上清帝第二書
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矣。
用事者既不早為自強之謀，又不預作遷都之計，夷釁既開，虛僑空談，相與言戰，乃稍敗衄，震動畏縮，苟幸得和，乃至割根本之地、棄千萬之民而亦為之，其不智而失計亦甚矣。
以今事言之，吾所以忍割地、棄民者，為保都畿，安乘輿也。
微論将來外夷繼軌，都畿終不能保，乘輿終必緻驚，而以區區十裡之城，棄千裡之地、十兆之民以易之，甚非策也。
以後事料之，諸夷知我之專保都畿也，鹹借端開釁，陽攻都畿以索邊省，我必将盡割沿邊十馀省，以保都畿，是棄天下萬裡之地、數萬萬之民，以易區區之都城也。
夫王者有都以治天下耳，豈有割天下以保都城而恃為至計哉！以五十年來前後今事考之，吾之款和輸割，皆為都畿邊海之故，其事易征，其理易明。
昔者苟能自強，雖不遷都，猶可立國；今日雖欲自強，而外夷連軌，計不及待。
故非遷都，智者無所騁其謀，勇者無所竭其力，必将坐困脅割盡而後已。
夫以一都城之故而亡其國，豈不痛哉！ 故今日猶言不遷都者，非至愚病狂，則甘心鬻國。
大臣既不能預鑒于前，而至辱國，又不補救于後，必至喪邦。
皇上聖明，試以诘難諸臣，當無從置喙，或下群臣集議，當亦從同，而後宸衷獨斷，定議遷都，以安宗廟而保疆土，無逾于此。
或謂我能往，寇亦能往，我遷都以避，寇深入以争，自古遷都之謀，皆遂為偏安之計，此明臣于謙所以力争，而庚申所以止議也。
不知古今異形，今昔殊勢，外夷政由議院，愛惜民命，用兵甚慎，不敢深入，與古不同，今日本用兵已可概見。
我即遷都，可以力戰，雖沿邊糜爛，而朝廷深固，不為震懾，即無所脅制，主和者無所容其身，主戰者得以激其氣。
豈不鑒于五十年事，而尚以為孤注哉！獨不畏徽、欽之辱乎？ 或謂國君有死社稷之義，此尤不達經義之讆也。
夫國君者，諸侯之謂，以社稷受之天子，當死守之，猶今地方有司，有城池之責比耳。
若天子以天下為家，四方皆可建都立社，何一城之為？明莊烈帝既為迂儒所誤，明社遂屋，豈可複以此誤我國家哉！且一朝而有數都，自古為然，商七遷，周營三邑，漢室二京，唐世兩都，及明祖定鼎金陵，永樂乃遷燕薊，以太子留守南京，宮殿官僚，悉仍舊制，擇有司扈從行在，廟社官署，随時增修，永分兩京，可以為法。
若夫建都之地，北出熱河、遼沈，則更迫強敵；南入汴梁、金梁，則非控天險；入蜀則太深；都晉則太近。
天府之腴，崤函之固，莫如秦中。
近雖水利不開，漕運難至，然都畿既建，百貨自歸，若借機器督散軍，亦何水利之不開哉？ 夫京都建自遼、金，大于元、明，迄今千年，精華殆盡。
近歲西山崩裂，屢年大水，城垣隳圮，闾閻房屋，傾壞無數。
甚者太和正門、祈年法殿無故而災，疑其地氣當已洩盡。
王者順天，革故鼎新，當應天命，謂宜舍燕薊之舊京，宅長安為行在。
然人情樂于守常，難于移動，以盤庚遷殷，誠論至煩“三诰”，以魏文遷洛，世臣猶有違言。
蓋世臣大家，辎重繁多，遷徙不易，聽其變舊，庶免阻撓，自非大有為之君，不易破尋常之論。
魏文南征，永樂北伐，皆借巡幸留而作都。
皇上既講明利害，遠之防諸夷之聯镳，近之距日本之脅制，急斷乃成，亟法漢高，即日移駕，奉皇太後巡于陝西，六龍西幸，萬人歡慶。
幸當講和之時，民心稍靜，擇親藩之望重者留守舊京，車駕從容西狩，擇百司扈從，以重兵擁衛，必不慮宵小生心。
