道鹹同光四朝奏議選輯中
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敬陳時務疏（光緒七年）
宜及時自強疏（光緒七年）
購器開礦疏通運道疏（光緒七年）
請特簡人才疏（光緒七年）
熟審邊情疏（光緒七年）
保小捍邊當謀自強疏（光緒八年）
通籌邊備疏（附法人窺取越南北邊片）（光緒八年）
遵旨會議疏（光緒八年）
籌拟海防六條疏（光緒八年）
豫籌越南邊防事宜疏（光緒九年）
邊情已亟宜定宸謀疏（附剖晰附陳片）（光緒九年）
海防緊要疏（光緒九年）
敬陳越事應行籌辦事宜疏（光緒九年）
籌辦閩省海防情形疏（光緒九年）
籌辦閩防續募勇營疏（光緒九年）
議複許景澄條陳目前事宜疏（光緒九年）
籌辦台防疏（光緒十年）
密陳越事情形疏（光緒十年）
請破格重用劉永福疏（光緒十年）
敬陳戰守機宜疏（光緒十年）
密陳防守興化拔赴前敵疏（光緒十年）
籌劃防務疏（光緒十年）
會議和局敬陳管見疏（光緒十年）
慎持和議并籌戰守疏（光緒十年）
請早決進剿之計疏（光緒十年）
派營進紮前敵要隘疏（光緒十年）
邊事宜持定見任宿将疏（光緒十年）
懇催後軍及籌劃饷械疏（光緒十年）
邊事方殷宜籌良策疏（光緒十年）
覆陳密抒愚悃疏（光緒十年）
論和局難恃宜備戰事疏（光緒十年）
遵議和局再陳管見疏（光緒十年）
請慎重和議條約疏（光緒十年）
奏陳敵情并設防煙台疏（附妥籌禦備情形片）（光緒十年）
論法事應慎訂和約疏（附陳法越情形另畫三策片、又法越條約中懷叵測請詳晰辨論片）（光緒十年）
請及時振作疏（光緒十年）
請力籌戰守疏（光緒十年）
敬陳管見疏（光緒十年）
敬陳時務疏（光緒七年）黎培敬
頭品頂戴漕運總督臣黎培敬跪奏，為敬陳時務，仰祈聖鑒施行，以培國本事。
竊臣受恩深重，每念時事多艱，外患憑陵，至廢寝食，前曾不揣愚昧，妄獻刍荛，目下事勢幸有轉機，宜急圖自強之策，所有京城宜練重兵以固根本，前已奏陳清聽，可無贅詞。
謹就目前要務，約舉六條，敬為皇太後、皇上縷陳之。
一、日本宜嚴防也。
自道光中海疆多故，英、法諸邦闌入内地，其志止在貿易，大體尚覺相安，随後俄人乘虛竊踞伊犁，藉端要索，使臣庸謬，贻誤非輕，幸聖主赫然震怒，能用直言，命将征兵，毅然決戰，彼知洞喝難行，情見勢屈，款議旋定。
論中外大局，已有轉機，俄主近為部下所刺殺，尤見天心助順不助逆之明征，固不可因此遂存輕敵之心，開生事之漸。
然而自強之策，正宜因勢而利導之；總在堅其志以定其謀而已。
近聞俄議已定，日本猶懷狡謀，既并琉球，仍有窺伺台灣之說。
查該國切近中國，其土地不及中國兩省之大，其額兵止三萬二千有奇，戰兵隻五萬有奇，賦額歲收楮币三千五百五十二萬三千有奇，于民已十取其七。
其國債則借英洋二千餘萬元，借民債三千餘萬元，中外所共知也。
倭人自前明中葉，入寇蘇、浙，經戚繼光等讨平之後，不通朝貢已三百年。
近則盡棄其學，以學英人，士民不樂從也。
同治九年，來求通商，朝廷許之，旋有窺我台灣之役，藉稱生番殺其國人，圖取其地。
幸内懾于軍威，外迫于公論，遂帖然就款。
然其觊觎之心，未嘗一日忘也。
琉球世奉朝貢，竟為所滅，肆行藐視，情所難容。
從此朝鮮勢皆岌岌。
查該國箱館島之北，有小長島，與俄界毘連，俄之垂涎久矣。
安知非俄人陰嗾之，使與中國生端，既藉以嘗試中國而快其觀隙之心，又或欲陰敝倭人，而冀收漁人之利。
該國距登萊及吳淞口，均不過二千裡，非英法諸邦之遠隔重洋者比也。
以一小國尚敢于橫恣，諸國皆将群起而效尤矣。
竊謂此事為全局所關，宜預先決計，絲毫不可牽就，分寸不容假借。
有事即以防俄之兵力與之決戰，我不先啟兵端，專以應敵，師以曲直為壯老，勝之必矣。
并聞該國使臣宍戶玑，回國後并未見國王，亦未授别職，舉朝皆目笑之，以其在中國時于球案未能妥結。
是該國亦似有悔禍之心。
況彼敢深入，則我以輪舟由登萊、吳淞、台灣，分三路直搗其巢，該國無險可扼，所恃惟海。
自輪船往來，天險久失；惟神戶島進口有兩炮台，見多廢壞。
橫濱至其東京，陸路僅八十裡，水路則輪舟可徑達品川，距外城約三十餘裡，知己知彼，彼亦何恃而不恐乎？此舉得手，則諸國皆當斂戢。
此後諸國有于條約外稍事要挾者，一概嚴拒之。
譬諸民間富室，為地痞所欺，環而與之讦訟，彼富人者奮然自立，一訟勝則餘皆斂手退矣。
此機勢之不可失者。
伏祈密饬在事文武，嚴加準備，蓄全力以待之，當可一勞永逸耳。
一、台灣宜設備也。
台地從古不通中國，明末荷蘭入居其地，鄭成功逐而踞之。
國初平海，始立郡縣。
地本沃饒，一歲三熟，閩浙、兩廣皆資其米，不特日本涎之，各國皆涎之久矣。
特莫敢為戎首，姑嗾日人先發以相嘗試耳。
倘日人得志，諸國又必不容也。
前督臣沈葆桢治軍台灣，開辟一府三縣、移置一廳，奏稱生番地可加辟；又奏準令閩撫每年以六個月分駐台灣；因其為海南重鎮也；乃迄今未聞再辟，有無窒礙，難以懸揣。
今日本既露狡謀，尤宜以全力設備，請敕福建撫臣駐紮其地，不拘六個月為期，并移福建水師提督一體駐紮，與巡怃輪流更換。
其福建所造之輪船炮械，酌撥運台，交撫提二标認真操練。
台灣為全閩門戶，禦賊于堂奧，不如禦賊于藩籬，此定理也。
至生番地面，仍請責成撫提體察情形，添建郡縣，使外人知我以全力注台，自可杜其窺伺之計。
一、盛京宜練兵也。
我朝龍興遼左，東三省實為根本。
其地北接俄羅斯，康熙中曾經定界。
今俄人越界，已抵珲春，則吉林、黑龍江、甯古塔、三姓、打牲、伯都讷、墨爾根、齊齊哈爾、阿勒楚喀等處，皆當嚴密堤防。
查東三省夙稱勁旅，國初武功超越千古，承平已久，恐不如前然。
軍興以來，如将軍都興阿、多隆阿等，均以索倫馬步隊建立奇功，為時名将，可見兵随将轉，得人以統帥之則壁壘一新，旌旗立為變色，應請旨責成盛京總督、吉林、黑龍江将軍各副都統，挑選精銳，簡拔将才，實力訓練，以成節制之師。
其舊有邊牆，宜分地修築，毘連俄界之地，尤宜相擇險要，多築堡寨，務令固若金湯。
至旅順、牛莊諸海口，直達外洋，距朝鮮至近，距日本亦不遠；上年俄人要挾，聲言欲封海口，雖系虛談，究應嚴加防範；請仍照烏魯木齊設立提督，巴裡坤、伊犁各設總兵之例，特設盛京水陸提督各一員，增立标營，與各将軍都統，相為輔翼，仍撥福建、上海所造輪船歸其兼管，選練水軍，駕駛周巡，往來于登萊、天津等處，以期熟練。
查奉天所屬甯海縣，西南海中，有皮島、廣鹿島，明總兵毛文龍嘗開鎮于此，所謂雙島者也。
水軍提督宜建行署，輪船常泊于此，一以防衛盛京，一以牽制日本，而諸商舶之往來遼海者，我水軍亦得以稽察之。
至陸軍則湖南提督鮑超所部，素稱敢戰，見駐樂亭，紀律較前更肅。
臣愚謂宜即以鮑超調補新設之缺。
蓋其聲威久着，足以懾服外人，而所部号稱健戰，尤足使三省健兒共獲觀摩之益。
盛京為國家根本重地，北防俄部，南制日本，即有時策應天津，水陸調撥皆易。
就目下情形論之，添立提标，似屬因勢利導之急務也。
一、鈔法宜酌行也。
鹹豐初嘗議行鈔矣，然行鈔而失鈔之本意，無怪其與大錢官票同一不行也。
古人行鈔，但準銀而不發銀，從前誤議發銀，此乃必窮之道。
今請仿古錢币遺意，用緞質不用紙質，敕部精造黃緞朱文鈔銀二千萬兩，分五兩、十兩、五十兩凡三等，即以二千萬兩為定額，不許議增，增多必賤，且必壅滞。
惟十年一換，換法止就發出時将敝爛者兌銷，以昭簡便，自奉旨行鈔之日起，凡發款收款概搭二成，應收錢糧稅課，一律搭解，無鈔者不收。
如此則鈔法行矣。
或謂無銀之票，無田之券，無鹽無茶之引，誰其信之？不知鈔本古法，與銀錢并行，今解款準搭二成，即與見銀無異，且利輕赍，其勢尤便。
今富商所出之店票，尚有數十年不來取銀，信其可用故也。
豈朝廷之權力反不如商賈乎？宋用交子、會子，仍令執以發錢，正坐前弊。
元明用鈔，皆準銀而不發銀，着有成效者也。
西洋人最精于謀利，英國見用票鈔，起金洋五枚，至千百萬，名曰班克比拉。
日本租稅，亦概收楮币。
豈外國能行，中國獨不可行乎？今不許濫增，但以二千萬為定額，得此二千萬周轉于上下之間，其力纾矣。
較之他項收稅，所得孰多，不待智者而決也。
一、吏治宜講求也。
從來禦外必先治内，勝敵莫若自強；而求自強必自整頓吏治始。
蓋未有民心失而國勢能強，亦未有吏治污而民心不失者也。
各省督撫簡自聖衷者，先宜至公至慎。
蓋督撫得人，而後司道得人。
司道得人，而後守令得人。
大法小廉，莫不有震動恪恭之意。
此自強之根本也。
況外國環伺，耳目甚長，用得其人，則足以大服其心，而潛消其輕侮之氣；用非其人，則口訾腹诽，适啟其輕量朝廷之心。
故用人在今日，尤宜加慎也。
至道府牧令佐貳雜流，勞績捐輸，每省候補者不下千餘人，事少人繁，饔飧莫繼。
即用知縣，有二十年未補缺者。
不得已而定委署一年之章程。
凡署事滿年，即行撤換。
地方利弊，甫有端倪，瓜期忽已屆矣。
既存五日京兆之心，誰複以興利除害為念。
吏治之壞，半由于此。
惟各局差如厘金、保甲、督銷等局，委員委紳，有十數年未換者。
苦樂亦覺不均。
今講求吏治，應請敕下各省督撫，凡候補人員，認真考試，不必盡列等也。
細意甄别，不必盡奏留也；使才能出衆，資格在前者，酌委與輪委并用；凡實缺到省，必令赴任，或調署他缺，以試其才具如何；不職者罷之。
委署人員，果能盡心民事，訪查得實，不必拘定一年；如其卓著勤廉，輿情愛戴，準該藩司詳請督撫，遇有缺出，專折奏明特旨補授，不循成例，破格擢用，庶人心為之鼓舞，仕途可免抑塞，于澄叙官方之中，仍寓慎重人才之意。
至各局差委，酌定一年，系為調劑候補起見，藉資練習，亦宜通饬遵行。
一、鴉片宜禁絕也。
害人之物多矣，從古至今，未有毒于鴉片者，耗财而弱兵，猶淺言之也。
恣其毒勢，不至盡天下之人類不止。
蓋始則愚昧者嗜之，今則聰慧者皆嗜之；始則富貴者嗜之，今則貧賤者亦嗜之。
中國傳染殆遍，再閱二三十年，将與之俱化矣。
故論今日之天下，不禁鴉片，則紀綱法度，概無所施；禮樂政刑，皆有難問；非過激也。
