卷二十七

其後五年六月又各和中二十萬石 四年二月勅郡縣各社複置義倉 自至元六年立義倉後至末年各社倉多空乏東平趙天麟常論之皇慶二年帝複申其令然亦皆名存實亡至是乃勅郡縣複置義倉 趙天麟上策曰隋開皇五年長孫平令軍民當社共立義倉至元六年亦每社立一義倉自是以來二十餘年矣然社倉多有空乏之處頃來水旱相仍蝗螟蔽天饑馑薦臻四方疊苦轉互就食老弱不能遠移而殍者衆矣彼隋立義倉而富今立義倉而貧豈今民不及隋民哉臣試陳之蓋計丁納粟之過也伏望普頒明诏詳谕農民凡一社立社長社司各一人社下諸家共穿築倉窖一所為義倉凡子粒成熟之時納則計田産頃畝之多寡而聚之凡納例常平每畝粟率一升稻率二升凡大有年聼自相勸督而增數納之凡水旱蝗螟聼自相免凡同社豐歉不均宜免其歉者所當納之凡饑馑不得已之時則計口數之多寡而散之凡出例每口日一升儲多則每口日二升勒為定體凡社長社司掌管義倉不得私用凡官司不得拘檢借貸及許納雜色皆有前诏在焉如是則非惟共相赈救而義風亦行矣 泰定帝泰定二年九月以郡縣饑诏運粟十五萬石貯瀕河諸倉以備赈救仍勅有司治義倉 至四年正月燕南亷訪司請立真定常平倉不報 文宗至順二年十月命和籴於通漷陵滄等處 中書省言江浙平江湖州等路水傷稼明年海漕米二百六十萬石恐不足宜令運百九十萬而命河南發三十萬江西發十萬又遣官齎鈔十萬錠鹽引三萬五千道於通漷陵滄四州優價和籴米三十萬又以鈔二萬五千錠鹽引萬五千道於通漷二州和籴粟豆十五萬石鈔三十萬錠往遼陽懿錦二州和籴粟豆十萬石并從之 順帝至元元年十一月以改元诏立常平倉 至正七年分海漕米四十萬石置沿河諸倉以備兇荒至十五年江浙省臣言至正十五年稅課等鈔内除诏書已成稅糧等鈔較之年例海運糧并所支鈔不敷乞減海運以蘇民力戶部定例本年稅糧除免之外其寺觀并撥賜田糧十月開倉盡行拘收其不敷糧撥至元折中統鈔一百五十萬錠於産米處籴一百五十萬石貯瀕河之倉以聼撥運從之 元史太平傳曰至正二年中書左丞太平以粟貴而金銀賤請出官本委官收市之所得不赀其後兵興卒獲其用 又伊噜布哈傳曰至正五年伊噜布哈除吏部員外郎奉命至江浙籴粟二十四萬石至則第戶産之高下以為籴之多寡民不擾而事集既而軍饷不給又奉命出籴於江浙召父老谕之曰今天子宵衣旰食惟恐澤不下民而民不得其所耳然奈盜賊何夫讨賊者必先糧饷以我不汝擾故命我複來蓋讨賊即所以安民耳父老其謂何衆鹹應曰公言是也不踰月糧事以畢 又貢師泰傳曰至正十四年江淮兵起京師食不足命吏部侍郎貢師泰和籴於浙右得糧百萬石以給京師五十年除戶部尚書俾分部閩中以閩鹽易糧由海道轉運給京師凡為糧數十萬石朝廷賴焉 明太祖洪武初設預備倉 朝廷出楮币诏行省各選耆民運鈔籴糧儲之鄉村以備赈濟即令掌之其後州縣充積而籴猶未已至二十四年八月帝恐耆民緣此以病民乃罷耆民籴糧 二十二年三月命遣官運鈔市籴以備赈 诏戶部遣官運鈔往河南山東北平山西陝西五行省俟夏秋粟麥收成則於鄉村輻辏之處市籴儲之以備歲荒赈濟 大學衍義補曰天生萬物惟谷於人為最急而不可一日無者乃農民無遠慮一遇豐收視如土芥變谷以為錢又變錢以為服食日用曾未幾時随即罄盡不幸有荒年則伐桑棗賣子女流離失所凡草芽木皮無不食者是在舉李悝平籴之法各立常平司每司注戶部屬官三員量地大小借與官錢為本歲臨所分屬縣親驗麥熟幾分粟熟幾分與夫大小豆之類皆定分數申部而因種類之豐荒随時價之多少收籴在官不分是何米糓逐月驗地之所收市之所售粟少則發粟麥少則發麥諸谷俱不收然後盡發之【若易朽腐者又在臨時勘酌】随處立倉通融般運分散量時取直凡貸物可用者皆售之不必專取銀錢所得貨物可資國用者具數送官其餘聼從随時變賣以為籴本使農與人兩不傷豐與歉兩俱足亦養民足食之一助也 成祖永樂中令天下府州縣多設倉儲移置預備倉於城内 