道鹹同光四朝奏議選輯上
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查辦台灣清莊事宜疏（道光五年）
會議台灣善後事宜疏（道光十四年）
通籌台灣利弊以靖海疆疏（道光十八年）
敬陳沿海情形疏（道光二十一年）
敬陳台灣生番獻地宜防流弊疏（道光二十六年）
籌議海運巡洋章程疏（道光二十八年）
遵議船政萬難停止疏（同治十一年）
變通福建陸路練營疏（同治十三年）
請敕議海防六事疏（同治十三年）
代陳丁日昌議覆海防事宜疏（光緒元年）
條議海防事宜（光緒元年）
會籌全台大局疏（光緒元年）
台灣撫番開路情形疏（光緒元年）
請敕撫臣渡台藉全大局疏（光緒二年）
請速籌台事全局疏（光緒二年）
籌商台灣事宜疏（光緒二年）
親勘台灣北路後山大略情形疏（光緒二年）
籌商大員移紮台灣後山疏（附台灣中路築城防守片）（光緒三年）
瀝陳病狀并海防事宜十六條疏（光緒五年）
敬陳管見疏（光緒五年）
籌議羅應旒條陳疏（光緒五年）
會籌海防購船疏（光緒六年）
詳議籌邊之策疏（光緒六年）
遵覆查明及籌辦情形疏（光緒六年）
瀝陳球案倭約疏（光緒六年）
日本議結球案牽涉改約暫宜緩允疏（附請調岑毓英督辦台灣片）
覆陳球案倭約疏（光緒六年）
海防水師宜變通核實疏（光緒七年）
查辦台灣清莊事宜疏（道光五年）趙慎畛、孫爾準
閩浙總督臣趙慎畛、福建巡撫臣孫爾準跪奏，為查辦台灣清莊緝私各事宜事。
竊照台灣孤懸海外，民無土著，俗本輕浮，素有内地遊民，偷越私渡，此等遊手好閑之人，既無藝業可守，又無田地可耕，且懶惰性成，即傭工力作，亦複不耐辛勞，非匿迹于賭場，即潛蹤于鼠竊，異鄉飄泊，無可稽查，恐漸聚漸多，成群結黨，當地方無事之時，肆行搶劫，為害闾閻，而台郡率皆漳泉民人，素尚忿争，一遇雀角微嫌，該遊民等即乘機附和，助勢逞兇，小則激成械鬥，大則謀為不軌。
上年南路匪徒許尚、楊良斌等，糾衆滋事，即恐有遊民從中煽誘。
幸該鎮道府等拏辦妥速，當将首夥各犯，殲除殆盡。
但内地遊民，尚未絕迹，亟須查逐清厘，以為久安之計。
然欲查逐遊民，莫善于清莊一法，其事較編查保甲，尤為簡而易行。
前年臣等因延平、建甯等郡捕務緊要，曾饬各屬于保甲之外，小為變通，辦理連甲，頗有成效。
清莊亦與聯甲相仿。
上年臣孫爾準赴台時，亦饬台屬力行清莊之法，毋許容留匪類，均于稽察棚民覆查保甲案内，先後奏蒙聖鑒在案。
緣台灣向系漳、泉、粵三籍之人，分莊居住，各莊設有頭人，莊民鹹聽頭人管束。
臣等見複分饬台灣鎮道府，督饬廳縣，責成該頭人，率同客長鄉耆，并莊正、保正人等，實力查察。
如有面生可疑，或在古廟涼亭及飯歇處所飄流無定之人，查無親屬相依者，既屬外來遊民。
該頭人等立即禀報地方官，訊明内地籍貫，照例逐令過水，面刺過水二字，遞回原籍安插，毋許複行偷渡赴台；即在夫行投充小夫者，亦令夫頭查明，果系良民誠實安分者，出具保結，仍準在行充夫，如來曆不明，及好勇鬥很，動辄生事之徒，亦俱報明本管官，一律驅逐回籍。
該頭人等，各清各莊，家喻戶曉，既無胥役紛查之擾，又無門牌冊籍之繁。
各莊民自衛自家，亦樂于從事。
台地各廳縣，一據頭人禀報，立時訊明，先将該遊民嚴加看管，或數人或數十人，分起押解回内，海洋險阻，必須妥為管解，亦令議立章程，以免中途滋事疏脫，俟解至内地入口，即由地方官逐程遞解，并通饬泉州、漳州各府廳縣，如遇台灣遞解遊民到境，按照籍貫，饬命該處鄉耆族房取保，嚴行管束，毋許私自外出，一面分檄内地，台灣該管各文武，嚴饬守口員弁，凡遇船隻出入口者，務須實力盤诘。
如有奸民越渡台洋，即将人船拏解究辦。
似此稽查嚴密，庶遊民不能溷迹赴台，地方獲就安谧。
至台灣府鹽務，向由販戶承辦，自行選雇哨捕巡緝，見聞該處沿海奸民，私設埕坎，擅自曬鹽販賣，惟嘉義縣境内為尤甚。
此等曬私匪類，即系遊民，若不及早查拏，日久嘯聚，亦足為土地之害，業經飛饬台灣道府，督饬廳縣，選派幹役，協同販戶，嚴緊查緝，将各處私曬匪徒，拏獲解究，俾私販斂戢，官引暢銷，不特課賦民食，無短绌匮乏之虞，且令匪棍流民，無托足謀生之所，則内地奸徒，聞風畏縮，不敢再行前往，而台地得以一律肅清，實于海外要區，大有裨益。
惟台灣重洋間隔，非如内地之耳目易周，恐該廳縣以距省窵遠，意存洩玩，臣等見在密加訪察，并嚴劄通饬該廳縣等，如将境内遊民人等，認真細查，押逐淨盡，使民間不受擾累，即系實心任事之員，定當量予獎勵。
如奉行不力，或由于辦事懈怠，或限于才質迂疏，雖經查逐，未能悉數驅除，即不加緊搜查，有初鮮終，亦難勝海疆之任，應即撤回内地，或改補簡缺，或降補佐雜，分别輕重，奏明辦理。
若竟陽奉陰違，或畏難苟安，膜置不辦，則自甘暴棄，立即嚴參示儆。
如此酌定勸懲，使各廳縣，共知奮興警懼，方可冀收實效，仍令該鎮道府，就近确查，随時據實禀報，毋得稍事徇護，并幹重咎。
臣等為海疆地方緊要起見，謹恭折具奏，伏乞皇上聖鑒訓示。
會議台灣善後事宜疏（道光十四年）曹振镛等 大學士臣曹振镛等跪奏，為遵旨會議具奏事。
道光十三年十二月二十三日，程祖洛奏，台灣善後事宜一折，奉朱批軍機大臣會同該部議奏欽此。
臣等謹會同各該部悉心核議，為我皇上陳之。
一、原奏内稱禁偷渡以杜盜源等語。
臣等查内地自福甯以訖漳州，無處不可偷渡。
泉州府屬之崇武等處，漁船皆可渡台，偷渡尤易，并有潛身海濱，俟正口商船載兵哨船驗放出口，即用小船載登附搭到台後，沿海之淺水浮埔，無處不可登岸，逃逸兇盜，違禁貨物，胥由此脫漏，台灣遂成藏垢納污之所。
該處人情本極浮動，而又有此等桀黠好事者趨之若骛，無怪乎屢有不靖之案也。
此等偷渡匪徒，無客頭船戶為之引領攬載，重洋豈能飛越。
客頭船戶，若不勾通澳甲汛兵，斷難作奸。
其口員徇情私給照票，更所不免，應如所請，嗣後渡台民人，照例由地方官給照票，至正口驗放配渡，赴台投繳原照，仍責成給照之州縣，驗放驗收之台内管口廳員，按月造冊通報。
如查無照票，或人照不符及所執系口員私票，即将本人照例治罪，仍嚴究客頭船戶、澳甲汛兵姓名，指拏究辦。
如不将客頭人等據實拱指，即将本人坐以客頭等應得之罪。
商船哨船夾帶，坐船戶及管駕弁目以客頭之罪。
至各處偏僻港澳及泉州府屬之崇武等處，責令文武印官，督率分汛官弁，逐段清查。
凡有漁船之可放大洋者；一概押歸正口，以便稽查，不得停泊私澳。
其梁頭短窄不能遠涉者，仍聽其便，并令台灣水陸汛弁，在于淺水浮埔支河■〈氵義〉港，互相稽查，見有船隻，亦即押赴正口，如遇涉水登岸之人，将人船一并拏交地方官訊辦，仍嚴饬分汛官弁，不得藉此需索擾累，别滋事端。
其内地口員疏于防範，照例參處，私給照票者，照知情賣放例革職治罪。
台灣口員，例無失察内地民人偷渡處分，惟既有偷渡之人，難保無脫漏米糧情事，應如所請，比照内地口員例一體參處。
一、原奏内稱行清莊以除盜薮等語。
臣等伏查台灣清莊章程，與保甲略同，而更寓團練之意。
惟形勢袤長，村居星散，言語咮■〈口離〉，地方官赴鄉查辦，不能不藉書役為引路通事。
該書役等憚于繁遠，或竟得規包庇，不免指東畫西。
查台灣各營，千總以下等官之分防汛地者，有一百十五員，較文質汛官多至十倍，籍隸閩省，土音是操，所轄地面，亦甚有限，不難親曆清查。
慎選總董，編聯保甲，應如所奏。
嗣後每年秋收後，由台灣鎮道，遴委幹員編查一次，如遇原冊無名之人，或去來人數與所報不符者，即拏交地方官嚴訊究辦，委員汛弁編查不力，由台灣鎮道查明詳參，倘實心經理，計功獎賞。
一、原奏内稱嚴連坐以杜包庇等語。
臣等查台灣總董莊耆牌頭甲長人等，未必盡賢而有力，前年逆匪粵棍，俱系各莊無賴，并非一鄉一裡之人，各莊總董人等，果能知一家有犯，十家連坐，自必各顧身家，何至縱令滋蔓。
應如所奏，清莊之後，如有來曆不明，為匪犯法之人，該總董莊耆保甲鄰右，并不随時捆解，發覺到官，一并連坐，文武汛弁，亦不得無故恐吓平民，緻滋事端。
一、原奏内稱禁搬徙以免窺伺等語。
臣等伏查台灣人情浮動，而又屢遭不靖，悉屬驚弓之鳥，奸徒憑空造謠，或稱閩粵分類，或稱匪徒豎旗，聞者紛紛遷避，閩粵既各懷疑懼，棍徒即乘機構煽，此實緻亂之由也。
前年逆匪窺伺笨港鎮，該處總理林西泰等，聯約各莊，不準妄動，三戰三捷，嘉義境内惟該處最為完善。
應如所奏，嗣後如有聞謠遷徙之事，先将該總理枷号示衆，再嚴拏造謠之人，照例治罪，庶幾人無釁焉，妖不自作矣。
一、原奏内稱實力化導以挽頹風等語。
臣等伏查台灣之俗，嗜利尚氣，而鮮仁讓之風。
百數十年來，教養涵濡，讀書明理者，固不乏人，而鄉曲愚民，不知擇師，故訟師奸棍，即藉訓蒙以為構煽。
此次逆案内之僞軍師等，大半皆蒙師也，應如所奏，嗣後責令台灣鎮道府廳縣及駐防鄉鎮之縣丞巡檢等官，每逢朔望，傳集衿耆，敬謹宣講聖谕廣訓，講明父子、君臣、長幼之道，身心性命之理，使知孝弟忠信，即可以造于聖賢，并責成各學教官，于農隙時周曆稽查，訓蒙之人是否皆堪為後生矜式，明示獎罰，如有奸匪溷迹及荒謬怪癖之徒，即送縣訊辦，道府廳縣教官，每遇聽訟課士，或因公下鄉與民接見，随時訓導，務令正學明而人心定，俾愚夫愚婦，皆知為善之樂，則風俗自化矣。
一、原奏内稱修建城牆，築圍炮台，并增設月城兵房，以資杆衛等語。
臣等伏查府城為全台根本重地，西門外地方，與鹿耳門安平鎮互相掎角，實郡城之咽喉，亦米糧财貨積聚之所。
從前因其濱臨内海，有險可恃，故未包羅入城，道光三年以後，内海之濱，沙日淤墊，北自嘉義之會文，南至郡城小北門外四十餘裡，東自洲仔尾海岸，西至鹿耳門内十五六裡，俱已漲成陸埔。