日人雖欲輕兵相襲，數日乃抵津、沽，而我大雲集都畿，猶可一戰，彼豈敢深入内地，飛越四天門、潼關之險哉？然後扼守函、潼，奠定豐、鎬，建為行在，權宜營置，激厲天下，妙選将才，總屯重兵，以二萬萬之費改充軍饷，示之以雖百戰百敗，沿海糜爛，必不為和。
日本既失脅制之術，即破舊京，不足輕重，必不來攻，都城可保。
或俯就駕馭，不必割地，和議亦成。
即使不成，可以言戰矣。
故謂遷都以定天下之本者，此也。
何謂強天下之勢也？凡兩物相交，必有外患，獸有爪牙之衛，人有甲胄之蔽，列國并立，兵者，國之甲胄也。
昔戰國之世，魏有武卒，齊有輕騎，秦有武士。
楚莊投袂，屦及劍及，即日伐宋。
蓋諸國并騁，無日不訓讨軍實，國乃可立。
今環地球五十馀國，而泰西争雄，皆以民為兵，大國練兵至百馀萬。
選兵先以醫生視其強弱，乃入學堂學習布陣、騎擊、測量、繪圖。
其陣法、營壘、器械、槍炮，日夕講求，确有程度。
操練如真戰，平居如臨敵，所由雄視海内也。
日本步武其後，遂來侮我。
而我猶守大一統之舊制以待之，不訓兵備，至有割地款和之事。
今日氛未已，不及精練，然能将卒相知，共其甘苦，器械精利，壯其膽氣，亦可自用，選将購械，猶可成軍。
夫用兵者，用其氣也。
老将富貴已足，無所願望，或聲色銷铄，精氣竭衰，暮氣已深，萬不能戰。
即或效忠，一死而已，喪師辱國，不可救矣。
近者楊芳失律于粵城，鮑超驕蹇于西蜀，令彼再如為兵時跳身坐炮眼上，豈可得哉？ 此趙惠王所以緻疑于廉頗，光武所以不用馬援也。
伏讀《聖祖仁皇帝聖訓》，亦以老将氣衰不能用，此真聖人之遠谟也。
惟少年強力，賤卒懷賞，故敢萬死以求一生。
故選将之道，貴新不貴陳，用賤不用貴。
且外夷戰備日新，老将多恃舊效，昧于改圖，故緻無功。
今請更練重兵，以待敵變。
都畿根本至重，必有忠勇謀略下士愛民之督撫，如李秉衡之流者，專督畿輔之軍，假令便宜，令其密選将才十人，不拘資格，各練十營，日夜訓練，厲以忠義，激以國恥，擇其精悍，優其饷糈，以為選鋒。
既有李克用之義兒，李成梁之家丁，緩急可恃，得此五萬，都畿可守。
再有将才，可以續練。
前敵之宋慶、魏光焘、李光久，宿将之馮子材，并一時人望，可咨以将才，假以便宜，悉用選鋒，厲以仇恥，沿邊疆臣，亦宜選振作有為之人，不宜用衰老資格之舊，各選将才，各練精兵萬人。
并饬紳士各自團練，遇有警迫，堅壁清野，并請敕下群臣，外至守令，傳谕紳士，有忠義沈毅慷慨知兵之士，不拘資格，悉令薦舉，引見拔用，或交關内外軍差遣。
各縣草澤中，皆有魁梧任氣忠義謀略之士，責令州縣各薦一人，拔十得一，才不可勝用，必有千城之選，足應國家之急者。
是謂選将。
《管子》謂：“器械不精，以卒予敵。
”外夷講求槍炮，制作日新。
槍則德有得來斯槍、毛瑟槍，法有沙士缽槍，英有亨利馬梯尼槍，美有哈乞開司槍、林明敦槍、秘薄馬地尼槍，俄有俾爾達奴槍，而近者英之黎姆斯槍為尤精。
炮自克虜伯炮、嘉立炮外，近有毒煙開花炮、空氣黃藥大炮，以及暗炮台、水底自行船、機器飛車、禦敵戎衣、測量炮子表，巧制日新。
日本步武泰西，亦能自制新器，曰苗也理槍。
而我中國未能創制，隻購舊式，經辦委員不解制造，于堅輕遠準速無所谙曉，或以舊槍改充毛瑟，貪其價廉，乃不可用，其中飽者益無論。
聞近來所購者，多暹羅廢槍，香港以二兩八錢購得，而中國以十二兩購之。
查同治十三年，德之攻法，每分時槍十馀響。
光緒三年，俄之攻土，槍三十馀響。
至日之犯我，槍乃六十馀響。
我師潰敗，雖将士不力，亦器械不精，故膽氣不壯，有以緻之。
故吾非懸重賞，以厲新制，不足取勝。