念自列聖以來，鴉片久懸禁令，道光中，治吸鴉片者以死罪，亦既深惡而痛絕之矣；乃彼時疆吏誤國，引寇入門，挾我以不得不弛禁之勢。
近且收其稅銀，三家之市，必有煙館及包煮公膏廣南土棧之招牌。
向之科以大辟者，今且毫不為怪矣。
推原其故，良以販煙者英人也；彼既不遵，勢遂難禁。
今天誘其衷，英人早願禁止。
蓋自知本為禍首，又中土多種罂粟，不能獨專其利，故為此以市美名也。
臣前具折時，英人尚無此議，今既有此機會，應請旨饬令總理衙門，照會英國，限自某月日起，不準英商販運洋煙入口，并嚴饬各海關稅口監督及各道實力稽查，毋使絲毫偷入關口。
然後通饬各直省督撫，一律嚴禁栽種罂粟，停止各省洋藥稅厘，不準抽收。
至禁吸食，宜先從内外各大臣，以次遞及文武大小各員弁，并兵丁書吏生監平民，一體禁絕。
大張告示，家喻戶曉。
蓋外洋既無入口，内地複不準栽種，嚴立限期，定其賞罰，上行下效，不介自孚。
總之，流毒既深，根株宜拔，欲禁吸食，非禁栽種不可。
欲禁栽種，非禁外洋入口不可。
或謂洋藥稅可濟國用，禁之則绌，不思軍興以來，開捐助饷，其數已百倍于洋藥稅矣。
乃蒙宸斷，鑒其流弊，決計停捐，中外歡呼，群仰郅治。
近年度支亦未大绌，況鴉片之害，較捐弊過之何止倍蓰！獨可利其稅而縱弛之乎？是在幹綱獨斷，法期必行，則我國家元氣之培，與停捐同為第一善政矣。
以上六條，不敢為高遠難行之事，亦不敢作虛憍激烈之談，但就目前情形，因勢利導，腳踏實地，急圖自強，為内修外攘之計。
然總以臣前奏練兵以固京城一條為根本。
由此推而行之，抑或同時并舉，愚昧之見，未審是否有當高深，伏乞聖鑒。
宜及時自強疏（光緒七年）黃元善 稽查豐益倉四品銜掌陝西道監察禦史臣黃元善跪奏，為邊釁暫弭，正宜及時自強，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
竊臣前因俄約未定，曾于上年九月間，會同禦史臣李振南等，奏請堅持定見，嘉峪關内、西安、漢中各處，萬勿準其通商，等因在案。
見聞使臣曾紀澤，禀承指授機宜，另與該國定議，此皆皇太後、皇上廟谟鎮定所緻，薄海臣民，同深慶幸。
惟是俄情狡詐，和局不可深恃。
目前閑暇之時，正上下交儆之時，溯自庚申換約以來，外國虛聲哃喝，其以兵力相挾制者，奚止一次。
然臨事則張皇無策，事過則苟且因循。
後之視今，倘再如今之視昔，殊可寒心。
臣區區愚忱，不容自已，謹就管見所及，酌拟數條，伏乞聖明采擇。
一、官制宜略事變通也。
在昔中俄雖系毗連，然俄界實在外興安嶺以外，距吉林、黑龍江尚數千裡，外藩各蒙古，又皆富強，足以禦侮，是以奉天、吉林、黑龍江設立三将軍，不相統轄，畫疆而守，可以高枕無憂。
今俄屯兵于庫頁島、海參崴等處，陸路與吉林、黑龍江，擊柝相聞，海道又與日本狼狽為奸。
日本西岸，與高麗對馬島相距僅百餘裡。
若不于奉天設立重鎮，聯東三省為一氣，高麗毫無應援，俄必肆無忌憚，将來東北一帶，隐憂何堪設想。
臣愚拟請将奉天将軍兼總督一缺，改為奉天總督，管理東三省一切地方軍務事宜，仿照腹地各總督制度，不拘滿漢，惟材是使，所有吉林、黑龍江兩将軍，以及盛京、金州、興京、吉林、甯古塔、伯都讷、三姓、阿勒楚喀、齊齊哈爾、墨爾根城各副都統，均請統歸奉天總督考察節制。
此東三省官制，亟宜酌改也。
直隸提督向駐古北口。
查古北口外有熱河都統，内有密雲副都統，均屬重鎮。
且地方綏靖，不必提督駐紮，自可安堵無恐。
山海關瀕臨遼海，直達京師，不可不嚴加防備。
拟請将直隸提督改駐山海關，與天津各水師彼此互相策應，而山海關防務可期周妥。
此直隸官制宜量加酌改也。
日本蕞爾小邦，近頗狡焉思逞，閩、浙海防，亟宜認真籌辦，而台防尤為緊要。
同治十三年，倭犯台灣之役，前大臣沈葆桢曾有閩撫駐台之請，迄未遵行。
福建有兵輪多隻，近聞複購鐵甲，水師自可成軍。
然非督撫駐台，認真操練，遇有事變，呼應既多不靈，指揮豈能即定。
拟請擇素昔知兵者，為福建巡撫、閩浙總督，令其更番駐台，一年一換，仿照直隸總督半年駐津、半年駐省之例，一切衙署辦公章程，均可仍舊無改。
此福建督撫駐紮地方宜量加酌改也。
以上三端，均于邊防極有關系，乃利弊捷于影響者，此外更有宜改兩端。
中外各員，皆有職掌，惟翰林編檢諸臣，除文學侍從外，一無事事，自留館後，早或十年，遲或二十年，方能内膺卿貳，外放道府。
夫以至優之選，少壯時投閑置散，俟其垂老衰頹，始加倚任，另取雜流各班，令其練習吏治洋務，是何異扃粟菽于倉廪，進秕糠為珍羞也。
溯查嘉、道年間，本有編檢輪班帶引、簡放知府、并發往河工學習故事，拟請自今以後，或每年特旨令掌院學士将在京編檢諸臣，按資俸出具考語，詳注籍貫年貌，開單進呈一次，請皇太後、皇上圈出十之三四，簽分沿江沿海各直省，交各該督撫量材器使，畀以局務，随時随事，考以吏治、軍務、洋務，俟練習三年，由督撫遴選十之五六，奏留各省，以知府即補，遇有請旨缺出，并準開單候簡。
其未經奏留之先，仍叙資俸照常升轉，至三年不與奏留之員，即由督撫給咨回京供職。
至進士、拔貢出身分部已經奏留未經得缺人員，見亦極形擁擠，拟請一并令各該堂官出具考語，開列清單進呈，候旨圈出，分發各省，與編檢一律辦理，庶于作養人材之道有裨，即于吏治洋務有裨矣。
一、兵制宜變通整頓也。
竊聞利于水者不利于陸，洋人久住輪船，波濤掀簸之中，兩腳撐立，久之踝力強直，履險如夷。
若使舍舟就陸，即令洋人自揣，未必遂操必勝之權。
庚申天津之役，皆系雇募潮勇，是其明證。
今惟有将陸路額兵，急圖整頓，除河南、甘肅、福建等省，已經裁兵加饷，無庸再議更張外，其餘拟請一律照辦。
至海防緊要，亦應極力振刷，約舉其要，厥有五焉。
曰營制宜整，曰糧饷宜加，曰防勇宜裁，曰海險宜扼，曰水師宜精。
國初修文偃武，欲銷兵于無形，故營制宜散，舉綠營六十餘萬之額，分而置之千四百餘州縣之内，既無畸輕畸重之患，又無驕縱跋扈之虞，而其弊也，充行伍者皆肩挑貿易之小民，平日以操演為兒戲，一旦征調，視為畏途，有兵與無兵等。
今請改散為整，令各該督撫提鎮，查明該省額兵若幹，裁去十分之三，所餘七成，以二成留充該營各差，其餘五成，按照見在各省防勇章程，擇該省沖繁險要之區，分布三四處，饬令各總兵官領帶駐紮。
如湘勇、淮勇之有營官者，專事操練，不準兼有外務，專駐營盤，不準偷回私宅。
蓋兵分則心多不齊，兵合則力必争奮；此營制宜整之說也。
綠營兵饷，定數本微，近複減成發放，所得益細。
平日衣食不敷，臨陣責以效命，能乎不能？查湘、淮勇制，每勇一名，每月正饷約銀三兩六錢，營哨各官，皆有公費薪水，每營皆有長夫，是以平時一心操練，生計無待另謀，有事則奉調即行，不向地方騷擾。
今請綠營饷章，除留充該營各差之二成無庸加饷外，其聚集險要五成之兵，即加以所裁三成額兵之饷，改仿湘、淮勇章，每名每月三兩六錢，一律辦理，士馬飽騰，自旌旗增色，庶一兵得一兵之用，不至有名無實；此糧饷宜加之說也。
節制之師，不在乎多，查見在東西防兵兩大枝，以及新調新募沿海防勇，不下二十萬，若使久留防所，每年約需饷二千萬，安得籌此大宗款項。
今如俄事既定，拟請陸續裁去四成，咨回本省，由該省督撫擇其可用者，藉補綠營所裁空額，其餘六成，除西北各勇仍照舊留防外，所有天津各勇，自應酌留大枝，捍衛京師。
其餘或分布奉天等處，或分布福建海口，以為高麗、台灣掎角之勢。
蓋兵多則饷必不濟，饷足則兵無不前，此防勇宜裁之說也。
中國沿海萬餘裡，各省海口，皆有險隘，尚非他人意所專注。
惟台灣孤懸海外，彼族觊觎已久，除于官制條内請設立知兵督撫駐紮外，所有北洋一帶，天津則以大沽為門戶，而大沽則以煙台為咽喉；拟請将天津海口所購鐵甲各船，派員管帶，移駐煙台。
該處與奉天所屬旅順兩島對峙，海面至此，為之一束，且其中有大欽、小欽及南隍城、北隍城諸島，可以屯兵養船。
若于此處哨守相聯，不惟與大沽相應援，即營口一帶，亦可保障無虞。
倘彼有船來津，俟其登岸，則以陸軍軍其前，水軍軍其後，洋人一意用兵，見我分屯要隘，其平日桀骛之氣，未必不稍有所戢。
此海險宜扼之說也。
外國用兵，以船炮為先，洋人所制船炮，較中國為堅利，論兵者佥議購求，自系為钤制洋人起見。
然堅與堅持，利與利較，此其制勝之權，不操乎堅利，而操乎運用之一心。
誠于沿海一帶，訪求習于風濤身強膽壯者，優其祿秩，日與講明而訓練之，久之熟極生巧，縱不能突過洋人，亦可與之相埒。
若徒購備船隻，而駕駛不得其人，複将炮準沙線，一切俱委之洋人，恐終不免以千萬購求之物，轉緻借寇赍盜之虞。
此水師宜精之說也。
說者謂一省額兵，半聚于該省險要各處，其餘各州縣，所留無多，凡分汛、護饷、捕盜等事，恐有不敷；不知名省外州縣，多有同城營汛，遇有捕盜、護饷等差，汛弁不過照例會銜，汛兵不過照例點卯，各牧令仍須自募民壯，以應差務。
今将綠營化散為整，仍留二成額兵，充當該營各差，必無贻誤。
若偶有事變，催調各鎮分領聚集之兵，風馳電掣，以副其急，亦必得手。
說者又謂裁減兵額，以一二十萬素食錢糧之兵，一旦置之閑散，無糧可吃，無差可當，恐滋事變。
不知各省兵籍，本多缺額，但得督撫提鎮，密為考核，自可得其确數，更汰其老弱遊蕩技藝生疏者，無許混補，一年之中，自可十去二三，陸續裁減，約二三年便得其半。
所餘空額，或即以該省防勇借補，或即以東西撤防各勇借補，則各省無容另設防勇，其節省每年經費，即不下千餘萬，以經制之饷，練經制之兵，饷需既足，額兵必轉弱為強，将來有事調遣，皆足殺敵緻果矣。
至裁勇、扼險、練師各件，其為今日急務，尤屬毫無疑義者。
一、财用宜多方籌劃也。
光緒六年春，戶部奏籌饷事宜十條，于開源節流之道，指陳頗确，風聞直隸交代，恪遵辦理。
上年該省藩庫，即多積銀數十萬兩，各省大吏，果皆不避嫌怨，積習何患不返，庫款何患不充？應請再行嚴敕認真辦理，且以後直省各藩司，如有升調離任一切事故，所有本任内各州縣應解錢糧，由該督撫勒限，饬令催完清楚，方準起程。
如州縣或有拖延，準由該藩司詳參勒追，不準移交後任，以杜诿卸。
