卷三十九 官制門

帝之世百官俸祿猶米多錢少況于古乎漢祿秩漢吏祿賦于民上自三公而下至百石吏吏祿各有差其見于百官表之注者皆以谷計也至廣律則謂丞相大将軍俸錢月六萬是則漢祿谷多而錢少如貢禹拜谏大夫秩八百石俸錢月九千二百又拜光祿大夫秩二千石俸錢萬二千葢寛饒以大中大夫為司校尉俸錢月數千當時亦不以為厚加之節臘有賜士大夫足以養亷而無冒恥幹利之态惟小官卑秩稍祿既薄而賞賜不及焉則不能以自奉宣帝憫小吏之勤事于是益吏百石以下俸十五哀帝又益吏二百石以下俸自是小吏稍稍優遊至平帝時諸吏之初除者皆食半俸滿一歳為真得食全俸比二千石以上緻仕者三分故祿以一與之大抵亦髙爵厚祿者損之耳光武中興其千石以上減于西京舊制六百石以下增于舊秩故西京千石月九十斛東京減為八十西京比六百石六十斛東京減為五十五則是光武之減吏祿乃所以益小吏之俸也宣帝哀帝増三百石以下光武減六十以上其損益之制不同要皆有補于小吏唐俸祿職田變而為地又未幾而罷罷而又置職田公廨本錢有俸有料有賜或年給季給月給日給春秋給其後無事則增加軍興則半給其後愈増愈重天寶數倍于開元大厯數倍于天寶建中又倍于大厯大厯中權臣月俸有至九十萬者刺史亦至十萬自此以後大率外官俸祿重于内官有自方鎮為八座至謂罷權有自左丞貶歙州刺史家人恨降之晩 宋朝祖宗留意養賢前代俸給未有實數也而今給以實數前代俸給未有實錢也而今給以實錢省官益俸見于開寶優祿養賢見于雍熈在祥符則加之在寶元則不減之其為士大夫慮至悉也然此皆天子意也非臣子自為身計也自元豐諸臣以省俸之名欺其君以增俸之實豐其身寄祿官有俸錢職事官又有職錢所以入者厚矣以元豐之制比之元祐最為優異而奚以省言也雖曰五品降為六品七品降為八品然此特章服爾議請減防及用舊品而又奚以省言也元祐稍減于元豐而紹聖複沿于元豐其切于已計如此哉然此猶未至于極也崇觀奸臣自奉過度俸錢職錢之外又有食料等錢有言之者則以減俸非治世事之說止之噫古之制祿為天下公後之制祿為一己私竭膏血之私奉谿壑之欲君子為之寒心焉中興以來一洗陋政其謂増損得其道矣然嘗考之祖宗之制可為後世法非一而其大要有三一曰優小吏二曰優外臣三曰優故老選人之俸熈甯増之小官之俸紹興又増之非優小吏乎小吏加優則亷節立矣均給外官職田見于慶厯按支外官供給見于紹興非優外官乎外官加優則輕外之患去矣淳化中緻仕給半俸景祐中緻仕俸給如分司官非優故老乎故老加優則待賢之意笃而來者知勸矣雖然上之所以待我者厚矣我之所以自待者宜如何曰觀頥觀其自養也自求口實觀其自養也以溫飽為念而從事于囊帛匮金舍爾靈觀我朶頥殆非所望于君子　所給俸劵請之于府在職奉使不肯廪給天下未始無鄭公伊川也然不可謂皆鄭公伊川也自出祿米以濟貧民自分俸錢以赈荒饑天下未始無扈稱王居白也然不可謂皆扈稱王居白也 資格 宋朝堂除及資格國初官人之法文臣屬中書武臣屬樞密太宗分中書之權而置審官院神宗分樞密之權而置審官西院遂以文臣之審官為東焉于後合東西審官之權而歸之左右尚書文臣之差注吏部若得專其責矣然監司郡守及禦史省郎以上皆中書主之正将副将準備将以上皆樞密主之此堂除所以為重本也祖宗以來資格甚嚴其用某人也必曰嘗厯其資也由守而憲由憲而漕由漕而三路使而三司副使至是方除待制焉由正将而邊守州钤由邊守州钤而邊帥路钤由邊帥路钤而都钤總管官至是方選管軍為一資一級至不輕也自熈甯大臣引用新進有邑宰資序而為監司郡守者有選人未改官而亦預俊拔者官制既行資序止于吏部朝廷所除出于臨時而文臣之資格壊矣自政和之官爵日濫而橫行之任下及匪人邊郡之除無異正任官制複行武臣直博皇城使雖樞臣莫之能改而武臣之資格壊矣夫待常才以資待非常之才以望如徒以資而已則盛德善行瑰竒偉隽之士或拘格而遲回然專舍賢用望則狂缪之流矯抗之士或以虛名進矣其用望之弊當有甚于資也且祖宗之朝聞有不次而舉者有特防而授者畢士安以侍讀學士兩遷而正端揆宋琪以兵部員外三遷而居端揆王顯閣門使也其正西府止于兩遷王繼英客省使也其知西府止于一遷此固非純用資格者然資格終不可廢也李定以資淺入台三舍人不奉诏武功大夫之轉橫行則紹興廷臣深非之焉葢資格嚴則人望為足貴用望者多僥幸者至斯亦不足貴也已昔範文正公為百官圖以進指其遷進遲速次序曰如此則為叙遷如此則為不次噫必有範公而後可以用資寇忠愍議擢指揮使吏以例籍進公曰用一牙官尚須檢例安用我輩噫必有寇公而後可以用望否則資望俱失矣資格之弊孫洙論資格之弊以為今賢才之伏于下者資格拘之也職業之廢于官者資格牽之也士之寡亷鮮恥者争于資格也民之困于虐政暴吏循資格之人衆也萬事之所以抗弊百吏之所以廢弛法制所以頽爛決潰而不之救者皆資格之失也今小人累日而取貴仕君子側身而困卑位爵不考德祿不授能故曰賢才之伏于下者資格拘之也才足以堪其任必拘歳月而妨