今不及辦，宜選精于制造操守廉潔之士，專購英黎姆斯槍十數萬，以備前敵，并廣購毒煙空氣之炮、禦敵之衣，庶器械精利，有恃無恐，是謂購械。
又我南洋諸島民四百萬，雖久商異域，鹹戴本朝。
以喪師割地為外夷姗笑，其懷憤怒過于内地之民，其人富實，巨萬之資以數千計，通達外情，鹹思内歸中國，團成一軍，以雪國恥。
特去天萬裡，無路自通。
若派殷商，密令舉辦，派公忠智略通達商情之大臣領之，或防都畿，或攻前敵，并令聯通外國，助攻日本，或有奇功。
所謂練兵以強天下之本者，此也。
然凡上所陳，皆權宜應敵之謀，非立國自強之策也。
伏念國朝法度，因沿明制，數百年矣。
物久則廢，器久則壞，法久則弊。
官制則冗散萬數，甚且鬻及監司，教之無本，選之無擇，故營私交賂，欺飾成風，而少忠信之吏。
學校則教及詞章詩字，寡能講求聖道，用非所學，學非所用，故空疏愚陋，謬種相傳，而少才智之人。
兵則綠營老弱，而募勇皆烏合之徒。
農則地利未開，而工商無制造之業。
其他凡百積弊，難以遍舉。
而外國奇技淫巧，流行内地，民日窮匮，乞丐遍地，群盜滿山，即無外釁，精華已竭，将有他變。
方今當數十國之觊觎，值四千年之變局，盛暑已至，而不釋重裘，病症已變，而猶用舊方，未有不暍死而重危者也。
竊以為今之為治，當以開創之勢治天下，不當以守成之勢治天下；當以列國并立之勢治天下，不當以一統垂裳之勢治天下。
蓋開創則更新百度，守成則率由舊章。
列國并立，則争雄角智；一統垂裳，則拱手無為。
言率由則外變相迫，必至不守不成；言無為而諸國交争，必至四分五裂。
《易》曰：“窮則變，變則通。
”董仲舒曰：“為政不調，甚者更張，乃可謂理。
”若謂祖宗之法不可變，則我世祖章皇帝何嘗不變太宗文皇帝之法哉？若使仍以八貝勒舊法為治，剛我聖清豈能久安長治乎？不變法而割祖宗之疆土，馴至于亡
用事者既不早為自強之謀，又不預作遷都之計，夷釁既開，虛僑空談，相與言戰，乃稍敗衄，震動畏縮，苟幸得和，乃至割根本之地、棄千萬之民而亦為之，其不智而失計亦甚矣。
以今事言之，吾所以忍割地、棄民者，為保都畿，安乘輿也。
微論将來外夷繼軌，都畿終不能保，乘輿終必緻驚，而以區區十裡之城，棄千裡之地、十兆之民以易之，甚非策也。
以後事料之，諸夷知我之專保都畿也，鹹借端開釁，陽攻都畿以索邊省，我必将盡割沿邊十馀省，以保都畿，是棄天下萬裡之地、數萬萬之民，以易區區之都城也。
夫王者有都以治天下耳，豈有割天下以保都城而恃為至計哉！以五十年來前後今事考之，吾之款和輸割，皆為都畿邊海之故，其事易征，其理易明。
昔者苟能自強，雖不遷都，猶可立國；今日雖欲自強，而外夷連軌，計不及待。
故非遷都，智者無所騁其謀，勇者無所竭其力，必将坐困脅割盡而後已。
夫以一都城之故而亡其國，豈不痛哉！ 故今日猶言不遷都者，非至愚病狂，則甘心鬻國。
大臣既不能預鑒于前，而至辱國，又不補救于後，必至喪邦。
皇上聖明，試以诘難諸臣，當無從置喙，或下群臣集議，當亦從同，而後宸衷獨斷，定議遷都，以安宗廟而保疆土，無逾于此。
或謂我能往，寇亦能往，我遷都以避，寇深入以争，自古遷都之謀，皆遂為偏安之計，此明臣于謙所以力争，而庚申所以止議也。
不知古今異形，今昔殊勢，外夷政由議院，愛惜民命，用兵甚慎，不敢深入，與古不同，今日本用兵已可概見。
我即遷都，可以力戰，雖沿邊糜爛，而朝廷深固，不為震懾，即無所脅制，主和者無所容其身，主戰者得以激其氣。
豈不鑒于五十年事，而尚以為孤注哉！獨不畏徽、欽之辱乎？ 或謂國君有死社稷之義，此尤不達經義之讆也。