由北路長驅，直至埔尾，撩衣而涉，即屬西門外地，無險可守。
前年逆匪滋事，人心驚惶，或遷徙入城，或争舟欲渡，辛道府紳士調度倡率，首固藩籬，經該督相度形勢，該城環繞東南北三面，而弦其西，形如半月，應如所奏，于城之西北以訖西南，擴一外城，将西門外市集民居，悉行圍繞在内，擇要建造炮台，并于各城門添築月城，城上各垛增蓋兵房，其沿海沙多土少，并有地勢低窪處所，應先審定地勢，開穵濠溝，并修浚舊有水關，取土以實低窪之處，濠溝以内，栽種■〈艹〈束刂〉〉竹為城，分段建造炮台，并徐議添建月城兵房。
其嘉義縣坍塌四十餘處，俱應修理完固，再于城之四維，建炮台四座，各城門增築月城。
所有該舉人鄭朝蘭等，呈請民捐民辦，并酌留損項發商生息，按年修理之處，均應如所奏辦理，仍俟事竣查明捐錢數目出力等差，分别奏請獎勵。
一、原奏内稱劃勻台灣、嘉義二縣疆界，以資維制等語。
臣等伏查全台形勢，南北袤長，嘉義縣實居西面适中之地，其境轄，南至台灣縣交界之新港溪八十裡，北至彰化縣交界之虎尾溪五十裡，海外道裡荒遠，裡以倍計，實在南北袤長共二百四五十裡，加以港■〈氵義〉紛歧，風雨儵忽，行路之人，往往斷絕。
其東西各五十一裡，而自極西海埔至極東番界，非三日程不能到。
地廣人稠，風氣最悍，政務極繁。
即迤南邊界，居民赴郡則可朝去暮回，赴縣必得二日始到，常若不便。
其台灣縣境轄，南至鳳山交界之二贊行溪二十裡，北至嘉義交界之新港溪二十裡，亦以倍計，南北不過八十裡，東西廣六十八裡，僅及嘉義三分之一，并有鎮道府廳駐紮同城，治理易于嘉義，應如所請，将嘉義縣新港溪迤北至灣裡溪止，計地二十餘裡，西極海濱，東竟番界，劃歸台灣縣管轄，則疆界既勻，官民均便。
綜計台灣縣管轄地方，仍止及嘉義之半，在台灣不患照料難周，在嘉義少此二十餘裡，治理較易，不至鞭長莫及矣。
所有戶口錢糧郵驿，一切應行改撥之，處，應俟該督妥議分别題咨，造冊核辦。
一、原奏内稱酌議裁改汛防，以資巡查彈壓等語。
臣等伏查嘉慶十五年，前督臣方維甸，議定裁移歸并。
奏準遵辦。
迄今又閱二十餘年，自當因時制宜，酌量裁改，見據程祖洛督饬該鎮周曆履勘，應如所奏。
鹿耳門内海漲出埔地，應于老岸與新埔接壤之蕭隴地方，扼要添設汛防。
查蕭壟本系城守營右軍管轄，應即在該軍所屬各汛内均勻抽撥，請于原防加溜灣汛把總一員、外委一員、兵四十一名内，裁撥外委一員、兵六名，并于大武壟汛兵七十七名内，裁撥十七名，舊設汛兵四十四名内，裁撥四名；共兵二十七名。
以二十名同外委一員，駐紮蕭壟，為蕭壟汛。
以七名駐紮距蕭壟五裡之西港仔，歸蕭壟汛外委管轄。
又茅港尾為往來孔道，居民稠密，原設僅止塘兵五名，請于原防舊社汛外委一員、額外一員内，裁撥外委一員，并在城守營右軍存城兵一百七十二名内，裁撥兵二十名，連原設塘兵五名，共兵二十五名，外委一員，駐紮茅港尾汛。
又北路中營所屬之大墩地方，向為閩粵雜處之所，有貓霧拺汛千總帶兵駐防。
迩來粵籍居民，遷往他處，惟葫蘆墩汛，轉成閩粵交錯之區，原設弁兵，不敷彈壓，請将貓霧拺汛千總一員，兵八十五名，移駐葫蘆墩，而将葫蘆墩汛外委一員，兵四十名，移駐大墩，改為大墩汛。
又北路右營所屬之大甲塘，原設塘兵三十名，嗣于離大甲塘二裡之大甲汛，移駐守備及兵二百名。
大甲塘兵尚仍其舊，而離大甲汛三十五裡，閩粵雜處之吞霄地方，僅止塘兵十名，形勢不甚勻稱。
請在附近大甲汛之大安口汛，原設把總一員，外委一員内，裁撥外委一員，并裁撥大甲塘兵二十名，連原設吞霄塘兵十名，共兵三十名，外委一員，駐紮吞霄，為吞霄汛。
又南路下淡水營所屬之阿缑地方，為閩粵交關之市，僅有下淡水縣丞一員，并無武弁，請将該營随防把總一員，并于存營兵二百六十九名内，裁撥兵六十九名，移駐阿缑為阿缑汛。
又阿裡港為商賈雲集之所，原設外委一員，兵六十名，職卑力薄，請于南路營存城把總二員内，裁撥一員，并于南路營石井汛原設兵一百六十名内，裁發二十名，改歸下淡水營管轄，與原駐阿裡港兵六十名，共兵八十名，把總一員，駐紮阿裡港。
其原設阿裡港外委一員，裁歸下淡水營随防，又離山豬毛及阿缑、阿裡港，各十裡之九塊厝，為閩粵交界處，向無汛塘，請于下淡水營随防額外三員内，裁撥一員，再于東港汛兵四十五名内，裁撥十五名，又于新園汛兵一百十五名内，裁撥五名，共兵二十名，額外一員，駐紮九塊厝，歸阿裡港汛管轄。
又距山豬毛二十五裡新園汛十五裡之潮州莊，生聚日繁，向無汛防，查下淡水營所轄，有枋寮一汛，離南路營守備駐紮之水底寮，僅止四裡，應将枋寮汛改歸南路營守備管轄，即令該守備于随防兵一百五十名内，撥兵二十名駐防巡查。
其下淡水營原設枋寮汛外委一員，兵三十名，移駐潮洲莊。
該處本系新園汛所轄，應再在新園汛撥兵十名，共兵四十名，外委一員，為潮洲莊汛。
如此裁移，于各汛相去道裡适勻，無事則刁鬥相聞，有事則鼓桴相應，行見衆志成城，其移駐各員弁關防條記，有應行改鑄之處，應由該督照例拟定字樣，造具印模清冊，送部核辦，移建衙署兵房等項，應令該督撙節估計，分别題咨，次第造冊核辦。
一、原奏内稱修築土堡衙署兵房以資戍守等語。
臣等伏查台灣各營汛塘，其孤懸曠野者，既無掎角之形，其錯居廛市者，又成驕惰之習。
此外坍為平地者，亟須修整以壯軍容，該督請将全台汛署兵房通行查勘，分别修建，仍于扼要汛地添築土堡，将衙署兵房圍繞在内，應如所奏辦理，即間有匪徒，亦不敢先搶汛塘軍械，以藉寇兵，将弁等亦不緻诿為無險可守，委而去之矣。
一、原奏内稱練習技藝以臻熟谙，藉資收束等語。
臣等伏查台營廢弛已久，應如該督所奏責成各營千總等弁，就所管兵丁，各按所習技藝，如弓箭每日墩箭二十五枝，鳥槍或連環，或五子，各演五回，牌械長矛雜技，一體演習，再行按期分日輪操，講解行軍紀律，其看守城垣倉庫等兵，五日一班輪流換回演習，不準曠誤，務令弓力勁而有準，放槍捷而多中，雜技跳舞便捷者拔為教習，每半月由專營将領，親考一次，造冊送該鎮抽調考驗，教習中能教十人以上者賞，能教百人以上者拔用，庸劣老弱斥革，日省月試，信賞必罰，鹹成勁旅矣。
一、原奏内稱按期會哨以資巡緝，藉習勞苦等語。
臣等伏查台灣閩粵雜處，最易藏奸，道路又極崎岖，緝捕非易，各汛交界，于路徑之險易，民情之浮澆，全未究心，緩急豈複可恃，應如該督所奏，責成各汛兵弁于兩汛交界處，無分風雨寒暑，五日一期，兩汛弁兵會哨一次，将由何處去、由何處回，按期報明該鎮，不準占宿民房，騷擾民間一草一木，違者嚴辦，既可熟悉路徑，亦可練習軍旅，匪徒當知斂迹矣。
一、原奏内稱駐防汛弁，不準任意更調，以專責成等語，臣等伏查台灣各營千總以下各弁，皆由内地調往，與該營兵丁，本非熟習，因台灣操演疏懈，兵丁既任意出營，汛弁非規避處分，則揣量肥瘠，營求更調，甚至兵弁不識頭目，更無論兵卒，此而望其士識将心，将作士氣，豈可得乎？嗣後調台汛弁，應照調定汛地駐防訓練，不得任意更換，倘實在人地未宜，必須互調，由該鎮詳報該督，俟批準調防，違者照移駐規避例參處，應照該督所請行。
一、原奏内稱酌更營弁，調補内地章程，以收成效等語。
臣等伏查台灣千總、把總、外委、額外外委四項，三年期滿，調回内地，本屬舊制，道光四年前，督臣趙慎畛以官非久任，管轄不常，兵丁任意滋事，轉為台地之害，奏請無庸調回，留于台地，分别升降等因。
嗣于道光八年，前督臣孫爾準以戍台班兵，一經挑拔額外外委，必須由外委、把總、千總升至守備，方得升轉内地，遇有缺出願挑者少，竟視拔擢為畏途，奏請仍複舊制，三年期滿，分别考核，與内地之實缺人員對調，均經兵部覆準在案，今該督以台灣千總等弁更調太頻，營官無久任，管兵無常官，且台營員弁首貴熟習風土，甫經熟習，又須調回，生手屢更，殊非所宜，請嗣後調台弁實在訓練有方、緝捕勤能者，于三年期滿時，準鎮道禀請留台，其才技并不出衆，尚能循分供職各弁，循例三年調回，千總、把總由總督考驗，外委、額外外委由鎮将考驗，擇其才技稍次，尚堪造就者，準補遺缺；勒限練習，其次降等補用，再次斥革，并責成台灣鎮總兵随時甄汰，仍由該鎮将留台各弁另立一冊，于将軍督撫提督輪屆巡台時，覆加考校，該督系為慎重海疆，因時制宜起見，于二次奏改章程内，酌量變通，分别留台調回，庶精練者可以藉資熟手，而平庸者亦不緻濫廁戎行，應如所奏辦理。
其各弁升補班次，該督請将期滿千總先行咨部注冊，遇有台灣守備缺出，論俸請升，于準升調後，赴省城由總督考驗，給咨赴部，倘有技藝疏庸者，即行降革，并将濫保之鎮、道議處，把總以下各弁，亦咨部注冊，就台灣分别拔擢，如台灣守備缺出，并無俸滿留台之千總及千總以下缺出，并無年滿留台與操防勤慎之把總等弁，仍由内地調補，如留台年滿把總，台灣并無千總缺出，遇有内地輪值舊制應升台灣把總之缺，亦準拔補等語；系複道光四年奏改章程之舊，亦應如所請行。
惟千總一項，該督仍應查照曆俸年限，并分别出兵者三年，未出兵六年，保題請補，送部引見。
至所稱留台千總，曆俸已滿，台灣并無守備缺出，内地又無應升之班，未免向隅，請歸于應升班内，遇有内地輪用應升守備缺出，俟用内地應升三人後，輪應見任人員缺次，準将留台俸滿千總插補一人，無論水師陸路，一律辦理等語。
查道光四年章程内，台灣千總曆俸已滿，台灣并無守備缺出，遇内地有守備員缺，而候題候推各班無人，方準以台灣俸滿千總升補。
今留台人數，較前量減，升補之途，即較前稍寬，自應循照道光四年章程辦理，且該督既因台地需人久任，又複令其插班升用内地，不獨與輪缺次序，緻多窒礙，抑且與舊定章程，又屬二歧，所有該督請将台灣水師陸路千總一律插升内地守備之處，應無庸議。