倘限内未能截清，顯系催征不力，即由該督撫據實參奏。
開墾一節，地糧為維正之供，江蘇等省，兵燹後半就荒蕪，是以錢糧多不足額。
近已肅清垂二十年，而田畝仍多未墾，顯有奸胥包庇分肥等弊。
上年浙撫譚锺麟認真稽查，弊端立見。
此外各省，自應一律照辦。
厘金一項，仍宜設法整頓，奸商私買洋人護票，闖關漏稅，為蠹甚巨，并非必不可辦之事，應由各督撫饬令各關道認真查禁。
又洋藥曾議加厘，至今迄未舉行，雖系中外交涉之件，不宜操之過急，亦應與洋人切實辨論，以符初議。
至節财用之道，在去無名之冗費；方今冗費以兵饷為大宗，所有減裁綠營兵額，及各省防勇名數，已于兵制條内詳細言之。
至船政機器一節，查俄事見已就緒，西北防務亦即稍松，其各局應解各營器械，似可即行截止。
至海防所須船炮，見向外洋購覓，此後機器船政各局，何者應行接辦？何者應行暫停？每年應須經費若幹？不得漫無限制，拟請敕下南北洋大臣，實力撙節，所有動用數目，務于年終詳細開單，報部查核。
又輪船水腳一節，據海運章程，沙船運津水腳，每石給銀四錢餘，原為體恤商人起見。
嗣戶部因輪船初次開辦，奏稱分成搭運，支領水腳，令其稍遂補苴等語。
查輪船系官船官用，不過酌給薪水，使其涉險加奮，與沙船雇自民間者有别。
且輪船每月載運民間貨物，及往來行人腳價，其數尚旺，加以分運漕糧，許與沙船一律搭運貨物，體恤不為不周，見在逐年所得水腳銀兩，為數頗巨。
若再令其與沙船一律支領，難免不盡歸中飽，拟請敕下南北洋大臣，認真核減，另定章程，以後輪船分成搭運，酌給舵工水手人等薪工及修艌銀兩。
其水腳一項，一概提出解部，以裕帑需。
且京外各冗費何可勝數，如戶部每年開支不下八百萬，其中可裁者不少，部員不能确指也。
各直省留支之費，不下二三千萬，其中可裁者不少，藩司不能确指也。
是皆相沿日久，奉行故事，未能逐一推敲耳；應請密谕各直省督撫藩司，令其将每年出入各款，無分巨細，縷晰開具清單，限一月專折奏報，并谕以所開之單，與平日題咨達部數目，如有不符，不加诘責；設開單稍有欺蒙，一經另查得實，則必重治其罪，俟各省奏報齊全，即專派軍機大臣悉心體察，擇其可省者一律停支，并請敕下戶工兩部及三庫大臣，令将上三年劄庫開放各款，無分巨細，詳細開單具奏，亦派軍機大臣詳核，擇其可省者停支，約計中外每年節省之款，其數必巨，于軍饷不無裨益。
一、用人宜實力講求也。
求之之法，曰擇大吏，曰儲邊材，曰清流品。
何謂擇大吏？督撫者，司道之表率也。
一省得賢督撫，則一省治；天下得賢督撫，則天下治。
然果何由知其賢哉？拟請樞臣平日不必待臣工條奏，但于各省緊要重大事件，随時揀擇若幹條，面請谕旨寄詢各該督撫，令其将如何布置？如何整頓？詳細覆奏。
俟其覆奏到日，如多系張皇粉飾之詞，即系庸懦阘冗之輩。
其有切實敷陳，洞中窾要者，存置無發，俟升調更替，再令後任覆按。
推之理财用人，系藩司專政；緝捕郵傳，系臬司專政；洋務系關道專政；水利系河道專政；不妨偶示不測，特旨密詢，令其各摅所見，或自行具奏，或交本管上司代奏，集思既足廣益，因言亦可見人。
至司道之衰庸戀棧者，尤宜嚴加厘剔，稂莠未除，則嘉禾不長，沙礫淘汰，則珠玉自光；即如臬司張銑、運司王溥、何兆瀛，先後罷秩，論者快之。
此外如銑、溥、兆瀛者，諒複不少，應請密谕各該督撫，于年終密考屬吏時，所出考語，不準煉成四字八字，必須将各該員平日辦理某事，如何勤幹情形，以及身體若何？年歲若幹？據實詳細胪列。
再饬樞臣覆按，有年歲較邁，及辦事平常者，概加屏退。
此日之司道無幸位，即他日之督撫得真才。
何謂儲邊材？軍興以來，謀臣猛将，接踵而出。
然昔也一命未膺，頂踵有所不惜，今也黃金橫帶，載驅又誰與謀。
臣以為與其求才于宦成之後，不如求才于伏處之日。
查曾國藩、胡林翼所薦，如江忠源、羅澤南、彭玉麟等，爵位皆非素顯，試以盤錯，俱有成效。
拟請密敕各該省督撫悉心訪求，擇其品行卓絕，練達古今者，酌保一二人，不得奉行故事，亦不得濫引私人，送部引見，量予職銜，發往沿邊一帶，聽候差遣。
俟其着有勞績，不次升遷，何謂清流品？自捐輸之例既開，各省人員擁擠，或請停分發，或請限數分發，而于甄别一節，置焉不講。
試問各省督撫，于試用人員，有一不奏留者否？夫賢否本有不齊，即去取不能一緻；拟請自今伊始，凡各省期滿甄别人員，無容一員一奏，亦無容出具應汰應留字樣，令積有十員，分别出具切實考語，判為三等。
一等二等，至多各三員，不得踰越。
其餘列入三等，開單具奏，恭候批定，或留省候補，或回籍候咨，庶仕途立見清肅，而人才漸出，吏治與洋務，自蒸蒸日上矣。
以上四條，官制為因時制宜，練兵為自強根本，拟請旨敕下南北洋大臣分别議覆，再由部臣酌核。
籌饷一節，關乎邊防要需，拟請敕下部臣核議，至用人一節，尤為馭下樞紐，可否請旨立予施行。
臣為思艱圖易起見，不揣冒昧，是否有當，伏乞聖鑒。
購器開礦疏通運道疏（光緒七年）李鴻章 欽差大臣大學士、直隸總督、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為直境招商購器，仿用洋法開辦礦務，疏通運道，漸有成效，恭折仰祈聖鑒事。
竊維天地自然之利，乃民生日用之資。
泰西各國，以礦學為要圖，故能争雄競勝。
英之立國在海中三島，物産非甚豐盈，而歲出煤、鐵甚旺，富強遂甲天下。
中國金、銀、煤、鐵各礦，勝于西洋諸國，祇以風氣未開，精華閟而不發。
利源之涸，日甚一日。
複歲出巨款，購用他國煤鐵，實為漏卮之大宗。
從前之廣西、平樂及山西、湖南等省，皆以土法開采煤、鐵等礦，工力甚繁，而所得較微，無裨大局。
近來如台灣之基隆，湖北之荊門，安徽之池州，經營煤礦，漸用洋法。
然或因創辦伊始，或因經費未敷，尚難驟得大效。
臣于光緒元年四月間，奉寄谕，先在磁州試辦，派員妥為經理。
旋經屢次委員往查，磁州煤鐵，運道艱遠，又訂購英商镕鐵機器不全，未能奏效，因而中止。
旋聞灤州所屬之開平鎮，煤、鐵礦産頗旺，臣饬招商局員候選道唐廷樞馳往察勘，攜回煤塊、鐵石，分寄英國化學師，镕化試驗，成色雖高低不齊，可與該國上中等礦産相仿，采辦稍有把握。
三年八月，臣檄派前任天津道丁壽昌、津海關道黎兆棠，會同唐廷樞熟籌妥辦。
旋據酌拟設局招商章程十二條，批令刊刻施行。
迨丁壽昌、黎兆棠先後離津，見任海關道鄭藻如複會辦局務。
查初定章程，拟招商股銀八十萬兩，開采煤、鐵，建廠就近镕化。
嗣因招股驟難足額，镕鐵爐廠，成本過巨，非精于鐵工者，不能位置合宜，遂先專力煤礦。
采煤既有成效，則煉鐵必可續籌也。
唐廷樞奉檄設局後，勘得灤州所屬，距開平西南八十裡唐山之南，舊煤穴甚多，土人開井百餘口，祇取浮面之煤，因無從洩水而止。
光緒四年，鑽地探試六十丈，得有高煙煤六層；第一層厚十八寸，第二層二尺，第三層七尺，第四層三尺，第五層六尺，第六層八尺；其六層之下，尚有一、二層。
但計所得之煤，已足供六十年之用。
因是不複深探。
旋于五年購辦機器，按西法開二井。
一提煤，一貫風抽水。
提煤井開深六十丈，貫風抽水井開三十丈。
地下開橫徑三道；一在提煤井二十丈開洞門，作旋風之用；一在三十丈；一在五十六丈；兩道系取煤之用。
所有地下橫徑直道，均與兩井相通。
第一層煤質略松，煤層過薄，豫備不用。
第二層、三層煤，兩層相隔祇有一尺，其質堅色亮，燃燒耐久，性烈而蒸氣易騰，燒燼之灰亦少，就目下二十丈深之煤論之，可與東洋頭号煙煤相較。
将來愈深愈美，大勝東洋。
惟煤産出海，銷路較廣。
由唐山至天津，必經蘆台，陸路轉運維艱。
若夏秋山水漲發，節節阻滞，車馬亦不足供用。
因于六年九月，議定興修水利，由蘆台鎮東起，至胥各莊止，挑河一道，約計七十裡，為運煤之路。
又由河頭接築馬路十五裡，直抵礦所，共需銀十數萬兩，統歸礦局籌捐。
非但他日運送煤鐵，諸臻便利，且窪地水有所歸，無虞積澇，而本地所出鹽貨，可以暢銷。
是一舉而商旅農民皆受其益。
所占地畝，均照民價購買。
本年二月興工挑挖，五六月可以一律告蒇。
從此中國兵商輪及機器制造各局用煤，不緻遠購于外洋。
一旦有事，庶不為敵人所把持，亦可免利源之外洩，富強之基，此為嚆矢。
據總辦開平礦務局員唐廷樞，将大略情形具禀前來，臣查唐廷樞熟精洋學，于開采機宜，商情市價，詳稽博考，胸有成竹，經理數年，規模粗備。
當夫籌辦之始，臣因事端宏大，難遽就緒，未經具奏。
今則成效确有可觀，轉瞬運煤銷售，實足與輪船招商，機器制造各局，相為表裡。
開煤既旺，則煉鐵可以漸圖。
開平局務振興，則他省人才，亦必聞風而起，似于大局關系非淺。
所有直境招商購器，開辦礦務，疏通運道緣由，理合恭折具陳，伏乞聖鑒。
請特簡人才疏（光緒七年）周德潤 日講起居注官、四品銜、詹事府右春坊、右庶子臣周德潤跪奏，為和議雖成，隐憂方大，請特簡人才，以求自強而弭外患，恭折仰祈聖鑒事。
竊維聖人安不忘危，雖處無患之時，常有防患之心，而防患以自強為先，自強以用人為急，自昔傅岩入夢，而三年之績，威震鬼方。
元老壯猷，而六月之師，功成玁狁。
暨乎西羌畏漢，恃趙充國之老謀，回纥尊唐，服郭子儀之宿望，得人之效，千古同符，不知用人而别求禦侮之方，無怪其顧此失彼也。
同治間特命天下督撫，力圖自強，十載以來，自強者安在？前年崇厚違旨，幾釀釁端。
今幸俄人就我範圍，議者謂撤防之事，自今日始。
臣竊謂設防之心，在今日為更急。
蓋俄之和不可恃，凡泰西諸國，其和亦未可恃也。
然沿邊沿海，防不勝防，皇太後、皇上宵旰焦勞，日與樞臣籌劃于内，安能逐事而理之耶？自用則勞，用人則逸，有斷然者。
臣竊統籌全局，以為宜用人者有四。
一、北洋之防，以山東為沖要，因登萊為天津之門戶也。
查登、萊二郡，凸出海濱，與天津遙相掎角。
敵航黃海而瞰大沽，則登萊之師蹑其後；敵渡遼海而寇津口，則登萊之旅截其前。
門戶密而後堂奧安。
倘無登萊，是無直沽也。
況河漕海運，皆取道于山東，設有不虞，阻南北之咽喉，糧饷其能無匮乎？守險難而練兵亦不易，必得智勇兼優者，俾之措置于寬間，始能指麾于倉卒。
