卷三十八 官制門

無足怪也此其為患四也唐都長安每歲常輸江淮之運以足饋饷今也進士雜流動以萬集仆馬之數又倍于是匮耗地力孰甚于斯此其為患五也又其莅官率以四考及其滿秩理年即還限以歲數乃得選集得失之際又不可必去位者顧戀有不忍之意居官者放縱無堅持之操此其為患六也凡此六患唐之諸臣極言其故而求所以革之之方皆以為莫如複漢辟舉之法而卒不能行漢初風俗猶古郡國守相得自辟舉中葉以後猜疑交作拜徙如流則既已不可行而況又其後乎夫不私于物物亦公焉不疑于物物亦誠焉今既郡守數易不如漢權任不如漢漢二千石下委之選除今以一命悉由廷授而獨于辟舉欲循漢舊不亦難乎夫自漢武以來極力以收郡國之權至隋而後盡豈其能一旦複散之耶故辟舉之法雖善非複唐所能行也宋朝循唐選法而六患自亡乃有任人不任法之患似直過雲 流品漢之用人不分流品視其材能?績等而上之無有限格周勃以木強申屠以蹷張薛宣以書佐魏相以卒史皆緻位丞相然其入仕之始等級次第亦自有品節存乎其間其以明經博學進者則多除博士或大夫侍中如嚴助朱買臣疏廣平當之徒是也其以材武勇猛進者則多除太仆或中郎将骖乘如夏侯英公孫賀衛绾之徒是也張湯以法律進身則先以法官處之始為内史後為廷尉皆法官也黃霸以入粟補官則先以财賦處之故始為卒吏後為均輸長皆掌财也雖其始有所分别而積功累?無不可任者也漢官所以未免乎雜也武帝始用儒者為宰相革去軍功刀筆之選誠可為一代之良法而其後惟意所用亦不專用儒生汲黯謂刀筆吏不可為公卿葢有激而雲終漢之世清濁混淆上下無别以宦官典領尚書以儒術直秘閣尚書郎掌代王言而以令史久次補之宜乎丁邯恥以孝亷而為郎也誠使漢之用人上至公卿而有限法則雖流品之不分何害哉 雜流蕭何着試吏之法然諷書九千字以上者得為吏又賜六體書而課最者為尚書禦史史書令史則為吏者因以諷誦字畫而為之矣至于太學選用文學掌故之士則有補左右内史鴻胪卒史者有補郡守刺史以至二千石屬者則胥吏之職固無間于清濁貴賤而為之也故兒寛以射策補廷尉卒史龔勝孫寶以明經為郡史路溫舒既為獄吏而又以通春秋舉孝亷薛宣朱博皆起于書佐察亷補令丞而終至于丞相則知漢之胥吏亦以功次遷選而無所限格也東漢有三公有長史有符掾今所謂堂後吏是也或主長吏遷除或主民戶祭祀或主詞訟賊盜或主貨币錢鐵或主倉庫郵驿或主卒徒轉漕或主奏議兵事皆以天下名士為之特以進仕之要而朱穆何敞班彪李膺之徒卒由此途進用一時俊彥萃于輔相左右其禆佐不既多乎今顧以為雜流使士大夫從事于此則必以為恥而不肯為矣铨選之制四選之法尚矣文武歸之吏部欲其合也文武别之左右選欲其分也文臣之升朝者尚書左選掌之初任幕職州縣官侍郎左選掌之武官之升朝者尚書右選掌之自副尉至從事侍郎左選掌之官之升朝者屬之尚書其次屬之侍郎此元豐之制也元豐以前曰審官東院則尚書右選也曰流内官曰三班院則侍郎之左右選也此元豐以前制也國初文臣屬中書武臣屬樞密使三班屬宣徽院所以然者葢磨勘之制未立而叙遷之法不複舉文武百官非有勞者未嘗遷秩故舉而委之大臣有司無與焉自時厥後既分中書之權而置審官院矣則不得不分樞密之權而置審官西院既以宣徽所掌而歸三班院矣則不得不以幕職州縣考課而歸之流内铨所以然者葢磨勘之法既立叙遷之法既舉其事繁浩非大臣所能專故必舉而委之有司之職此元豐所以總而歸之吏部也因四選之分合原四選之建置則本末可以見矣 磨勘考課南曹之歴殿最必書禦前之紙不及常事考課之法行之非一日矣然而始也其任在大臣其權在天子其後也其權在天子其任在有司又其後也天子不之問大臣不之與而有司之所謂考課者具文而已矣國初文臣屬之中書武臣屬之樞密宣徽天子視握其權而進退焉此考課之始也淳化間分中書之權而置審官院流内分宣徽之權而置三班雖曰移大臣之職而歸之有司然天子臨軒顧問猶有所謂黜陟者存焉此考課之一變也至其後也非時之恩沛一定之資歴疊為遷轉不複考校然或以天子之悔悟或以大臣之論薦猶未至盡委其權焉此考課之再變也又其後也既置審官西院又以其權盡委之吏部天子不加引對大臣不與參稽有遷進而無貶黜事權軟靡不可複收雖有司亦末如之何也已此考課之三變也噫變而至此極矣五代之除文武諸臣考滿則遷叙遷之法一代之弊政也而太祖革政能可旌也擢以不次無所稱者雖老不遷魏仁甫之羨利并命遷秩張之華之無聞至十六年不遷當是時在臣無私心天子無廢法曷嘗以資歴為遷進哉淳化中天子慮大臣之務未清而百官有司不及察也于是移其職而歸之有司雖曰磨勘一法有司主之然天子實為之進退焉故有遷轉者有貶黜者或引對而不改秩或供奉而至四十年不遷當是時天子嚴其法而有司不得容其情亦曷嘗有遷叙之弊哉至于真宗仁宗憫臣子之久次示一時之寛恩或以磨勘而進秩或以考課而進秩雖足以明仁心之形而不足以盡賢否之實然考課之際第以久次遷秩非勸沮之道天子猶知悔悟也悔悟則革之矣文資三年一遷武職五年一遷不問勞逸賢不肖并進大臣猶加論列也論列則從之矣又況考覆引對此制未嘗缺焉其叙遷之弊亦豈如是之甚哉熈甯以來其權委之吏部上之人無與焉吏部既用格法不必铨量官秩則計歲月久而遷轉差遣則視資次髙下而指射賢否混淆莫此為甚而後祖宗之良法廢弛無餘矣噫始者慮考察之不精而委之有司今也慮考察之自勞而委之有司夫既視為有司之事則朝廷不過奏鈔畫聞而已于所重也而輕之祖宗之意安在哉然則如之何曰擇之以主判之官而委之以铨選之權庶乎其可矣天下之事惟專其任而後可以重其責昔唐徳宗命陸贽擇常參官陸贽不從齊抗不遣官考吏部謂非任人不疑之道為今日計盍亦專政部之任而重吏部之責乎昔蘇公紳請擇主判付以事事責成選事誠格言也誠使權衡不欺如王質所判以衡鑒自任如文潞公所言則人不敢欺誠使揭科條如魯宗道榜資阙如趙及铨事悉自予奪諸吏聽行文書如杜祁公則人不容欺得人若是雖無法可也若觀其事而不知名實聽其言而不知好惡見其容而不知其厚薄不察所舉而不知所予凡所注拟徒使吏挾法于前曰某人于法在所取某人于法在所後無所可否惟法之為聽則甯不有愧于先正彭公之言也哉 羣書考索續集卷三十八