一、原奏内稱酌減台募兵數以防微漸等語。
臣等伏查台灣兵丁，亦有召募土著入伍，藉資巡緝，部議章程，不得過十分之一。
其緝捕得力，量予甄拔者，亦不得過十分之一。
誠以台灣人情浮動，本系桀黠好事，而又假以兇器，習之以戰鬥，多則不可複制，然而台募兵丁熟習路徑，海道緝捕，最為得力。
該督請嗣後台募兵丁，不得過二十分之一，其緝捕得力，量予甄拔者，亦不得過二十分之一，應如所奏辦理。
一、原奏内稱考校班兵以杜頂冒等語。
臣等伏查撥戍台灣弁兵，向例從廈門蚶江配渡者，由水路提督及興泉永道點驗；其從五虎門配渡者，由督撫或委副将點驗。
惟點其兵之是否足額、人之是否壯健，而不考其技藝之是否精熟、紀律之是否通曉，設有甫經入伍，或頂名冒替，亦竟無從覺察。
該督請嗣後班兵到口，由督撫水路提督按名親加閱看技藝，并令各兵講解行軍紀律，如有技藝生疏，紀律未明者，即駁回另換，察出頂冒情弊，查系該營派撥者，将原派員弁斥革，如中途更換，将帶領員弁究革，該管将領一并議處，如此則内地先治其本，再責台灣各營實力訓練，庶一兵得一兵之用，應如所奏辦理。
一、原奏内稱選制軍器，以收實用等語。
臣等伏查閩省各營軍械，皆系各營制造，惟台澎各營，由省城委理事同知制辦，文員每為工匠所欺，不如營造之堅利合用，應如該督所奏，嗣後台灣軍械，責成水師提督，于将備中擇其熟谙可靠者，委令監造，由該提督會同興泉永道親自揀選試驗，就近派員附配渡載班兵哨船帶運渡台，如有偷減工料，造不如法，準台灣鎮道駁換，并禀報總督照例參賠。
一、原奏内稱清厘屯務，以示體恤，而資調遣等語。
臣等伏查台灣向化熟番，賦性馴謹，膂力矯健，自乾隆五十三年設立屯弁丁，凡遇軍興，無不急公用命，且與閩粵居民兩無好惡，最為海邦勁旅。
其屯饷一項，系将清出民占番地及番墾民耕，與充公田畝，官為征租，按春秋二季地方官親赴屯所，按名散放。
又将界外未墾荒地，撥給耕種，以充糧米。
嗣因番丁不善經理，或被侵占，或誘典賣，饷亦為屯弁胥吏所侵漁，雖經方維甸、趙慎畛二次清厘，總未淨盡，見在無着及欠繳曆年屯饷，共計十萬有奇，屯地亦多侵占隐蒙，番情困苦，屯丁亦不足額，自應及早查辦。
程祖洛已饬該府先行清出地畝，追出租欠，并責成南北二路理番同知，将屯丁挑驗足額，應如所奏。
嗣後春秋二季，由理番同知會同地方官周曆各屯，按名散放屯饷，就便考校屯弁、屯丁技藝，仍将放過銀數造冊詳報總督，以杜屯弁、胥吏勾通侵蝕之弊。
如屯租已交在官，設有短缺，散放不時，究明官吏，以侵盜錢糧治罪。
一、原奏内稱整複隘口，以杜勾番滋事等語。
臣等伏查台灣生番，原不敢出山滋事，向在交界處擇要設立溢口，派撥屯丁防堵，所需屯丁口糧，或指撥未墾荒地，令其自耕，或有附近業戶，按田派給。
近年有不法奸民，學習番語，偷越定界，散發改裝，謀娶番女，名為番割，道光六年有番割黃鬥乃等，此次有番割楊石老二等，勾串生番搶殺，是番割最為可惡，業經程祖洛嚴饬地方文武督同紳耆按段履勘修複，并清出原撥地畝應給口糧，責令屯弁選撥壯丁，住宿防守，并令汛弁于五日會哨之時，按隘稽查，以杜偷越，應如所奏。
嗣後拏獲番割，除實犯死罪外，但經訊有散發改裝，擅娶番女情事，即照台灣無籍遊民，犷悍不法，犯該徒罪以上例，酌量情節輕重，分别充軍，其僅止擅娶番女，并無散發改裝情事，比照偷越深山，抽藤鈎鹿，伐木采棕例，杖一百徒三年。
熟番向化已久，與漢人無異，民娶熟番之婦，仍聽其便，應請饬交刑部纂入條例。
一、原奏内稱嚴硝磺之禁，以杜私煎等語。
臣等伏查台灣環海，地多斥鹵，民間築土為牆，氣蒸日曬，取牆土煎之，即可成硝。
又淡水廳屬之金包裡、大礦山、東瓜湖山、北投山，為産礦之區，而有礦窟湯窟之分，滿地礦花，結成礦土者為礦窟，毒煙蒸騰，湯泉擁出者為湯窟，湯窟煙消水涸，亦成礦窟，取礦窟之土及湯窟邊外之磺花煎之，皆可成磺。
見在台民已知牆土可以成硝，自嚴禁舊定章程，一年毀燒二次，不足以杜絕其源，應照所奏，責成艋舺縣丞，會同艋舺營參将，于春夏秋冬四仲月，每季赴山查燒一次，并令淡水廳同知，于因公下鄉順道查勘，有窟即燒，仍令該鎮于閱伍之便，親詣查勘，分别獎罰，年終取結咨部。
至土牆人人可以私煎，應照該督所奏，嗣後如有台灣奸民，私煎硝礦，無論已未興販，照附近苗疆五百裡以内煎穵窩頓興販硝磺例，數在十斤以下，杖一百刺字逐水，十斤以上，杖六十徒一年，每十斤加一等，多至百斤以上，及合成火藥在十斤以下者，照合成火藥賣與鹽徒例，發近邊充軍，多至三百斤以上，及合成火藥至十斤以上者，照私鑄紅衣等大小炮位例處斬，妻子緣坐，财産入官。
如将硝磺與生番交易貨物，及偷漏出海者，均以通賊論，總董、牌甲、鄰右、挑夫、船戶知情不舉者連坐，失察各官，比照議處，自行拏獲者免議，并請饬交刑纂入條例。
一、原奏内稱嚴申鐵禁，以防透漏而杜私造等語。
臣等伏查台灣不産鐵斤，民間鐵鍋，每年給照赴漳州采買二萬七千口，其鐵釘、菜刀、農具，全台酌定鐵店二十七戶，由地方官取結具詳藩司，給照就台收買廢鍋舊鐵及台灣道廠造船用剩餘鐵，在城市打造，近年鐵鍋既不按年請買，道廠餘鐵亦多積存，顯有私鐵透漏情事，應如所奏，責令台灣口員，實力稽查，獲有私販，究出偷運出口地方，将内地口員分别是否故縱，革職治罪，販賣接連之犯，從重究治，班兵夾帶，加等問拟，台灣口員失察，嚴參議處。
其原有鐵店二十七戶，應令悉移府廳各縣城中，責成文武官員，稽查嚴拏私造軍器，照律治罪，不準在鄉市及沿山沿海地方私開一鋪、私設一廠，其影射私開，及肩挑小爐，沿鄉打造者，亦照私販計鐵科罪，如鐵數不及百斤者，照律杖一百枷号二個月刺字逐水，以上有犯，房屋船隻貨物器具，概行入官。
以上二十條，臣等謹會同該部公同商酌，意見相同。
總之，台灣為全閩門戶，營伍廢弛，則士卒弱，将帥素屍，則盜賊恣。
況繼凋敝之餘，培養維艱，消嚚陵之習，教化宜急，總在官斯土著以訓俗型方為己任，以久安長治為要圖，将見上康樂和親安平為一書，合正德利用厚生成三事，太平之基，萬世之利也。
通籌台灣利弊以靖海疆疏（道光十八年）杜彥士 山西道監察禦史臣杜彥士跪奏，為通籌台灣利弊以靖海疆事。
竊惟台灣一府、五廳、四縣，延袤二十餘裡，田疇肥沃，人民殷富，自隸版圖百餘年以來，久沐列聖■〈深，大代木〉恩，蹈德詠仁，共安樂土。
我皇上群生在宥，闿澤覃敷，所以為海疆計者，至詳且備，固已綱條整肅，政教修明矣，而治法貴有治人，興利莫先除弊，舉凡吏治、民風、武備、文事諸大端，有必當随時整饬，不可稍涉因循者，則尤在地方大吏之實心行政而已。
臣學識迂疏，何敢妄言治體，第生長海邦，熟悉情形，不敢不據實陳奏。
謹就鄉裡所聞，胪列八款，敬為我皇上陳之。
一、廳縣官宜嚴加甄别也。
台灣各廳縣，地方遼闊，俗悍政繁，非公共清廉之吏，不足以服人心，非精明強幹之員，不足以理繁劇。
臣風聞台灣縣知縣托克通阿，性情貪鄙，荒淫無度。
自道光十六年到任以來，一味貪圖安逸，全不審理詞訟，即戶婚田土事故，有終年不批示者，有付之一炬者。
信用門丁陳二，表裡為奸，營私骫法，以緻怨聲載道，上控累累。
一縣之人，共見共知。
該道府竟置若罔聞。
又彰化縣知縣賈懋功，年力衰殘，兩目俱盲，谒見道府，必用家丁緊跟其後，曆曆诏相。
審案則須胥役将呈詞誦讀。
以緻家丁胥役，通同作弊，民間有「賈知縣，兩目看不見，冤枉誰與辯」之謠。
臣思州縣為親民之官，若托克通阿之貪淫敗度，何以表率黎庶？賈懋功之殘廢無能，何以剖決是非？況海外地方緊要，以淫劣之員，處緊要之缺，公事安能就理？人心安能畏服？且恐各廳縣似此者，亦尚不少，不可不亟加澄汰，應請饬下該督撫，确切查明，據實參辦，擇公正、清廉、精明、強幹者，調台久任，庶于地方有裨。
一、劣幕之盤踞宜除也。
刑名、錢榖二項幕友，最關緊要，其有盤踞地方，把持公事者，即當随時驅逐；乃台灣道府廳縣幕友，往往盤踞數十年，有本官離任，互為囑托，而後任複用者；有在台閑住，仍複幹預公事，夤緣為奸者。
以臣所聞，台灣府幕友汪金聲、彰化縣幕友李垂紳，皆盤踞多年，交結吏胥，串通土棍，包攬案件，私賣批語，種種弊窦，無所不為。
而汪金聲又冒籍福建，報捐縣丞，見住府城，招搖撞騙，聲名尤為狼籍。
此等劣幕，營私舞弊，大為地方之害，亟當嚴行驅逐，以絕弊端。
且查道光十三年，台匪張丙滋事案内，該劣幕汪金聲、李垂紳，假冒義首，經将軍瑚松額及前任總督程祖洛，保列議叙，以縣丞盡先選用，奏準在案。
其平日之善于鑽營，已可概見。
竊思幕友保列議叙，屢奉特旨嚴禁，上年欽差大臣趙盛奎等，審理秦師韓京控一案，查出台匪滋事案内，議叙幕友陶時亮等五名，均經奏明，奉旨該幕友雖遠涉重洋，襄辦軍務，惟究系各衙門幕友，非在官供職者可比，所有前經加恩之處，俱着即行撤銷。
仰見我皇上慎重名器之至意，乃該劣幕汪金聲、李垂紳，冒充義民，朦混取巧，較之陶時亮等為尤甚；而其濫邀議叙，事同一律，應請敕下該督撫确切查明，将該劣幕議叙，照例撤銷，以杜冒濫。
一面督饬該道府，勒令該劣幕等，迅速回籍，毋任逗遛滋弊，仍嚴饬各廳縣，如有盤踞劣幕，立時驅逐，毋稍姑容。
臣又聞道府所用幕友，每年廳縣，各送修金，以一縣百餘金計之，可得千金，幕友之逗遛不去，實由于此。
竊思幕友與屬員交通，則本官之喜怒、公事之準駁，皆可暗通消息，曲為彌縫，于吏治大有關系，應請一并嚴禁，以挽積習。
一、到任之胥役陋規，亟宜禁止也。
