道鹹同光四朝奏議選輯中
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通商必不可允，而法之政府，亦不肯遵約，竟撤寶海回國，于是越南之患，愈變而愈棘矣。
自昔艱難之世，議論愈多，則是非愈淆，而任事者亦愈無把握。
迄于今日，西洋各國，紛至沓來，尤為千古未有之奇局，其中得失利病，非閱曆有素者，驟難得其要領，即如滇境通商，他日果得人妥辦，于國于民，決無大損，可于各海口通商之事驗之。
法人即得越南，形隔勢阻，豈能遽入滇粵。
但使妥訂約章，畫界分守，當能永久相安，可于中俄接壤之事驗之。
至于藩邦見削，外侮交乘，中國宜奮兵自強，式遏敵焰，乃為正理。
惟是用兵必先訓練，西洋各邦，皆以數千年之戰國，研究兵理，講求利器，精益求精。
中國風氣初開，強弱不齊，未必各省皆有勁旅。
用兵必先裕饷，西洋賦稅繁重，往往什取三四，一遇戰事，富商集饷，動逾千萬。
中國兵燹水旱之餘，闾閻困苦，财力殚竭，未必商民能輸巨饷。
況有乾隆五十四年成案，孫士毅進圖安南，既得複失，高宗純皇帝撤兵引咎之谕旨，載在方冊，前事可鑒。
既審勢而量力，不能不持重以待時。
去歲廣西撫臣徐延旭，慷慨談兵，嘗稱欲盡殲法衆，克複西貢，乃未幾而一蹶不振。
臣未嘗不壯其志，而又深憫其不知彼已，不達時宜也。
臣于去夏奉命赴粵，當時起自田裡，驟無可攜之軍，暫駐上海，籌調兵饷茫無着落，适法使德理固來議越事，毫未就緒。
曾胪陳和戰大局一疏，奉旨饬催回津，籌備海防。
秋間德理固複來會議，該使氣焰頗盛，要挾較多，不能遽就範圍，實亦無如之何。
蓋法人之欲得越南，始終不稍發勁。
倘允其将駐越諸軍，退紮邊界，非惟衆口必嘩，亦與廟谟不合。
且我軍無端自退，與力屈而退，同一棄越，固不如暫與磋磨，徐待其變。
故臣于山西不守之後，尚主堅守北甯之議。
此臣前後籌辦越事，未敢遷延觀望，亦非敢畏葸因循也。
茲奉特旨。
責臣以竭誠籌辦。
今日事勢至此，恐不能如前歲與寶海所訂三條之妥，然誠能速與議結，猶可比之遇險而自退，見風而收帆，凡事慮敵之要挾，不如行之于敵未要挾之前，謂其意之自我出也。
凡事畏敵之決裂，不如先示以我無決裂之心，俾其計之無所施也。
詳譯稅務司德璀琳與法總兵福祿諾函意，似尚不無轉機，果其措注得手，則不贻後患，不失國體兩層，或尚可以辦到。
中國誠能先結此案，以其閑暇，選将練兵，通商裕饷，造船簡器，内外同心，切實經理，何嘗不可争雄于各國。
惟是事平之後，我君臣上下，當共卧薪嘗膽，講求實事，不宜複尚空談，互相牽制，乃有蒸蒸日上之機。
至目下法越一事，總當竭臣棉力，以期仰副聖懷。
然不能不鰓鰓過慮者，約有兩端。
大抵國勢随兵勢為轉移，法既連占越地，日肆鸱張，即與講解，豈能盡如人意。
将來越地分界，必有以分界太少為言者。
滇境通商，必有以通商宜拒為言者。
其它條目不少，指摘必多。
臣既膺重寄，固當順受其責，而不敢有辭，力當其沖，而不敢畏避。
但恐意見益歧，則謀議難定，枝節橫生。
此一端也。
法為歐洲強國，而議院各黨，持論每有異同。
今揆其本計，雖非必欲失和，亦難保無傾邪喜事之徒，别創新議，或要我以必不能行之事，則羁縻之中，仍當竭力迎距，恐難克期成議。
此又一端也。
夫天下事本難逆料，若辦内政，則謀定事舉，可以操券而成。
惟議立和約，必俟兩國俱允，方能定局。
其遇事機緊迫之秋，往往一言不合，則玉帛變為幹戈，一人阻撓，則風波起于呼吸。
苟非衆志悉協，時會已到，決難強為撮合。
臣前所以屢與法使會議，而無成功者，職是故也。
為今之計，挽救不宜再遲，苟彼降心相從，臣必因勢利導，趕為設法。
萬一彼所要求，有必不能從之事，臣當盡力駁拒，不稍遷就，仍複加意籠絡，徐圖機會。
尤願宸衷豫為審定，何者可行，何者難允，先具大略規模，庶幾國是衷于一定，不緻為衆論所搖，而臣亦有所遵循矣。
抑臣更有請者，交涉大事，獨任則難于操縱，合辦則易臻周密，将來法使若奉其國命來商，應請旨于軍機處總理衙門才望卓著之大臣，簡派一員，馳赴天津，統籌斯事。
臣雖驽鈍，必當殚竭智慮，和衷會商，務臻妥洽。
如蒙聖明俞允，俾臣屆時遵辦，大局幸甚，微臣幸甚。
所有遵旨據實覆奏緣由，恭折密陳，伏乞聖鑒。
論和局難恃宜備戰事疏（光緒十年）屠仁守 江南道監察禦史臣屠仁守跪奏，為遵旨覆奏事。
竊本月初八日，微臣得與會議之列，恭讀谕旨，并閱各章疏函件，敵強我弱，不禁憤恨涕零。
國家内有文臣，外有武将，令事勢一至于此，臣工不職，無所逃罪，特贻誤在前，頃已時迫勢險，即施譴責誅罰，于事無益。
北洋大臣李鴻章，淮軍之戰，勢既毫無把握，幸而得一介紹言和者，遂不得不為此苟且目前之計。
朝廷平昔恃該大臣為安危，當茲急難之時，該大臣别無奇謀勝算，方以練兵、裕饷、簡器、造船為始事。
試問十餘年來，所一意講求者，非此數事乎？抑此數事，朝廷曾掣其肘乎？該大臣尚思自诿，其餘複何責焉？皇太後、皇上見其如此，而時勢又不遑他圖，自不得不許其議和，即大小臣工，又安敢付國事于一擲，輕阻其議和。
然觀該大臣所奏，慮及議和之難，似不容言者更從置喙。
然則分界、通商、償費等類，言者苟有異議，皆可加以阻撓之名，與古人盡群議廣忠益之道，未免刺謬。
況法人倘或如該大臣所慮，要我以必不能行之事，雖曰竭力迎拒，固難克成議。
是和之一字，亦無把握。
且安知彼非以和款我，以和嘗我，而實将肆其狡計，逞其貪謀也。
自來馭戎之方，戰則振國勢而固人心，和則中敵謀而招外侮。
至于迫不得已，出此下策，雖欲不贻後患，不損國體，其勢萬萬不能。
夫彼既脅我以和，肆意要求，何所不至。
徒恃空言拒卻，終不免多方遷就，俯首曲從，贻患何待于将來，損威即在于今日，即如福祿諾密信中語，狂悖橫逆，凡為臣子者，實皆耳不忍聞。
李鴻章則以為外人誇語之常，不足為怪，使天下臣民悉同此見，無複廉恥義憤，生于其心，設遇危急，淟涊偷生，何堪設想。
揆李鴻章之意，不知如何乃為贻後患，如何乃為損國體，況所謂決無大損，可驗之海口通商；永久相安，可驗之中俄接壤，任意欺飾，與事實正為相反。
此中無窮隐禍，該大臣顧曾未置思耶！臣竊謂為今之計，欲全大局，必先杜要挾；欲杜要挾，必當集重兵；外以和示羁縻，不妨于周旋委曲；内以戰固根本，要在于慘淡經營。
李鴻章始終不以主戰為然。
此時縱責令整頓防守事宜，徒托空言，非其本志。
惟宸衷獨斷，仍召鮑超、劉銘傳等，迅速來京，就京師直隸見有之兵，日夕訓練，并相度形勝，分駐通州一帶，及近畿扼要地方，尤必使天津距都城二百餘裡閑，重關疊鎖，旗纛相望，令有數百千裡之勢，不可猝犯，外為津海聲援，内作京師屏蔽，彼雖狡詐，容或降心，無理要求，庶幾稍戢，及此憂勤惕厲之時，定為有備無患之制，和議未成，不涉震驚，和議幸成，勿輕遣撤。
此非為一時一事計也。
通商十數國，眈眈環伺，類有輕中國之心，今日和議成，明日将有接踵而起者，如俄羅斯、日本，尤近之國，亦思侵地、亦思納賂其将何以待之？故選将練兵，非直日後之要圖，實為目前之急務。
顯以杜法人之挾制，隐以防他國之觊觎，即福祿諾以和解為言，猶盛稱其兵頭米律孤拔主戰而不主和，以示收發操縱之計，我何可以專事畏縮，談笑以謝彎弓，或事勢稍有變更，至于坐受禍敗。
其滇粵邊防，沿海措置，宜益加嚴密，斷不可恃有講解，辄行弛備，不惟使已集之兵，已費之帑，頓歸無用，且恐一旦卒有他虞，更為調發，緩不及事。
曾紀澤奉使數年，忠勤之志，強毅之力，名重海邦，為法人所忌。
李鴻章所謂不能為之諱者，乃天下人所欣談樂道者也。
宜亟召回委以重任，俾曾國荃、彭玉麟等相為倚仗，以圖事功，總之羁縻以緩目前之勢，堅定以圖久遠之策，不更待閑暇以玩愒時日，不稍弛備禦以隳懈人心。
如此定計，或可以戰而後和，亦或可不戰而和。
其于見時之要挾，将來之流弊，較易防杜，而朝廷因勢利導，保境息民之意，庶其有濟矣。
伏望聖明謹持操柄，詳審幾先，勿專恃和以誤大計，宗社幸甚，天下幸甚。
臣愚昧之見，不敢雷同附和，急迫上陳，伏乞聖鑒。
遵議和局再陳管見疏（光緒十年）李端棻 署國子監祭酒、翰林院侍讀學士臣李端棻跪奏，為再陳管見，仰祈聖鑒事。
昨奉谕旨會議一事，業經遵旨具折覆陳；退而自思，尚有未盡愚悃，謹再為皇太後、皇上陳之。
臣竊見李鴻章折内，于分界通商二事，辄斤斤以言官阻止為慮。
臣愚以為分界若在未失地以前，則廣西宜以富良江為界，雲南宜以紅水江為界，今勢既不能，則正不在數之多寡，而在地之險要。
李鴻章議分給法國數省外，我得之無可守，猶弗得也。
計不如委而棄之。
惟自固吾圉，猶易籌防。
查雲南舊界，在馬白關外四十裡鉛廠山，中有都龍、南丹兩金廠，彼得之即為寶山，且距關甚近。
今既與議分界，彼必力争，朝廷方以失地之故，罪我疆臣，今講和而舉以予之，謂之不失國體得乎？通商則彼以無益之物，耗我五金之利。
雲南銅廠，方有起色，若有漏卮，何以足用。
又彼國商人初來，必責我保護，滇民強悍，久與為仇，他日将争廠利，圖報複，若再有馬加理之事，彼近與我鄰，禍且難測，謂之不贻後患得乎。
此顯而易見者。
度李鴻章及總理衙門諸臣，必有以處此。
恭讀谕旨，謂滇粵如何固守。
臣案雲南入越，以開化府之馬白關為正路，而開化、廣南尚有小路，廣西以太平府之鎮南關為正路，而龍州、鎮安亦有小路，宜以二關為重鎮，于此增壘設戍，屯兵積粟，築炮台，置器械，小路亦置官兵嚴守禦。
開化鎮本駐開化府，近聞雲南迤南道亦移駐于此，勿庸更置。
惟廣西鎮南關，距省千三百裡，恐呼應不靈，宜移提督駐太平府以資守禦，廣東宜練水師，駐東京灣對岸，以固欽瓊門戶，和則扼紮以防陰謀，不和則三省分途出擾，使其備多，久将自困。
此固守邊防之說也。
谕旨又謂饷需如何豫籌。
臣案見在滇粵各軍，自以各省協饷為度支；雲南銅廠，自唐炯開辦，去歲多解二十萬兩，又補前年二十萬兩，成效已着。
四川鹽務，更有起色，每月酌撥若幹，應由該省督臣力籌接濟，則滇饷充矣。
廣西梧州關稅，征收甚富，多為該省各大吏陋規，及一切無益耗費。
廣東粵海關，素稱饒裕，尤多中飽，請敕彭玉麟查實，若能涓滴歸公，按成指撥，不無所濟。
此豫籌饷需之說也。
谕旨又謂和局有何流弊。
臣以為流弊無窮，防不勝防，而以通商之害為最大。
且均一通商，而陸路與水路不同。