不然，敵且欺我之易與而攻其不備矣。
則山東宜及時用人也。
一、南洋之防，以福建為切近。
因台灣為日本所必争也。
考前明倭奴入寇，其擾蘇浙較近，其擾閩廣較遠。
今則吞并琉球，取道福州之五虎門，路僅四十餘更，其徑最捷，則其守愈難。
今試問漳之銅山，泉之浯嶼，興化之南日，福州之小埕，福甯之鋒火門，沿海險要，守禦俱嚴乎？必曰未能也。
至孤懸海外之台灣，為腹地數省屏蔽，昔朱一貴、林爽文之亂自内起，治台者僅防之于山。
今日本之患自外來，守台者必扼之于海。
又試問澎湖一隅，金廈兩島，雞籠嶼之崎岖，鹿耳門之膠淺，凡保護全台者，果無患乎？必曰未能也。
是豈以無事為幸哉！亦規畫不得其人。
防猶不防耳。
則福建宜及時用人也。
一新疆南回北準，多漢唐未辟之版圖，見拟改省設官，實國朝未有之創局。
姑撮其大端論之。
如屯田給與屯丁，駐防留為旗戶，所以禁紛更也。
如人則損中益西，财則損西益中，所以謀富庶也。
有守其常者，如聯絡哈薩克、布魯特，以固我之外藩，羁縻愛烏罕、安集延，以翦俄之羽翼是也。
有通其變者，如官俸兵糈則從厚，銅務關稅則從嚴，當量入以為出，北路可以制南路，南路不可制北路，當居重以馭輕是也。
其餘因時制宜，頭緒紛繁，尤非凡庸所能臆度，如劉錦棠之雄略，張曜之老成，實勝任而愉快。
惟事屬創始，豈一二人智慮所能周？古來艱難共濟，未有不資乎衆謀者。
臣拟請皇上多簡賢員，以備新疆之選，俾相助為理，以成久大之規，懲其失于前，善其謀于後，則西北宜及時用人也。
一、東北接壤強鄰，其亞古德斯科之衆，偪處黑龍江之南，而烏蘇裡河以東，及珲春地面，俄且聚族而居。
倘漸次蔓延，則甯古塔、吉林，勢難畫疆而守，風聞該處邊防，毫無把握，雖吳大澄辦事認真，惟與銘安意見不合，擘畫恐無成功。
至奉天北鄰沙漠，南枕滄溟，京師之屏翰也。
以邊防而論，如興京、盛京、鐵嶺、遼陽等處，皆應有分守之兵，當駐重鎮于開原以聯其勢。
以海防而論，如旅順而西，扼兵金州以控之；三岔河而東，扼兵廣甯、山海關、三岔關以控之；凡通盤合籌之處，必詳察形勢，據險要以固根本；非有濟變之才，不足膺茲艱巨也。
況紀綱漸弛，積弊日深，值此時而不整頓，後更無挽救之術，則東北宜及時用人也。
夫宇内承平之際，或以廉靜坐鎮封圻，四夷窺伺之秋，貴以雄才經營邊事。
臣統觀全局，除西北已有知兵大臣，尚待舉賢以備襄贊外，其餘山東、福建暨東三省，非無樸誠勤慎之員，惟思患豫防，自強為急，似宜因地以擇人。
當此國家閑暇，聖天子未雨綢缪，其簡拔必有出于至精至當者，于以固邊防而弭外患，要皆自得人始也。
臣謹就管見所及，披瀝直陳，以待采擇，是否有當，伏乞聖鑒。
熟審邊情疏（光緒七年）劉長佑 雲貴總督臣劉長佑跪奏，為熟審邊情，敬陳管見，恭折仰祈聖鑒事。
臣聞智者見事于未形，賢者防患于未萌，至于患之已萌、形之已見，而猶長慮卻顧，冀幸無事，則将來之變，不可勝窮，其用力愈勞，其受害愈大，不如乘其始萌，挫其鋒而伐其謀，用力少而收效遠也。
臣以為邊省者中國之門戶，外藩者中國之藩籬，樹藩籬所以衛門戶，衛門戶所以固堂室，藩籬陷則門戶危，門戶危則堂室震，伊古以來，聰明神武之君，及漢唐雄略之主，力可以囊括宇内，而猶存要荒之君長，列邊境之變蟲夷者，凡以設藩屏以禦殊族，樹股肱而奠神州也。
故我聖祖皇帝，親征漠北，世宗揚威青海，高宗戡定金川，蕩平回準，辟地二萬餘裡，而猶存近海諸國，西自緬甸，東至朝鮮，不欲芟夷而郡縣之者，所以屏蔽山海，捍衛神京也。
諸國修貢奉職，府無虛歲，傳世嗣位，皆俟寵靈，正朔所加，爵命所及，世為不侵不叛之臣，其間親莫如朝鮮，順莫如琉球，恭莫如越南。
朝鮮為盛京之門戶，越南更與滇、粵為唇齒，視琉球之遠在南海，形勢更重。
泰西諸國，自于印度及新嘉坡、槟榔嶼設立埠頭以後，法國之垂涎越南者已久，開市西貢，據其要害。
同治十一年，複通賊将黃崇英，規取越南之東京，聚兵合謀，思渡洪江以侵諒山諸處。
又欲割越南廣西邊界六百裡，為伊駐兵之所。
臣時在廣西巡撫任内，雖兵疲饷绌，餘盜未平，即遣将弁出關往援，法人不悅，诘告通商衙門，謂臣包藏禍心，有意敗盟，賴毅皇帝聖明洞照，諒臣愚忠，乃得出師助剿，内外夾擊，越南招用賊渠劉永福，以折法将沙酋之鋒。
廣西援兵，分為兩路；左路提督劉玉成一軍，趨太原北甯，以次進剿；右路則道員趙沃一軍，由興化、宣光等處，分擊賊黨，直抵安邊河陽，破崇英等巢穴，盡殲渠魁。
奉國威靈，将士用命，幸得保其東境，故法人寝謀，不敢遽吞交趾者，将逮一紀。
然臣每詢諸邊境商民，知法人志在必得越南，以窺滇、粵之郊，而通楚、蜀之路。
夙夜惴惴，懼其狡焉思啟，所恃條約已定，國威日崇，開埠之外，當無異志；乃昨八月二十九日，接到兩廣督臣張樹聲來函雲：法國海軍卿，請于其主，增加水師經費，又中寄橫濱書，報稱于七月初九日，見英倫公曆七月二十三日，我六月二十八日，發來電報雲：法國下議院議準籌借二百五十萬法郎，為越南東京海灣水師經費；軍饷既儲，師行在迩。
十四日複見橫濱巴得利法文報雲：法海軍卿格羅愛，見在逐日籌劃東京用兵之事，所派統兵将軍，本報館已知其名，俟突尼斯案一結，即可起程。
臣逖聽之下，不勝惶駭。
竊歎法人果蓄志而逆謀，嗜利而背約也。
又聞造此謀者，乃法人伯朗手般，在越南西貢為巡檢司，開埠之後，招徕土夷客民，衆至百萬，民情相洽，物産日增。
柬埔寨所招商民，亦二百萬，運米出洋，歲百萬石，所征賦稅，入西貢庫藏者歲計法郎二百五十萬。
枚埔本荒薮，開成通衢，車路方軌，溝渠備浚。
越南素奴視柬埔人，今柬人感法恩德，願以六百萬口，獻地歸附。
故伯朗手般以越南可取情形，告其總統。
今富良江一帶，法人已駛船開市，議溯上流，以達瀾滄江，通中國之貨，結楢方諸夷，以窺滇、粵邊境，築西貢至柬埔寨鐵路，以避海道之迂繞。
越南四境，皆有法人之迹，政治不修，兵賦不足，勢已危如累卵。
今複興兵吞噬，加以柬埔之叛民，勢必摧敗，不可支拄。
臣案同治十三年，法提督僅鳴炮示威，西三省已入于法；越南國王，許于紅江通舟，地險已失，所立條約，惟不肯予以東京；國勢岌岌，恃此為掎角。
今複奪其東京，即不窮極兵力，圖滅富春，已如贅疣，不能自立；而況豺狼之性，有不可測者乎？臣以為法人此舉，志在陷取越南全境無疑；既得之後，或請立領事于蒙自等處，以攘金玉石錫之利；或取道川、粵以通江漢，據泰西諸國通商口岸之上遊，計狡志邪，未有涯涘。
況滇中自同治以來，平定逆回，或殲或降，其餘黨之桀黠者，類多潛竄越南，嘯聚山谷；或南奔洋埠，為法人役使，不免告以軍情虛實，邊地情形；故時有夷人，闌入滇境，以觇形勢。
倘法人遂覆越南，則逆黨必借兇焰，導之内寇，以逞其反噬之志。
今雲南地瘠民貧，銅政未複，疆宇孔棘，兵饷維艱，聞警憂惶，罔知所措。
或以為西人唯利是營，唯通商是亟，則吐蕃求互市，而戎馬踐于汧渭之郊，先零盜牛馬，而烽火遍于河湟之上，不能徇其一時之風聲習俗，而以為不我寇掠也。
我國家惠養黎元，覆帱無外，邊關四啟，荒裔來庭，雖德擴列聖之仁，而運承百王之敝，訂盟海上，給以金錢，假以租地，而夷性荒忽，不知禮義，日在照臨之中而不知感，已擅中土之利而不知餍，狃犾睢盱，寖以驕悖。
法人之惡罪不勝誅。
然臣以為此非法人之罪，而東夷日本之罪也。
何者？春秋之法，罪必誅其首惡，書繻葛之戰，所以誅鄭伯之首犯王靈也。
書齊侯之滅紀，所以誅桓公之首敗王略也。
下至友邦之國，六國禦秦，先敗縱約者則伐之，日本以嵚崟小島，孤懸海中，名微俗陋，曾廁朝貢之列，自西人通商，乃顑颔蹙頤，以從諸國之後，設公司于滬上，本非有英、法之富，意、德之強，朝廷寬以待之，冀其安靜帖服，聯諸夷之盟好，乃鸱義不悛，首敗盟約。
同治之末，弄兵台灣，與生番造釁，以耀武西夷，嘗試中國。
毅皇帝貸而不誅。
光緒二年，遂滅琉球，夷其宗社。
夫中山王世受天朝職命，為我屬國，見滅外夷，義在必讨。
同為與國，恣其暴虐，即以西人所立萬國公法而論，亦罪有必問；而英法各國，相視不發，無起而問其故者，則以蠻夷之性，本無仁義，見中土沃饒之利，久生戎心，惟以國威尚震，莫敢先動；有為戎首者，則視其禍福安危以為進退。
國家既釋倭人而不誅，則有以知中國之好安而惡戰。
國家既不問滅琉球之罪，則必不問滅越南之罪。
故法人遂■〈忄間〉然自肆，翦我藩籬，窺我門戶。
臣知法人此舉，皇上聞之，亦必赫然震怒，恭行天罰。
然即出援師，禁侵暴，所向克捷，而法人猶得藉日本為辭，無以攝其驕悍之氣，不若及法師未出，東京未滅之時，先讨日本之複琉球，則時雨之師，足以下俘囚之涕。
九伐之法，足以懾逆夷之心。
是不戰而存越南也。
其或怙過不改出師問罪，亦名正而罪當。
臣極知皇上以息兵養民為心，不欲勞師涉遠，而諸國桀骜如此，尤而效之，日引月長，藩籬盡去，亦終不能弭兵而省費，所用之兵賦，将有什伯于今日者。
故臣願皇上奮其天斷，亟正倭人之罪，而杜諸夷之奸也。
夫兩利相權則取其重，兩害相權則取其輕，日本賴中國通商以為國計，今其财力已自虛耗，峻法黩武，民怨其上，數戕官吏，已有亂萌，及此時而不日本之讨，坐待越南之亡，則美國久訹朝鮮，必起而掠之；英人已通緬甸，必劫而持之；暹羅與緬人構釁，法國将誘而服之。
倭人以為莫我讨，則将求台灣而牧之；俄國與新疆交界，其壤未定，又将窺我之瑕而侵越之。
因利乘便，同時并舉，則不惟滇、粵之憂，而欲求如今日之但謀東征，亦不可得也。
遑言安坐而無事哉！故臣以為寝兵而禍大，不如急征而患小也。
頃者琉球遣臣，潛來中國，畏倭人之勢，不敢控告。
匿名斂迹，泣于天津，而日本使臣，乃敢以犷氣強詞，于通商衙門，譊譊置辯，無禮已甚。
臣遠在邊隅，不勝憤懑，逮聞俄國和約已成，私心慶幸，以為北邊既安，可以移防北之師，出而東讨；旋聞有旨裁撤防軍，知皇上深仁涵育，已赦倭罪而不問。
臣愚即思以夷情入告，求伸天讨，猶冀他國之不相顧而起，則息兵亦所以懷遠；不謂俄防始撤之時，即為法兵伺隙之始；不正日本之罪，何以折法國之謀？不止法國之奸，何以肅諸國之志？伏乞皇上先暴日本之罪惡于天下，布告西人，絕海上通商之東使，倭人已可坐困。
