左史谏草

慈曉谕州縣施行乞以成憲為法奏聞事伏候敕旨 臣聞國家之足在财用财用之足在州縣今欲求财用之足而不知緻察于州縣是猶欲谷粟之豐而不知緻力于田畝也夫天下之财不在國則在民而比年以來不在民亦不在國問之于上則财計窘匮而有國非其國之憂問之于下則田野蕭條而有人不聊生之歎然而租賦之取則有加于舊額酒稅之入則倍増于曩時是宜州縣之間必有丘山之積何者不在國不在民則當在州縣也而所在州縣倉庫俱空解發朝廷反有拖欠夷考其敝是則有由上不歸之國下不藏之民中不積之州縣而悉皆私之于貪官猾吏之家而已夫朝廷上下遊聚議變政易令思所以足财用者幾于寝食之不遑而貪官猾吏背公營私害民蠧國凡所以耗财用者反闊略而不問噫亦惑矣臣嘗思之當取之于州縣者有四當節之于州縣者亦如之且夏稅之納綿絹州縣之解發與支用者有定數而取于民者常溢于數之外也于是計其解發支用之數俾令人戶納之而其餘則計時價而折錢焉下未嘗欠而上未嘗得也不過貪官猾吏巧作名色而掩取之爾合天下州縣一歲而計之其數至繁也是可徒為官吏之資而不取之以供公上之費乎秋賦之納苗米州縣之解發與支用者亦有定數而取于民者亦溢于數之外也于是又計其解發支用之數俾人戶納之而其餘則計時價而折錢焉下未嘗欠而上未嘗得也亦不過為貪官猾吏多方變化而分取之爾合天下州縣一歲而計之其數不少也是可徒縱官吏之欲而不取之以濟公上之乏乎近年州縣之酒息視舊有加一倍者有加二倍者有加三倍者合天下州縣一歲之所入其錢不可勝數也而未嘗一毫入于公上也無非貪官猾吏之所得也此而不取亦可惜矣毎歲州縣之印契有歸倅廳者有歸州郡者有歸漕司者合天下州縣一歲之所收其錢不可勝計也而未嘗以之輸公上也無非貪官猾吏之所收也此而不取尤可惜矣此臣之所謂當取者有四也且州郡之有公庫葢供州郡之公使而今也不然多其撥入之門專為私有之計有自軍資而撥入公庫又自公庫轉入宅庫者矣有旬撥一料或二料又有旬撥三科者矣名曰公使實為私藏國用方阙急而臣下乃若此是可無以痛革之乎州縣之有将迎固有州縣之定例而今也不然當其交承之時每有匿瑕之望備堂迓具有増無減吏卒借請越例倍支一番将迎為費繁重國用方阙急而臣下又若此是可無以劑量之乎廉士之居官有一無所須者有不蓄南物者今之為州縣者不然自其始至便萌私辦之心吏輩逢迎導以私辦之術即其官下之所産公然科買而不疑價値雖償無非移盜于官錢公吏作弊往往白取于百姓科買不已物價遂高其為害不細也古人之于民使之必以暇時而所使者無非公使之必以佚道而所使者初非私今之為州縣者不然衣服器皿凡可以供私家者無一不興造百工技藝凡可以供私役者無一不追呼詐欺百端工食不給其為害尤甚也此臣所謂當節者有四也合是八者積習已久國空民貧端由于斯譬如千金之家必有千金之産火佃出力以得其半而可贍其妻孥主人端坐以收其半而可足其用度當然之理無足疑者乃有強悍之幹執其收斂之權過取于火佃之家少入于主人之室火佃有饑寒之苦主人有窘廹之憂而為幹者家日益饒用日益侈事屬倒置旁觀不平當今之勢何以異此主人一日赫然大加懲治則外可以救火佃之饑寒内可以濟一家之窘廹矣臣望聖慈亟下此章曉谕州縣凡夏稅秋苗溢額之折錢酒息稅契倍收之數目明置簿厯量資公支餘悉上之朝廷以助軍須支遣酌其多寡之數立為等第之賞或減磨勘或轉官資或不次遷除或加恩子弟如猶私有尚務欺謾則台谏監司覺察案劾都吏典押亦重施行至于公庫收支于國何補臣以為當姑與罷廢少俟國用寛裕然後以漸複之将迎費用尤為無藝亦當姑與三分減二少俟國用寛裕然後以漸増之日用飲食之餘不許科買土産公用當辦之外不許科擾百工如有違例不從官吏計贓定罪或能謹饬遵守亦當旌賞褒嘉賞罰并行人知畏慕前之四者必能捐私以奉公後之四者必能樽節以積聚州縣皆能若是豈不大助公家其視巧取橫求抑又大有徑庭雖然臣之為此言者若流于苛臣之所以為此言者則實未嘗苛葢稅苗折錢之舉酒息印契之入皆出民情之願而非強民之從更得一分之寛尤受一分之賜而民愈樂然矣公庫将迎之省科買工物之禁官無妄費必不至于剝下官無科需必不至于擾人而民愈樂然矣是雖大戢于官吏而乃大便于百姓也使為官吏而有人心亦将翕然以聽命尚何苛之有哉臣言至此可謂煩渎惟陛下垂聽而力行之臣不勝大幸 戊戍年四月二十四日奏為興起天下之治在于和平士大夫之心欲望聖慈與二三大臣主其議于上奏聞事伏候敕旨 臣聞興起天下之