蓋水路有一定口岸，無可挪移，若陸路則乘我不覺，潛移界牌之事，往往而有。
此俄人之慣技，法人必至效尤。
又法國教民，素易生事，倚勢行強，種種滋擾情形，斷所不免。
近邊一帶，萬一有釁，尤慮内變，是宜通商之始，嚴定限制，教民案件，概歸地方官清理，此杜漸防微之說也。
谕旨又謂法人狡詐要挾。
臣以為徒恃口舌，以折沖樽俎之間，終恐非計，莫如力求自強以為後圖。
而今之所謂自強者，無過設機器、購輪船，歲費金錢數十百萬，一旦有事，仍不足一試。
徒曰和之雲爾。
往者琉球為日本所據，其地懸海外，猶無餘患也。
越南自秦漢以來，為内地之日恒多，今為法人有，是與我共中夏矣。
其勢愈逼，其患愈深，循是以推，何所底極。
今者和局未定，臣聞劉銘傳忠勇有謀，頗以不得文職為觖望，見值海疆多事，正臣子效命之時，如謂有挾而求，該提督斷不出此。
伏乞特旨敦促就道，令率淮軍以居前敵，勿許托故遲延，立功之後，朝廷不防破格遷除，以昭懋賞。
李鴻章老成重望，慎持後路，為之聲援。
北洋聲勢既壯，三省邊防亦密，彼知我不為所挾，和議或易轉圜。
萬一不成，我亦有備無患，不至滋外侮而贻内憂。
然則臣所謂辯難折服者，不在空言而在實政也。
伏望宸衷獨斷，敕李鴻章總理衙門諸臣勿過曲徇，以全國體，以杜後患。
臣誠梼昧，智慮所及披瀝以陳，是否有當，伏乞聖鑒。
請慎重和議條約疏（光緒十年）洪良品 兵科給事中臣洪良品跪奏，為敵情叵測，宜慎防閑，大局所關，貴審條約，敬摅管見，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣十六日至内閣，恭讀上谕，據總理各國事務衙門，将李鴻章與福祿諾所拟五條呈覽，不索兵費，不入滇境，其餘各條，均與國體無傷，事可允行，将來詳議條目，如别有要求，自無難再予駁正等因。
欽此。
臣思去年法人攻奪越南，中國理谕再三，悍然不應，今因敗我北甯防軍，見皇上赫然震怒，罷斥用事樞臣，拏問失機将帥，勢将大興問罪之師。
彼方師老力竭，于是懼而求和，其氣固已餒矣。
素知李鴻章主持洋務，偷懦憚事，于是怵之以大言，媚之以軟語，先占地步，誘之就範圍，其計可謂狡矣。
臣就其所拟五條觀之。
如第一條雲，中國南界，毗連北圻，法國約明無論遇何機會，或有他人侵占，均應保全助護。
此正法人隐病，恐目下劉永福之争奪，與後日越南之匡複耳。
我縱不能恤患以救鄰，豈忍為去順以助逆。
此其不可從者一也。
第二條雲，中國南界，既經法國予以實在憑據，不虞有侵占繞越之事。
無論法人貪狡，後日盟不可恃，即就目前而論，彼既滅我屬國，攻我防軍，今果悔罪乞和，則宜返侵地，立舊藩，乃為得體，豈徒以空言搪塞，獨專其利以自封耶？其不可從者二也。
第三條雲：情願不向中國索償賠費，中國亦宜許以毗連越南之邊界，所有法越與内地貨物，聽憑運銷。
夫索費本屬無名，自難借口，至北圻邊界銷貨一節，不可遽許，宜令其退出所侵各地，始許通商，既稱不入滇境，而條約未載明文，恐其牽混入内以啟争端。
此其不可從者三也。
此外詳細條款，臣不及悉知，而中國所當再與詳議者，亦有三焉。
一曰中國與越南交界不準侵犯。
如法先啟釁，即照公法償我兵費。
一曰退還越南侵地，以富良江為界，聽憑中國另立藩封，無得侵奪。
一曰雲南、貴州等省，永不通商，其毗連廣東、雲南之地，向屬越南者，再不準侵占尺寸。
該敵不從，唯有戰耳。
自強之計，在能戰，不在能和。
請敕李鴻章速籌北洋戰備，勿得敷衍了結，假和局為卸責之地，臣前日閱福祿諾信函，已知其無能為也。
昔匈奴匿其壯兵健馬，示弱于漢。
今法人侈然示強，其弱可知，聞其兵不足二萬，半募越南成軍，若與中國久戰，又恐越南生變，其饷亦從商民湊借而來，冀索諸中國越南，以圖償補。
中國但饬諸将嚴守各口岸，厚集兵力，随其所向，與之苦戰，雖有小敗，不萌退心，誓勿償一兵費，彼萬裡行師，師勞饷绌，勢自難支，不一二年而彼必有變，且自覆亡之不暇矣。
此持久以坐敝之之一道也。
制敵須求方略，和不可恃，方今老成宿将，尚不乏人，朝廷委而用之，非無可寄專阃者。
夫軍事之興廢，将士之奮怠，全視皇上意旨所向，有以振動而磨厲之。
昔金川一役，久難蒇事，賴高宗廟谟獨斷，責厲諸将，卒收奠定之功，至今賴之，願皇上以祖宗為法，則天下幸甚。
事關重大，猥承清問，既有愚見，敢不盡言，是否有當，請即饬議施行，伏乞聖鑒。
奏陳敵情并設防煙台疏（附妥籌禦備情形片）（光緒十年）陳士傑 山東巡撫臣陳士傑跪奏，為遵旨覆陳，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣于四月十一日，接到軍機大臣密寄，奉上谕，張佩綸奏請饬邊海各軍，嚴防備戰，以杜要盟等因。
仰見朝廷于息事安民之中，仍寓有備無患之意。
下懷欽佩，莫可名言。
臣才識庸愚，罔知遠大，幸際聖明之世，苟有一知半解，自當據實直陳，以備采擇。
竊維控制外洋，必先審其虛實，然後議戰議和，方有把握。
查法人所恃者有三，船堅、炮利、軍令嚴肅是也。
而其不可恃者有四。
法本窮國，今用師越南，衆至萬六千人，饷項支绌，難以持久，一也。
其大臣不和，興兵結怨，勢多疑阻，二也。
勞師涉遠，國内空虛，人将有乘其隙者，三也。
四國訂約，不許擾亂通商口岸，該國入踞越南，得不償失，如欲移師内犯，既恐各國牽制，尤慮華軍襲取越南，前功盡棄，四也。
以臣揣之，此次法人呈信講和，必因饷力不支，其兵船先後來華，不過希圖恫喝以遂其計，非敢遽行内犯也。
我若稍為示弱，彼必要求無已，即令和成以後，隐憂彌大。
臣愚竊以為我雖志在息民，當饬南北洋大臣，多備後膛槍炮，資助滇粵将領及劉永福各軍，催令規複北甯等處，幸而獲勝，則和議較為易成，即使不能取勝，但與相持數月，法軍饷糈必愈奇绌，求和必益真切，因與講解，其欲易償，和議亦可持久，似亦以進作退之方，即谕旨能戰而後能和之意，臣特就所聞申明敵情虛實耳。
至于煙台一口，為各國輪船往來必由之地，如法人肆行内犯，煙台糧行，前已查明登注，當即饬令搬徙，斷其接濟，并曉谕各國居煙官商，使知釁由法開，該官商去留，聽其自便。
彼亦當無異詞。
如法船來煙，僅雲議和，自當照常通商，未便罷市，緻滋借口。
惟有将各港漁戶，嚴密稽查，以杜奸細，責成将領多作地營，相機戰守，固不敢稍涉張皇，亦不敢偶形松懈，所有駐煙六營，前已奏派兖州鎮總兵全祖凱統帶，以一事權，将來應否再派統領钤轄，當俟北洋大臣李鴻章電商前來，斟酌辦理。
所有遵旨敬摅管見，及辦理煙台防務情形，謹專折密陳，伏乞聖鑒。
再，臣于三月二十九日在工次接奉軍機大臣密寄，光緒十年三月二十六日，奉上谕總理各國事務衙門，昨據道員邵友濂電報德國施翻譯官雲，洋行接廈門電報，法國提督帶兵船八支，過廈門向北開駛等語。
法人連陷越南北甯等省，其勢甚張，彼以兵船來華，恫喝要求，自在意中。
沿海各處，亟應妥籌備禦等因。
欽此。
臣查法人既經得志于越，乘勝要求，勢所不免，沿海要隘，誠如聖訓，當力求守禦以備不虞；而備禦之法，不外避其所長，擊其所短。
該國槍炮之精，迥非中國所能及。
無論為戰為守，總以開挖地溝，先行避其槍炮為要。
臣見饬煙、登防守各營，如法辦理，與禦史趙爾巽所奏，大略相同。
至于以散擊整，以暗擊明，出奇制勝，仍在将領臨時相機為之。
總之今日戰守，萬不可狃于從前擊粵匪、擊撚、擊回之成法。
臣惟有嚴饬将領，勤加訓練，使技藝漸臻純熟，庶幾緩急稍有足恃耳。
所有欽遵谕旨，妥籌備禦大概情形，謹據管見覆陳，伏乞聖鑒。
論法事應慎訂和約疏（附陳法越情形另畫三策片、又法越條約中懷叵測請詳晰 辨論片）（光緒十年）孔憲■〈谷，玉代禾〉等 吏科掌印給事中臣孔憲■〈谷，玉代禾〉等跪奏，為法事有可乘之機，和約尤宜詳慎，以杜要挾而防後患，恭折仰祈聖鑒事。
竊法人傾國之力，圖占越南，外強中幹，勢成羝觸，内則議院疑沮，外則兵士愁怨，商貨不得流通，炎瘴難于久駐，土匪煽擾，新附未安，水師闌入各洋，兵力又分，其焰甚張，其情則屈。
中國此時，或由越界暗行進攻，或由海道明示牽制，沈機觀變，制勝不難，即海口兵船，意在恫喝，實亦能暫而不能久，使其約戰，我軍但堅持不動，以逸待勞，彼糧竭計窮，終必受創以遁；此其可乘之機也。
臣等正拟密陳，适奉傳赴内閣，恭讀谕旨，并鈔單二件，始知福祿諾已議定和約五條，由李鴻章奏呈禦覽，觀其詞意，要挾較輕，證以前次所投密書，狡猾之情，業已盡露。
其急欲求和，巧于自謀，所當深究其隐微而不可忽者也。
夫以事勢方棘，李鴻章宛轉聯絡，曲意周旋，得此作一結束，固臣等所甚願，而論法人心腹之隐，舞其黠詐，遂得借風收帆，轉博美利不居之名，使我入彼彀中而不覺，實又臣等所難安。
但彼既以不欲開釁為詞，有當于朝廷保境息民之心，不得不俯如所請，然所關甚大，誠如聖谕所雲，此事為各國觀瞻所系，若辦理稍不合宜，此後洋務更不可問，不得不倍加慎重。
仰見宸慮周詳，莫名欽悚。
臣等識見迂疏，懔承訓示，竊以即就和論，尚有必當首議者，有不可輕許者，有不應含混者，有宜早聲明者，有要在豫防者，敬為我皇太後、皇上陳之。
一、和約之立，境土為重，福祿諾第一款，但雲中國南界，毗連北圻，不知北圻竟将誰屬。
李鴻章視棄地猶弁髦，謂中國所争在體制，不在區區一越南，實為舛謬。
争全越不得，必不獲已，且當中分越地，畫界保護，永遠不得侵犯，此亦足以餍法人之欲，而償其窮兵黩武之勞，似覺平允。
一、保勝、宣光等處，其為越守者尚多，該約中曾未議及。
中國固不利此土地，然亦斷不能取以附益法人，其應如何定議，不宜緩置。
一、法人此時所急者，欲我速撤防越之師，但疆界未定，則撤師之後，皆為敵有，難保其不逼我門戶。
且中國洋面，尚有彼國兵船，豈有我先撤防，使彼得專力一方之理，應俟和議既成，彼船盡退，再行減撤一半。
一、約内兵費一節，據稱法人情願讓免，系屬節外生枝之語，殊于事理不合。
蓋彼自首禍稱兵，何預中國事。
若彼之兵費，當取償于中國，則中國辦防等費，先當取償于彼。
李鴻章既明知不應提到此節，何以猶立專條，殊不可解。
我既無所用其賠，彼即無所用其讓，必應删去此條，以免後來挾為取償地步。
一、屬國二字，法國不肯明認，而任其朝貢中國，掩耳盜鈴，殊非正大之體；不若申明中國非利其土地，而法國不禁其職貢，各為得理。