新官到任，點派胥役，自應慎選勤慎之人，汰除桀黠之輩，使書役知所勤懲，乃台屬各廳縣，新官到任，一切經胥捕役人等，俱系鑽充，鑽充之法，各胥役分送洋銀，名曰到任禮。
房書規禮多者，擢為房總；捕役規禮多者，用為捕頭；更有土豪積棍，出銀包充，父兄子侄，盤踞衙門，他人皆不得與。
如臣所奏革胥許東燦，一家兄弟，充八房書，四差役，是其明證。
總計嘉邑可得到任洋銀萬圓，彰邑可得到任銀七千圓，台鳳可得到任銀三、四千圓，借到任之名，為行賄之計，相習成風，恬不為怪。
一官下車之初，即為書役所餌，以後何能望其振作？況此輩衙門慣熟，工于營私，今先得其規禮，若戶房承管錢榖，刑房承管刑名，此後之虧空侵蝕，骫法濫刑，尚能以法治之乎？至于埔役，多系無賴之徒，地方官得其規禮，一有差遣，則驅數十虎狼于鄉村，縱其搏噬，雖經民間控訴，上司訪拏，而不能不為之庇護；故台地奸胥蠹役，毒害地方，從未有嚴辦者；其弊皆由于此；應請敕下該督撫嚴饬該道府，認真禁絕，密為訪查。
如該廳縣有仍蹈故習，得受書役規禮者，即行嚴參，庶官方可肅，而吏治可清矣。
一、積案宜清也。
台地民情刁悍，械鬥命案，皆由戶婚田土細故，激而成釁。
風聞嘉、彰二屬，積案繁多，或萬餘案，或數千案，以一原一被計之，控告在官者，一邑已萬餘家，況株連幹及，不一而足。
若延閣日久，雠怨相尋，必至釀成巨禍，應饬地方官及早斷結，有冤者立為昭雪，誣告者重為痛懲，以清案牍而杜争端。
至于命盜重案，尤當立時查拏，而台屬遠隔重洋，往往于命盜重案，諱不通報内地。
該上司無從查核，而地方官延閣不辦，得以幸免處分，至被事主上控，始行倒填年月補報，該道府亦不以遲延诘駁。
申報上司時，則又以附搭原文之船隻漂沒為辭，積習相沿，牢不可破。
又或諱劫為竊，每抽換事主原詞，為規避處分地步。
即賊已被獲，并不速行訊究，寝延數月，事主或未呈催，則已将賊犯釋放。
該犯挾恨複雠，事主益不能安枕。
此被劫者，所以多隐忍不報，而盜賊所以肆行無忌也。
風聞本年正月間，台灣之許厝甲，二月間，嘉義之水窟頭十八重溪，彰化之寶鬥仔等處，俱被盜賊慘劫，或放火延燒，或殺斃事主，迄今數月，犯未弋獲。
應請敕下該督撫嚴饬該道府，認真查拏，按律嚴辦治罪，毋任諱饬，而稍疏縱，庶盜賊知所警懼矣。
一、總理董事，宜擇正人充當也。
台屬各廳縣，每保每裡，設有總理董事，以衿耆為之，官給戳記，蓋仿保甲之遺法，而重其任于衿耆，裡居熟則聲息易通，責任專則訪查倍力，所以稽察奸宄，助地方官耳目所不及；乃近來官視之與差役等，甚且差役叱罵之，家丁肆辱之，于是潔身自愛者，不肯充當。
其充當者，皆非安份之徒，遇事生風，勾通胥役，魚肉小民，此善政所以轉為苛政也；應請敕下該督撫轉饬該廳縣，嗣後保舉總理董事，務擇公正誠實、衆所推服之人，報官承充。
該廳縣以禮貌優待，不使與下役為伍，亦不以他事傳呼當差，鄉裡有竊劫盜賊，該總理董事，一經訪聞，立即報官，派委幹役，幫同緝拏。
如該總理董事，任勞任怨，于本保本裡，查出盜賊三名以上者，官給獎賞，或查出鄰境盜賊者，加倍獎賞。
其不能認真稽察，并生事擾民者，立即黜革。
如此懲勸兼施，人人皆樂于報效，而地面可期肅清矣。
一、偷渡之禁，宜認真辦理也。
台之門戶，南路為鹿耳門，北路為鹿港、為八裡坌，是為正口。
其私口則鳳有東港、打鼓港，嘉有笨港，彰有五條港，淡水有大甲中港，噶瑪蘭有烏石港，至私僻之紛歧港口，不可勝紀。
内地無賴之徒，溷迹商艘，雜沓而至，往往遊手失所，群聚為盜，則偷渡之為患也。
但偷渡之禁日嚴，而終不能遏絕者，一在挂驗出口者之需索照費，一在稽查入口者之收受船規也。
查定例渡台人民，由内地州縣，查明有無過犯，出具族鄰保結，給發執照，方準配船；立法至為周密，乃奉行不善，往往家丁胥役，因緣為奸，見在渡台者，每人給照，勒索照費洋銀七、八圓，或五、六圓，方準發給。
故良民貧苦者，無力給照，奸民欲逃竄者，胥役貪圖厚利，聽其捏造族鄰保結，蒙混給照。
至台地入口時，官弁稽查，辄命胥役到船盤驗，船中有出海者，即與關說賄托，以船大小、人多寡為計，約輸銀百圓、七八十圓不等。
凡有照無照者，均得上岸，官弁視為陋規，竟成利薮。
如此而欲禁偷渡，豈可得乎？故欲嚴偷渡者，在嚴出口之禁，尤在嚴入口之禁，應請敕下該督撫嚴饬地方官，認真稽察，破除積習。
出口者不準胥役敕索照費，必以族鄰保結為憑，以便良民之渡；入口者不準官弁收受船規，但以内地執照為憑，可絕奸民之偷。
其餘私僻港口，嚴饬汛兵，晝夜巡邏，毋稍疏縱，庶稽查嚴密，有犯必懲，而偷渡之弊可絕矣。
一、班兵宜嚴加校閱也。
台澎一鎮，水陸十六營，額兵一萬四千六百五十六名，皆内地營兵，抽撥更戍，到台則分布散處，聲勢相聯，足資捍衛，乃一旦有事，每患兵力單弱，如上年台匪張丙滋事，戍兵見賊，不能開炮，營弁望風退縮，終賴内地大兵及召募鄉勇，始克集事。
其故何哉？稽查不嚴，操練不豫，有兵之名，無兵之實也。
臣愚以為練兵之法，貴嚴考核于抽撥之先，尤貴勤訓練于渡台之後。
蓋班兵之患，患在頂替，兵丁稍有身家者，不肯涉險，率令無賴之徒，蒙混代充，又或貪鄙營弁，假捏虛名，冒支月饷，至輪到撥戍，則以家丁及灑掃厮役，頂名充數；兵政日壞，職此之由。
惟于抽撥之時，嚴饬各營将弁，先期造冊，每丁注明年歲身材，及所習槍炮器械，逐隊按名，點驗演試；老弱者必汰，疾病者必汰，技藝生疏者必汰；認真挑取，務使一兵得一兵之用；複令各弁兵出具連環保結，如有頂替情弊，别經發覺者，将該弁兵從重治罪。
此嚴考核于抽撥之先也。
渡台之後，兵丁散處各營，往往賄屬營弁，私出經商，或開張小典鋪，或為人店夥，或包娼包賭，開設鴉片煙館，坐扣口糧，有虛額而無實數；必須嚴饬鎮将以下等官，随時稽察，不準擅離營房，而又親自督率，按期訓練，日省月試，考其優劣，賞罰明則人心思奮，操演熟則壁壘一新；此勤訓練于渡台之後也。
既無頂替之弊，又有訓練之實，然後兵皆足用，饷無虛糜，以之臨陣，必為制勝之師矣。
一、鄉村宜添設義學，以修教化也。
台地五方雜處，有泉人，有漳人，有粵人，有潮人，散居村社，氣類各分，人心浮動，易于滋事。
推其故則以遊手者多，讀書者少，無詩書弦誦之業以柔其心，無黨庠術序之規以馴其氣，故至此耳。
今欲使台民之安靜，莫如修教化；欲修教化，莫如設義學。
查該處各廳縣，地方遼闊，義學甚屬寥寥。
鄉曲小民，離城窵遠，因無良師教督，往往不務正業，相率為非。
臣愚以為宜令地方官，出示勸捐，添設義學，擇公正紳士數人，董率其事，該處富戶好義者多，必踴躍樂輸，複為量地遠近，酌定某村某莊，應設義學，聽民自行創建。
其餘項即留為經費，交紳士承管，逐年生息，敦請名師教督，願來學者聽之。
如此則民知向學，不至為非矣。
夫天下無不可治之民，台之民非盡無良也，誠使地方官認真化導，實力奉行，為之修明學校，嚴定學規；學中子弟勤奮者，獎之賞之，懶惰者，诰之誡之；又複于暇時親赴鄉村，訪問耆老，與之講明忠孝大義，刑法科條，興起其睦姻任恤之心，而漸化其诟谇嚣陵之習；将見弦歌四起，比戶可風，且合漳人、泉人、潮人、粵人，而盡為讀書明理之民，雖驅之為盜賊，而有所不肯也 以上八條，穢員必汰，劣幕必除，蠹役必防，積案必清，鄉長則慎選正人，汛口則宜嚴私渡，班兵則時勤訓練，義學則廣為添設，誠治台灣之要務也。
抑臣聞治民之道，與治病同，治病者不遇良醫，不可以愈病，治民者不得良吏，不足以利民。
台灣孤懸海外，往來文移，動需時日，地方情弊，督撫不加訪察，則不能驟知，至知之而事後補救，則已無及，故治之之法，在督撫之留心查核，事事認真，而尤在道鎮之得人也，道鎮得其人，則廳縣營弁，皆得其人，正己率屬，興利除弊，文武同心，官民一體，尚何患台灣之難治哉；再台灣道兼管學政，有衡文之責，曆任道員，經特旨簡放者，俱系科甲出身人員，仰見我皇上轸念海疆，慎重衡文之至意，乃去年該道周凱，因病出缺，該督撫竟委永春州知州沈汝瀚署理，該州本系捐班，雖出自一時權宜，但捐班人員，署理台道，無論材具曾否勝任，一遇考試，何以拔取真才；應請明定章程，嗣後台灣道缺，如或因事調署，須擇科甲出身，人地相宜者，奏請署理，不得以捐班人員，率行委署，并敕下該撫，永遠遵行。
臣愚昧之見，是否有當，伏乞皇上聖鑒。
敬陳沿海情形疏（道光二十一年）裕謙 欽差大臣江蘇巡撫臣裕謙跪奏，為敬陳沿海情形事。
竊惟■〈口英〉夷所恃，惟船與炮，而炮既不能離船，船又不能近岸，是船炮所不能至之處甚多，緣夷船吃水甚深，故不畏風浪而畏礁淺，但使内地城池，不偪臨海口，即或城瀕于海，而城外有淺灘十數裡，夷船便不能駛近，若該逆改換杉闆小船，則隻可裝載二、三十人，無篷帆、無炮位、無鍋竈，不敢橫渡大洋、不敢遠離大船，一經上岸，不難全數殲擒。
上年浙省■〈口英〉逆兵船，闖偪餘姚塘岸，陷攔淺沙，人船并為我兵勇所獲，其搶登杉闆小船竄逃者，竟亦不能回定，為上虞、慈溪擒獲，不食已經二日，此外夷大兵船不能駛近淺岸，而小船又不敢遠離大船肆擾之明證。
至于數千斤之大炮，夷船雖能任載，而隻可施于深水外洋，不能施于近岸之内洋，蓋内洋水淺近岸，又必有明沙暗礁為之攔護。
若放此數千斤之大炮，船必倒退，一經擱淺。
船底着實，立刻震裂，故在内洋施放。
亦止一、二千斤，及數百斤之炮，不過口門窄而後身寬，多受火藥，且施放靈熟，較官炮略遠一二裡。
然而止及數裡以内，實無遠及十餘裡之事，即如定海外之道頭，距城僅三裡，故夷炮能及，至鎮海城外，有淺灘十餘裡，夷船初亦曾試開數炮，未及城數裡而堕，自後不複開炮，蓋恐官兵知其力量所止，至乍浦河灘較近，夷船與官兵開炮，便互有損傷。
