卷二十 财用門
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藝極民間受弊不可勝言為監司州縣者欲一切繩之以法則财計頓阙州縣不可複為雖有良吏亦無以免若一切恣之不問則法廢不行民怨無告而貪虐之吏更複并縁以濟其私為害愈甚【孝宗朝延和奏劄 文公】賦外加耗之供切見本路土瘠民貧無他生理而州縣嵗計入少出多往往例扵常賦之外多收加耗重折價錢尚且入不支出公私俱困【寜宗朝行宮便殿奏劄文公】賦重民勞之苦南康為郡土地瘠薄生物不暢人民稀少谷賤農傷固已為貧國矣而其賦稅偏重比之他防或相倍蓰民間雖複盡力耕種所收之利或不足以了納稅賦須至别作營求乃可陪貼輸官是以人無固志生無定業不肯盡力農桑以為子孫久逺之計幸遇豐年則賤粜禾谷以茍目前之安一有水旱則扶老攜幼流移四出視其田廬無異逆旅之舎蓋出郊而四望則荒疇敗屋在防有之【孝宗朝庚子封事 文公】
政煩賦重之害斂财失民情猶為不可況今政煩賦重民卒流亡所謂财者又将無有可得之理若不蚤救必深為害【孝宗朝戊申封事 文公】
稅重加扵贍軍夫有田則有租為日久矣而今日民間特以稅重為苦者正縁二稅太重朝廷盡取以供軍而州縣無複赢餘也夫二稅之入盡以供軍則其物有常數其時有常限而又有貼納水腳轉輸之費州縣皆不容有寛緩而減免也【孝宗朝庚子封事 文公】
省賦在扵治軍臣聞天下國家之大務莫大扵恤民而恤民之實在省賦省賦之實在治軍若夫治軍省賦以為恤民之本則又在人君正其心術以立綱紀而已矣【同上】
租庸調起扵惰唐以前唐租庸調大抵改新法度是世界一齊更新之初方做得如漢衰魏代隻是漢舊底物事晉魏以至六朝亦隻?相祖述弊法卒亦變更不得直到元魏北齊後周居中原時中原生靈死于兵冦幾盡所以宇文價蘓綽出來便做得租庸調故隋唐因之【文公】
祖宗催科之法祖宗立法催科隻是九分才破這一分便不催但破得一百貫謂之破分便住自曽丞相【懐】為戶部時便不用這法須要催盡至今所以如此【同上】白納絹錢之弊福建賦稅猶易辦浙中全是白撰橫斂無數民不聊生秋稅苗産有定色猶易催夏稅是和買絹最為重苦蓋始者一疋官先支得六百錢後來變而令人先納絹後請錢已自費力了後又無錢可請隻白納絹今又不納絹隻令納價錢數又重催不到者保正出之一畨當役則為之困矣故福建不如江西江西不如江東江東又不如浙東浙東又不如浙西越郡都越不好【同上】
賦稅供用之費賦謂計口發财【六字系班志顔注】稅謂公田什一及工商衡虞之入也賦供車馬兵甲士徒之役充實府庫賜予之費稅給郊宗廟百神之祀天子奉養百官祿食庶事之費【井田類說文公】
朝廷督責之過國家張官置吏本以為民所以平時但聞朝廷戒饬州郡奉行寛恤惟恐有所不至至扵督責二字考之前史則韓非李斯慘刻無恩诖誤人主之術非仁人之所忍聞也【申省狀 文公】
官司科敷之擾稅籍不正田畝荒蕪官司失防王稅數目浩瀚無以供觧嵗計遂至巧作名色科敷責罰以救目前官既不法吏又為奸是以貧弱之民受害愈甚州郡非不深知其弊然勢之所驅有不容已雖有賢者不過包羞忍恥拱手竊歎而已【經界申諸司狀】
豪強詭冒之弊公私田土皆為豪宗大姓詭名冒占而細民産去稅存或更受俵寄之租困苦狼狽無所從出州縣既失經常之入則遂多方擘畫取其所不應取之财以足嵗計如諸縣之科罰州郡之賣鹽是也【文公與丞相劄子】
減免丁錢之說蓋食王土為王民亦無終嵗安坐不輸一錢之理但不當取之太過使至扵不?供耳今欲再奏不若請令白丁下戶每嵗人納一二百錢四等而上每等逓増一二百使至于極等則畧如今日之數似亦不為厲民而上可以不失其大農經費之入下可以為貧民久逺之利【文公荅張敬夫】
追呼重納之患諸縣人戶送納稅物官司交訖合給朱鈔縣鈔即闗主簿勾銷戶鈔即付人戶執照使人戶免緻重疊追呼騷擾近年諸縣間有受納錢物不即印鈔印以鈔單給付人戶既無官印不可行用及至追呼不為防對勘斷監納山谷細民被害尤甚【與稅戶條目文公】
商稅
欲免米商之稅乞诏有司諸被實州縣人戶欲與販物貨往外州府收籴米谷就阙米防出粜者各經所在或縣或州或監司自陳所帶貨物判執前去其粜米訖所買回貨亦各經所在自陳判執回歸往回所過并不得辄收分文稅錢違者并依稅米谷法必行無赦【孝宗朝奏狀文公】
征商自龍斷始孟子釋龍斷之說謂左右望者欲得此而又取彼也人惡其専利故就征其稅後世縁此遂征商人也【孟子注】
客旅不宜重困州縣财計取辦扵稅務稅務課額仰給扵客旅然則客旅雖非農民之比亦官司财用取資不宜重困使其望風畏避而不敢出扵其塗也【乞減移用錢額劄子 文公】
酤
古人禁人聚飲古人禁人聚飲今卻張官置吏惟恐人不來飲如此卻何以責遜亷遜【文公】
酒課坊場之弊酒坊之弊其說有四一曰官監二曰買擈三曰拍戶四曰萬戶抱額臣切以為莫不便扵官監莫便扵萬戶其他則亦互有利害而萬戶之中亦不?無少利害要在講究詳盡然後施行則庶乎其弊之可革矣今官監之害朝廷既知而罷之矣然州郡客戸多不遵禀戶部漕司所擈仍不廢罷此則害雖除而未盡者也買擈之害在買人有消折本柄破壊家産之患在衆人有挜托抑勒捕捉欺淩之擾雖加禁防法式眀備然勢之所在終不?革拍戶抱額則庶幾矣然或額重而抱納不前或籍此而挜托騷擾則其弊亦不異扵買撲唯萬戶抱額最為簡便然須以一州或一縣通計田畝浮财物力而均出之使無官戶民戶之殊城居村居之異一槩均出之為定籍乃為盡善若舎官戶而敷民戶舎城居而困村居不立官簿而置私草簿使吏得以隂肆出沒走弄扵其間則又病矣【同上】
鹽
要在根索弊源竊見本司所管鹽課利國計所資為甚廣而民情所患為甚深若不根索弊源别行措置切恐民力日困亦非國家久逺之利【孝宗朝浙東奏狀文公】
販載私鹽之弊夫産鹽地分距亭場去防近或跬步之間逺亦不逾百裡故其私鹽常賤而官鹽常貴利之所在雖有重法不?禁止故販私鹽者百十成羣或用大船搬載巡尉既不?诃州郡