此亦有何關礙而必依違其詞乎？ 一、越人朝貢，仍循舊制。
倘其朝貢愆期，中國自用中國之法，興師問罪，法人不得幹阻。
一、在中國保護地面，許法人運銷貨物，不準駐兵；亦不準藉護商為名，時來時往 一、該約第三條，法國情願不向中國索償賠費，中國亦宜許以毗連越南北圻之邊界，所有法越與内地貨物，聽憑運銷等語。
此即圖入滇境，垂涎礦利之端，此二語必須駁正，隻可許其于中國南界外運銷貨物，不得入内地互市，尤不準買運銅鐵等類，杜漸防微，庶利源不為所奪，而各國眈眈礦利之謀，亦可不戢自靖。
一、劉永福歸義天朝，效忠本國，勞勚足嘉，決不可負；越疆殘破，将無立身之所，當與法人約明，其在越地，法不得與之為仇，其來中國，法不得藉為口實，庶以作天下忠義之氣，堅率土敵忾之心。
一、見既議和，法國水師兵輪，即應開回本國，不得仍駐中國洋面。
若正在義和，而複添船進口，許各海口開炮轟擊，有約在先，不得指為中國有意開釁。
以上各節，或宜嚴詞拒絕，或宜虛與委蛇。
李鴻章習識敵情，必能因勢利導，使之就我範圍，其願從者随時奏明，其不從者設法籠絡，一面益修戰備，嚴固根基；一面密谕沿海各大臣，使将法人窮蹙之情形，宣示各營，以勵士氣。
萬一彼中途翻覆，各省得以踴躍從事，不至中餒。
蓋法人勢成弩末，雖所共知，然困獸猶鬥，亦當深慮。
且其言甘詞下，正恐中藏叵測，古人受降如受敵，況于和議，何可深恃！谕旨諄諄，以整兵備邊仍不宜懈為念，是誠戰勝廟堂之至計。
然使李鴻章果知機會一失，不可複得，仍當議戰而不議和，乃不至顧一指而失肩臂，必若專主和議，亦當不諱言戰，然後和約可成，和局可久。
臣等愚昧之見，是否有當，謹恭折密陳，伏乞聖鑒。
再，臣等非不知任事甚難，言事甚易，而顧為是哓哓不已者，誠以辨論不申于今日，則禍變将贻于他年。
謹即法越情形，另畫為三策，如蒙采擇，固期稍于國事有裨，即未施行，亦幸得以敵情上達。
在法人此次興兵，籌饷艱難，早已勢成孤注，不索兵費，汲汲欲和，固已情見勢绌。
我能借口越南兩屬或兩不屬之說，姑與往複，遷延時日，俟左宗棠、張之洞、鮑超、劉銘傳等來京，從長籌劃，在我則謀定後動，防備已周，在彼則瘴疠方興，師老饷竭，烏合之徒将潰，新附之衆必攜。
劉永福及南圻義旅，均為彼肘腋之患，瓦解土崩，翹足可待。
此時以戰則克，以和則固，操縱之權，悉在于我；策之上也。
否則竟與約和，畫定紅江為界，江以南歸法人保護，江以北歸中國保護，各守定界，不相侵擾，彼欲屯兵，我亦屯兵以防之，彼欲通商，我亦通商以制之，内既塞中國之漏卮，外複杜他邦之欲壑，以防邊固圉，為興亡繼絕之謀，以敦誼睦鄰，為形格勢禁之道；策之次也。
如僅就此所議各條，為之申明利害，計較毫芒，則見在雖可遵守，而數年之後，仍複借端構釁，越南不複可問，滇省又将被侵；是謂下策。
中外喜于和議之成，不複措意，謂其所求不過爾爾，亦何妨取懷予之，不知彼見我厭兵怯戰，将複從而生心，不需索于條約之外，必刁難于條約之中，雖欲據理駁正，必更以用兵索費等詞，轉相恫喝。
且法人彼時立腳已定，銳氣方新，較之此時，難易天淵；是謂無策。
臣等為大局久遠起見，不避煩渎，附片具陳，伏乞聖鑒。
再，福祿諾所呈和約第二條内，有法越所有已定未定各條約，中國概置不問之語。
臣等再四思維，确系中懷叵測，自應先與訂明，以期防微杜漸。
假如法人逼脅越南立嗣後侵犯滇境，越人即為先導之約，中國能明知而不過問乎？且法越換約後，越人即将各約呈請中國查閱，有何損于法人，而必禁中國之概不過問。
是何居心？況法越同治十三年之續約，中國并未向法诘問，乃其駐京公使羅淑亞，曾經備文照會總署，而此時與中國換約，轉雲概置不問，是其鬼蜮伎倆，矛盾情形，一一呈露矣。
應情敕下李鴻章将此層與之詳晰辨論，以免堕其術中，緻贻後日之悔，謹附片具陳，伏乞聖鑒。
請及時振作疏（光緒十年）周德潤 經筵講官、内閣學士兼禮部侍郎銜臣周德潤跪奏，為和議将成，隐憂方大，請敕及時振作，以除積弱而策中興，敬陳管見，仰祈聖鑒事。
竊維外人不靖，數十年矣。
庚申英、法内犯，贻國家之大恥，約定而仍複晏然。
己卯俄人要盟，釀西北之隐憂，事平而旋複洩沓。
琉球已矣，置之不問。
全越陷矣，莫如之何，我之自強安在乎？夫憂患方來，無弭憂患之策；憂患已去，遂忘憂患之心，貧弱相因，不可為國矣。
昔周宣奮興，六月猶征玁狁；高宗崛起，三年遂克鬼方。
中興之業，肇于憂勤。
臣謹擇疏九條，為我皇太後、皇上敬陳之。
一、習勤苦以建雄圖也。
我太祖高皇帝惜浮雪之沾衣，儉樸而開鴻烈。
太宗文皇帝懼銅雀之悅耳，憂勤而造丕基。
當時貝勒諸臣，枕戈待旦，不遑喘息，同辟草萊。
迄今蒙業而安，敢暇逸乎？況諸國環伺，較九姓來侵，七恨未複，殆有甚焉，伏願皇太後、皇上安不忘危，念祖宗栉風沐雨之勞，益勤宵旰，懷異日唇亡齒寒之懼，愈懔冰淵。
并通谕内外臣二披肝瀝血，嘗膽卧薪，力除委靡，宏濟艱難，務期君與臣交儆，一德一心，如崇尚驕奢，自耽安逸，重懲不貸，修内而後攘外，道固有相因乎。
一、責疆吏以警效尤也。
各省督撫，克自振拔者，落落數人，餘或工于粉飾，或堕于因循，或誤于剛愎，二十年來，開船廠，設機局，築炮台，增勇營，虛糜巨款，以圖奏報之鋪張，及倉卒有事，兵船不能制敵，軍械不能摧鋒，炮台徒耗工程，勇丁又須另募，且敢以未有把握之詞，藉圖诿謝，喪心昧良，莫此為甚。
朝廷以各海口有瑕可蹈，遷就許和，豈得已乎？若不從嚴懲辦，轉相效尤，伊于胡底。
除唐炯、徐延旭已奉旨逮問外，所有前後海疆大吏，及船廠機局各員，請敕樞臣逐一詳查，曆來侵蝕何人，見在畏葸何人，重者治罪，輕者褫革，庶操縱有權，疆吏皆知振刷矣。
一、清内奸以安腹地也。
各省奸徒，以會匪遊勇教民為最，湖北、貴州會匪倡亂，而哥老各會，且半天下。
直隸、山西遊勇剽掠，而沿途滋蔓，且遍東南。
廣西、越南教民内叛，而恃教逞兇，無處不有。
三者一日不去，闾閻一日不安。
然辦理失宜，非操切激變，即姑息養廱，流毒讵有極耶。
夫牧令與民最近，宵小潛蹤，匪伊朝夕，豈竟漫無覺察；杜漸防微，其道有二。
保甲稽查，兵丁緝捕，法律糾繩，使不緻滋擾，所以治标。
分授荒田，募入水師，雇充工役，使之各有生涯，所以治本。
應請命疆臣責成各州縣随時密察，就案嚴懲，憫茲蠢徒，皆吾赤子，并與以恒産恒業，令其改過自新，萬不得已，懲一儆百，亦足解散黨與，安靖地方，此标本兼治之道也。
一、募精銳以實京師也。
考宋初收四方勁兵十餘萬，列營京畿，以備宿衛。
前明京兵三十餘萬，畿内兵二十餘萬，諸邊不克當此。
豈必多多益善，亦居重以馭輕耳。
然曆代之患在藩鎮，貴強幹以弱枝，今日之患在西洋，必實内以捍外。
時異而勢同也。
查神機營訓練精勤，洵足備幹城而禦外侮，惟京城内地面遼闊，尚虞分布不周，拟仿漢武召募遠方以充八校之意，挑選練勇三四千人，精習西洋槍炮，與神機營相輔而行，并派知兵大員，如劉銘傳、鮑超等，督饬操練，于近畿一帶，更番屯戍。
至神機營津貼，較額饷略厚，但等差各别，亦未一概從優，士卒事畜維艱，安能得其死力，似應選尤精悍，酌加口糧，檢料軍裝，添購洋器，使衣食足而忠義生，技藝精而膽力壯。
庶一律精良，悉成勁旅。
伏思京師為根本重地，計募勇及加饷兩項，歲需不過六十萬兩，可否敕下戶部通盤籌劃，設法勻撥，不論如何為難，理當先其所急，腹心固則四體皆安，識微者所慮之于早也。
一、會辦北洋大臣，宜分駐奉天海口也。
北洋所轄煙台、登萊、大沽、北塘各口，為近京險要之區，駐津者全力捍之，若兼營遼海，自山海關至鴨綠江一帶，實恐鞭長莫及。
倘另派員辦理，又慮事權不一，可否即敕吳大澄分駐奉天海口，密顧京師後路，以免扼嗯附背之憂。
查蓋、複、金州、旅順、甯遠等處，南枕滄溟；而牛莊一鎮，華洋互市，為遼河入海之口，設一處疏虞，都中必為震撼。
明永樂設巡守遼陽佥事參議等官，廣甯伯劉江籌遼海邊防，凡關二、城七、墩七十、堡四十一，至為精密，誠仿其意而變通之。
台堡森嚴與兵輪相表裡，外杜泰西之窺伺，内樹畿輔之屏藩，誠今日急務也。
一、南北洋宜聯絡一氣也。
陸營轉徙甚遲，兵船瞬息千裡，一海口有警，各海口救之，如分段停泊，畛域劃然，譬如一身，手足不捍頭目，血脈不貫肢體，麻木不仁，焉能自立。
拟請各省就見有之兵船，及催齊已買未到之鋼甲鐵甲船，趕緊配齊炮位，練習水師，俟駕駛靈熟後，即令遍巡各海口，彼此易地學習，以備互調之用，并饬分年酌提海防經費，陸續購造大小兵船數十隻，分布緊要海口，其餘零星港口，但令築堡置碉，概不添設兵艦，以免備多力分。
敵寇甯波，則蘇船調赴鎮海以截應援；敵寇虎門，則閩船調赴香港以斷歸路。
敵寇廈門，則浙船調赴鼓浪嶼以便夾攻。
敵寇上海，則登萊之船調赴吳淞以供策應。
敵寇天津，則奉天之船調赴燕台，以阻糧艘。
由此類推，首尾相應，遠近互援，散為正，聚為奇，兵家勝算也。
但意見參商，賢者不免。
如密谕南北洋及閩海大臣，通力合作，共矢公忠，不以專轄自私，不以分防歧視，聲援常接，呼應俱靈，征調數千裡，不啻咫尺間矣。
一、滇粵當籌善後也。
法人以保護中國邊境為詞，意欲借為瓯脫，屯兵觀釁耳。
鑿紅江，修鐵路，皆在意中，從茲水路失險矣。
法欲于通商後即駐以兵，我當于分界前先扼其要。
以廣西言之，憑祥、思明、龍州等處，由越入粵之要害也，應立重鎮，添營汛，以峻防閑。
以廣東言之，欽州、之天、涯驿、防城各地，陸路之快捷方式也。
應創建陸營以嚴鎖鑰。
廉州之五雷山、冠山、前海各境，海船之通衢也，應密增戰艦以遏敵沖。
以雲南言之，互市之後，開化、臨安邊境，法必垂涎廠利，非築炮台，設重戍，不能杜他族之詭謀。
開河之後，蒙自、蠻耗一帶，外夷估帆雲集，非制扒船、練水軍，不足防内河之侵擾。
此外随時防範，臣言所未及者尚多，總在疆吏相機布置耳。
一、雲南宜設機器局也。
川、閩、滬、津，風氣日開，而雲南購運不易，煤山鐵礦，各省俱産，而雲南寶藏為多。
聞滇向有設局之議，軍書旁午，未克鸠工，請敕該督撫籌款開局，實力舉行，鎗則仿林明敦果倫比篩師撥尼一根之式，煉習必精；炮則學巴雷西克虜伯克勒得布置嘎斯之工，取材必富，不特助滇邊之捍禦，兼可供黔粵之購求，并延請洋人教習，務期技進乎神，量時發子力必計數十百磅，對壘摧堅，算不遺數千百碼，細審己所短，以習敵所長，變化敵所長，以攻敵所短，制器精而沖鋒利，重鎮鞏若長城矣。