廣東、福建所奏亦然，是彼炮能及我，則我炮亦能及彼，我炮不能及彼，則彼炮亦不能及我。
灘距岸遠，船不能近，即炮不能及；又其明證。
不然，夷船既侵犯虎門、廈門、定海，何愛于守泊數月之鎮海及來往必由之乍浦等處，而不敢屢犯乎？又何愛于四面環海之台灣、瓊州，而不犯乎？沿海洋面，外似一望汪洋，其實水中沙線，千條萬縷，縱橫曲折，即平底沙船，尚必多雇小舟，熟習沙線者，探水引路，乘潮行駛，潮退立虞淺擱，故凡船之利于大洋者，必不利于内港；猶之利于内港者，必不利于大洋。
至江蘇，除吳淞口、崇明、寶山，最為險要；其淮、揚、海三府州所屬洋面，外無屏蔽，潮來甚溜，又有黃河口之五條大沙，或沈或浮，東向直出，若遇東風，則風水相逼，轉舵不靈，舟随溜擱，
竊照台灣孤懸海外，民無土著，俗本輕浮，素有内地遊民，偷越私渡，此等遊手好閑之人，既無藝業可守，又無田地可耕，且懶惰性成，即傭工力作，亦複不耐辛勞，非匿迹于賭場，即潛蹤于鼠竊，異鄉飄泊，無可稽查，恐漸聚漸多，成群結黨，當地方無事之時，肆行搶劫，為害闾閻，而台郡率皆漳泉民人，素尚忿争，一遇雀角微嫌，該遊民等即乘機附和，助勢逞兇，小則激成械鬥，大則謀為不軌。
上年南路匪徒許尚、楊良斌等，糾衆滋事，即恐有遊民從中煽誘。
幸該鎮道府等拏辦妥速，當将首夥各犯，殲除殆盡。
但内地遊民，尚未絕迹，亟須查逐清厘，以為久安之計。
然欲查逐遊民，莫善于清莊一法，其事較編查保甲，尤為簡而易行。
前年臣等因延平、建甯等郡捕務緊要，曾饬各屬于保甲之外，小為變通，辦理連甲，頗有成效。
清莊亦與聯甲相仿。
上年臣孫爾準赴台時，亦饬台屬力行清莊之法，毋許容留匪類，均于稽察棚民覆查保甲案内，先後奏蒙聖鑒在案。
緣台灣向系漳、泉、粵三籍之人，分莊居住，各莊設有頭人，莊民鹹聽頭人管束。
臣等見複分饬台灣鎮道府，督饬廳縣，責成該頭人，率同客長鄉耆，并莊正、保正人等，實力查察。
如有面生可疑，或在古廟涼亭及飯歇處所飄流無定之人，查無親屬相依者，既屬外來遊民。
該頭人等立即禀報地方官，訊明内地籍貫，照例逐令過水，面刺過水二字，遞回原籍安插，毋許複行偷渡赴台；即在夫行投充小夫者，亦令夫頭查明，果系良民誠實安分者，出具保結，仍準在行充夫，如來曆不明，及好勇鬥很，動辄生事之徒，亦俱報明本管官，一律驅逐回籍。
該頭人等，各清各莊，家喻戶曉，既無胥役紛查之擾，又無門牌冊籍之繁。
各莊民自衛自家，亦樂于從事。
台地各廳縣，一據頭人禀報，立時訊明，先将該遊民嚴加看管，或數人或數十人，分起押解回内，海洋險阻，必須妥為管解，亦令議立章程，以免中途滋事疏脫，俟解至内地入口，即由地方官逐程遞解，并通饬泉州、漳州各府廳縣，如遇台灣遞解遊民到境，按照籍貫，饬命該處鄉耆族房取保，嚴行管束，毋許私自外出，一面分檄内地，台灣該管各文武，嚴饬守口員弁，凡遇船隻出入口者，務須實力盤诘。
如有奸民越渡台洋，即将人船拏解究辦。
似此稽查嚴密，庶遊民不能溷迹赴台，地方獲就安谧。
至台灣府鹽務，向由販戶承辦，自行選雇哨捕巡緝，見聞該處沿海奸民，私設埕坎，擅自曬鹽販賣，惟嘉義縣境内為尤甚。
此等曬私匪類，即系遊民，若不及早查拏，日久嘯聚，亦足為土地之害，業經飛饬台灣道府，督饬廳縣，選派幹役，協同販戶，嚴緊查緝，将各處私曬匪徒，拏獲解究，俾私販斂戢，官引暢銷，不特課賦民食，無短绌匮乏之虞，且令匪棍流民，無托足謀生之所，則内地奸徒，聞風畏縮，不敢再行前往，而台地得以一律肅清，實于海外要區，大有裨益。
惟台灣重洋間隔，非如内地之耳目易周，恐該廳縣以距省窵遠，意存洩玩，臣等見在密加訪察，并嚴劄通饬該廳縣等，如将境内遊民人等，認真細查，押逐淨盡，使民間不受擾累，即系實心任事之員，定當量予獎勵。
如奉行不力，或由于辦事懈怠，或限于才質迂疏，雖經查逐，未能悉數驅除，即不加緊搜查，有初鮮終，亦難勝海疆之任，應即撤回内地，或改補簡缺，或降補佐雜，分别輕重，奏明辦理。
若竟陽奉陰違，或畏難苟安，膜置不辦，則自甘暴棄，立即嚴參示儆。
如此酌定勸懲，使各廳縣，共知奮興警懼，方可冀收實效，仍令該鎮道府，就近确查，随時據實禀報，毋得稍事徇護，并幹重咎。
臣等為海疆地方緊要起見，謹恭折具奏，伏乞皇上聖鑒訓示。
會議台灣善後事宜疏（道光十四年）曹振镛等 大學士臣曹振镛等跪奏，為遵旨會議具奏事。
道光十三年十二月二十三日，程祖洛奏，台灣善後事宜一折，奉朱批軍機大臣會同該部議奏欽此。
臣等謹會同各該部悉心核議，為我皇上陳之。
一、原奏内稱禁偷渡以杜盜源等語。
臣等查内地自福甯以訖漳州，無處不可偷渡。
泉州府屬之崇武等處，漁船皆可渡台，偷渡尤易，并有潛身海濱，俟正口商船載兵哨船驗放出口，即用小船載登附搭到台後，沿海之淺水浮埔，無處不可登岸，逃逸兇盜，違禁貨物，胥由此脫漏，台灣遂成藏垢納污之所。
該處人情本極浮動，而又有此等桀黠好事者趨之若骛，無怪乎屢有不靖之案也。
此等偷渡匪徒，無客頭船戶為之引領攬載，重洋豈能飛越。
客頭船戶，若不勾通澳甲汛兵，斷難作奸。
其口員徇情私給照票，更所不免，應如所請，嗣後渡台民人，照例由地方官給照票，至正口驗放配渡，赴台投繳原照，仍責成給照之州縣，驗放驗收之台内管口廳員，按月造冊通報。
如查無照票，或人照不符及所執系口員私票，即将本人照例治罪，仍嚴究客頭船戶、澳甲汛兵姓名，指拏究辦。
如不将客頭人等據實拱指，即将本人坐以客頭等應得之罪。
商船哨船夾帶，坐船戶及管駕弁目以客頭之罪。
至各處偏僻港澳及泉州府屬之崇武等處，責令文武印官，督率分汛官弁，逐段清查。
凡有漁船之可放大洋者；一概押歸正口，以便稽查，不得停泊私澳。
其梁頭短窄不能遠涉者，仍聽其便，并令台灣水陸汛弁，在于淺水浮埔支河■〈氵義〉港，互相稽查，見有船隻，亦即押赴正口，如遇涉水登岸之人，将人船一并拏交地方官訊辦，仍嚴饬分汛官弁，不得藉此需索擾累，别滋事端。
其内地口員疏于防範，照例參處，私給照票者，照知情賣放例革職治罪。
台灣口員，例無失察内地民人偷渡處分，惟既有偷渡之人，難保無脫漏米糧情事，應如所請，比照内地口員例一體參處。
一、原奏内稱行清莊以除盜薮等語。
臣等伏查台灣清莊章程，與保甲略同，而更寓團練之意。
惟形勢袤長，村居星散，言語咮■〈口離〉，地方官赴鄉查辦，不能不藉書役為引路通事。
該書役等憚于繁遠，或竟得規包庇，不免指東畫西。
查台灣各營，千總以下等官之分防汛地者，有一百十五員，較文質汛官多至十倍，籍隸閩省，土音是操，所轄地面，亦甚有限，不難親曆清查。
慎選總董，編聯保甲，應如所奏。
嗣後每年秋收後，由台灣鎮道，遴委幹員編查一次，如遇原冊無名之人，或去來人數與所報不符者，即拏交地方官嚴訊究辦，委員汛弁編查不力，由台灣鎮道查明詳參，倘實心經理，計功獎賞。
一、原奏内稱嚴連坐以杜包庇等語。
臣等查台灣總董莊耆牌頭甲長人等，未必盡賢而有力，前年逆匪粵棍，俱系各莊無賴，并非一鄉一裡之人，各莊總董人等，果能知一家有犯，十家連坐，自必各顧身家，何至縱令滋蔓。
應如所奏，清莊之後，如有來曆不明，為匪犯法之人，該總董莊耆保甲鄰右，并不随時捆解，發覺到官，一并連坐，文武汛弁，亦不得無故恐吓平民，緻滋事端。
一、原奏内稱禁搬徙以免窺伺等語。
臣等伏查台灣人情浮動，而又屢遭不靖，悉屬驚弓之鳥，奸徒憑空造謠，或稱閩粵分類，或稱匪徒豎旗，聞者紛紛遷避，閩粵既各懷疑懼，棍徒即乘機構煽，此實緻亂之由也。
前年逆匪窺伺笨港鎮，該處總理林西泰等，聯約各莊，不準妄動，三戰三捷，嘉義境内惟該處最為完善。
應如所奏，嗣後如有聞謠遷徙之事，先将該總理枷号示衆，再嚴拏造謠之人，照例治罪，庶幾人無釁焉，妖不自作矣。
一、原奏内稱實力化導以挽頹風等語。
臣等伏查台灣之俗，嗜利尚氣，而鮮仁讓之風。
百數十年來，教養涵濡，讀書明理者，固不乏人，而鄉曲愚民，不知擇師，故訟師奸棍，即藉訓蒙以為構煽。
此次逆案内之僞軍師等，大半皆蒙師也，應如所奏，嗣後責令台灣鎮道府廳縣及駐防鄉鎮之縣丞巡檢等官，每逢朔望，傳集衿耆，敬謹宣講聖谕廣訓，講明父子、君臣、長幼之道，身心性命之理，使知孝弟忠信，即可以造于聖賢，并責成各學教官，于農隙時周曆稽查，訓蒙之人是否皆堪為後生矜式，明示獎罰，如有奸匪溷迹及荒謬怪癖之徒，即送縣訊辦，道府廳縣教官，每遇聽訟課士，或因公下鄉與民接見，随時訓導，務令正學明而人心定，俾愚夫愚婦，皆知為善之樂，則風俗自化矣。
一、原奏内稱修建城牆，築圍炮台，并增設月城兵房，以資杆衛等語。
臣等伏查府城為全台根本重地，西門外地方，與鹿耳門安平鎮互相掎角，實郡城之咽喉，亦米糧财貨積聚之所。
從前因其濱臨内海，有險可恃，故未包羅入城，道光三年以後，内海之濱，沙日淤墊，北自嘉義之會文，南至郡城小北門外四十餘裡，東自洲仔尾海岸，西至鹿耳門内十五六裡，俱已漲成陸埔。
由北路長驅，直至埔尾，撩衣而涉，即屬西門外地，無險可守。
前年逆匪滋事，人心驚惶，或遷徙入城，或争舟欲渡，辛道府紳士調度倡率，首固藩籬，經該督相度形勢，該城環繞東南北三面，而弦其西，形如半月，應如所奏，于城之西北以訖西南，擴一外城，将西門外市集民居，悉行圍繞在内，擇要建造炮台，并于各城門添築月城，城上各垛增蓋兵房，其沿海沙多土少，并有地勢低窪處所，應先審定地勢，開穵濠溝，并修浚舊有水關，取土以實低窪之處，濠溝以内，栽種■〈艹〈束刂〉〉竹為城，分段建造炮台，并徐議添建月城兵房。
其嘉義縣坍塌四十餘處，俱應修理完固，再于城之四維，建炮台四座，各城門增築月城。