簡大臣宿将有威望者，起東三省之兵，出朝鮮以扼其西；選明習韬略，娴熟水師之将，由甯波、定海率舟師趨長崎以攻其南；倭人離貳已久，必當自潰，即負嵎抗拒，而我朝師武臣力，必無撓敗之虞；或慮來擾海濱，則東南沿海，久設練軍，亦自有防禦之具。
琉球臣民，喜複疆土，必将有助順之師，憑廟算之長，海外有捷，則天戈遠震，四夷戢兵。
朝鮮、暹羅、緬甸諸國，可免蠶食，不獨越南也。
若慮兵端一開，挑釁諸國，則倭人、法人，背萬國之公法，即聚西人于海上而議之，亦不能巧為解說。
黨惡而崇寇，以中國全力，誅一日本何患不濟。
春秋傳曰：師直為壯，曲為老。
國家以睦鄰之道，興問罪之師，諸國聞風，無敢置喙；或有懲元世祖日本之役，及明嘉靖倭寇之患者，以為東夷伉勁，勢不可撄；則不知元世祖好勤遠略，所用者驕兵，非
竊臣受恩深重，每念時事多艱，外患憑陵，至廢寝食，前曾不揣愚昧，妄獻刍荛，目下事勢幸有轉機，宜急圖自強之策，所有京城宜練重兵以固根本，前已奏陳清聽，可無贅詞。
謹就目前要務，約舉六條，敬為皇太後、皇上縷陳之。
一、日本宜嚴防也。
自道光中海疆多故，英、法諸邦闌入内地，其志止在貿易，大體尚覺相安，随後俄人乘虛竊踞伊犁，藉端要索，使臣庸謬，贻誤非輕，幸聖主赫然震怒，能用直言，命将征兵，毅然決戰，彼知洞喝難行，情見勢屈，款議旋定。
論中外大局，已有轉機，俄主近為部下所刺殺，尤見天心助順不助逆之明征，固不可因此遂存輕敵之心，開生事之漸。
然而自強之策，正宜因勢而利導之；總在堅其志以定其謀而已。
近聞俄議已定，日本猶懷狡謀，既并琉球，仍有窺伺台灣之說。
查該國切近中國，其土地不及中國兩省之大，其額兵止三萬二千有奇，戰兵隻五萬有奇，賦額歲收楮币三千五百五十二萬三千有奇，于民已十取其七。
其國債則借英洋二千餘萬元，借民債三千餘萬元，中外所共知也。
倭人自前明中葉，入寇蘇、浙，經戚繼光等讨平之後，不通朝貢已三百年。
近則盡棄其學，以學英人，士民不樂從也。
同治九年，來求通商，朝廷許之，旋有窺我台灣之役，藉稱生番殺其國人，圖取其地。
幸内懾于軍威，外迫于公論，遂帖然就款。
然其觊觎之心，未嘗一日忘也。
琉球世奉朝貢，竟為所滅，肆行藐視，情所難容。
從此朝鮮勢皆岌岌。
查該國箱館島之北，有小長島，與俄界毘連，俄之垂涎久矣。
安知非俄人陰嗾之，使與中國生端，既藉以嘗試中國而快其觀隙之心，又或欲陰敝倭人，而冀收漁人之利。
該國距登萊及吳淞口，均不過二千裡，非英法諸邦之遠隔重洋者比也。
以一小國尚敢于橫恣，諸國皆将群起而效尤矣。
竊謂此事為全局所關，宜預先決計，絲毫不可牽就，分寸不容假借。
有事即以防俄之兵力與之決戰，我不先啟兵端，專以應敵，師以曲直為壯老，勝之必矣。
并聞該國使臣宍戶玑，回國後并未見國王，亦未授别職，舉朝皆目笑之，以其在中國時于球案未能妥結。
是該國亦似有悔禍之心。
況彼敢深入，則我以輪舟由登萊、吳淞、台灣，分三路直搗其巢，該國無險可扼，所恃惟海。
自輪船往來，天險久失；惟神戶島進口有兩炮台，見多廢壞。
橫濱至其東京，陸路僅八十裡，水路則輪舟可徑達品川，距外城約三十餘裡，知己知彼，彼亦何恃而不恐乎？此舉得手，則諸國皆當斂戢。
此後諸國有于條約外稍事要挾者，一概嚴拒之。
譬諸民間富室，為地痞所欺，環而與之讦訟，彼富人者奮然自立，一訟勝則餘皆斂手退矣。
此機勢之不可失者。
伏祈密饬在事文武，嚴加準備，蓄全力以待之，當可一勞永逸耳。
一、台灣宜設備也。
台地從古不通中國，明末荷蘭入居其地，鄭成功逐而踞之。
國初平海，始立郡縣。
地本沃饒，一歲三熟，閩浙、兩廣皆資其米，不特日本涎之，各國皆涎之久矣。
特莫敢為戎首，姑嗾日人先發以相嘗試耳。
倘日人得志，諸國又必不容也。
前督臣沈葆桢治軍台灣，開辟一府三縣、移置一廳，奏稱生番地可加辟；又奏準令閩撫每年以六個月分駐台灣；因其為海南重鎮也；乃迄今未聞再辟，有無窒礙，難以懸揣。
今日本既露狡謀，尤宜以全力設備，請敕福建撫臣駐紮其地，不拘六個月為期，并移福建水師提督一體駐紮，與巡怃輪流更換。
其福建所造之輪船炮械，酌撥運台，交撫提二标認真操練。
台灣為全閩門戶，禦賊于堂奧，不如禦賊于藩籬，此定理也。
至生番地面，仍請責成撫提體察情形，添建郡縣，使外人知我以全力注台，自可杜其窺伺之計。
一、盛京宜練兵也。
我朝龍興遼左，東三省實為根本。
其地北接俄羅斯，康熙中曾經定界。
今俄人越界，已抵珲春，則吉林、黑龍江、甯古塔、三姓、打牲、伯都讷、墨爾根、齊齊哈爾、阿勒楚喀等處，皆當嚴密堤防。
查東三省夙稱勁旅，國初武功超越千古，承平已久，恐不如前然。
軍興以來，如将軍都興阿、多隆阿等，均以索倫馬步隊建立奇功，為時名将，可見兵随将轉，得人以統帥之則壁壘一新，旌旗立為變色，應請旨責成盛京總督、吉林、黑龍江将軍各副都統，挑選精銳，簡拔将才，實力訓練，以成節制之師。
其舊有邊牆，宜分地修築，毘連俄界之地，尤宜相擇險要，多築堡寨，務令固若金湯。
至旅順、牛莊諸海口，直達外洋，距朝鮮至近，距日本亦不遠；上年俄人要挾，聲言欲封海口，雖系虛談，究應嚴加防範；請仍照烏魯木齊設立提督，巴裡坤、伊犁各設總兵之例，特設盛京水陸提督各一員，增立标營，與各将軍都統，相為輔翼，仍撥福建、上海所造輪船歸其兼管，選練水軍，駕駛周巡，往來于登萊、天津等處，以期熟練。
查奉天所屬甯海縣，西南海中，有皮島、廣鹿島，明總兵毛文龍嘗開鎮于此，所謂雙島者也。
水軍提督宜建行署，輪船常泊于此，一以防衛盛京，一以牽制日本，而諸商舶之往來遼海者，我水軍亦得以稽察之。
至陸軍則湖南提督鮑超所部，素稱敢戰，見駐樂亭，紀律較前更肅。
臣愚謂宜即以鮑超調補新設之缺。
蓋其聲威久着，足以懾服外人，而所部号稱健戰，尤足使三省健兒共獲觀摩之益。
盛京為國家根本重地，北防俄部，南制日本，即有時策應天津，水陸調撥皆易。
就目下情形論之，添立提标，似屬因勢利導之急務也。
一、鈔法宜酌行也。
鹹豐初嘗議行鈔矣，然行鈔而失鈔之本意，無怪其與大錢官票同一不行也。
古人行鈔，但準銀而不發銀，從前誤議發銀，此乃必窮之道。
今請仿古錢币遺意，用緞質不用紙質，敕部精造黃緞朱文鈔銀二千萬兩，分五兩、十兩、五十兩凡三等，即以二千萬兩為定額，不許議增，增多必賤，且必壅滞。
惟十年一換，換法止就發出時将敝爛者兌銷，以昭簡便，自奉旨行鈔之日起，凡發款收款概搭二成，應收錢糧稅課，一律搭解，無鈔者不收。
如此則鈔法行矣。
或謂無銀之票，無田之券，無鹽無茶之引，誰其信之？不知鈔本古法，與銀錢并行，今解款準搭二成，即與見銀無異，且利輕赍，其勢尤便。
今富商所出之店票，尚有數十年不來取銀，信其可用故也。
豈朝廷之權力反不如商賈乎？宋用交子、會子，仍令執以發錢，正坐前弊。
元明用鈔，皆準銀而不發銀，着有成效者也。
西洋人最精于謀利，英國見用票鈔，起金洋五枚，至千百萬，名曰班克比拉。
日本租稅，亦概收楮币。
豈外國能行，中國獨不可行乎？今不許濫增，但以二千萬為定額，得此二千萬周轉于上下之間，其力纾矣。
較之他項收稅，所得孰多，不待智者而決也。
一、吏治宜講求也。
從來禦外必先治内，勝敵莫若自強；而求自強必自整頓吏治始。
蓋未有民心失而國勢能強，亦未有吏治污而民心不失者也。
各省督撫簡自聖衷者，先宜至公至慎。
蓋督撫得人，而後司道得人。
司道得人，而後守令得人。
大法小廉，莫不有震動恪恭之意。
此自強之根本也。
況外國環伺，耳目甚長，用得其人，則足以大服其心，而潛消其輕侮之氣；用非其人，則口訾腹诽，适啟其輕量朝廷之心。
故用人在今日，尤宜加慎也。
至道府牧令佐貳雜流，勞績捐輸，每省候補者不下千餘人，事少人繁，饔飧莫繼。
即用知縣，有二十年未補缺者。
不得已而定委署一年之章程。
凡署事滿年，即行撤換。
地方利弊，甫有端倪，瓜期忽已屆矣。
既存五日京兆之心，誰複以興利除害為念。
吏治之壞，半由于此。
惟各局差如厘金、保甲、督銷等局，委員委紳，有十數年未換者。
苦樂亦覺不均。
今講求吏治，應請敕下各省督撫，凡候補人員，認真考試，不必盡列等也。
細意甄别，不必盡奏留也；使才能出衆，資格在前者，酌委與輪委并用；凡實缺到省，必令赴任，或調署他缺，以試其才具如何；不職者罷之。
委署人員，果能盡心民事，訪查得實，不必拘定一年；如其卓著勤廉，輿情愛戴，準該藩司詳請督撫，遇有缺出，專折奏明特旨補授，不循成例，破格擢用，庶人心為之鼓舞，仕途可免抑塞，于澄叙官方之中，仍寓慎重人才之意。
至各局差委，酌定一年，系為調劑候補起見，藉資練習，亦宜通饬遵行。
一、鴉片宜禁絕也。
害人之物多矣，從古至今，未有毒于鴉片者，耗财而弱兵，猶淺言之也。
恣其毒勢，不至盡天下之人類不止。
蓋始則愚昧者嗜之，今則聰慧者皆嗜之；始則富貴者嗜之，今則貧賤者亦嗜之。
中國傳染殆遍，再閱二三十年，将與之俱化矣。
故論今日之天下，不禁鴉片，則紀綱法度，概無所施；禮樂政刑，皆有難問；非過激也。
念自列聖以來，鴉片久懸禁令，道光中，治吸鴉片者以死罪，亦既深惡而痛絕之矣；乃彼時疆吏誤國，引寇入門，挾我以不得不弛禁之勢。
近且收其稅銀，三家之市，必有煙館及包煮公膏廣南土棧之招牌。
向之科以大辟者，今且毫不為怪矣。
推原其故，良以販煙者英人也；彼既不遵，勢遂難禁。
今天誘其衷，英人早願禁止。
蓋自知本為禍首，又中土多種罂粟，不能獨專其利，故為此以市美名也。
臣前具折時，英人尚無此議，今既有此機會，應請旨饬令總理衙門，照會英國，限自某月日起，不準英商販運洋煙入口，并嚴饬各海關稅口監督及各道實力稽查，毋使絲毫偷入關口。
然後通饬各直省督撫，一律嚴禁栽種罂粟，停止各省洋藥稅厘，不準抽收。
至禁吸食，宜先從内外各大臣，以次遞及文武大小各員弁，并兵丁書吏生監平民，一體禁絕。
大張告示，家喻戶曉。
蓋外洋既無入口，内地複不準栽種，嚴立限期，定其賞罰，上行下效，不介自孚。