一、杜中飽以裕饷源也。
聞黃桂蘭、趙沃之勇，每營僅二百餘人，楚、淮各營勇數，至多不過六七成，各省及新疆之勇三十餘萬，虛額将及十萬，勇不可裁，而虛額可裁，每年當節饷五百餘萬兩，天下之稅課，司會數倍取盈，僅以所餘供上，而猶謂為短征；天下之厘金，官吏百端侵蝕，僅以所羨歸公，而猶不盡報部。
其中飽什之四五，糜費什之二三，如及時整頓，非必涓滴無私，但能去其太甚，稅課厘金，每年當增銀一千數百萬兩，合計虛額及厘稅兩項，共耗蠹銀二千餘萬兩。
譬之富室，坐歎貧乏，其子弟揮霍，僮仆侵吞，毫不加禁，鮮有不笑其愚者。
然疆吏監督，屢經嚴旨切責，仍複不悛，欲袪痼疾，其道何由。
昔漢選遣八使徇行風俗，唐命采訪使考課官人，宋遣官分行廉察官吏，我朝乾隆、嘉慶年間，凡天下大吏大弊，随時派員訪查。
大吏皆警懼而不敢為非。
為今之計，莫如欽簡公正廉明之大臣，寄以巡海閱看之責，暗中密訪，每省每處抽點數營，額虛則科以重罪，人缺則慨勿補充，而捏報之額可裁矣。
畀以鈎稽榷務之權，俟給票後，過關過卡，抽驗舟車，按簿而責其不符，核實以停其苛斂，而隐匿之弊可絕矣。
或謂欽差四出，滋擾恐多，不知清廉為本，貴在得人；供給有常，貴在得法；雖遣使何傷乎？九者當務為急，似宜次第舉行。
凡事皆創于艱屯，而弛于逸豫，成于恐懼，而敗于晏安。
漢唐中葉，聲靈漸替，光武興而匈奴款塞，肅宗立而回纥輸誠，于铄中興，爛然史冊，況我朝一統開基，八方鞏固，猶複憂盛危明，戰兢惕厲，予以犁庭掃穴，不難矣。
臣不揣冒昧，謹陳管見，伏乞聖鑒。
請力籌戰守疏（光緒十年）鄧承修等 戶科掌印給事中臣鄧承修等跪奏，為敵情叵測，請嚴敕督臣力籌戰守，免堕奸謀，恭折仰祈聖鑒事。
本月初六日恭奉上谕，近來越事益急，疊谕沿海諸臣，妥籌戰守。
适據李鴻章電稱，法國水師總兵福祿諾，令稅務司德璀琳面呈信函，請準從中講解等因。
欽此。
朝廷以保境息民，未嘗非計，敕令廷臣悉心詳議，仰見我皇太後、皇上統籌全局，詢及細微。
臣等際此時艱，何敢故為高論，上罔宸聰。
惟詳閱李鴻章折奏，有愚心所未盡喻者。
竊維謀國必量事勢，制勝貴審敵情，若不辨其為嘗試之詞，卒然見信，未有不堕彼奸謀，而沮我士氣者。
夫法人自據山西以來，破北甯，攻太原，旬日之間，戰無不克，其桀骜可知，法不和于山西未失之前，而和于北甯既失之後。
有是理耶？德璀琳一中國司事耳。
福祿諾亦該國水師一偏裨耳。
既無國書之重，又非公使之名，其意以為我兵新破，而特為此不根之言，以窺吾虛實。
我若允其所請，則又别有邀求，是不折一兵，不糜一饷，坐享其利矣。
我若拒之，則彼必以修好為名。
臣等聞法兵雖勝，而饷源困竭，十倍于我；又北圻新定，民心未附，安知非懼我增兵大舉，而故為要挾之詞。
且李鴻章果以和為可恃耶？自通商立約以來，邀求恐吓，無歲不有。
我強則所約可保，我弱則有約皆虛；即如該督所據德璀琳函稱，兵費一節，可以免議，而又慮法為強國，議院各黨，持論每有異同，難保無傾邪生事之徒，别新創議，或要我以必不能行之事，是該督臣後前所陳，已毫無把握，他複何所責哉？又所雲不損國體，不贻後患，不過巧為緣飾之詞。
夫越南屬我藩封，既二百餘年，一但拱手與人，所謂國體者何在？山西北甯，盡歸法人，而我不圖規複，縱使畫疆，無險可扼，滇粵豈能自守？且使英、俄各國，揆吾怯弱，易于要求，必将環伺而起，其狡猾如福祿諾者，何可勝數。
若皆以兵船相脅，朝廷将若之何？此乃禍患之殷，臣等不知疆臣又果有何策以善其後也。
夫以今日之事勢言之，兵疲饷绌，保境息民，朝廷原不難俯如所請。
惟曆觀前古敵國之患，未有不戰而和，亦未有不戰而能和者。
李鴻意治兵二十餘年，不以喪師失地為恥，乃雲起自田裡，托為審勢量力，持重待時之言，以文其愛身誤國之罪。
此臣等所為恨痛而不能已于言也。
臣等以為李鴻章身任畿疆，任專責重，當董督諸軍，力籌戰守，如法人果有悔禍之心，議和修好，亦須體驗實情，不得以敵國遊移無據之詞，上渎宸聽。
應請特旨密谕李鴻章，就其原折所陳，此次和議條約中，分界通商，何者應行，何者難準，福祿諾、德璀琳所禀，是否該國公議，一一确實覆奏。
果如所雲不贻後患，不損國體，該督能确有把握，朝廷保境息民，原不必責以戰事。
若有遷延反複等弊，是該督臣巧為嘗試，自問能否當此重咎；并請嚴敕沿邊沿海各督撫，力籌守禦，一面留以可和之機，一面示以必戰之局，庶不緻臨事倉皇，進退無據，一誤再誤，緻堕奸謀。
所有臣等會議緣由，謹合詞另折具陳，伏乞聖鑒。
敬陳管見疏（光緒十年）卞寶第 署湖廣總督、湖南巡撫臣卞寶第跪奏。
為敬陳管見，仰祈聖鑒事。
竊臣于前月接到天津電信，知與法國複定和約，仰見朝廷培養國脈，愛惜民命之至意。
惟自庚申以後，沿海辦理防務，二十餘年，制船購炮，募勇添營，糜費金錢，以億萬計，何以各省海防，均無把握，竟至不堪一戰。
北甯一役，望風潰逃，辱國損威，莫此為甚。
伏讀本年三月十三日皇太後懿旨，嗣後内外臣工，務須痛戒因循，各摅忠悃等因。
欽此。
凡百在位，自當仰體聖心，力求振作。
時事艱難，通商各國，皆有因利乘便之心，暫時修好，未足深恃，勿以與外國既定盟約，遂謂可長治久安也。
須以卧薪嘗膽之計，為陰雨苞桑之謀，庶可轉弱為強，冀收後效。
謹就管見所及，條列所陳，以備聖明采擇。
一曰求才。
海疆重地，必須得人。
督撫未必盡屬知兵，取有膽識者任之，而輔以著名宿将，亦足保固疆圻。
前從曾國藩、左宗棠平定粵寇，克複回疆，舊部提鎮中，不乏人才。
若任以海江水陸防務，洵堪為督撫臂指之助。
至于草澤之中，亦宜留意，軍興以來，如羅澤南、江忠源、李續賓、李續宜及今尚書彭玉麟等，多由諸生起家，勳業卓著。
天下之大，豈少英賢，無人求之，故湮沒不彰耳。
應請敕令直省督換學政，不拘一格，悉心訪求，如有其人，即行開具事實，薦舉以聞，聽候召用，或發交各督撫差遣，賢俊以搜羅而出，人材以磨煉而成。
且豫求于無事之時，識拔更真，一旦任使，即可收得人之效。
其有徇私濫薦者，予以應得之咎。
若所舉得人，亦請議獎，以昭懲勸。
一曰裕饷。
洋人用兵，月饷一人有銀十兩，或八兩者，獲有勝仗，另加犒賞，以故人人用命，及至戰勝，向敗者取償兵費，是藉人之财以用兵，計亦狡矣。
中國包容衆類，數十年來，受其挾制，凡有血氣者，無不欲食其肉。
是中國之人心士氣，其為可用，百倍外人。
設遇戰事，即以彼之制我者還而制之。
奪船殲敵，許以重賞，赴義者固慷慨争先，懷利者亦奮興恐後，以之制敵，勝算可操。
惟饷需須早為籌備，直省地丁、關稅、鹽課、厘捐等款，歲入約五千萬兩，每歲每省酌留八萬兩，仿照封存舊例，豫為存儲。
雲貴、甘肅，地方瘠苦，難有赢餘，可于各海關照數抵撥，以十八省計之，一年存一百四十四萬，十年可存一千四百四十萬，以備軍火賞需，綽有餘裕。
此項專為制敵之用，不得移作别需。
倘有虧挪，責令該督撫藩司賠補，以重要款。
一曰船政。
洋人戰事，海上是其所長，入江則水面較狹，笨大船隻，運動不靈，川途又多矶石，遇觸即毀。
今之購鐵甲船，非江防所便也。
而購一船所費動辄百數十萬兩，且須洋人駕駛，操縱之柄，仍在彼族；以為誠心助我中國，其誰信之？倘以百數十萬兩，臨敵備賞，可得數十萬人死力，何必購此無用之物，虛耗金錢。
江中兵輪，不必過大，年來各廠所造兵船，每隻約費銀四五十萬兩，為日既多，需費亦巨，以一船抵禦一船，勢僅相敵，而彼得用全力貫注我船，猶覺彼長而我短，不若制造十丈内外兵輪，工料不過二萬有奇，先此一船之費，可分造二十船，四面環擊，炮火叢集，則彼四面抵禦，力必不支。
此舍大用小，審利鈍以制勝之一道也。
此項船隻，福州、上海，皆可承造，金陵局添備機器馬力，亦可制造。
江楚采辦木植較易，擇寬大地面，增廠購料，合之見有各廠，一年可成二十餘船。
今福州船廠，仍系法人日意格等主持；據聞該洋員來華，曾奉國王面谕，祇準造三樣船式，故所造之船，何者為機器艙？何者為火藥艙？不能稍有易置；設以禦敵，何處要害，彼盡知之。
近來中國亦能制造輪船，加意講求，數年後似可無須洋人提調。
至駕駛之人，閩、廣、甯波，熟習水性機器者甚多。
臣觀前海門鎮總兵貝錦泉麾下，即頗有可取。
令沿海水師提鎮，廣為物色，以期管駕得人，便可使船如使馬也。
見時各省機器局學堂，及出洋學習子弟，尚不堪用，即如江南管帶靖遠等船之陳毓淞等，均未谙練。
若遇戰事，殊不可恃。
應請敕下南北洋大臣、船政大臣，于制造駕駛等事，務令廠局工員，學堂子弟，悉心探讨，以盡其奧。
其有谙習駕駛者，即須專意任用，以資曆練。
閩、滬廠局，曆年精華所在，地處海隅，頗形單露，設有警變，事亦可虞。
臣查江西省鄱陽湖邊，有數大島，内通南贛汀建，外臨大江，上達楚蜀，下逮蘇皖，于此設立船廠，則工料易集，氣勢亦通，而地居内湖，萬無意外之虞矣。
一曰器械。
自設海防以來，購買外國槍炮及子藥等項，出洋價銀不下千餘萬兩，而所購器械，或系伊國另造新樣，将舊樣售與中國，或即伊國舊物打磨見新，售與中國。
在中國得之，方以為新奇可喜，而在彼則以上等自用，次等與我，新樣自用，舊樣與我，與之接仗，仍彼利而我鈍也。
外國前膛炮僅裝一子，後膛槍亦然，設遇機關損壞，子藥罄盡，槍炮即成廢物，不如仍在中國講求，較有把握。
如劈山炮一尊，可裝大子二枚，群子百餘，開放力猛，子多可斃百餘人，以視洋槍為加勝矣。
擡槍可擊五百步，洋槍僅擊三百步；見時各省軍裝局，多已改造銅帽自來火，不畏陰雨，以遠近之勢論之，是我能及彼，彼不能及我，以視洋槍又加勝矣。
近見金陵機器局，鑄造銅鐵炮，較購自外洋者為精，即開花炮後膛槍炮，見已均有能手，使精益求精，直可駕洋人而上之。
所有工赀物料價值，其流注皆在中國，即有耗費，非比出洋漏卮之甚，似亦可添廠制辦。
以上四條，其要在求有用之才，節無用之費，用得其人，器亦可精，費亦可節；不得其人，雖有良法，亦無所施。
至于中外交涉，務在權衡輕重以求自立。
此次新立和約，有為将來利害所關者，尤宜再三斟酌，慎之于始，庶以後辦理不至棘手。
在我事事盡心，亭事推誠，既有以服其心而伐其謀，而我人才日富，軍儲日充，布置周密，又能自用其長，而不用彼之短，彼自不敢輕于發難。