所有該舉人鄭朝蘭等，呈請民捐民辦，并酌留損項發商生息，按年修理之處，均應如所奏辦理，仍俟事竣查明捐錢數目出力等差，分别奏請獎勵。
一、原奏内稱劃勻台灣、嘉義二縣疆界，以資維制等語。
臣等伏查全台形勢，南北袤長，嘉義縣實居西面适中之地，其境轄，南至台灣縣交界之新港溪八十裡，北至彰化縣交界之虎尾溪五十裡，海外道裡荒遠，裡以倍計，實在南北袤長共二百四五十裡，加以港■〈氵義〉紛歧，風雨儵忽，行路之人，往往斷絕。
其東西各五十一裡，而自極西海埔至極東番界，非三日程不能到。
地廣人稠，風氣最悍，政務極繁。
即迤南邊界，居民赴郡則可朝去暮回，赴縣必得二日始到，常若不便。
其台灣縣境轄，南至鳳山交界之二贊行溪二十裡，北至嘉義交界之新港溪二十裡，亦以倍計，南北不過八十裡，東西廣六十八裡，僅及嘉義三分之一，并有鎮道府廳駐紮同城，治理易于嘉義，應如所請，将嘉義縣新港溪迤北至灣裡溪止，計地二十餘裡，西極海濱，東竟番界，劃歸台灣縣管轄，則疆界既勻，官民均便。
綜計台灣縣管轄地方，仍止及嘉義之半，在台灣不患照料難周，在嘉義少此二十餘裡，治理較易，不至鞭長莫及矣。
所有戶口錢糧郵驿，一切應行改撥之，處，應俟該督妥議分别題咨，造冊核辦。
一、原奏内稱酌議裁改汛防，以資巡查彈壓等語。
臣等伏查嘉慶十五年，前督臣方維甸，議定裁移歸并。
奏準遵辦。
迄今又閱二十餘年，自當因時制宜，酌量裁改，見據程祖洛督饬該鎮周曆履勘，應如所奏。
鹿耳門内海漲出埔地，應于老岸與新埔接壤之蕭隴地方，扼要添設汛防。
查蕭壟本系城守營右軍管轄，應即在該軍所屬各汛内均勻抽撥，請于原防加溜灣汛把總一員、外委一員、兵四十一名内，裁撥外委一員、兵六名，并于大武壟汛兵七十七名内，裁撥十七名，舊設汛兵四十四名内，裁撥四名；共兵二十七名。
以二十名同外委一員，駐紮蕭壟，為蕭壟汛。
以七名駐紮距蕭壟五裡之西港仔，歸蕭壟汛外委管轄。
又茅港尾為往來孔道，居民稠密，原設僅止塘兵五名，請于原防舊社汛外委一員、額外一員内，裁撥外委一員，并在城守營右軍存城兵一百七十二名内，裁撥兵二十名，連原設塘兵五名，共兵二十五名，外委一員，駐紮茅港尾汛。
又北路中營所屬之大墩地方，向為閩粵雜處之所，有貓霧拺汛千總帶兵駐防。
迩來粵籍居民，遷往他處，惟葫蘆墩汛，轉成閩粵交錯之區，原設弁兵，不敷彈壓，請将貓霧拺汛千總一員，兵八十五名，移駐葫蘆墩，而将葫蘆墩汛外委一員，兵四十名，移駐大墩，改為大墩汛。
又北路右營所屬之大甲塘，原設塘兵三十名，嗣于離大甲塘二裡之大甲汛，移駐守備及兵二百名。
大甲塘兵尚仍其舊，而離大甲汛三十五裡，閩粵雜處之吞霄地方，僅止塘兵十名，形勢不甚勻稱。
請在附近大甲汛之大安口汛，原設把總一員，外委一員内，裁撥外委一員，并裁撥大甲塘兵二十名，連原設吞霄塘兵十名，共兵三十名，外委一員，駐紮吞霄，為吞霄汛。
又南路下淡水營所屬之阿缑地方，為閩粵交關之市，僅有下淡水縣丞一員，并無武弁，請将該營随防把總一員，并于存營兵二百六十九名内，裁撥兵六十九名，移駐阿缑為阿缑汛。
又阿裡港為商賈雲集之所，原設外委一員，兵六十名，職卑力薄，請于南路營存城把總二員内，裁撥一員，并于南路營石井汛原設兵一百六十名内，裁發二十名，改歸下淡水營管轄，與原駐阿裡港兵六十名，共兵八十名，把總一員，駐紮阿裡港。
其原設阿裡港外委一員，裁歸下淡水營随防，又離山豬毛及阿缑、阿裡港，各十裡之九塊厝，為閩粵交界處，向無汛塘，請于下淡水營随防額外三員内，裁撥一員，再于東港汛兵四十五名内，裁撥十五名，又于新園汛兵一百十五名内，裁撥五名，共兵二十名，額外一員，駐紮九塊厝，歸阿裡港汛管轄。
又距山豬毛二十五裡新園汛十五裡之潮州莊，生聚日繁，向無汛防，查下淡水營所轄，有枋寮一汛，離南路營守備駐紮之水底寮，僅止四裡，應将枋寮汛改歸南路營守備管轄，即令該守備于随防兵一百五十名内，撥兵二十名駐防巡查。
其下淡水營原設枋寮汛外委一員，兵三十名，移駐潮洲莊。
該處本系新園汛所轄，應再在新園汛撥兵十名，共兵四十名，外委一員，為潮洲莊汛。
如此裁移，于各汛相去道裡适勻，無事則刁鬥相聞，有事則鼓桴相應，行見衆志成城，其移駐各員弁關防條記，有應行改鑄之處，應由該督照例拟定字樣，造具印模清冊，送部核辦，移建衙署兵房等項，應令該督撙節估計，分别題咨，次第造冊核辦。
一、原奏内稱修築土堡衙署兵房以資戍守等語。
臣等伏查台灣各營汛塘，其孤懸曠野者，既無掎角之形，其錯居廛市者，又成驕惰之習。
此外坍為平地者，亟須修整以壯軍容，該督請将全台汛署兵房通行查勘，分别修建，仍于扼要汛地添築土堡，将衙署兵房圍繞在内，應如所奏辦理，即間有匪徒，亦不敢先搶汛塘軍械，以藉寇兵，将弁等亦不緻诿為無險可守，委而去之矣。
一、原奏内稱練習技藝以臻熟谙，藉資收束等語。
臣等伏查台營廢弛已久，應如該督所奏責成各營千總等弁，就所管兵丁，各按所習技藝，如弓箭每日墩箭二十五枝，鳥槍或連環，或五子，各演五回，牌械長矛雜技，一體演習，再行按期分日輪操，講解行軍紀律，其看守城垣倉庫等兵，五日一班輪流換回演習，不準曠誤，務令弓力勁而有準，放槍捷而多中，雜技跳舞便捷者拔為教習，每半月由專營将領，親考一次，造冊送該鎮抽調考驗，教習中能教十人以上者賞，能教百人以上者拔用，庸劣老弱斥革，日省月試，信賞必罰，鹹成勁旅矣。
一、原奏内稱按期會哨以資巡緝，藉習勞苦等語。
臣等伏查台灣閩粵雜處，最易藏奸，道路又極崎岖，緝捕非易，各汛交界，于路徑之險易，民情之浮澆，全未究心，緩急豈複可恃，應如該督所奏，責成各汛兵弁于兩汛交界處，無分風雨寒暑，五日一期，兩汛弁兵會哨一次，将由何處去、由何處回，按期報明該鎮，不準占宿民房，騷擾民間一草一木，違者嚴辦，既可熟悉路徑，亦可練習軍旅，匪徒當知斂迹矣。
一、原奏内稱駐防汛弁，不準任意更調，以專責成等語，臣等伏查台灣各營千總以下各弁，皆由内地調往，與該營兵丁，本非熟習，因台灣操演疏懈，兵丁既任意出營，汛弁非規避處分，則揣量肥瘠，營求更調，甚至兵弁不識頭目，更無論兵卒，此而望其士識将心，将作士氣，豈可得乎？嗣後調台汛弁，應照調定汛地駐防訓練，不得任意更換，倘實在人地未宜，必須互調，由該鎮詳報該督，俟批準調防，違者照移駐規避例參處，應照該督所請行。
一、原奏内稱酌更營弁，調補内地章程，以收成效等語。
臣等伏查台灣千總、把總、外委、額外外委四項，三年期滿，調回内地，本屬舊制，道光四年前，督臣趙慎畛以官非久任，管轄不常，兵丁任意滋事，轉為台地之害，奏請無庸調回，留于台地，分别升降等因。
嗣于道光八年，前督臣孫爾準以戍台班兵，一經挑拔額外外委，必須由外委、把總、千總升至守備，方得升轉内地，遇有缺出願挑者少，竟視拔擢為畏途，奏請仍複舊制，三年期滿，分别考核，與内地之實缺人員對調，均經兵部覆準在案，今該督以台灣千總等弁更調太頻，營官無久任，管兵無常官，且台營員弁首貴熟習風土，甫經熟習，又須調回，生手屢更，殊非所宜，請嗣後調台弁實在訓練有方、緝捕勤能者，于三年期滿時，準鎮道禀請留台，其才技并不出衆，尚能循分供職各弁，循例三年調回，千總、把總由總督考驗，外委、額外外委由鎮将考驗，擇其才技稍次，尚堪造就者，準補遺缺；勒限練習，其次降等補用，再次斥革，并責成台灣鎮總兵随時甄汰，仍由該鎮将留台各弁另立一冊，于将軍督撫提督輪屆巡台時，覆加考校，該督系為慎重海疆，因時制宜起見，于二次奏改章程内，酌量變通，分别留台調回，庶精練者可以藉資熟手，而平庸者亦不緻濫廁戎行，應如所奏辦理。
其各弁升補班次，該督請将期滿千總先行咨部注冊，遇有台灣守備缺出，論俸請升，于準升調後，赴省城由總督考驗，給咨赴部，倘有技藝疏庸者，即行降革，并将濫保之鎮、道議處，把總以下各弁，亦咨部注冊，就台灣分别拔擢，如台灣守備缺出，并無俸滿留台之千總及千總以下缺出，并無年滿留台與操防勤慎之把總等弁，仍由内地調補，如留台年滿把總，台灣并無千總缺出，遇有内地輪值舊制應升台灣把總之缺，亦準拔補等語；系複道光四年奏改章程之舊，亦應如所請行。
惟千總一項，該督仍應查照曆俸年限，并分别出兵者三年，未出兵六年，保題請補，送部引見。
至所稱留台千總，曆俸已滿，台灣并無守備缺出，内地又無應升之班，未免向隅，請歸于應升班内，遇有内地輪用應升守備缺出，俟用内地應升三人後，輪應見任人員缺次，準将留台俸滿千總插補一人，無論水師陸路，一律辦理等語。
查道光四年章程内，台灣千總曆俸已滿，台灣并無守備缺出，遇内地有守備員缺，而候題候推各班無人，方準以台灣俸滿千總升補。
今留台人數，較前量減，升補之途，即較前稍寬，自應循照道光四年章程辦理，且該督既因台地需人久任，又複令其插班升用内地，不獨與輪缺次序，緻多窒礙，抑且與舊定章程，又屬二歧，所有該督請将台灣水師陸路千總一律插升内地守備之處，應無庸議。
一、原奏内稱酌減台募兵數以防微漸等語。
臣等伏查台灣兵丁，亦有召募土著入伍，藉資巡緝，部議章程，不得過十分之一。
其緝捕得力，量予甄拔者，亦不得過十分之一。
誠以台灣人情浮動，本系桀黠好事，而又假以兇器，習之以戰鬥，多則不可複制，然而台募兵丁熟習路徑，海道緝捕，最為得力。
該督請嗣後台募兵丁，不得過二十分之一，其緝捕得力，量予甄拔者，亦不得過二十分之一，應如所奏辦理。
一、原奏内稱考校班兵以杜頂冒等語。
臣等伏查撥戍台灣弁兵，向例從廈門蚶江配渡者，由水路提督及興泉永道點驗；其從五虎門配渡者，由督撫或委副将點驗。