先是洪武三年建臨濠臨清二倉以供轉運各州縣設預備倉東西南北四所以赈兇荒二十四年儲糧十六萬石於臨清以給訓練騎兵至是預備倉在四鄉者移置城内迨會通河成始設倉於徐州淮安德州而臨清因洪武之舊并天津倉凡五會之水次倉皆以資轉運 仁宗洪熙元年六月【時宣宗初即位】勅申明預備倉舊制帝谕尚書夏原吉等曰預備倉儲正為百姓比之前代常平最為良法若處處儲積完備雖有水旱災傷百姓可無饑窘此太祖皇帝良法美意宜徧行天下申明舊典務存實惠勿事虛文 宣宗宣德二年正月令泰安州民所借預備倉糧聽家業成後償官 山東泰安州奏永樂十七年十八年人民艱食於預備倉借糧二萬一千三百石赈之洪熙元年秋成止償四千餘石多因逃徙複業欲待年業悉得償官帝谕戶部曰逃民初複且當優恤常慮有司不體人情今所奏良協朕心其聽家業已成後年谷有收則令償官 三年四月命遣官巡視郡縣預備倉有慢令及欺弊者罪之 給事中宋徵言洪武中所籴郡縣預備倉糓歲歉則散秋熟則還數年來有司官吏與守倉之民或假為已有或私貸與人俱不還官倉厫頹廢宜令郡縣修倉徵收以備荒歉帝谕戶部曰此備荒良策廢弛如此皆有司之過即遣官巡視整理之 四年六月複議行置倉積粟預備法 吏部聼選官歐陽齊言洪武中於各州縣置倉積粟今各倉多廢一遇荒歉民無所望乞令府縣如舊修理倉厫原有儲糧給散未還者悉徵還官其民戶繁而積粟少者豐年令所司支官錢於有谷之家平籴收貯庶兇歲無虞小民有賴命議行之河南布政司參議邢旭亦奏洪武中直隸安慶等府宿松等縣四鄉俱有預備倉糧今河南州縣俱無之帝下部議部言宜令各處州縣未設倉者皆設如例或於今歲稅糧内存留或秋成支官錢平籴帝曰此固善策須俟年豐行之五年五月佥都禦史李濬亦以河南山西向有預備倉儲乞如法修倉收籴從之七年五月巡撫湖廣禦史朱監言洪武間各府州縣皆置東西南北四倉以貯官谷遇有水旱饑馑以貸貧民民受其惠今各處有司以為不急之務倉厫廢弛谷散不收乞令府州縣備倉厫謹儲積給貸以時徵收有實仍令布按廵按等廵察違者罪之帝谕戶部曰此祖宗良法美意比由守令不得人遂緻廢弛言者比比而未有興複之者爾部亦豈能無過其有違者從按察司監察禦史劾奏 英宗正統元年七月命所在有司增設社倉 順天府推官徐郁言建立義倉本以濟民然一縣止一二所民居星散赈接之際追呼拘集動淹旬月不免餓殍乞令所在有司增設社倉仍取宋儒朱熹之法參酌時宜定為?畫以時斂散庶兇荒有備而無患帝以其言甚切命有司速行之 二年五月令江浙豐收處斂籴以備荒赈 戶部奏洪武中各府縣俱設預備倉糧随時散斂以濟貧民實為良法近歲有司視為泛常倉廪頹塌而不葺糧米逋負而不徵歲兇缺食往往借貸於官今江浙諸處豐收請令所司出價斂籴以備荒赈從之 三年四月巡撫河南山西侍郎于謙奏請於本年起運萬全等衛糧料内改撥六萬石赴大同府倉收納備用從之 謙廵撫河南山西小有水旱辄上聞至六年疏言河南山西積谷各數百萬請以每歲三月令府州縣報缺食下戶随分支給先菽秫次黍麥次稻俟秋成償官而免其老疾及貧不能償者州縣吏秩滿當遷預備糧有未足不聼離任仍令風憲官以時稽察诏行之 食貨志曰太祖時天下州縣多所儲蓄後漸廢弛惟于謙撫河南山西修其政周忱撫南畿别立濟農倉他人不能也 四年十月遣亷幹京官往督州縣平籴以舉廢為殿最大舉士楊士奇言太祖笃意養民備荒有制天下郡縣悉出官鈔籴谷貯倉以時散斂歲久弊滋豪猾侵漁谷盡倉毀稍遇兇荒民無所賴請擇遣京官亷幹者往督有司凡豐稔州縣各出庫銀平籴儲以備荒即以舉廢為殿最風憲官各務稽考欺蔽怠廢者具奏罪之庶官有備荒之積民無旱潦之虞仁政所施莫切於此帝曰此祖宗良法美意命戶部速行之五年正月令六部都察院推選屬官領勅分詣兩畿各省府州縣立預備倉發所在庫銀籴糧貯之軍民中有能出粟以佐官者授以散官旌其門 十一月命查北直隸各府州縣散過預備倉糧及官降籴糧折鈔數俟秋成令有司照舊修置倉厫收積糧儲以備赈貸 從大理寺少卿李畛彥言也 食貨志曰正統時重預備倉侵盜之罪至佥妻充軍且定納谷