即或不然，我亦目處于有餘，而足以制之矣。
愚昧之見，是否有當，謹恭折具陳，伏乞聖鑒。
自昔艱難之世，議論愈多，則是非愈淆，而任事者亦愈無把握。
迄于今日，西洋各國，紛至沓來，尤為千古未有之奇局，其中得失利病，非閱曆有素者，驟難得其要領，即如滇境通商，他日果得人妥辦，于國于民，決無大損，可于各海口通商之事驗之。
法人即得越南，形隔勢阻，豈能遽入滇粵。
但使妥訂約章，畫界分守，當能永久相安，可于中俄接壤之事驗之。
至于藩邦見削，外侮交乘，中國宜奮兵自強，式遏敵焰，乃為正理。
惟是用兵必先訓練，西洋各邦，皆以數千年之戰國，研究兵理，講求利器，精益求精。
中國風氣初開，強弱不齊，未必各省皆有勁旅。
用兵必先裕饷，西洋賦稅繁重，往往什取三四，一遇戰事，富商集饷，動逾千萬。
中國兵燹水旱之餘，闾閻困苦，财力殚竭，未必商民能輸巨饷。
況有乾隆五十四年成案，孫士毅進圖安南，既得複失，高宗純皇帝撤兵引咎之谕旨，載在方冊，前事可鑒。
既審勢而量力，不能不持重以待時。
去歲廣西撫臣徐延旭，慷慨談兵，嘗稱欲盡殲法衆，克複西貢，乃未幾而一蹶不振。
臣未嘗不壯其志，而又深憫其不知彼已，不達時宜也。
臣于去夏奉命赴粵，當時起自田裡，驟無可攜之軍，暫駐上海，籌調兵饷茫無着落，适法使德理固來議越事，毫未就緒。
曾胪陳和戰大局一疏，奉旨饬催回津，籌備海防。
秋間德理固複來會議，該使氣焰頗盛，要挾較多，不能遽就範圍，實亦無如之何。
蓋法人之欲得越南，始終不稍發勁。
倘允其将駐越諸軍，退紮邊界，非惟衆口必嘩，亦與廟谟不合。
且我軍無端自退，與力屈而退，同一棄越，固不如暫與磋磨，徐待其變。
故臣于山西不守之後，尚主堅守北甯之議。
此臣前後籌辦越事，未敢遷延觀望，亦非敢畏葸因循也。
茲奉特旨。
責臣以竭誠籌辦。
今日事勢至此，恐不能如前歲與寶海所訂三條之妥，然誠能速與議結，猶可比之遇險而自退，見風而收帆，凡事慮敵之要挾，不如行之于敵未要挾之前，謂其意之自我出也。
凡事畏敵之決裂，不如先示以我無決裂之心，俾其計之無所施也。
詳譯稅務司德璀琳與法總兵福祿諾函意，似尚不無轉機，果其措注得手，則不贻後患，不失國體兩層，或尚可以辦到。
中國誠能先結此案，以其閑暇，選将練兵，通商裕饷，造船簡器，内外同心，切實經理，何嘗不可争雄于各國。
惟是事平之後，我君臣上下，當共卧薪嘗膽，講求實事，不宜複尚空談，互相牽制，乃有蒸蒸日上之機。
至目下法越一事，總當竭臣棉力，以期仰副聖懷。
然不能不鰓鰓過慮者，約有兩端。
大抵國勢随兵勢為轉移，法既連占越地，日肆鸱張，即與講解，豈能盡如人意。
将來越地分界，必有以分界太少為言者。
滇境通商，必有以通商宜拒為言者。
其它條目不少，指摘必多。
臣既膺重寄，固當順受其責，而不敢有辭，力當其沖，而不敢畏避。
但恐意見益歧，則謀議難定，枝節橫生。
此一端也。
法為歐洲強國，而議院各黨，持論每有異同。
今揆其本計，雖非必欲失和，亦難保無傾邪喜事之徒，别創新議，或要我以必不能行之事，則羁縻之中，仍當竭力迎距，恐難克期成議。
此又一端也。
夫天下事本難逆料，若辦内政，則謀定事舉，可以操券而成。
惟議立和約，必俟兩國俱允，方能定局。
其遇事機緊迫之秋，往往一言不合，則玉帛變為幹戈，一人阻撓，則風波起于呼吸。
苟非衆志悉協，時會已到，決難強為撮合。
臣前所以屢與法使會議，而無成功者，職是故也。
為今之計，挽救不宜再遲，苟彼降心相從，臣必因勢利導，趕為設法。
萬一彼所要求，有必不能從之事，臣當盡力駁拒，不稍遷就，仍複加意籠絡，徐圖機會。
尤願宸衷豫為審定，何者可行，何者難允，先具大略規模，庶幾國是衷于一定，不緻為衆論所搖，而臣亦有所遵循矣。
抑臣更有請者，交涉大事，獨任則難于操縱，合辦則易臻周密，将來法使若奉其國命來商，應請旨于軍機處總理衙門才望卓著之大臣，簡派一員，馳赴天津，統籌斯事。
臣雖驽鈍，必當殚竭智慮，和衷會商，務臻妥洽。
如蒙聖明俞允，俾臣屆時遵辦，大局幸甚，微臣幸甚。
所有遵旨據實覆奏緣由，恭折密陳，伏乞聖鑒。
論和局難恃宜備戰事疏（光緒十年）屠仁守 江南道監察禦史臣屠仁守跪奏，為遵旨覆奏事。
竊本月初八日，微臣得與會議之列，恭讀谕旨，并閱各章疏函件，敵強我弱，不禁憤恨涕零。
國家内有文臣，外有武将，令事勢一至于此，臣工不職，無所逃罪，特贻誤在前，頃已時迫勢險，即施譴責誅罰，于事無益。
北洋大臣李鴻章，淮軍之戰，勢既毫無把握，幸而得一介紹言和者，遂不得不為此苟且目前之計。
朝廷平昔恃該大臣為安危，當茲急難之時，該大臣别無奇謀勝算，方以練兵、裕饷、簡器、造船為始事。
試問十餘年來，所一意講求者，非此數事乎？抑此數事，朝廷曾掣其肘乎？該大臣尚思自诿，其餘複何責焉？皇太後、皇上見其如此，而時勢又不遑他圖，自不得不許其議和，即大小臣工，又安敢付國事于一擲，輕阻其議和。
然觀該大臣所奏，慮及議和之難，似不容言者更從置喙。
然則分界、通商、償費等類，言者苟有異議，皆可加以阻撓之名，與古人盡群議廣忠益之道，未免刺謬。
況法人倘或如該大臣所慮，要我以必不能行之事，雖曰竭力迎拒，固難克成議。
是和之一字，亦無把握。
且安知彼非以和款我，以和嘗我，而實将肆其狡計，逞其貪謀也。
自來馭戎之方，戰則振國勢而固人心，和則中敵謀而招外侮。
至于迫不得已，出此下策，雖欲不贻後患，不損國體，其勢萬萬不能。
夫彼既脅我以和，肆意要求，何所不至。
徒恃空言拒卻，終不免多方遷就，俯首曲從，贻患何待于将來，損威即在于今日，即如福祿諾密信中語，狂悖橫逆，凡為臣子者，實皆耳不忍聞。
李鴻章則以為外人誇語之常，不足為怪，使天下臣民悉同此見，無複廉恥義憤，生于其心，設遇危急，淟涊偷生，何堪設想。
揆李鴻章之意，不知如何乃為贻後患，如何乃為損國體，況所謂決無大損，可驗之海口通商；永久相安，可驗之中俄接壤，任意欺飾，與事實正為相反。
此中無窮隐禍，該大臣顧曾未置思耶！臣竊謂為今之計，欲全大局，必先杜要挾；欲杜要挾，必當集重兵；外以和示羁縻，不妨于周旋委曲；内以戰固根本，要在于慘淡經營。
李鴻章始終不以主戰為然。
此時縱責令整頓防守事宜，徒托空言，非其本志。
惟宸衷獨斷，仍召鮑超、劉銘傳等，迅速來京，就京師直隸見有之兵，日夕訓練，并相度形勝，分駐通州一帶，及近畿扼要地方，尤必使天津距都城二百餘裡閑，重關疊鎖，旗纛相望，令有數百千裡之勢，不可猝犯，外為津海聲援，内作京師屏蔽，彼雖狡詐，容或降心，無理要求，庶幾稍戢，及此憂勤惕厲之時，定為有備無患之制，和議未成，不涉震驚，和議幸成，勿輕遣撤。
此非為一時一事計也。
通商十數國，眈眈環伺，類有輕中國之心，今日和議成，明日将有接踵而起者，如俄羅斯、日本，尤近之國，亦思侵地、亦思納賂其将何以待之？故選将練兵，非直日後之要圖，實為目前之急務。
顯以杜法人之挾制，隐以防他國之觊觎，即福祿諾以和解為言，猶盛稱其兵頭米律孤拔主戰而不主和，以示收發操縱之計，我何可以專事畏縮，談笑以謝彎弓，或事勢稍有變更，至于坐受禍敗。
其滇粵邊防，沿海措置，宜益加嚴密，斷不可恃有講解，辄行弛備，不惟使已集之兵，已費之帑，頓歸無用，且恐一旦卒有他虞，更為調發，緩不及事。
曾紀澤奉使數年，忠勤之志，強毅之力，名重海邦，為法人所忌。
李鴻章所謂不能為之諱者，乃天下人所欣談樂道者也。
宜亟召回委以重任，俾曾國荃、彭玉麟等相為倚仗，以圖事功，總之羁縻以緩目前之勢，堅定以圖久遠之策，不更待閑暇以玩愒時日，不稍弛備禦以隳懈人心。
如此定計，或可以戰而後和，亦或可不戰而和。
其于見時之要挾，将來之流弊，較易防杜，而朝廷因勢利導，保境息民之意，庶其有濟矣。
伏望聖明謹持操柄，詳審幾先，勿專恃和以誤大計，宗社幸甚，天下幸甚。
臣愚昧之見，不敢雷同附和，急迫上陳，伏乞聖鑒。
遵議和局再陳管見疏（光緒十年）李端棻 署國子監祭酒、翰林院侍讀學士臣李端棻跪奏，為再陳管見，仰祈聖鑒事。
昨奉谕旨會議一事，業經遵旨具折覆陳；退而自思，尚有未盡愚悃，謹再為皇太後、皇上陳之。
臣竊見李鴻章折内，于分界通商二事，辄斤斤以言官阻止為慮。
臣愚以為分界若在未失地以前，則廣西宜以富良江為界，雲南宜以紅水江為界，今勢既不能，則正不在數之多寡，而在地之險要。
李鴻章議分給法國數省外，我得之無可守，猶弗得也。
計不如委而棄之。
惟自固吾圉，猶易籌防。
查雲南舊界，在馬白關外四十裡鉛廠山，中有都龍、南丹兩金廠，彼得之即為寶山，且距關甚近。
今既與議分界，彼必力争，朝廷方以失地之故，罪我疆臣，今講和而舉以予之，謂之不失國體得乎？通商則彼以無益之物，耗我五金之利。
雲南銅廠，方有起色，若有漏卮，何以足用。
又彼國商人初來，必責我保護，滇民強悍，久與為仇，他日将争廠利，圖報複，若再有馬加理之事，彼近與我鄰，禍且難測，謂之不贻後患得乎。
此顯而易見者。
度李鴻章及總理衙門諸臣，必有以處此。
恭讀谕旨，謂滇粵如何固守。
臣案雲南入越，以開化府之馬白關為正路，而開化、廣南尚有小路，廣西以太平府之鎮南關為正路，而龍州、鎮安亦有小路，宜以二關為重鎮，于此增壘設戍，屯兵積粟，築炮台，置器械，小路亦置官兵嚴守禦。
開化鎮本駐開化府，近聞雲南迤南道亦移駐于此，勿庸更置。
惟廣西鎮南關，距省千三百裡，恐呼應不靈，宜移提督駐太平府以資守禦，廣東宜練水師，駐東京灣對岸，以固欽瓊門戶，和則扼紮以防陰謀，不和則三省分途出擾，使其備多，久将自困。
此固守邊防之說也。
谕旨又謂饷需如何豫籌。
臣案見在滇粵各軍，自以各省協饷為度支；雲南銅廠，自唐炯開辦，去歲多解二十萬兩，又補前年二十萬兩，成效已着。
四川鹽務，更有起色，每月酌撥若幹，應由該省督臣力籌接濟，則滇饷充矣。
廣西梧州關稅，征收甚富，多為該省各大吏陋規，及一切無益耗費。
廣東粵海關，素稱饒裕，尤多中飽，請敕彭玉麟查實，若能涓滴歸公，按成指撥，不無所濟。
此豫籌饷需之說也。
谕旨又謂和局有何流弊。
臣以為流弊無窮，防不勝防，而以通商之害為最大。
且均一通商，而陸路與水路不同。
蓋水路有一定口岸，無可挪移，若陸路則乘我不覺，潛移界牌之事，往往而有。
此俄人之慣技，法人必至效尤。