惟點其兵之是否足額、人之是否壯健，而不考其技藝之是否精熟、紀律之是否通曉，設有甫經入伍，或頂名冒替，亦竟無從覺察。
該督請嗣後班兵到口，由督撫水路提督按名親加閱看技藝，并令各兵講解行軍紀律，如有技藝生疏，紀律未明者，即駁回另換，察出頂冒情弊，查系該營派撥者，将原派員弁斥革，如中途更換，将帶領員弁究革，該管将領一并議處，如此則内地先治其本，再責台灣各營實力訓練，庶一兵得一兵之用，應如所奏辦理。
一、原奏内稱選制軍器，以收實用等語。
臣等伏查閩省各營軍械，皆系各營制造，惟台澎各營，由省城委理事同知制辦，文員每為工匠所欺，不如營造之堅利合用，應如該督所奏，嗣後台灣軍械，責成水師提督，于将備中擇其熟谙可靠者，委令監造，由該提督會同興泉永道親自揀選試驗，就近派員附配渡載班兵哨船帶運渡台，如有偷減工料，造不如法，準台灣鎮道駁換，并禀報總督照例參賠。
一、原奏内稱清厘屯務，以示體恤，而資調遣等語。
臣等伏查台灣向化熟番，賦性馴謹，膂力矯健，自乾隆五十三年設立屯弁丁，凡遇軍興，無不急公用命，且與閩粵居民兩無好惡，最為海邦勁旅。
其屯饷一項，系将清出民占番地及番墾民耕，與充公田畝，官為征租，按春秋二季地方官親赴屯所，按名散放。
又将界外未墾荒地，撥給耕種，以充糧米。
嗣因番丁不善經理，或被侵占，或誘典賣，饷亦為屯弁胥吏所侵漁，雖經方維甸、趙慎畛二次清厘，總未淨盡，見在無着及欠繳曆年屯饷，共計十萬有奇，屯地亦多侵占隐蒙，番情困苦，屯丁亦不足額，自應及早查辦。
程祖洛已饬該府先行清出地畝，追出租欠，并責成南北二路理番同知，将屯丁挑驗足額，應如所奏。
嗣後春秋二季，由理番同知會同地方官周曆各屯，按名散放屯饷，就便考校屯弁、屯丁技藝，仍将放過銀數造冊詳報總督，以杜屯弁、胥吏勾通侵蝕之弊。
如屯租已交在官，設有短缺，散放不時，究明官吏，以侵盜錢糧治罪。
一、原奏内稱整複隘口，以杜勾番滋事等語。
臣等伏查台灣生番，原不敢出山滋事，向在交界處擇要設立溢口，派撥屯丁防堵，所需屯丁口糧，或指撥未墾荒地，令其自耕，或有附近業戶，按田派給。
近年有不法奸民，學習番語，偷越定界，散發改裝，謀娶番女，名為番割，道光六年有番割黃鬥乃等，此次有番割楊石老二等，勾串生番搶殺，是番割最為可惡，業經程祖洛嚴饬地方文武督同紳耆按段履勘修複，并清出原撥地畝應給口糧，責令屯弁選撥壯丁，住宿防守，并令汛弁于五日會哨之時，按隘稽查，以杜偷越，應如所奏。
嗣後拏獲番割，除實犯死罪外，但經訊有散發改裝，擅娶番女情事，即照台灣無籍遊民，犷悍不法，犯該徒罪以上例，酌量情節輕重，分别充軍，其僅止擅娶番女，并無散發改裝情事，比照偷越深山，抽藤鈎鹿，伐木采棕例，杖一百徒三年。
熟番向化已久，與漢人無異，民娶熟番之婦，仍聽其便，應請饬交刑部纂入條例。
一、原奏内稱嚴硝磺之禁，以杜私煎等語。
臣等伏查台灣環海，地多斥鹵，民間築土為牆，氣蒸日曬，取牆土煎之，即可成硝。
又淡水廳屬之金包裡、大礦山、東瓜湖山、北投山，為産礦之區，而有礦窟湯窟之分，滿地礦花，結成礦土者為礦窟，毒煙蒸騰，湯泉擁出者為湯窟，湯窟煙消水涸，亦成礦窟，取礦窟之土及湯窟邊外之磺花煎之，皆可成磺。
見在台民已知牆土可以成硝，自嚴禁舊定章程，一年毀燒二次，不足以杜絕其源，應照所奏，責成艋舺縣丞，會同艋舺營參将，于春夏秋冬四仲月，每季赴山查燒一次，并令淡水廳同知，于因公下鄉順道查勘，有窟即燒，仍令該鎮于閱伍之便，親詣查勘，分别獎罰，年終取結咨部。
至土牆人人可以私煎，應照該督所奏，嗣後如有台灣奸民，私煎硝礦，無論已未興販，照附近苗疆五百裡以内煎穵窩頓興販硝磺例，數在十斤以下，杖一百刺字逐水，十斤以上，杖六十徒一年，每十斤加一等，多至百斤以上，及合成火藥在十斤以下者，照合成火藥賣與鹽徒例，發近邊充軍，多至三百斤以上，及合成火藥至十斤以上者，照私鑄紅衣等大小炮位例處斬，妻子緣坐，财産入官。
如将硝磺與生番交易貨物，及偷漏出海者，均以通賊論，總董、牌甲、鄰右、挑夫、船戶知情不舉者連坐，失察各官，比照議處，自行拏獲者免議，并請饬交刑纂入條例。
一、原奏内稱嚴申鐵禁，以防透漏而杜私造等語。
臣等伏查台灣不産鐵斤，民間鐵鍋，每年給照赴漳州采買二萬七千口，其鐵釘、菜刀、農具，全台酌定鐵店二十七戶，由地方官取結具詳藩司，給照就台收買廢鍋舊鐵及台灣道廠造船用剩餘鐵，在城市打造，近年鐵鍋既不按年請買，道廠餘鐵亦多積存，顯有私鐵透漏情事，應如所奏，責令台灣口員，實力稽查，獲有私販，究出偷運出口地方，将内地口員分别是否故縱，革職治罪，販賣接連之犯，從重究治，班兵夾帶，加等問拟，台灣口員失察，嚴參議處。
其原有鐵店二十七戶，應令悉移府廳各縣城中，責成文武官員，稽查嚴拏私造軍器，照律治罪，不準在鄉市及沿山沿海地方私開一鋪、私設一廠，其影射私開，及肩挑小爐，沿鄉打造者，亦照私販計鐵科罪，如鐵數不及百斤者，照律杖一百枷号二個月刺字逐水，以上有犯，房屋船隻貨物器具，概行入官。
以上二十條，臣等謹會同該部公同商酌，意見相同。
總之，台灣為全閩門戶，營伍廢弛，則士卒弱，将帥素屍，則盜賊恣。
況繼凋敝之餘，培養維艱，消嚚陵之習，教化宜急，總在官斯土著以訓俗型方為己任，以久安長治為要圖，将見上康樂和親安平為一書，合正德利用厚生成三事，太平之基，萬世之利也。
通籌台灣利弊以靖海疆疏（道光十八年）杜彥士 山西道監察禦史臣杜彥士跪奏，為通籌台灣利弊以靖海疆事。
竊惟台灣一府、五廳、四縣，延袤二十餘裡，田疇肥沃，人民殷富，自隸版圖百餘年以來，久沐列聖■〈深，大代木〉恩，蹈德詠仁，共安樂土。
我皇上群生在宥，闿澤覃敷，所以為海疆計者，至詳且備，固已綱條整肅，政教修明矣，而治法貴有治人，興利莫先除弊，舉凡吏治、民風、武備、文事諸大端，有必當随時整饬，不可稍涉因循者，則尤在地方大吏之實心行政而已。
臣學識迂疏，何敢妄言治體，第生長海邦，熟悉情形，不敢不據實陳奏。
謹就鄉裡所聞，胪列八款，敬為我皇上陳之。
一、廳縣官宜嚴加甄别也。
台灣各廳縣，地方遼闊，俗悍政繁，非公共清廉之吏，不足以服人心，非精明強幹之員，不足以理繁劇。
臣風聞台灣縣知縣托克通阿，性情貪鄙，荒淫無度。
自道光十六年到任以來，一味貪圖安逸，全不審理詞訟，即戶婚田土事故，有終年不批示者，有付之一炬者。
信用門丁陳二，表裡為奸，營私骫法，以緻怨聲載道，上控累累。
一縣之人，共見共知。
該道府竟置若罔聞。
又彰化縣知縣賈懋功，年力衰殘，兩目俱盲，谒見道府，必用家丁緊跟其後，曆曆诏相。
審案則須胥役将呈詞誦讀。
以緻家丁胥役，通同作弊，民間有「賈知縣，兩目看不見，冤枉誰與辯」之謠。
臣思州縣為親民之官，若托克通阿之貪淫敗度，何以表率黎庶？賈懋功之殘廢無能，何以剖決是非？況海外地方緊要，以淫劣之員，處緊要之缺，公事安能就理？人心安能畏服？且恐各廳縣似此者，亦尚不少，不可不亟加澄汰，應請饬下該督撫，确切查明，據實參辦，擇公正、清廉、精明、強幹者，調台久任，庶于地方有裨。
一、劣幕之盤踞宜除也。
刑名、錢榖二項幕友，最關緊要，其有盤踞地方，把持公事者，即當随時驅逐；乃台灣道府廳縣幕友，往往盤踞數十年，有本官離任，互為囑托，而後任複用者；有在台閑住，仍複幹預公事，夤緣為奸者。
以臣所聞，台灣府幕友汪金聲、彰化縣幕友李垂紳，皆盤踞多年，交結吏胥，串通土棍，包攬案件，私賣批語，種種弊窦，無所不為。
而汪金聲又冒籍福建，報捐縣丞，見住府城，招搖撞騙，聲名尤為狼籍。
此等劣幕，營私舞弊，大為地方之害，亟當嚴行驅逐，以絕弊端。
且查道光十三年，台匪張丙滋事案内，該劣幕汪金聲、李垂紳，假冒義首，經将軍瑚松額及前任總督程祖洛，保列議叙，以縣丞盡先選用，奏準在案。
其平日之善于鑽營，已可概見。
竊思幕友保列議叙，屢奉特旨嚴禁，上年欽差大臣趙盛奎等，審理秦師韓京控一案，查出台匪滋事案内，議叙幕友陶時亮等五名，均經奏明，奉旨該幕友雖遠涉重洋，襄辦軍務，惟究系各衙門幕友，非在官供職者可比，所有前經加恩之處，俱着即行撤銷。
仰見我皇上慎重名器之至意，乃該劣幕汪金聲、李垂紳，冒充義民，朦混取巧，較之陶時亮等為尤甚；而其濫邀議叙，事同一律，應請敕下該督撫确切查明，将該劣幕議叙，照例撤銷，以杜冒濫。
一面督饬該道府，勒令該劣幕等，迅速回籍，毋任逗遛滋弊，仍嚴饬各廳縣，如有盤踞劣幕，立時驅逐，毋稍姑容。
臣又聞道府所用幕友，每年廳縣，各送修金，以一縣百餘金計之，可得千金，幕友之逗遛不去，實由于此。
竊思幕友與屬員交通，則本官之喜怒、公事之準駁，皆可暗通消息，曲為彌縫，于吏治大有關系，應請一并嚴禁，以挽積習。
一、到任之胥役陋規，亟宜禁止也。
新官到任，點派胥役，自應慎選勤慎之人，汰除桀黠之輩，使書役知所勤懲，乃台屬各廳縣，新官到任，一切經胥捕役人等，俱系鑽充，鑽充之法，各胥役分送洋銀，名曰到任禮。
房書規禮多者，擢為房總；捕役規禮多者，用為捕頭；更有土豪積棍，出銀包充，父兄子侄，盤踞衙門，他人皆不得與。
如臣所奏革胥許東燦，一家兄弟，充八房書，四差役，是其明證。
總計嘉邑可得到任洋銀萬圓，彰邑可得到任銀七千圓，台鳳可得到任銀三、四千圓，借到任之名，為行賄之計，相習成風，恬不為怪。
一官下車之初，即為書役所餌，以後何能望其振作？況此輩衙門慣熟，工于營私，今先得其規禮，若戶房承管錢榖，刑房承管刑名，此後之虧空侵蝕，骫法濫刑，尚能以法治之乎？至于埔役，多系無賴之徒，地方官得其規禮，一有差遣，則驅數十虎狼于鄉村，縱其搏噬，雖經民間控訴，上司訪拏，而不能不為之庇護；故台地奸胥蠹役，毒害地方，從未有嚴辦者；其弊皆由于此；應請敕下該督撫嚴饬該道府，認真禁絕，密為訪查。