總之，流毒既深，根株宜拔，欲禁吸食，非禁栽種不可。
欲禁栽種，非禁外洋入口不可。
或謂洋藥稅可濟國用，禁之則绌，不思軍興以來，開捐助饷，其數已百倍于洋藥稅矣。
乃蒙宸斷，鑒其流弊，決計停捐，中外歡呼，群仰郅治。
近年度支亦未大绌，況鴉片之害，較捐弊過之何止倍蓰！獨可利其稅而縱弛之乎？是在幹綱獨斷，法期必行，則我國家元氣之培，與停捐同為第一善政矣。
以上六條，不敢為高遠難行之事，亦不敢作虛憍激烈之談，但就目前情形，因勢利導，腳踏實地，急圖自強，為内修外攘之計。
然總以臣前奏練兵以固京城一條為根本。
由此推而行之，抑或同時并舉，愚昧之見，未審是否有當高深，伏乞聖鑒。
宜及時自強疏（光緒七年）黃元善 稽查豐益倉四品銜掌陝西道監察禦史臣黃元善跪奏，為邊釁暫弭，正宜及時自強，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
竊臣前因俄約未定，曾于上年九月間，會同禦史臣李振南等，奏請堅持定見，嘉峪關内、西安、漢中各處，萬勿準其通商，等因在案。
見聞使臣曾紀澤，禀承指授機宜，另與該國定議，此皆皇太後、皇上廟谟鎮定所緻，薄海臣民，同深慶幸。
惟是俄情狡詐，和局不可深恃。
目前閑暇之時，正上下交儆之時，溯自庚申換約以來，外國虛聲哃喝，其以兵力相挾制者，奚止一次。
然臨事則張皇無策，事過則苟且因循。
後之視今，倘再如今之視昔，殊可寒心。
臣區區愚忱，不容自已，謹就管見所及，酌拟數條，伏乞聖明采擇。
一、官制宜略事變通也。
在昔中俄雖系毗連，然俄界實在外興安嶺以外，距吉林、黑龍江尚數千裡，外藩各蒙古，又皆富強，足以禦侮，是以奉天、吉林、黑龍江設立三将軍，不相統轄，畫疆而守，可以高枕無憂。
今俄屯兵于庫頁島、海參崴等處，陸路與吉林、黑龍江，擊柝相聞，海道又與日本狼狽為奸。
日本西岸，與高麗對馬島相距僅百餘裡。
若不于奉天設立重鎮，聯東三省為一氣，高麗毫無應援，俄必肆無忌憚，将來東北一帶，隐憂何堪設想。
臣愚拟請将奉天将軍兼總督一缺，改為奉天總督，管理東三省一切地方軍務事宜，仿照腹地各總督制度，不拘滿漢，惟材是使，所有吉林、黑龍江兩将軍，以及盛京、金州、興京、吉林、甯古塔、伯都讷、三姓、阿勒楚喀、齊齊哈爾、墨爾根城各副都統，均請統歸奉天總督考察節制。
此東三省官制，亟宜酌改也。
直隸提督向駐古北口。
查古北口外有熱河都統，内有密雲副都統，均屬重鎮。
且地方綏靖，不必提督駐紮，自可安堵無恐。
山海關瀕臨遼海，直達京師，不可不嚴加防備。
拟請将直隸提督改駐山海關，與天津各水師彼此互相策應，而山海關防務可期周妥。
此直隸官制宜量加酌改也。
日本蕞爾小邦，近頗狡焉思逞，閩、浙海防，亟宜認真籌辦，而台防尤為緊要。
同治十三年，倭犯台灣之役，前大臣沈葆桢曾有閩撫駐台之請，迄未遵行。
福建有兵輪多隻，近聞複購鐵甲，水師自可成軍。
然非督撫駐台，認真操練，遇有事變，呼應既多不靈，指揮豈能即定。
拟請擇素昔知兵者，為福建巡撫、閩浙總督，令其更番駐台，一年一換，仿照直隸總督半年駐津、半年駐省之例，一切衙署辦公章程，均可仍舊無改。
此福建督撫駐紮地方宜量加酌改也。
以上三端，均于邊防極有關系，乃利弊捷于影響者，此外更有宜改兩端。
中外各員，皆有職掌，惟翰林編檢諸臣，除文學侍從外，一無事事，自留館後，早或十年，遲或二十年，方能内膺卿貳，外放道府。
夫以至優之選，少壯時投閑置散，俟其垂老衰頹，始加倚任，另取雜流各班，令其練習吏治洋務，是何異扃粟菽于倉廪，進秕糠為珍羞也。
溯查嘉、道年間，本有編檢輪班帶引、簡放知府、并發往河工學習故事，拟請自今以後，或每年特旨令掌院學士将在京編檢諸臣，按資俸出具考語，詳注籍貫年貌，開單進呈一次，請皇太後、皇上圈出十之三四，簽分沿江沿海各直省，交各該督撫量材器使，畀以局務，随時随事，考以吏治、軍務、洋務，俟練習三年，由督撫遴選十之五六，奏留各省，以知府即補，遇有請旨缺出，并準開單候簡。
其未經奏留之先，仍叙資俸照常升轉，至三年不與奏留之員，即由督撫給咨回京供職。
至進士、拔貢出身分部已經奏留未經得缺人員，見亦極形擁擠，拟請一并令各該堂官出具考語，開列清單進呈，候旨圈出，分發各省，與編檢一律辦理，庶于作養人材之道有裨，即于吏治洋務有裨矣。
一、兵制宜變通整頓也。
竊聞利于水者不利于陸，洋人久住輪船，波濤掀簸之中，兩腳撐立，久之踝力強直，履險如夷。
若使舍舟就陸，即令洋人自揣，未必遂操必勝之權。
庚申天津之役，皆系雇募潮勇，是其明證。
今惟有将陸路額兵，急圖整頓，除河南、甘肅、福建等省，已經裁兵加饷，無庸再議更張外，其餘拟請一律照辦。
至海防緊要，亦應極力振刷，約舉其要，厥有五焉。
曰營制宜整，曰糧饷宜加，曰防勇宜裁，曰海險宜扼，曰水師宜精。
國初修文偃武，欲銷兵于無形，故營制宜散，舉綠營六十餘萬之額，分而置之千四百餘州縣之内，既無畸輕畸重之患，又無驕縱跋扈之虞，而其弊也，充行伍者皆肩挑貿易之小民，平日以操演為兒戲，一旦征調，視為畏途，有兵與無兵等。
今請改散為整，令各該督撫提鎮，查明該省額兵若幹，裁去十分之三，所餘七成，以二成留充該營各差，其餘五成，按照見在各省防勇章程，擇該省沖繁險要之區，分布三四處，饬令各總兵官領帶駐紮。
如湘勇、淮勇之有營官者，專事操練，不準兼有外務，專駐營盤，不準偷回私宅。
蓋兵分則心多不齊，兵合則力必争奮；此營制宜整之說也。
綠營兵饷，定數本微，近複減成發放，所得益細。
平日衣食不敷，臨陣責以效命，能乎不能？查湘、淮勇制，每勇一名，每月正饷約銀三兩六錢，營哨各官，皆有公費薪水，每營皆有長夫，是以平時一心操練，生計無待另謀，有事則奉調即行，不向地方騷擾。
今請綠營饷章，除留充該營各差之二成無庸加饷外，其聚集險要五成之兵，即加以所裁三成額兵之饷，改仿湘、淮勇章，每名每月三兩六錢，一律辦理，士馬飽騰，自旌旗增色，庶一兵得一兵之用，不至有名無實；此糧饷宜加之說也。
節制之師，不在乎多，查見在東西防兵兩大枝，以及新調新募沿海防勇，不下二十萬，若使久留防所，每年約需饷二千萬，安得籌此大宗款項。
今如俄事既定，拟請陸續裁去四成，咨回本省，由該省督撫擇其可用者，藉補綠營所裁空額，其餘六成，除西北各勇仍照舊留防外，所有天津各勇，自應酌留大枝，捍衛京師。
其餘或分布奉天等處，或分布福建海口，以為高麗、台灣掎角之勢。
蓋兵多則饷必不濟，饷足則兵無不前，此防勇宜裁之說也。
中國沿海萬餘裡，各省海口，皆有險隘，尚非他人意所專注。
惟台灣孤懸海外，彼族觊觎已久，除于官制條内請設立知兵督撫駐紮外，所有北洋一帶，天津則以大沽為門戶，而大沽則以煙台為咽喉；拟請将天津海口所購鐵甲各船，派員管帶，移駐煙台。
該處與奉天所屬旅順兩島對峙，海面至此，為之一束，且其中有大欽、小欽及南隍城、北隍城諸島，可以屯兵養船。
若于此處哨守相聯，不惟與大沽相應援，即營口一帶，亦可保障無虞。
倘彼有船來津，俟其登岸，則以陸軍軍其前，水軍軍其後，洋人一意用兵，見我分屯要隘，其平日桀骛之氣，未必不稍有所戢。
此海險宜扼之說也。
外國用兵，以船炮為先，洋人所制船炮，較中國為堅利，論兵者佥議購求，自系為钤制洋人起見。
然堅與堅持，利與利較，此其制勝之權，不操乎堅利，而操乎運用之一心。
誠于沿海一帶，訪求習于風濤身強膽壯者，優其祿秩，日與講明而訓練之，久之熟極生巧，縱不能突過洋人，亦可與之相埒。
若徒購備船隻，而駕駛不得其人，複将炮準沙線，一切俱委之洋人，恐終不免以千萬購求之物，轉緻借寇赍盜之虞。
此水師宜精之說也。
說者謂一省額兵，半聚于該省險要各處，其餘各州縣，所留無多，凡分汛、護饷、捕盜等事，恐有不敷；不知名省外州縣，多有同城營汛，遇有捕盜、護饷等差，汛弁不過照例會銜，汛兵不過照例點卯，各牧令仍須自募民壯，以應差務。
今将綠營化散為整，仍留二成額兵，充當該營各差，必無贻誤。
若偶有事變，催調各鎮分領聚集之兵，風馳電掣，以副其急，亦必得手。
說者又謂裁減兵額，以一二十萬素食錢糧之兵，一旦置之閑散，無糧可吃，無差可當，恐滋事變。
不知各省兵籍，本多缺額，但得督撫提鎮，密為考核，自可得其确數，更汰其老弱遊蕩技藝生疏者，無許混補，一年之中，自可十去二三，陸續裁減，約二三年便得其半。
所餘空額，或即以該省防勇借補，或即以東西撤防各勇借補，則各省無容另設防勇，其節省每年經費，即不下千餘萬，以經制之饷，練經制之兵，饷需既足，額兵必轉弱為強，将來有事調遣，皆足殺敵緻果矣。
至裁勇、扼險、練師各件，其為今日急務，尤屬毫無疑義者。
一、财用宜多方籌劃也。
光緒六年春，戶部奏籌饷事宜十條，于開源節流之道，指陳頗确，風聞直隸交代，恪遵辦理。
上年該省藩庫，即多積銀數十萬兩，各省大吏，果皆不避嫌怨，積習何患不返，庫款何患不充？應請再行嚴敕認真辦理，且以後直省各藩司，如有升調離任一切事故，所有本任内各州縣應解錢糧，由該督撫勒限，饬令催完清楚，方準起程。
如州縣或有拖延，準由該藩司詳參勒追，不準移交後任，以杜诿卸。
倘限内未能截清，顯系催征不力，即由該督撫據實參奏。
開墾一節，地糧為維正之供，江蘇等省，兵燹後半就荒蕪，是以錢糧多不足額。
近已肅清垂二十年，而田畝仍多未墾，顯有奸胥包庇分肥等弊。
上年浙撫譚锺麟認真稽查，弊端立見。
此外各省，自應一律照辦。
厘金一項，仍宜設法整頓，奸商私買洋人護票，闖關漏稅，為蠹甚巨，并非必不可辦之事，應由各督撫饬令各關道認真查禁。
又洋藥曾議加厘，至今迄未舉行，雖系中外交涉之件，不宜操之過急，亦應與洋人切實辨論，以符初議。
至節财用之道，在去無名之冗費；方今冗費以兵饷為大宗，所有減裁綠營兵額，及各省防勇名數，已于兵制條内詳細言之。
至船政機器一節，查俄事見已就緒，西北防務亦即稍松，其各局應解各營器械，似可即行截止。
至海防所須船炮，見向外洋購覓，此後機器船政各局，何者應行接辦？何者應行暫停？每年應須經費若幹？不得漫無限制，拟請敕下南北洋大臣，實力撙節，所有動用數目，務于年終詳細開單，報部查核。