又法國教民，素易生事，倚勢行強，種種滋擾情形，斷所不免。
近邊一帶，萬一有釁，尤慮内變，是宜通商之始，嚴定限制，教民案件，概歸地方官清理，此杜漸防微之說也。
谕旨又謂法人狡詐要挾。
臣以為徒恃口舌，以折沖樽俎之間，終恐非計，莫如力求自強以為後圖。
而今之所謂自強者，無過設機器、購輪船，歲費金錢數十百萬，一旦有事，仍不足一試。
徒曰和之雲爾。
往者琉球為日本所據，其地懸海外，猶無餘患也。
越南自秦漢以來，為内地之日恒多，今為法人有，是與我共中夏矣。
其勢愈逼，其患愈深，循是以推，何所底極。
今者和局未定，臣聞劉銘傳忠勇有謀，頗以不得文職為觖望，見值海疆多事，正臣子效命之時，如謂有挾而求，該提督斷不出此。
伏乞特旨敦促就道，令率淮軍以居前敵，勿許托故遲延，立功之後，朝廷不防破格遷除，以昭懋賞。
李鴻章老成重望，慎持後路，為之聲援。
北洋聲勢既壯，三省邊防亦密，彼知我不為所挾，和議或易轉圜。
萬一不成，我亦有備無患，不至滋外侮而贻内憂。
然則臣所謂辯難折服者，不在空言而在實政也。
伏望宸衷獨斷，敕李鴻章總理衙門諸臣勿過曲徇，以全國體，以杜後患。
臣誠梼昧，智慮所及披瀝以陳，是否有當，伏乞聖鑒。
請慎重和議條約疏（光緒十年）洪良品 兵科給事中臣洪良品跪奏，為敵情叵測，宜慎防閑，大局所關，貴審條約，敬摅管見，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣十六日至内閣，恭讀上谕，據總理各國事務衙門，将李鴻章與福祿諾所拟五條呈覽，不索兵費，不入滇境，其餘各條，均與國體無傷，事可允行，将來詳議條目，如别有要求，自無難再予駁正等因。
欽此。
臣思去年法人攻奪越南，中國理谕再三，悍然不應，今因敗我北甯防軍，見皇上赫然震怒，罷斥用事樞臣，拏問失機将帥，勢将大興問罪之師。
彼方師老力竭，于是懼而求和，其氣固已餒矣。
素知李鴻章主持洋務，偷懦憚事，于是怵之以大言，媚之以軟語，先占地步，誘之就範圍，其計可謂狡矣。
臣就其所拟五條觀之。
如第一條雲，中國南界，毗連北圻，法國約明無論遇何機會，或有他人侵占，均應保全助護。
此正法人隐病，恐目下劉永福之争奪，與後日越南之匡複耳。
我縱不能恤患以救鄰，豈忍為去順以助逆。
此其不可從者一也。
第二條雲，中國南界，既經法國予以實在憑據，不虞有侵占繞越之事。
無論法人貪狡，後日盟不可恃，即就目前而論，彼既滅我屬國，攻我防軍，今果悔罪乞和，則宜返侵地，立舊藩，乃為得體，豈徒以空言搪塞，獨專其利以自封耶？其不可從者二也。
第三條雲：情願不向中國索償賠費，中國亦宜許以毗連越南之邊界，所有法越與内地貨物，聽憑運銷。
夫索費本屬無名，自難借口，至北圻邊界銷貨一節，不可遽許，宜令其退出所侵各地，始許通商，既稱不入滇境，而條約未載明文，恐其牽混入内以啟争端。
此其不可從者三也。
此外詳細條款，臣不及悉知，而中國所當再與詳議者，亦有三焉。
一曰中國與越南交界不準侵犯。
如法先啟釁，即照公法償我兵費。
一曰退還越南侵地，以富良江為界，聽憑中國另立藩封，無得侵奪。
一曰雲南、貴州等省，永不通商，其毗連廣東、雲南之地，向屬越南者，再不準侵占尺寸。
該敵不從，唯有戰耳。
自強之計，在能戰，不在能和。
請敕李鴻章速籌北洋戰備，勿得敷衍了結，假和局為卸責之地，臣前日閱福祿諾信函，已知其無能為也。
昔匈奴匿其壯兵健馬，示弱于漢。
今法人侈然示強，其弱可知，聞其兵不足二萬，半募越南成軍，若與中國久戰，又恐越南生變，其饷亦從商民湊借而來，冀索諸中國越南，以圖償補。
中國但饬諸将嚴守各口岸，厚集兵力，随其所向，與之苦戰，雖有小敗，不萌退心，誓勿償一兵費，彼萬裡行師，師勞饷绌，勢自難支，不一二年而彼必有變，且自覆亡之不暇矣。
此持久以坐敝之之一道也。
制敵須求方略，和不可恃，方今老成宿将，尚不乏人，朝廷委而用之，非無可寄專阃者。
夫軍事之興廢，将士之奮怠，全視皇上意旨所向，有以振動而磨厲之。
昔金川一役，久難蒇事，賴高宗廟谟獨斷，責厲諸将，卒收奠定之功，至今賴之，願皇上以祖宗為法，則天下幸甚。
事關重大，猥承清問，既有愚見，敢不盡言，是否有當，請即饬議施行，伏乞聖鑒。
奏陳敵情并設防煙台疏（附妥籌禦備情形片）（光緒十年）陳士傑 山東巡撫臣陳士傑跪奏，為遵旨覆陳，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣于四月十一日，接到軍機大臣密寄，奉上谕，張佩綸奏請饬邊海各軍，嚴防備戰，以杜要盟等因。
仰見朝廷于息事安民之中，仍寓有備無患之意。
下懷欽佩，莫可名言。
臣才識庸愚，罔知遠大，幸際聖明之世，苟有一知半解，自當據實直陳，以備采擇。
竊維控制外洋，必先審其虛實，然後議戰議和，方有把握。
查法人所恃者有三，船堅、炮利、軍令嚴肅是也。
而其不可恃者有四。
法本窮國，今用師越南，衆至萬六千人，饷項支绌，難以持久，一也。
其大臣不和，興兵結怨，勢多疑阻，二也。
勞師涉遠，國内空虛，人将有乘其隙者，三也。
四國訂約，不許擾亂通商口岸，該國入踞越南，得不償失，如欲移師内犯，既恐各國牽制，尤慮華軍襲取越南，前功盡棄，四也。
以臣揣之，此次法人呈信講和，必因饷力不支，其兵船先後來華，不過希圖恫喝以遂其計，非敢遽行内犯也。
我若稍為示弱，彼必要求無已，即令和成以後，隐憂彌大。
臣愚竊以為我雖志在息民，當饬南北洋大臣，多備後膛槍炮，資助滇粵将領及劉永福各軍，催令規複北甯等處，幸而獲勝，則和議較為易成，即使不能取勝，但與相持數月，法軍饷糈必愈奇绌，求和必益真切，因與講解，其欲易償，和議亦可持久，似亦以進作退之方，即谕旨能戰而後能和之意，臣特就所聞申明敵情虛實耳。
至于煙台一口，為各國輪船往來必由之地，如法人肆行内犯，煙台糧行，前已查明登注，當即饬令搬徙，斷其接濟，并曉谕各國居煙官商，使知釁由法開，該官商去留，聽其自便。
彼亦當無異詞。
如法船來煙，僅雲議和，自當照常通商，未便罷市，緻滋借口。
惟有将各港漁戶，嚴密稽查，以杜奸細，責成将領多作地營，相機戰守，固不敢稍涉張皇，亦不敢偶形松懈，所有駐煙六營，前已奏派兖州鎮總兵全祖凱統帶，以一事權，将來應否再派統領钤轄，當俟北洋大臣李鴻章電商前來，斟酌辦理。
所有遵旨敬摅管見，及辦理煙台防務情形，謹專折密陳，伏乞聖鑒。
再，臣于三月二十九日在工次接奉軍機大臣密寄，光緒十年三月二十六日，奉上谕總理各國事務衙門，昨據道員邵友濂電報德國施翻譯官雲，洋行接廈門電報，法國提督帶兵船八支，過廈門向北開駛等語。
法人連陷越南北甯等省，其勢甚張，彼以兵船來華，恫喝要求，自在意中。
沿海各處，亟應妥籌備禦等因。
欽此。
臣查法人既經得志于越，乘勝要求，勢所不免，沿海要隘，誠如聖訓，當力求守禦以備不虞；而備禦之法，不外避其所長，擊其所短。
該國槍炮之精，迥非中國所能及。
無論為戰為守，總以開挖地溝，先行避其槍炮為要。
臣見饬煙、登防守各營，如法辦理，與禦史趙爾巽所奏，大略相同。
至于以散擊整，以暗擊明，出奇制勝，仍在将領臨時相機為之。
總之今日戰守，萬不可狃于從前擊粵匪、擊撚、擊回之成法。
臣惟有嚴饬将領，勤加訓練，使技藝漸臻純熟，庶幾緩急稍有足恃耳。
所有欽遵谕旨，妥籌備禦大概情形，謹據管見覆陳，伏乞聖鑒。
論法事應慎訂和約疏（附陳法越情形另畫三策片、又法越條約中懷叵測請詳晰 辨論片）（光緒十年）孔憲■〈谷，玉代禾〉等 吏科掌印給事中臣孔憲■〈谷，玉代禾〉等跪奏，為法事有可乘之機，和約尤宜詳慎，以杜要挾而防後患，恭折仰祈聖鑒事。
竊法人傾國之力，圖占越南，外強中幹，勢成羝觸，内則議院疑沮，外則兵士愁怨，商貨不得流通，炎瘴難于久駐，土匪煽擾，新附未安，水師闌入各洋，兵力又分，其焰甚張，其情則屈。
中國此時，或由越界暗行進攻，或由海道明示牽制，沈機觀變，制勝不難，即海口兵船，意在恫喝，實亦能暫而不能久，使其約戰，我軍但堅持不動，以逸待勞，彼糧竭計窮，終必受創以遁；此其可乘之機也。
臣等正拟密陳，适奉傳赴内閣，恭讀谕旨，并鈔單二件，始知福祿諾已議定和約五條，由李鴻章奏呈禦覽，觀其詞意，要挾較輕，證以前次所投密書，狡猾之情，業已盡露。
其急欲求和，巧于自謀，所當深究其隐微而不可忽者也。
夫以事勢方棘，李鴻章宛轉聯絡，曲意周旋，得此作一結束，固臣等所甚願，而論法人心腹之隐，舞其黠詐，遂得借風收帆，轉博美利不居之名，使我入彼彀中而不覺，實又臣等所難安。
但彼既以不欲開釁為詞，有當于朝廷保境息民之心，不得不俯如所請，然所關甚大，誠如聖谕所雲，此事為各國觀瞻所系，若辦理稍不合宜，此後洋務更不可問，不得不倍加慎重。
仰見宸慮周詳，莫名欽悚。
臣等識見迂疏，懔承訓示，竊以即就和論，尚有必當首議者，有不可輕許者，有不應含混者，有宜早聲明者，有要在豫防者，敬為我皇太後、皇上陳之。
一、和約之立，境土為重，福祿諾第一款，但雲中國南界，毗連北圻，不知北圻竟将誰屬。
李鴻章視棄地猶弁髦，謂中國所争在體制，不在區區一越南，實為舛謬。
争全越不得，必不獲已，且當中分越地，畫界保護，永遠不得侵犯，此亦足以餍法人之欲，而償其窮兵黩武之勞，似覺平允。
一、保勝、宣光等處，其為越守者尚多，該約中曾未議及。
中國固不利此土地，然亦斷不能取以附益法人，其應如何定議，不宜緩置。
一、法人此時所急者，欲我速撤防越之師，但疆界未定，則撤師之後，皆為敵有，難保其不逼我門戶。
且中國洋面，尚有彼國兵船，豈有我先撤防，使彼得專力一方之理，應俟和議既成，彼船盡退，再行減撤一半。
一、約内兵費一節，據稱法人情願讓免，系屬節外生枝之語，殊于事理不合。
蓋彼自首禍稱兵，何預中國事。
若彼之兵費，當取償于中國，則中國辦防等費，先當取償于彼。
李鴻章既明知不應提到此節，何以猶立專條，殊不可解。
我既無所用其賠，彼即無所用其讓，必應删去此條，以免後來挾為取償地步。
一、屬國二字，法國不肯明認，而任其朝貢中國，掩耳盜鈴，殊非正大之體；不若申明中國非利其土地，而法國不禁其職貢，各為得理。
此亦有何關礙而必依違其詞乎？ 一、越人朝貢，仍循舊制。
