目光示意。
厲王很得意，告訴召公說：“我能平息人們的非議，使他們連話也不敢講。
”召公說：“這是因為您把他們的嘴堵起來了。
堵人民的嘴可是比堵水還要危險。
水被堵塞會決堤泛濫，傷人肯定很多，人民也是一樣的。
所以管理水的人要對水加以疏導，管理人民的人要讓他們暢所欲言。
因此天子為了了解下情，要讓上至公卿下至列士的人都獻詩，讓盲樂師獻曲，讓史官獻書，讓師規誡，讓無眼珠的盲人叙事，讓有眼珠的盲人朗誦，讓百工勸谏，讓庶人街談巷議，讓近臣都來規勸，讓親戚補察過失，讓盲樂師和史官來教誨，讓老人們來整理，而後由帝王斟酌，所以政事得以施行而不違背情理。
人民有嘴，就像土地上的山川是财貨之源，平原沃野是衣食的來源。
讓人開口講話，好事壞事都能反映出來。
做好事而防備壞事，是财貨和衣食的真正來源。
人民心裡怎麼想嘴上就怎麼講，才能把事辦好。
如果把他們的嘴堵起來，又怎麼能夠長久呢？”王不聽。
因此國内沒有人敢講話，過了三年，竟一起叛亂，襲擊厲王。
厲王逃亡到彘。
厲王的太子靜躲在召公的家裡，國都中的人聽說了，便把召公的家包圍起來。
召公說：“從前我屢次勸谏王，王不聽，因而遭此大難。
現在如果殺死王太子，王大概以為我是記仇而洩憤吧？奉事主人，雖處危難也不記仇，雖有怨氣也不發洩，何況是奉事天子呢！”因而用自己的兒子代替王太子，太子竟然得免于難。
召公、周公兩相共同執政，号稱“共和”。
共和十四年，厲王死于彘。
太子靜在召公家中長大，兩相因共立之為王，就是宣王。
宣王即位，兩相輔佐他，修明政治，遵循文王、武王、成王、康王的遺風，諸侯又重新歸附于周。
十二年，魯武公來朝見。
宣王廢棄天子籍田上的籍禮，虢文公勸谏說這是不行的。
王不聽。
三十九年，王的軍隊在千畝與姜氏之戎交戰，大敗。
宣王喪失了征伐南方的軍隊之後，竟在太原直接統計民戶。
仲山甫勸谏說：“民戶是不可以由王直接加以統計的。
”宣王不聽，還是對民戶進行了統計。
四十六年，宣王死，其子幽王宮湦即位。
幽王二年，周西部豐、鎬和泾、渭、洛一帶都發生地震。
伯陽甫說：“周将滅亡。
天地二氣，不可失去其秩序，如果越出其秩序，是人使之混亂。
陽氣伏藏而不能出，被陰