又輪船水腳一節，據海運章程，沙船運津水腳，每石給銀四錢餘，原為體恤商人起見。
嗣戶部因輪船初次開辦，奏稱分成搭運，支領水腳，令其稍遂補苴等語。
查輪船系官船官用，不過酌給薪水，使其涉險加奮，與沙船雇自民間者有别。
且輪船每月載運民間貨物，及往來行人腳價，其數尚旺，加以分運漕糧，許與沙船一律搭運貨物，體恤不為不周，見在逐年所得水腳銀兩，為數頗巨。
若再令其與沙船一律支領，難免不盡歸中飽，拟請敕下南北洋大臣，認真核減，另定章程，以後輪船分成搭運，酌給舵工水手人等薪工及修艌銀兩。
其水腳一項，一概提出解部，以裕帑需。
且京外各冗費何可勝數，如戶部每年開支不下八百萬，其中可裁者不少，部員不能确指也。
各直省留支之費，不下二三千萬，其中可裁者不少，藩司不能确指也。
是皆相沿日久，奉行故事，未能逐一推敲耳；應請密谕各直省督撫藩司，令其将每年出入各款，無分巨細，縷晰開具清單，限一月專折奏報，并谕以所開之單，與平日題咨達部數目，如有不符，不加诘責；設開單稍有欺蒙，一經另查得實，則必重治其罪，俟各省奏報齊全，即專派軍機大臣悉心體察，擇其可省者一律停支，并請敕下戶工兩部及三庫大臣，令将上三年劄庫開放各款，無分巨細，詳細開單具奏，亦派軍機大臣詳核，擇其可省者停支，約計中外每年節省之款，其數必巨，于軍饷不無裨益。
一、用人宜實力講求也。
求之之法，曰擇大吏，曰儲邊材，曰清流品。
何謂擇大吏？督撫者，司道之表率也。
一省得賢督撫，則一省治；天下得賢督撫，則天下治。
然果何由知其賢哉？拟請樞臣平日不必待臣工條奏，但于各省緊要重大事件，随時揀擇若幹條，面請谕旨寄詢各該督撫，令其将如何布置？如何整頓？詳細覆奏。
俟其覆奏到日，如多系張皇粉飾之詞，即系庸懦阘冗之輩。
其有切實敷陳，洞中窾要者，存置無發，俟升調更替，再令後任覆按。
推之理财用人，系藩司專政；緝捕郵傳，系臬司專政；洋務系關道專政；水利系河道專政；不妨偶示不測，特旨密詢，令其各摅所見，或自行具奏，或交本管上司代奏，集思既足廣益，因言亦可見人。
至司道之衰庸戀棧者，尤宜嚴加厘剔，稂莠未除，則嘉禾不長，沙礫淘汰，則珠玉自光；即如臬司張銑、運司王溥、何兆瀛，先後罷秩，論者快之。
此外如銑、溥、兆瀛者，諒複不少，應請密谕各該督撫，于年終密考屬吏時，所出考語，不準煉成四字八字，必須将各該員平日辦理某事，如何勤幹情形，以及身體若何？年歲若幹？據實詳細胪列。
再饬樞臣覆按，有年歲較邁，及辦事平常者，概加屏退。
此日之司道無幸位，即他日之督撫得真才。
何謂儲邊材？軍興以來，謀臣猛将，接踵而出。
然昔也一命未膺，頂踵有所不惜，今也黃金橫帶，載驅又誰與謀。
臣以為與其求才于宦成之後，不如求才于伏處之日。
查曾國藩、胡林翼所薦，如江忠源、羅澤南、彭玉麟等，爵位皆非素顯，試以盤錯，俱有成效。
拟請密敕各該省督撫悉心訪求，擇其品行卓絕，練達古今者，酌保一二人，不得奉行故事，亦不得濫引私人，送部引見，量予職銜，發往沿邊一帶，聽候差遣。
俟其着有勞績，不次升遷，何謂清流品？自捐輸之例既開，各省人員擁擠，或請停分發，或請限數分發，而于甄别一節，置焉不講。
試問各省督撫，于試用人員，有一不奏留者否？夫賢否本有不齊，即去取不能一緻；拟請自今伊始，凡各省期滿甄别人員，無容一員一奏，亦無容出具應汰應留字樣，令積有十員，分别出具切實考語，判為三等。
一等二等，至多各三員，不得踰越。
其餘列入三等，開單具奏，恭候批定，或留省候補，或回籍候咨，庶仕途立見清肅，而人才漸出，吏治與洋務，自蒸蒸日上矣。
以上四條，官制為因時制宜，練兵為自強根本，拟請旨敕下南北洋大臣分别議覆，再由部臣酌核。
籌饷一節，關乎邊防要需，拟請敕下部臣核議，至用人一節，尤為馭下樞紐，可否請旨立予施行。
臣為思艱圖易起見，不揣冒昧，是否有當，伏乞聖鑒。
購器開礦疏通運道疏（光緒七年）李鴻章 欽差大臣大學士、直隸總督、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為直境招商購器，仿用洋法開辦礦務，疏通運道，漸有成效，恭折仰祈聖鑒事。
竊維天地自然之利，乃民生日用之資。
泰西各國，以礦學為要圖，故能争雄競勝。
英之立國在海中三島，物産非甚豐盈，而歲出煤、鐵甚旺，富強遂甲天下。
中國金、銀、煤、鐵各礦，勝于西洋諸國，祇以風氣未開，精華閟而不發。
利源之涸，日甚一日。
複歲出巨款，購用他國煤鐵，實為漏卮之大宗。
從前之廣西、平樂及山西、湖南等省，皆以土法開采煤、鐵等礦，工力甚繁，而所得較微，無裨大局。
近來如台灣之基隆，湖北之荊門，安徽之池州，經營煤礦，漸用洋法。
然或因創辦伊始，或因經費未敷，尚難驟得大效。
臣于光緒元年四月間，奉寄谕，先在磁州試辦，派員妥為經理。
旋經屢次委員往查，磁州煤鐵，運道艱遠，又訂購英商镕鐵機器不全，未能奏效，因而中止。
旋聞灤州所屬之開平鎮，煤、鐵礦産頗旺，臣饬招商局員候選道唐廷樞馳往察勘，攜回煤塊、鐵石，分寄英國化學師，镕化試驗，成色雖高低不齊，可與該國上中等礦産相仿，采辦稍有把握。
三年八月，臣檄派前任天津道丁壽昌、津海關道黎兆棠，會同唐廷樞熟籌妥辦。
旋據酌拟設局招商章程十二條，批令刊刻施行。
迨丁壽昌、黎兆棠先後離津，見任海關道鄭藻如複會辦局務。
查初定章程，拟招商股銀八十萬兩，開采煤、鐵，建廠就近镕化。
嗣因招股驟難足額，镕鐵爐廠，成本過巨，非精于鐵工者，不能位置合宜，遂先專力煤礦。
采煤既有成效，則煉鐵必可續籌也。
唐廷樞奉檄設局後，勘得灤州所屬，距開平西南八十裡唐山之南，舊煤穴甚多，土人開井百餘口，祇取浮面之煤，因無從洩水而止。
光緒四年，鑽地探試六十丈，得有高煙煤六層；第一層厚十八寸，第二層二尺，第三層七尺，第四層三尺，第五層六尺，第六層八尺；其六層之下，尚有一、二層。
但計所得之煤，已足供六十年之用。
因是不複深探。
旋于五年購辦機器，按西法開二井。
一提煤，一貫風抽水。
提煤井開深六十丈，貫風抽水井開三十丈。
地下開橫徑三道；一在提煤井二十丈開洞門，作旋風之用；一在三十丈；一在五十六丈；兩道系取煤之用。
所有地下橫徑直道，均與兩井相通。
第一層煤質略松，煤層過薄，豫備不用。
第二層、三層煤，兩層相隔祇有一尺，其質堅色亮，燃燒耐久，性烈而蒸氣易騰，燒燼之灰亦少，就目下二十丈深之煤論之，可與東洋頭号煙煤相較。
将來愈深愈美，大勝東洋。
惟煤産出海，銷路較廣。
由唐山至天津，必經蘆台，陸路轉運維艱。
若夏秋山水漲發，節節阻滞，車馬亦不足供用。
因于六年九月，議定興修水利，由蘆台鎮東起，至胥各莊止，挑河一道，約計七十裡，為運煤之路。
又由河頭接築馬路十五裡，直抵礦所，共需銀十數萬兩，統歸礦局籌捐。
非但他日運送煤鐵，諸臻便利，且窪地水有所歸，無虞積澇，而本地所出鹽貨，可以暢銷。
是一舉而商旅農民皆受其益。
所占地畝，均照民價購買。
本年二月興工挑挖，五六月可以一律告蒇。
從此中國兵商輪及機器制造各局用煤，不緻遠購于外洋。
一旦有事，庶不為敵人所把持，亦可免利源之外洩，富強之基，此為嚆矢。
據總辦開平礦務局員唐廷樞，将大略情形具禀前來，臣查唐廷樞熟精洋學，于開采機宜，商情市價，詳稽博考，胸有成竹，經理數年，規模粗備。
當夫籌辦之始，臣因事端宏大，難遽就緒，未經具奏。
今則成效确有可觀，轉瞬運煤銷售，實足與輪船招商，機器制造各局，相為表裡。
開煤既旺，則煉鐵可以漸圖。
開平局務振興，則他省人才，亦必聞風而起，似于大局關系非淺。
所有直境招商購器，開辦礦務，疏通運道緣由，理合恭折具陳，伏乞聖鑒。
請特簡人才疏（光緒七年）周德潤 日講起居注官、四品銜、詹事府右春坊、右庶子臣周德潤跪奏，為和議雖成，隐憂方大，請特簡人才，以求自強而弭外患，恭折仰祈聖鑒事。
竊維聖人安不忘危，雖處無患之時，常有防患之心，而防患以自強為先，自強以用人為急，自昔傅岩入夢，而三年之績，威震鬼方。
元老壯猷，而六月之師，功成玁狁。
暨乎西羌畏漢，恃趙充國之老謀，回纥尊唐，服郭子儀之宿望，得人之效，千古同符，不知用人而别求禦侮之方，無怪其顧此失彼也。
同治間特命天下督撫，力圖自強，十載以來，自強者安在？前年崇厚違旨，幾釀釁端。
今幸俄人就我範圍，議者謂撤防之事，自今日始。
臣竊謂設防之心，在今日為更急。
蓋俄之和不可恃，凡泰西諸國，其和亦未可恃也。
然沿邊沿海，防不勝防，皇太後、皇上宵旰焦勞，日與樞臣籌劃于内，安能逐事而理之耶？自用則勞，用人則逸，有斷然者。
臣竊統籌全局，以為宜用人者有四。
一、北洋之防，以山東為沖要，因登萊為天津之門戶也。
查登、萊二郡，凸出海濱，與天津遙相掎角。
敵航黃海而瞰大沽，則登萊之師蹑其後；敵渡遼海而寇津口，則登萊之旅截其前。
門戶密而後堂奧安。
倘無登萊，是無直沽也。
況河漕海運，皆取道于山東，設有不虞，阻南北之咽喉，糧饷其能無匮乎？守險難而練兵亦不易，必得智勇兼優者，俾之措置于寬間，始能指麾于倉卒。
不然，敵且欺我之易與而攻其不備矣。
則山東宜及時用人也。
一、南洋之防，以福建為切近。
因台灣為日本所必争也。
考前明倭奴入寇，其擾蘇浙較近，其擾閩廣較遠。
今則吞并琉球，取道福州之五虎門，路僅四十餘更，其徑最捷，則其守愈難。
今試問漳之銅山，泉之浯嶼，興化之南日，福州之小埕，福甯之鋒火門，沿海險要，守禦俱嚴乎？必曰未能也。
至孤懸海外之台灣，為腹地數省屏蔽，昔朱一貴、林爽文之亂自内起，治台者僅防之于山。
今日本之患自外來，守台者必扼之于海。
又試問澎湖一隅，金廈兩島，雞籠嶼之崎岖，鹿耳門之膠淺，凡保護全台者，果無患乎？必曰未能也。
是豈以無事為幸哉！亦規畫不得其人。
防猶不防耳。
則福建宜及時用人也。
一新疆南回北準，多漢唐未辟之版圖，見拟改省設官，實國朝未有之創局。
姑撮其大端論之。