倘其朝貢愆期，中國自用中國之法，興師問罪，法人不得幹阻。
一、在中國保護地面，許法人運銷貨物，不準駐兵；亦不準藉護商為名，時來時往 一、該約第三條，法國情願不向中國索償賠費，中國亦宜許以毗連越南北圻之邊界，所有法越與内地貨物，聽憑運銷等語。
此即圖入滇境，垂涎礦利之端，此二語必須駁正，隻可許其于中國南界外運銷貨物，不得入内地互市，尤不準買運銅鐵等類，杜漸防微，庶利源不為所奪，而各國眈眈礦利之謀，亦可不戢自靖。
一、劉永福歸義天朝，效忠本國，勞勚足嘉，決不可負；越疆殘破，将無立身之所，當與法人約明，其在越地，法不得與之為仇，其來中國，法不得藉為口實，庶以作天下忠義之氣，堅率土敵忾之心。
一、見既議和，法國水師兵輪，即應開回本國，不得仍駐中國洋面。
若正在義和，而複添船進口，許各海口開炮轟擊，有約在先，不得指為中國有意開釁。
以上各節，或宜嚴詞拒絕，或宜虛與委蛇。
李鴻章習識敵情，必能因勢利導，使之就我範圍，其願從者随時奏明，其不從者設法籠絡，一面益修戰備，嚴固根基；一面密谕沿海各大臣，使将法人窮蹙之情形，宣示各營，以勵士氣。
萬一彼中途翻覆，各省得以踴躍從事，不至中餒。
蓋法人勢成弩末，雖所共知，然困獸猶鬥，亦當深慮。
且其言甘詞下，正恐中藏叵測，古人受降如受敵，況于和議，何可深恃！谕旨諄諄，以整兵備邊仍不宜懈為念，是誠戰勝廟堂之至計。
然使李鴻章果知機會一失，不可複得，仍當議戰而不議和，乃不至顧一指而失肩臂，必若專主和議，亦當不諱言戰，然後和約可成，和局可久。
臣等愚昧之見，是否有當，謹恭折密陳，伏乞聖鑒。
再，臣等非不知任事甚難，言事甚易，而顧為是哓哓不已者，誠以辨論不申于今日，則禍變将贻于他年。
謹即法越情形，另畫為三策，如蒙采擇，固期稍于國事有裨，即未施行，亦幸得以敵情上達。
在法人此次興兵，籌饷艱難，早已勢成孤注，不索兵費，汲汲欲和，固已情見勢绌。
我能借口越南兩屬或兩不屬之說，姑與往複，遷延時日，俟左宗棠、張之洞、鮑超、劉銘傳等來京，從長籌劃，在我則謀定後動，防備已周，在彼則瘴疠方興，師老饷竭，烏合之徒将潰，新附之衆必攜。
劉永福及南圻義旅，均為彼肘腋之患，瓦解土崩，翹足可待。
此時以戰則克，以和則固，操縱之權，悉在于我；策之上也。
否則竟與約和，畫定紅江為界，江以南歸法人保護，江以北歸中國保護，各守定界，不相侵擾，彼欲屯兵，我亦屯兵以防之，彼欲通商，我亦通商以制之，内既塞中國之漏卮，外複杜他邦之欲壑，以防邊固圉，為興亡繼絕之謀，以敦誼睦鄰，為形格勢禁之道；策之次也。
如僅就此所議各條，為之申明利害，計較毫芒，則見在雖可遵守，而數年之後，仍複借端構釁，越南不複可問，滇省又将被侵；是謂下策。
中外喜于和議之成，不複措意，謂其所求不過爾爾，亦何妨取懷予之，不知彼見我厭兵怯戰，将複從而生心，不需索于條約之外，必刁難于條約之中，雖欲據理駁正，必更以用兵索費等詞，轉相恫喝。
且法人彼時立腳已定，銳氣方新，較之此時，難易天淵；是謂無策。
臣等為大局久遠起見，不避煩渎，附片具陳，伏乞聖鑒。
再，福祿諾所呈和約第二條内，有法越所有已定未定各條約，中國概置不問之語。
臣等再四思維，确系中懷叵測，自應先與訂明，以期防微杜漸。
假如法人逼脅越南立嗣後侵犯滇境，越人即為先導之約，中國能明知而不過問乎？且法越換約後，越人即将各約呈請中國查閱，有何損于法人，而必禁中國之概不過問。
是何居心？況法越同治十三年之續約，中國并未向法诘問，乃其駐京公使羅淑亞，曾經備文照會總署，而此時與中國換約，轉雲概置不問，是其鬼蜮伎倆，矛盾情形，一一呈露矣。
應情敕下李鴻章将此層與之詳晰辨論，以免堕其術中，緻贻後日之悔，謹附片具陳，伏乞聖鑒。
請及時振作疏（光緒十年）周德潤 經筵講官、内閣學士兼禮部侍郎銜臣周德潤跪奏，為和議将成，隐憂方大，請敕及時振作，以除積弱而策中興，敬陳管見，仰祈聖鑒事。
竊維外人不靖，數十年矣。
庚申英、法内犯，贻國家之大恥，約定而仍複晏然。
己卯俄人要盟，釀西北之隐憂，事平而旋複洩沓。
琉球已矣，置之不問。
全越陷矣，莫如之何，我之自強安在乎？夫憂患方來，無弭憂患之策；憂患已去，遂忘憂患之心，貧弱相因，不可為國矣。
昔周宣奮興，六月猶征玁狁；高宗崛起，三年遂克鬼方。
中興之業，肇于憂勤。
臣謹擇疏九條，為我皇太後、皇上敬陳之。
一、習勤苦以建雄圖也。
我太祖高皇帝惜浮雪之沾衣，儉樸而開鴻烈。
太宗文皇帝懼銅雀之悅耳，憂勤而造丕基。
當時貝勒諸臣，枕戈待旦，不遑喘息，同辟草萊。
迄今蒙業而安，敢暇逸乎？況諸國環伺，較九姓來侵，七恨未複，殆有甚焉，伏願皇太後、皇上安不忘危，念祖宗栉風沐雨之勞，益勤宵旰，懷異日唇亡齒寒之懼，愈懔冰淵。
并通谕内外臣二披肝瀝血，嘗膽卧薪，力除委靡，宏濟艱難，務期君與臣交儆，一德一心，如崇尚驕奢，自耽安逸，重懲不貸，修内而後攘外，道固有相因乎。
一、責疆吏以警效尤也。
各省督撫，克自振拔者，落落數人，餘或工于粉飾，或堕于因循，或誤于剛愎，二十年來，開船廠，設機局，築炮台，增勇營，虛糜巨款，以圖奏報之鋪張，及倉卒有事，兵船不能制敵，軍械不能摧鋒，炮台徒耗工程，勇丁又須另募，且敢以未有把握之詞，藉圖诿謝，喪心昧良，莫此為甚。
朝廷以各海口有瑕可蹈，遷就許和，豈得已乎？若不從嚴懲辦，轉相效尤，伊于胡底。
除唐炯、徐延旭已奉旨逮問外，所有前後海疆大吏，及船廠機局各員，請敕樞臣逐一詳查，曆來侵蝕何人，見在畏葸何人，重者治罪，輕者褫革，庶操縱有權，疆吏皆知振刷矣。
一、清内奸以安腹地也。
各省奸徒，以會匪遊勇教民為最，湖北、貴州會匪倡亂，而哥老各會，且半天下。
直隸、山西遊勇剽掠，而沿途滋蔓，且遍東南。
廣西、越南教民内叛，而恃教逞兇，無處不有。
三者一日不去，闾閻一日不安。
然辦理失宜，非操切激變，即姑息養廱，流毒讵有極耶。
夫牧令與民最近，宵小潛蹤，匪伊朝夕，豈竟漫無覺察；杜漸防微，其道有二。
保甲稽查，兵丁緝捕，法律糾繩，使不緻滋擾，所以治标。
分授荒田，募入水師，雇充工役，使之各有生涯，所以治本。
應請命疆臣責成各州縣随時密察，就案嚴懲，憫茲蠢徒，皆吾赤子，并與以恒産恒業，令其改過自新，萬不得已，懲一儆百，亦足解散黨與，安靖地方，此标本兼治之道也。
一、募精銳以實京師也。
考宋初收四方勁兵十餘萬，列營京畿，以備宿衛。
前明京兵三十餘萬，畿内兵二十餘萬，諸邊不克當此。
豈必多多益善，亦居重以馭輕耳。
然曆代之患在藩鎮，貴強幹以弱枝，今日之患在西洋，必實内以捍外。
時異而勢同也。
查神機營訓練精勤，洵足備幹城而禦外侮，惟京城内地面遼闊，尚虞分布不周，拟仿漢武召募遠方以充八校之意，挑選練勇三四千人，精習西洋槍炮，與神機營相輔而行，并派知兵大員，如劉銘傳、鮑超等，督饬操練，于近畿一帶，更番屯戍。
至神機營津貼，較額饷略厚，但等差各别，亦未一概從優，士卒事畜維艱，安能得其死力，似應選尤精悍，酌加口糧，檢料軍裝，添購洋器，使衣食足而忠義生，技藝精而膽力壯。
庶一律精良，悉成勁旅。
伏思京師為根本重地，計募勇及加饷兩項，歲需不過六十萬兩，可否敕下戶部通盤籌劃，設法勻撥，不論如何為難，理當先其所急，腹心固則四體皆安，識微者所慮之于早也。
一、會辦北洋大臣，宜分駐奉天海口也。
北洋所轄煙台、登萊、大沽、北塘各口，為近京險要之區，駐津者全力捍之，若兼營遼海，自山海關至鴨綠江一帶，實恐鞭長莫及。
倘另派員辦理，又慮事權不一，可否即敕吳大澄分駐奉天海口，密顧京師後路，以免扼嗯附背之憂。
查蓋、複、金州、旅順、甯遠等處，南枕滄溟；而牛莊一鎮，華洋互市，為遼河入海之口，設一處疏虞，都中必為震撼。
明永樂設巡守遼陽佥事參議等官，廣甯伯劉江籌遼海邊防，凡關二、城七、墩七十、堡四十一，至為精密，誠仿其意而變通之。
台堡森嚴與兵輪相表裡，外杜泰西之窺伺，内樹畿輔之屏藩，誠今日急務也。
一、南北洋宜聯絡一氣也。
陸營轉徙甚遲，兵船瞬息千裡，一海口有警，各海口救之，如分段停泊，畛域劃然，譬如一身，手足不捍頭目，血脈不貫肢體，麻木不仁，焉能自立。
拟請各省就見有之兵船，及催齊已買未到之鋼甲鐵甲船，趕緊配齊炮位，練習水師，俟駕駛靈熟後，即令遍巡各海口，彼此易地學習，以備互調之用，并饬分年酌提海防經費，陸續購造大小兵船數十隻，分布緊要海口，其餘零星港口，但令築堡置碉，概不添設兵艦，以免備多力分。
敵寇甯波，則蘇船調赴鎮海以截應援；敵寇虎門，則閩船調赴香港以斷歸路。
敵寇廈門，則浙船調赴鼓浪嶼以便夾攻。
敵寇上海，則登萊之船調赴吳淞以供策應。
敵寇天津，則奉天之船調赴燕台，以阻糧艘。
由此類推，首尾相應，遠近互援，散為正，聚為奇，兵家勝算也。
但意見參商，賢者不免。
如密谕南北洋及閩海大臣，通力合作，共矢公忠，不以專轄自私，不以分防歧視，聲援常接，呼應俱靈，征調數千裡，不啻咫尺間矣。
一、滇粵當籌善後也。
法人以保護中國邊境為詞，意欲借為瓯脫，屯兵觀釁耳。
鑿紅江，修鐵路，皆在意中，從茲水路失險矣。
法欲于通商後即駐以兵，我當于分界前先扼其要。
以廣西言之，憑祥、思明、龍州等處，由越入粵之要害也，應立重鎮，添營汛，以峻防閑。
以廣東言之，欽州、之天、涯驿、防城各地，陸路之快捷方式也。
應創建陸營以嚴鎖鑰。
廉州之五雷山、冠山、前海各境，海船之通衢也，應密增戰艦以遏敵沖。
以雲南言之，互市之後，開化、臨安邊境，法必垂涎廠利，非築炮台，設重戍，不能杜他族之詭謀。
開河之後，蒙自、蠻耗一帶，外夷估帆雲集，非制扒船、練水軍，不足防内河之侵擾。
此外随時防範，臣言所未及者尚多，總在疆吏相機布置耳。
一、雲南宜設機器局也。
川、閩、滬、津，風氣日開，而雲南購運不易，煤山鐵礦，各省俱産，而雲南寶藏為多。
聞滇向有設局之議，軍書旁午，未克鸠工，請敕該督撫籌款開局，實力舉行，鎗則仿林明敦果倫比篩師撥尼一根之式，煉習必精；炮則學巴雷西克虜伯克勒得布置嘎斯之工，取材必富，不特助滇邊之捍禦，兼可供黔粵之購求，并延請洋人教習，務期技進乎神，量時發子力必計數十百磅，對壘摧堅，算不遺數千百碼，細審己所短，以習敵所長，變化敵所長，以攻敵所短，制器精而沖鋒利，重鎮鞏若長城矣。
一、杜中飽以裕饷源也。