如該廳縣有仍蹈故習，得受書役規禮者，即行嚴參，庶官方可肅，而吏治可清矣。
一、積案宜清也。
台地民情刁悍，械鬥命案，皆由戶婚田土細故，激而成釁。
風聞嘉、彰二屬，積案繁多，或萬餘案，或數千案，以一原一被計之，控告在官者，一邑已萬餘家，況株連幹及，不一而足。
若延閣日久，雠怨相尋，必至釀成巨禍，應饬地方官及早斷結，有冤者立為昭雪，誣告者重為痛懲，以清案牍而杜争端。
至于命盜重案，尤當立時查拏，而台屬遠隔重洋，往往于命盜重案，諱不通報内地。
該上司無從查核，而地方官延閣不辦，得以幸免處分，至被事主上控，始行倒填年月補報，該道府亦不以遲延诘駁。
申報上司時，則又以附搭原文之船隻漂沒為辭，積習相沿，牢不可破。
又或諱劫為竊，每抽換事主原詞，為規避處分地步。
即賊已被獲，并不速行訊究，寝延數月，事主或未呈催，則已将賊犯釋放。
該犯挾恨複雠，事主益不能安枕。
此被劫者，所以多隐忍不報，而盜賊所以肆行無忌也。
風聞本年正月間，台灣之許厝甲，二月間，嘉義之水窟頭十八重溪，彰化之寶鬥仔等處，俱被盜賊慘劫，或放火延燒，或殺斃事主，迄今數月，犯未弋獲。
應請敕下該督撫嚴饬該道府，認真查拏，按律嚴辦治罪，毋任諱饬，而稍疏縱，庶盜賊知所警懼矣。
一、總理董事，宜擇正人充當也。
台屬各廳縣，每保每裡，設有總理董事，以衿耆為之，官給戳記，蓋仿保甲之遺法，而重其任于衿耆，裡居熟則聲息易通，責任專則訪查倍力，所以稽察奸宄，助地方官耳目所不及；乃近來官視之與差役等，甚且差役叱罵之，家丁肆辱之，于是潔身自愛者，不肯充當。
其充當者，皆非安份之徒，遇事生風，勾通胥役，魚肉小民，此善政所以轉為苛政也；應請敕下該督撫轉饬該廳縣，嗣後保舉總理董事，務擇公正誠實、衆所推服之人，報官承充。
該廳縣以禮貌優待，不使與下役為伍，亦不以他事傳呼當差，鄉裡有竊劫盜賊，該總理董事，一經訪聞，立即報官，派委幹役，幫同緝拏。
如該總理董事，任勞任怨，于本保本裡，查出盜賊三名以上者，官給獎賞，或查出鄰境盜賊者，加倍獎賞。
其不能認真稽察，并生事擾民者，立即黜革。
如此懲勸兼施，人人皆樂于報效，而地面可期肅清矣。
一、偷渡之禁，宜認真辦理也。
台之門戶，南路為鹿耳門，北路為鹿港、為八裡坌，是為正口。
其私口則鳳有東港、打鼓港，嘉有笨港，彰有五條港，淡水有大甲中港，噶瑪蘭有烏石港，至私僻之紛歧港口，不可勝紀。
内地無賴之徒，溷迹商艘，雜沓而至，往往遊手失所，群聚為盜，則偷渡之為患也。
但偷渡之禁日嚴，而終不能遏絕者，一在挂驗出口者之需索照費，一在稽查入口者之收受船規也。
查定例渡台人民，由内地州縣，查明有無過犯，出具族鄰保結，給發執照，方準配船；立法至為周密，乃奉行不善，往往家丁胥役，因緣為奸，見在渡台者，每人給照，勒索照費洋銀七、八圓，或五、六圓，方準發給。
故良民貧苦者，無力給照，奸民欲逃竄者，胥役貪圖厚利，聽其捏造族鄰保結，蒙混給照。
至台地入口時，官弁稽查，辄命胥役到船盤驗，船中有出海者，即與關說賄托，以船大小、人多寡為計，約輸銀百圓、七八十圓不等。
凡有照無照者，均得上岸，官弁視為陋規，竟成利薮。
如此而欲禁偷渡，豈可得乎？故欲嚴偷渡者，在嚴出口之禁，尤在嚴入口之禁，應請敕下該督撫嚴饬地方官，認真稽察，破除積習。
出口者不準胥役敕索照費，必以族鄰保結為憑，以便良民之渡；入口者不準官弁收受船規，但以内地執照為憑，可絕奸民之偷。
其餘私僻港口，嚴饬汛兵，晝夜巡邏，毋稍疏縱，庶稽查嚴密，有犯必懲，而偷渡之弊可絕矣。
一、班兵宜嚴加校閱也。
台澎一鎮，水陸十六營，額兵一萬四千六百五十六名，皆内地營兵，抽撥更戍，到台則分布散處，聲勢相聯，足資捍衛，乃一旦有事，每患兵力單弱，如上年台匪張丙滋事，戍兵見賊，不能開炮，營弁望風退縮，終賴内地大兵及召募鄉勇，始克集事。
其故何哉？稽查不嚴，操練不豫，有兵之名，無兵之實也。
臣愚以為練兵之法，貴嚴考核于抽撥之先，尤貴勤訓練于渡台之後。
蓋班兵之患，患在頂替，兵丁稍有身家者，不肯涉險，率令無賴之徒，蒙混代充，又或貪鄙營弁，假捏虛名，冒支月饷，至輪到撥戍，則以家丁及灑掃厮役，頂名充數；兵政日壞，職此之由。
惟于抽撥之時，嚴饬各營将弁，先期造冊，每丁注明年歲身材，及所習槍炮器械，逐隊按名，點驗演試；老弱者必汰，疾病者必汰，技藝生疏者必汰；認真挑取，務使一兵得一兵之用；複令各弁兵出具連環保結，如有頂替情弊，别經發覺者，将該弁兵從重治罪。
此嚴考核于抽撥之先也。
渡台之後，兵丁散處各營，往往賄屬營弁，私出經商，或開張小典鋪，或為人店夥，或包娼包賭，開設鴉片煙館，坐扣口糧，有虛額而無實數；必須嚴饬鎮将以下等官，随時稽察，不準擅離營房，而又親自督率，按期訓練，日省月試，考其優劣，賞罰明則人心思奮，操演熟則壁壘一新；此勤訓練于渡台之後也。
既無頂替之弊，又有訓練之實，然後兵皆足用，饷無虛糜，以之臨陣，必為制勝之師矣。
一、鄉村宜添設義學，以修教化也。
台地五方雜處，有泉人，有漳人，有粵人，有潮人，散居村社，氣類各分，人心浮動，易于滋事。
推其故則以遊手者多，讀書者少，無詩書弦誦之業以柔其心，無黨庠術序之規以馴其氣，故至此耳。
今欲使台民之安靜，莫如修教化；欲修教化，莫如設義學。
查該處各廳縣，地方遼闊，義學甚屬寥寥。
鄉曲小民，離城窵遠，因無良師教督，往往不務正業，相率為非。
臣愚以為宜令地方官，出示勸捐，添設義學，擇公正紳士數人，董率其事，該處富戶好義者多，必踴躍樂輸，複為量地遠近，酌定某村某莊，應設義學，聽民自行創建。
其餘項即留為經費，交紳士承管，逐年生息，敦請名師教督，願來學者聽之。
如此則民知向學，不至為非矣。
夫天下無不可治之民，台之民非盡無良也，誠使地方官認真化導，實力奉行，為之修明學校，嚴定學規；學中子弟勤奮者，獎之賞之，懶惰者，诰之誡之；又複于暇時親赴鄉村，訪問耆老，與之講明忠孝大義，刑法科條，興起其睦姻任恤之心，而漸化其诟谇嚣陵之習；将見弦歌四起，比戶可風，且合漳人、泉人、潮人、粵人，而盡為讀書明理之民，雖驅之為盜賊，而有所不肯也 以上八條，穢員必汰，劣幕必除，蠹役必防，積案必清，鄉長則慎選正人，汛口則宜嚴私渡，班兵則時勤訓練，義學則廣為添設，誠治台灣之要務也。
抑臣聞治民之道，與治病同，治病者不遇良醫，不可以愈病，治民者不得良吏，不足以利民。
台灣孤懸海外，往來文移，動需時日，地方情弊，督撫不加訪察，則不能驟知，至知之而事後補救，則已無及，故治之之法，在督撫之留心查核，事事認真，而尤在道鎮之得人也，道鎮得其人，則廳縣營弁，皆得其人，正己率屬，興利除弊，文武同心，官民一體，尚何患台灣之難治哉；再台灣道兼管學政，有衡文之責，曆任道員，經特旨簡放者，俱系科甲出身人員，仰見我皇上轸念海疆，慎重衡文之至意，乃去年該道周凱，因病出缺，該督撫竟委永春州知州沈汝瀚署理，該州本系捐班，雖出自一時權宜，但捐班人員，署理台道，無論材具曾否勝任，一遇考試，何以拔取真才；應請明定章程，嗣後台灣道缺，如或因事調署，須擇科甲出身，人地相宜者，奏請署理，不得以捐班人員，率行委署，并敕下該撫，永遠遵行。
臣愚昧之見，是否有當，伏乞皇上聖鑒。
敬陳沿海情形疏（道光二十一年）裕謙 欽差大臣江蘇巡撫臣裕謙跪奏，為敬陳沿海情形事。
竊惟■〈口英〉夷所恃，惟船與炮，而炮既不能離船，船又不能近岸，是船炮所不能至之處甚多，緣夷船吃水甚深，故不畏風浪而畏礁淺，但使内地城池，不偪臨海口，即或城瀕于海，而城外有淺灘十數裡，夷船便不能駛近，若該逆改換杉闆小船，則隻可裝載二、三十人，無篷帆、無炮位、無鍋竈，不敢橫渡大洋、不敢遠離大船，一經上岸，不難全數殲擒。
上年浙省■〈口英〉逆兵船，闖偪餘姚塘岸，陷攔淺沙，人船并為我兵勇所獲，其搶登杉闆小船竄逃者，竟亦不能回定，為上虞、慈溪擒獲，不食已經二日，此外夷大兵船不能駛近淺岸，而小船又不敢遠離大船肆擾之明證。
至于數千斤之大炮，夷船雖能任載，而隻可施于深水外洋，不能施于近岸之内洋，蓋内洋水淺近岸，又必有明沙暗礁為之攔護。
若放此數千斤之大炮，船必倒退，一經擱淺。
船底着實，立刻震裂，故在内洋施放。
亦止一、二千斤，及數百斤之炮，不過口門窄而後身寬，多受火藥，且施放靈熟，較官炮略遠一二裡。
然而止及數裡以内，實無遠及十餘裡之事，即如定海外之道頭，距城僅三裡，故夷炮能及，至鎮海城外，有淺灘十餘裡，夷船初亦曾試開數炮，未及城數裡而堕，自後不複開炮，蓋恐官兵知其力量所止，至乍浦河灘較近，夷船與官兵開炮，便互有損傷。
廣東、福建所奏亦然，是彼炮能及我，則我炮亦能及彼，我炮不能及彼，則彼炮亦不能及我。
灘距岸遠，船不能近，即炮不能及；又其明證。
不然，夷船既侵犯虎門、廈門、定海，何愛于守泊數月之鎮海及來往必由之乍浦等處，而不敢屢犯乎？又何愛于四面環海之台灣、瓊州，而不犯乎？沿海洋面，外似一望汪洋，其實水中沙線，千條萬縷，縱橫曲折，即平底沙船，尚必多雇小舟，熟習沙線者，探水引路，乘潮行駛，潮退立虞淺擱，故凡船之利于大洋者，必不利于内港；猶之利于内港者，必不利于大洋。
至江蘇，除吳淞口、崇明、寶山，最為險要；其淮、揚、海三府州所屬洋面，外無屏蔽，潮來甚溜，又有黃河口之五條大沙，或沈或浮，東向直出，若遇東風，則風水相逼，轉舵不靈，舟随溜擱，