如屯田給與屯丁，駐防留為旗戶，所以禁紛更也。
如人則損中益西，财則損西益中，所以謀富庶也。
有守其常者，如聯絡哈薩克、布魯特，以固我之外藩，羁縻愛烏罕、安集延，以翦俄之羽翼是也。
有通其變者，如官俸兵糈則從厚，銅務關稅則從嚴，當量入以為出，北路可以制南路，南路不可制北路，當居重以馭輕是也。
其餘因時制宜，頭緒紛繁，尤非凡庸所能臆度，如劉錦棠之雄略，張曜之老成，實勝任而愉快。
惟事屬創始，豈一二人智慮所能周？古來艱難共濟，未有不資乎衆謀者。
臣拟請皇上多簡賢員，以備新疆之選，俾相助為理，以成久大之規，懲其失于前，善其謀于後，則西北宜及時用人也。
一、東北接壤強鄰，其亞古德斯科之衆，偪處黑龍江之南，而烏蘇裡河以東，及珲春地面，俄且聚族而居。
倘漸次蔓延，則甯古塔、吉林，勢難畫疆而守，風聞該處邊防，毫無把握，雖吳大澄辦事認真，惟與銘安意見不合，擘畫恐無成功。
至奉天北鄰沙漠，南枕滄溟，京師之屏翰也。
以邊防而論，如興京、盛京、鐵嶺、遼陽等處，皆應有分守之兵，當駐重鎮于開原以聯其勢。
以海防而論，如旅順而西，扼兵金州以控之；三岔河而東，扼兵廣甯、山海關、三岔關以控之；凡通盤合籌之處，必詳察形勢，據險要以固根本；非有濟變之才，不足膺茲艱巨也。
況紀綱漸弛，積弊日深，值此時而不整頓，後更無挽救之術，則東北宜及時用人也。
夫宇内承平之際，或以廉靜坐鎮封圻，四夷窺伺之秋，貴以雄才經營邊事。
臣統觀全局，除西北已有知兵大臣，尚待舉賢以備襄贊外，其餘山東、福建暨東三省，非無樸誠勤慎之員，惟思患豫防，自強為急，似宜因地以擇人。
當此國家閑暇，聖天子未雨綢缪，其簡拔必有出于至精至當者，于以固邊防而弭外患，要皆自得人始也。
臣謹就管見所及，披瀝直陳，以待采擇，是否有當，伏乞聖鑒。
熟審邊情疏（光緒七年）劉長佑 雲貴總督臣劉長佑跪奏，為熟審邊情，敬陳管見，恭折仰祈聖鑒事。
臣聞智者見事于未形，賢者防患于未萌，至于患之已萌、形之已見，而猶長慮卻顧，冀幸無事，則将來之變，不可勝窮，其用力愈勞，其受害愈大，不如乘其始萌，挫其鋒而伐其謀，用力少而收效遠也。
臣以為邊省者中國之門戶，外藩者中國之藩籬，樹藩籬所以衛門戶，衛門戶所以固堂室，藩籬陷則門戶危，門戶危則堂室震，伊古以來，聰明神武之君，及漢唐雄略之主，力可以囊括宇内，而猶存要荒之君長，列邊境之變蟲夷者，凡以設藩屏以禦殊族，樹股肱而奠神州也。
故我聖祖皇帝，親征漠北，世宗揚威青海，高宗戡定金川，蕩平回準，辟地二萬餘裡，而猶存近海諸國，西自緬甸，東至朝鮮，不欲芟夷而郡縣之者，所以屏蔽山海，捍衛神京也。
諸國修貢奉職，府無虛歲，傳世嗣位，皆俟寵靈，正朔所加，爵命所及，世為不侵不叛之臣，其間親莫如朝鮮，順莫如琉球，恭莫如越南。
朝鮮為盛京之門戶，越南更與滇、粵為唇齒，視琉球之遠在南海，形勢更重。
泰西諸國，自于印度及新嘉坡、槟榔嶼設立埠頭以後，法國之垂涎越南者已久，開市西貢，據其要害。
同治十一年，複通賊将黃崇英，規取越南之東京，聚兵合謀，思渡洪江以侵諒山諸處。
又欲割越南廣西邊界六百裡，為伊駐兵之所。
臣時在廣西巡撫任内，雖兵疲饷绌，餘盜未平，即遣将弁出關往援，法人不悅，诘告通商衙門，謂臣包藏禍心，有意敗盟，賴毅皇帝聖明洞照，諒臣愚忠，乃得出師助剿，内外夾擊，越南招用賊渠劉永福，以折法将沙酋之鋒。
廣西援兵，分為兩路；左路提督劉玉成一軍，趨太原北甯，以次進剿；右路則道員趙沃一軍，由興化、宣光等處，分擊賊黨，直抵安邊河陽，破崇英等巢穴，盡殲渠魁。
奉國威靈，将士用命，幸得保其東境，故法人寝謀，不敢遽吞交趾者，将逮一紀。
然臣每詢諸邊境商民，知法人志在必得越南，以窺滇、粵之郊，而通楚、蜀之路。
夙夜惴惴，懼其狡焉思啟，所恃條約已定，國威日崇，開埠之外，當無異志；乃昨八月二十九日，接到兩廣督臣張樹聲來函雲：法國海軍卿，請于其主，增加水師經費，又中寄橫濱書，報稱于七月初九日，見英倫公曆七月二十三日，我六月二十八日，發來電報雲：法國下議院議準籌借二百五十萬法郎，為越南東京海灣水師經費；軍饷既儲，師行在迩。
十四日複見橫濱巴得利法文報雲：法海軍卿格羅愛，見在逐日籌劃東京用兵之事，所派統兵将軍，本報館已知其名，俟突尼斯案一結，即可起程。
臣逖聽之下，不勝惶駭。
竊歎法人果蓄志而逆謀，嗜利而背約也。
又聞造此謀者，乃法人伯朗手般，在越南西貢為巡檢司，開埠之後，招徕土夷客民，衆至百萬，民情相洽，物産日增。
柬埔寨所招商民，亦二百萬，運米出洋，歲百萬石，所征賦稅，入西貢庫藏者歲計法郎二百五十萬。
枚埔本荒薮，開成通衢，車路方軌，溝渠備浚。
越南素奴視柬埔人，今柬人感法恩德，願以六百萬口，獻地歸附。
故伯朗手般以越南可取情形，告其總統。
今富良江一帶，法人已駛船開市，議溯上流，以達瀾滄江，通中國之貨，結楢方諸夷，以窺滇、粵邊境，築西貢至柬埔寨鐵路，以避海道之迂繞。
越南四境，皆有法人之迹，政治不修，兵賦不足，勢已危如累卵。
今複興兵吞噬，加以柬埔之叛民，勢必摧敗，不可支拄。
臣案同治十三年，法提督僅鳴炮示威，西三省已入于法；越南國王，許于紅江通舟，地險已失，所立條約，惟不肯予以東京；國勢岌岌，恃此為掎角。
今複奪其東京，即不窮極兵力，圖滅富春，已如贅疣，不能自立；而況豺狼之性，有不可測者乎？臣以為法人此舉，志在陷取越南全境無疑；既得之後，或請立領事于蒙自等處，以攘金玉石錫之利；或取道川、粵以通江漢，據泰西諸國通商口岸之上遊，計狡志邪，未有涯涘。
況滇中自同治以來，平定逆回，或殲或降，其餘黨之桀黠者，類多潛竄越南，嘯聚山谷；或南奔洋埠，為法人役使，不免告以軍情虛實，邊地情形；故時有夷人，闌入滇境，以觇形勢。
倘法人遂覆越南，則逆黨必借兇焰，導之内寇，以逞其反噬之志。
今雲南地瘠民貧，銅政未複，疆宇孔棘，兵饷維艱，聞警憂惶，罔知所措。
或以為西人唯利是營，唯通商是亟，則吐蕃求互市，而戎馬踐于汧渭之郊，先零盜牛馬，而烽火遍于河湟之上，不能徇其一時之風聲習俗，而以為不我寇掠也。
我國家惠養黎元，覆帱無外，邊關四啟，荒裔來庭，雖德擴列聖之仁，而運承百王之敝，訂盟海上，給以金錢，假以租地，而夷性荒忽，不知禮義，日在照臨之中而不知感，已擅中土之利而不知餍，狃犾睢盱，寖以驕悖。
法人之惡罪不勝誅。
然臣以為此非法人之罪，而東夷日本之罪也。
何者？春秋之法，罪必誅其首惡，書繻葛之戰，所以誅鄭伯之首犯王靈也。
書齊侯之滅紀，所以誅桓公之首敗王略也。
下至友邦之國，六國禦秦，先敗縱約者則伐之，日本以嵚崟小島，孤懸海中，名微俗陋，曾廁朝貢之列，自西人通商，乃顑颔蹙頤，以從諸國之後，設公司于滬上，本非有英、法之富，意、德之強，朝廷寬以待之，冀其安靜帖服，聯諸夷之盟好，乃鸱義不悛，首敗盟約。
同治之末，弄兵台灣，與生番造釁，以耀武西夷，嘗試中國。
毅皇帝貸而不誅。
光緒二年，遂滅琉球，夷其宗社。
夫中山王世受天朝職命，為我屬國，見滅外夷，義在必讨。
同為與國，恣其暴虐，即以西人所立萬國公法而論，亦罪有必問；而英法各國，相視不發，無起而問其故者，則以蠻夷之性，本無仁義，見中土沃饒之利，久生戎心，惟以國威尚震，莫敢先動；有為戎首者，則視其禍福安危以為進退。
國家既釋倭人而不誅，則有以知中國之好安而惡戰。
國家既不問滅琉球之罪，則必不問滅越南之罪。
故法人遂■〈忄間〉然自肆，翦我藩籬，窺我門戶。
臣知法人此舉，皇上聞之，亦必赫然震怒，恭行天罰。
然即出援師，禁侵暴，所向克捷，而法人猶得藉日本為辭，無以攝其驕悍之氣，不若及法師未出，東京未滅之時，先讨日本之複琉球，則時雨之師，足以下俘囚之涕。
九伐之法，足以懾逆夷之心。
是不戰而存越南也。
其或怙過不改出師問罪，亦名正而罪當。
臣極知皇上以息兵養民為心，不欲勞師涉遠，而諸國桀骜如此，尤而效之，日引月長，藩籬盡去，亦終不能弭兵而省費，所用之兵賦，将有什伯于今日者。
故臣願皇上奮其天斷，亟正倭人之罪，而杜諸夷之奸也。
夫兩利相權則取其重，兩害相權則取其輕，日本賴中國通商以為國計，今其财力已自虛耗，峻法黩武，民怨其上，數戕官吏，已有亂萌，及此時而不日本之讨，坐待越南之亡，則美國久訹朝鮮，必起而掠之；英人已通緬甸，必劫而持之；暹羅與緬人構釁，法國将誘而服之。
倭人以為莫我讨，則将求台灣而牧之；俄國與新疆交界，其壤未定，又将窺我之瑕而侵越之。
因利乘便，同時并舉，則不惟滇、粵之憂，而欲求如今日之但謀東征，亦不可得也。
遑言安坐而無事哉！故臣以為寝兵而禍大，不如急征而患小也。
頃者琉球遣臣，潛來中國，畏倭人之勢，不敢控告。
匿名斂迹，泣于天津，而日本使臣，乃敢以犷氣強詞，于通商衙門，譊譊置辯，無禮已甚。
臣遠在邊隅，不勝憤懑，逮聞俄國和約已成，私心慶幸，以為北邊既安，可以移防北之師，出而東讨；旋聞有旨裁撤防軍，知皇上深仁涵育，已赦倭罪而不問。
臣愚即思以夷情入告，求伸天讨，猶冀他國之不相顧而起，則息兵亦所以懷遠；不謂俄防始撤之時，即為法兵伺隙之始；不正日本之罪，何以折法國之謀？不止法國之奸，何以肅諸國之志？伏乞皇上先暴日本之罪惡于天下，布告西人，絕海上通商之東使，倭人已可坐困。
簡大臣宿将有威望者，起東三省之兵，出朝鮮以扼其西；選明習韬略，娴熟水師之将，由甯波、定海率舟師趨長崎以攻其南；倭人離貳已久，必當自潰，即負嵎抗拒，而我朝師武臣力，必無撓敗之虞；或慮來擾海濱，則東南沿海，久設練軍，亦自有防禦之具。
琉球臣民，喜複疆土，必将有助順之師，憑廟算之長，海外有捷，則天戈遠震，四夷戢兵。
朝鮮、暹羅、緬甸諸國，可免蠶食，不獨越南也。
若慮兵端一開，挑釁諸國，則倭人、法人，背萬國之公法，即聚西人于海上而議之，亦不能巧為解說。
黨惡而崇寇，以中國全力，誅一日本何患不濟。
春秋傳曰：師直為壯，曲為老。
國家以睦鄰之道，興問罪之師，諸國聞風，無敢置喙；或有懲元世祖日本之役，及明嘉靖倭寇之患者，以為東夷伉勁，勢不可撄；則不知元世祖好勤遠略，所用者驕兵，非