聞黃桂蘭、趙沃之勇，每營僅二百餘人，楚、淮各營勇數，至多不過六七成，各省及新疆之勇三十餘萬，虛額将及十萬，勇不可裁，而虛額可裁，每年當節饷五百餘萬兩，天下之稅課，司會數倍取盈，僅以所餘供上，而猶謂為短征；天下之厘金，官吏百端侵蝕，僅以所羨歸公，而猶不盡報部。
其中飽什之四五，糜費什之二三，如及時整頓，非必涓滴無私，但能去其太甚，稅課厘金，每年當增銀一千數百萬兩，合計虛額及厘稅兩項，共耗蠹銀二千餘萬兩。
譬之富室，坐歎貧乏，其子弟揮霍，僮仆侵吞，毫不加禁，鮮有不笑其愚者。
然疆吏監督，屢經嚴旨切責，仍複不悛，欲袪痼疾，其道何由。
昔漢選遣八使徇行風俗，唐命采訪使考課官人，宋遣官分行廉察官吏，我朝乾隆、嘉慶年間，凡天下大吏大弊，随時派員訪查。
大吏皆警懼而不敢為非。
為今之計，莫如欽簡公正廉明之大臣，寄以巡海閱看之責，暗中密訪，每省每處抽點數營，額虛則科以重罪，人缺則慨勿補充，而捏報之額可裁矣。
畀以鈎稽榷務之權，俟給票後，過關過卡，抽驗舟車，按簿而責其不符，核實以停其苛斂，而隐匿之弊可絕矣。
或謂欽差四出，滋擾恐多，不知清廉為本，貴在得人；供給有常，貴在得法；雖遣使何傷乎？九者當務為急，似宜次第舉行。
凡事皆創于艱屯，而弛于逸豫，成于恐懼，而敗于晏安。
漢唐中葉，聲靈漸替，光武興而匈奴款塞，肅宗立而回纥輸誠，于铄中興，爛然史冊，況我朝一統開基，八方鞏固，猶複憂盛危明，戰兢惕厲，予以犁庭掃穴，不難矣。
臣不揣冒昧，謹陳管見，伏乞聖鑒。
請力籌戰守疏（光緒十年）鄧承修等 戶科掌印給事中臣鄧承修等跪奏，為敵情叵測，請嚴敕督臣力籌戰守，免堕奸謀，恭折仰祈聖鑒事。
本月初六日恭奉上谕，近來越事益急，疊谕沿海諸臣，妥籌戰守。
适據李鴻章電稱，法國水師總兵福祿諾，令稅務司德璀琳面呈信函，請準從中講解等因。
欽此。
朝廷以保境息民，未嘗非計，敕令廷臣悉心詳議，仰見我皇太後、皇上統籌全局，詢及細微。
臣等際此時艱，何敢故為高論，上罔宸聰。
惟詳閱李鴻章折奏，有愚心所未盡喻者。
竊維謀國必量事勢，制勝貴審敵情，若不辨其為嘗試之詞，卒然見信，未有不堕彼奸謀，而沮我士氣者。
夫法人自據山西以來，破北甯，攻太原，旬日之間，戰無不克，其桀骜可知，法不和于山西未失之前，而和于北甯既失之後。
有是理耶？德璀琳一中國司事耳。
福祿諾亦該國水師一偏裨耳。
既無國書之重，又非公使之名，其意以為我兵新破，而特為此不根之言，以窺吾虛實。
我若允其所請，則又别有邀求，是不折一兵，不糜一饷，坐享其利矣。
我若拒之，則彼必以修好為名。
臣等聞法兵雖勝，而饷源困竭，十倍于我；又北圻新定，民心未附，安知非懼我增兵大舉，而故為要挾之詞。
且李鴻章果以和為可恃耶？自通商立約以來，邀求恐吓，無歲不有。
我強則所約可保，我弱則有約皆虛；即如該督所據德璀琳函稱，兵費一節，可以免議，而又慮法為強國，議院各黨，持論每有異同，難保無傾邪生事之徒，别新創議，或要我以必不能行之事，是該督臣後前所陳，已毫無把握，他複何所責哉？又所雲不損國體，不贻後患，不過巧為緣飾之詞。
夫越南屬我藩封，既二百餘年，一但拱手與人，所謂國體者何在？山西北甯，盡歸法人，而我不圖規複，縱使畫疆，無險可扼，滇粵豈能自守？且使英、俄各國，揆吾怯弱，易于要求，必将環伺而起，其狡猾如福祿諾者，何可勝數。
若皆以兵船相脅，朝廷将若之何？此乃禍患之殷，臣等不知疆臣又果有何策以善其後也。
夫以今日之事勢言之，兵疲饷绌，保境息民，朝廷原不難俯如所請。
惟曆觀前古敵國之患，未有不戰而和，亦未有不戰而能和者。
李鴻意治兵二十餘年，不以喪師失地為恥，乃雲起自田裡，托為審勢量力，持重待時之言，以文其愛身誤國之罪。
此臣等所為恨痛而不能已于言也。
臣等以為李鴻章身任畿疆，任專責重，當董督諸軍，力籌戰守，如法人果有悔禍之心，議和修好，亦須體驗實情，不得以敵國遊移無據之詞，上渎宸聽。
應請特旨密谕李鴻章，就其原折所陳，此次和議條約中，分界通商，何者應行，何者難準，福祿諾、德璀琳所禀，是否該國公議，一一确實覆奏。
果如所雲不贻後患，不損國體，該督能确有把握，朝廷保境息民，原不必責以戰事。
若有遷延反複等弊，是該督臣巧為嘗試，自問能否當此重咎；并請嚴敕沿邊沿海各督撫，力籌守禦，一面留以可和之機，一面示以必戰之局，庶不緻臨事倉皇，進退無據，一誤再誤，緻堕奸謀。
所有臣等會議緣由，謹合詞另折具陳，伏乞聖鑒。
敬陳管見疏（光緒十年）卞寶第 署湖廣總督、湖南巡撫臣卞寶第跪奏。
為敬陳管見，仰祈聖鑒事。
竊臣于前月接到天津電信，知與法國複定和約，仰見朝廷培養國脈，愛惜民命之至意。
惟自庚申以後，沿海辦理防務，二十餘年，制船購炮，募勇添營，糜費金錢，以億萬計，何以各省海防，均無把握，竟至不堪一戰。
北甯一役，望風潰逃，辱國損威，莫此為甚。
伏讀本年三月十三日皇太後懿旨，嗣後内外臣工，務須痛戒因循，各摅忠悃等因。
欽此。
凡百在位，自當仰體聖心，力求振作。
時事艱難，通商各國，皆有因利乘便之心，暫時修好，未足深恃，勿以與外國既定盟約，遂謂可長治久安也。
須以卧薪嘗膽之計，為陰雨苞桑之謀，庶可轉弱為強，冀收後效。
謹就管見所及，條列所陳，以備聖明采擇。
一曰求才。
海疆重地，必須得人。
督撫未必盡屬知兵，取有膽識者任之，而輔以著名宿将，亦足保固疆圻。
前從曾國藩、左宗棠平定粵寇，克複回疆，舊部提鎮中，不乏人才。
若任以海江水陸防務，洵堪為督撫臂指之助。
至于草澤之中，亦宜留意，軍興以來，如羅澤南、江忠源、李續賓、李續宜及今尚書彭玉麟等，多由諸生起家，勳業卓著。
天下之大，豈少英賢，無人求之，故湮沒不彰耳。
應請敕令直省督換學政，不拘一格，悉心訪求，如有其人，即行開具事實，薦舉以聞，聽候召用，或發交各督撫差遣，賢俊以搜羅而出，人材以磨煉而成。
且豫求于無事之時，識拔更真，一旦任使，即可收得人之效。
其有徇私濫薦者，予以應得之咎。
若所舉得人，亦請議獎，以昭懲勸。
一曰裕饷。
洋人用兵，月饷一人有銀十兩，或八兩者，獲有勝仗，另加犒賞，以故人人用命，及至戰勝，向敗者取償兵費，是藉人之财以用兵，計亦狡矣。
中國包容衆類，數十年來，受其挾制，凡有血氣者，無不欲食其肉。
是中國之人心士氣，其為可用，百倍外人。
設遇戰事，即以彼之制我者還而制之。
奪船殲敵，許以重賞，赴義者固慷慨争先，懷利者亦奮興恐後，以之制敵，勝算可操。
惟饷需須早為籌備，直省地丁、關稅、鹽課、厘捐等款，歲入約五千萬兩，每歲每省酌留八萬兩，仿照封存舊例，豫為存儲。
雲貴、甘肅，地方瘠苦，難有赢餘，可于各海關照數抵撥，以十八省計之，一年存一百四十四萬，十年可存一千四百四十萬，以備軍火賞需，綽有餘裕。
此項專為制敵之用，不得移作别需。
倘有虧挪，責令該督撫藩司賠補，以重要款。
一曰船政。
洋人戰事，海上是其所長，入江則水面較狹，笨大船隻，運動不靈，川途又多矶石，遇觸即毀。
今之購鐵甲船，非江防所便也。
而購一船所費動辄百數十萬兩，且須洋人駕駛，操縱之柄，仍在彼族；以為誠心助我中國，其誰信之？倘以百數十萬兩，臨敵備賞，可得數十萬人死力，何必購此無用之物，虛耗金錢。
江中兵輪，不必過大，年來各廠所造兵船，每隻約費銀四五十萬兩，為日既多，需費亦巨，以一船抵禦一船，勢僅相敵，而彼得用全力貫注我船，猶覺彼長而我短，不若制造十丈内外兵輪，工料不過二萬有奇，先此一船之費，可分造二十船，四面環擊，炮火叢集，則彼四面抵禦，力必不支。
此舍大用小，審利鈍以制勝之一道也。
此項船隻，福州、上海，皆可承造，金陵局添備機器馬力，亦可制造。
江楚采辦木植較易，擇寬大地面，增廠購料，合之見有各廠，一年可成二十餘船。
今福州船廠，仍系法人日意格等主持；據聞該洋員來華，曾奉國王面谕，祇準造三樣船式，故所造之船，何者為機器艙？何者為火藥艙？不能稍有易置；設以禦敵，何處要害，彼盡知之。
近來中國亦能制造輪船，加意講求，數年後似可無須洋人提調。
至駕駛之人，閩、廣、甯波，熟習水性機器者甚多。
臣觀前海門鎮總兵貝錦泉麾下，即頗有可取。
令沿海水師提鎮，廣為物色，以期管駕得人，便可使船如使馬也。
見時各省機器局學堂，及出洋學習子弟，尚不堪用，即如江南管帶靖遠等船之陳毓淞等，均未谙練。
若遇戰事，殊不可恃。
應請敕下南北洋大臣、船政大臣，于制造駕駛等事，務令廠局工員，學堂子弟，悉心探讨，以盡其奧。
其有谙習駕駛者，即須專意任用，以資曆練。
閩、滬廠局，曆年精華所在，地處海隅，頗形單露，設有警變，事亦可虞。
臣查江西省鄱陽湖邊，有數大島，内通南贛汀建，外臨大江，上達楚蜀，下逮蘇皖，于此設立船廠，則工料易集，氣勢亦通，而地居内湖，萬無意外之虞矣。
一曰器械。
自設海防以來，購買外國槍炮及子藥等項，出洋價銀不下千餘萬兩，而所購器械，或系伊國另造新樣，将舊樣售與中國，或即伊國舊物打磨見新，售與中國。
在中國得之，方以為新奇可喜，而在彼則以上等自用，次等與我，新樣自用，舊樣與我，與之接仗，仍彼利而我鈍也。
外國前膛炮僅裝一子，後膛槍亦然，設遇機關損壞，子藥罄盡，槍炮即成廢物，不如仍在中國講求，較有把握。
如劈山炮一尊，可裝大子二枚，群子百餘，開放力猛，子多可斃百餘人，以視洋槍為加勝矣。
擡槍可擊五百步，洋槍僅擊三百步；見時各省軍裝局，多已改造銅帽自來火，不畏陰雨，以遠近之勢論之，是我能及彼，彼不能及我，以視洋槍又加勝矣。
近見金陵機器局，鑄造銅鐵炮，較購自外洋者為精，即開花炮後膛槍炮，見已均有能手，使精益求精，直可駕洋人而上之。
所有工赀物料價值，其流注皆在中國，即有耗費，非比出洋漏卮之甚，似亦可添廠制辦。
以上四條，其要在求有用之才，節無用之費，用得其人，器亦可精，費亦可節；不得其人，雖有良法，亦無所施。
至于中外交涉，務在權衡輕重以求自立。
此次新立和約，有為将來利害所關者，尤宜再三斟酌，慎之于始，庶以後辦理不至棘手。
在我事事盡心，亭事推誠，既有以服其心而伐其謀，而我人才日富，軍儲日充，布置周密，又能自用其長，而不用彼之短，彼自不敢輕于發難。
即或不然，我亦目處于有餘，而足以制之矣。
愚昧之見，是否有當，謹恭折具陳，伏乞聖鑒。