卷二十 财用門

既無羸餘可積又無科名可催官吏且欲避免一時州郡督責則不過因民之訴訟而科罰之甚則誘人以告讦而脇取之州郡聞知稍行禁約則諸縣便以籍口不肯留心趂辦州郡不免又将别色官錢那兊補足為州郡者憚其如此則遂一切聽其所為不複考問不惟非理違法妄取民财之可罪而民之負寃苦訴扵官司者皆無自而得其平矣【光宗朝奏?　文公】 免上供以寛州縣欲亟圗所以纾州縣民間目前之急則願深诏主計将輸之臣且扵見今樁積金谷綿絹數内每嵗量撥二三十萬視州郡之貧乏者特與免起上供官物三五分而代其輸【孝宗朝庚子上封事　文公】 經總制錢 此錢不當立額經總制錢不當立額不待智者而後知也蓋其出扵倉庫出納田宅契劵之所收者雖可約計其大槩然财計有時而虧盈物價有時而髙下則其數已有不可得而凖者又況所謂無額錢者元無一定科名可以椿辨其多少不可得而預知故其創立之初直以無額名之則其不當立額也雖至愚亦知之矣而比年以來悉皆立額比較蓋縁紹興十九年中推行經界人戶多有白契不堪照用争出投印緻得當年經總制錢所收増羨遂有無狀小人獻此殘賊之計一時朝廷既為所誤而其流毒至今未已【孝宗朝奏狀　文公】立額比較之弊切見諸路提刑司所管拘催州縣總制錢蓋前代之所無而祖宗盛時亦未之有特起扵宣和末年倉卒用兵權宜措畫當時建議之臣方且自以為功而其兄聞之乃為哭扵先廟以為作俑之禍且及子孫渡江以後雖知其弊然費出愈繁遂不?罷複有増加以至于今乃為大農之經賦有司不複敢有蠲除之議然其始者亦但讨其出納多寡之實數而随以取之則事雖失體而未有甚害及紹興中推行經界之法民間違限契約悉出投印故一二年間此錢之額倍扵常嵗逮其畢事則便複常數而無複前日之羨矣而一時乃有憸佞掊克之人辄為比較之說以誤朝聼使凡嵗入經總制錢悉以經界之年為額其後雖或知其非義而小變之然猶必使趂及一年所收最多之數至其甚無藝者則雖或災傷平分檢放倚閣苗米稅錢已無所入而所謂經総制錢者版曹捴所猶不肯與之蠲除上下相臨轉相逼迫下吏無所措其手足則其勢必至扵巧為名目取之扵民以求幸免司察之官雖知其然然既利其嵗額之盈則亦不容有所伺間顧猶不足以及數則遂不過将新蓋舊轉後為前嵗月愈深逋負日積大郡所欠十數萬緍小郡亦不下一二萬數官吏操切日益嚴峻而莫有知其事之本原者不知州縣之煎熬局促果何日而少纾斯民之歎息愁怨果何時而少息也伏望诏大臣圗所以節用裕民之道讨論合與不合立額比較之利病而罷行之以幸天下【孝宗朝延和奏劄】 軍興權宜創立經總制錢因一時軍興權宜所立後遂不罷要之當時立法亦未盡善 陳亨伯韓球所創經制錢陳亨伯所創蓋因方臘反童貫讨之亨伯為随軍轉運使朝廷以其權輕又重為經制使患軍用不足創為此名以收州縣之财當時大獲其利然立此制時眀言軍罷而止其後遂因而不改至紹興四年韓球又創総制錢大畧仿經制為之十一年經畧法行民間印典賣契多故倍有所得朝廷遂以此年之額至次年則其額大虧乃令州縣添補觧發自今州縣大困【文公】 非經賦常入之錢此錢既非經賦常入為民所逋贳官吏所侵盜而以一嵗偶多之數制為定額責使償之自戶部四折而至扵縣如轉圜扵千仞之坂至其址而其勢窮矣縣将何取之不過巧為科目以取之扵民耳【文公與鐘戶部論虧欠經總制錢書】 無藝無名之制官得其一吏已得其二三并縁為奸何所不有是則議者所謂督責官吏者乃所以深為之地而重困天子所愛之民也夫吏依公以侵民又陽自觧曰此朝廷所欲得非我曹過也夫愚民安知其所以然者何哉亦相聚而怨曰朝廷不恤我等耳嗚呼此豈民之所當輸官之所當得者耶其制之無藝取之無名甚矣【同上】 稅賦 貢助徹什一之制夏時一夫受田五十畝而每夫計其五畝之入以為貢商人始為井田之制以六百三十畝之地畫為九區區七十畝中為公田其外八家各授一區但借其力以助耕公田而不複稅其私田周時一夫受田百畝鄉遂用貢法十夫有溝都鄙用助法八家同井耕則通力而作收則計畝而分故謂之徹其實皆什一者貢法固以十分之一為常數惟助法乃是九一而商制不可考周制則公田百畝中以二十畝為廬舎一夫所耕公田實計十畝通私田百畝為十分而取其一蓋又輕扵十一矣竊料商制亦當似此而以十四畝為廬舎一夫實耕公田七畝是亦不過什一也【孟子集注】九一什一之法都鄙之地九一而助為公田而行助法也鄉遂之地田不井授但為溝洫使什而自賦其一蓋用貢法也周所謂徹法者蓋如此【同上】 布粟力役之征征賦之法嵗有常數然布縷取之扵夏粟米取之扵秋力役取之扵冬當各以其時若并取之則民力有所不堪矣今兩稅三限之法亦此意也【同上】戰國非先王之法周禮宅不毛者有裡布民無職事者出夫家之征鄭氏謂宅不種桑麻者罰之使出一夫百畝之稅一家力役之征也今戰國時一切取之市宅之民已賦其廛又令出此夫裡之布非先王之法也【同上】 魯稅畝非周制之舊周制一夫受田百畝而與同溝共井之人通力合作計畝均分大抵民得其九公取其一故謂之徹魯自宣公稅畝又逐畝什取其一則為什而取二矣【語注】 祖宗破分之法伏見祖宗舊法凡州縣催理官物已及九分已上謂之破分諸司即行住催版曹亦置不問由是州縣得其赢餘以相補助貧民些小拖欠亦得茍延以待蠲放恩自朝廷恵及闾裡君民両足公私俱便此誠不刋之令典也【孝宗朝戊申封事　文公】 州縣催督之擾徒使版曹經費阙乏日甚督趣日峻以至廢去祖宗以來破分良法而必以十分登足為限以為不足則又造為比較監司郡守課最之法以誘脇之不複問其政教設施之得失而一以其?剝民奉上者為賢扵是中外承風兢為苛急監司眀谕州郡郡守眀谕屬邑不必留心民事惟務催取财什此民力所以重困之本而稅外無名之賦如和買折帛科罰月以之屬尚未論也【孝宗朝戊申封事　文公】 諸路科罰之弊切見江西諸路州舊有科罰之弊蓋因嵗入有限而費出無常是以不免巧取扵民以備支發凡是百姓有事入門不問曲直恣意誅求無有