夫國君者，諸侯之謂，以社稷受之天子，當死守之，猶今地方有司，有城池之責比耳。
若天子以天下為家，四方皆可建都立社，何一城之為？明莊烈帝既為迂儒所誤，明社遂屋，豈可複以此誤我國家哉！且一朝而有數都，自古為然，商七遷，周營三邑，漢室二京，唐世兩都，及明祖定鼎金陵，永樂乃遷燕薊，以太子留守南京，宮殿官僚，悉仍舊制，擇有司扈從行在，廟社官署，随時增修，永分兩京，可以為法。
若夫建都之地，北出熱河、遼沈，則更迫強敵；南入汴梁、金梁，則非控天險；入蜀則太深；都晉則太近。
天府之腴，崤函之固，莫如秦中。
近雖水利不開，漕運難至，然都畿既建，百貨自歸，若借機器督散軍，亦何水利之不開哉？ 夫京都建自遼、金，大于元、明，迄今千年，精華殆盡。
近歲西山崩裂，屢年大水，城垣隳圮，闾閻房屋，傾壞無數。
甚者太和正門、祈年法殿無故而災，疑其地氣當已洩盡。
王者順天，革故鼎新，當應天命，謂宜舍燕薊之舊京，宅長安為行在。
然人情樂于守常，難于移動，以盤庚遷殷，誠論至煩“三诰”，以魏文遷洛，世臣猶有違言。
蓋世臣大家，辎重繁多，遷徙不易，聽其變舊，庶免阻撓，自非大有為之君，不易破尋常之論。
魏文南征，永樂北伐，皆借巡幸留而作都。
皇上既講明利害，遠之防諸夷之聯镳，近之距日本之脅制，急斷乃成，亟法漢高，即日移駕，奉皇太後巡于陝西，六龍西幸，萬人歡慶。
幸當講和之時，民心稍靜，擇親藩之望重者留守舊京，車駕從容西狩，擇百司扈從，以重兵擁衛，必不慮宵小生心。
日人雖欲輕兵相襲，數日乃抵津、沽，而我大雲集都畿，猶可一戰，彼豈敢深入内地，飛越四天門、潼關之險哉？然後扼守函、潼，奠定豐、鎬，建為行在，權宜營置，激厲天下，妙選将才，總屯重兵，以二萬萬之費改充軍饷，示之以雖百戰百敗，沿海糜爛，必不為和。
日本既失脅制之術，即破舊京，不足輕重，必不來攻，都城可保。
或俯就駕馭，不必割地，和議亦成。
即使不成，可以言戰矣。
故謂遷都以定天下之本者，此也。
何謂強天下之勢也？凡兩物相交，必有外患，獸有爪牙之衛，人有甲胄之蔽，列國并立，兵者，國之甲胄也。
昔戰國之世，魏有武卒，齊有輕騎，秦有武士。
楚莊投袂，屦及劍及，即日伐宋。
蓋諸國并騁，無日不訓讨軍實，國乃可立。
今環地球五十馀國，而泰西争雄，皆以民為兵，大國練兵至百馀萬。
選兵先以醫生視其強弱，乃入學堂學習布陣、騎擊、測量、繪圖。
其陣法、營壘、器械、槍炮，日夕講求，确有程度。
操練如真戰，平居如臨敵，所由雄視海内也。
日本步武其後，遂來侮我。
而我猶守大一統之舊制以待之，不訓兵備，至有割地款和之事。
今日氛未已，不及精練，然能将卒相知，共其甘苦，器械精利，壯其膽氣，亦可自用，選将購械，猶可成軍。
夫用兵者，用其氣也。
老将富貴已足，無所願望，或聲色銷铄，精氣竭衰，暮氣已深，萬不能戰。
即或效忠，一死而已，喪師辱國，不可救矣。
近者楊芳失律于粵城，鮑超驕蹇于西蜀，令彼再如為兵時跳身坐炮眼上，豈可得哉？ 此趙惠王所以緻疑于廉頗，光武所以不用馬援也。
伏讀《聖祖仁皇帝聖訓》，亦以老将氣衰不能用，此真聖人之遠谟也。
惟少年強力，賤卒懷賞，故敢萬死以求一生。
故選将之道，貴新不貴陳，用賤不用貴。
且外夷戰備日新，老将多恃舊效，昧于改圖，故緻無功。
今請更練重兵，以待敵變。
都畿根本至重，必有忠勇謀略下士愛民之督撫，如李秉衡之流者，專督畿輔之軍，假令便宜，令其密選将才十人，不拘資格，各練十營，日夜訓練，厲以忠義，激以國恥，擇其精悍，優其饷糈，以為選鋒。
既有李克用之義兒，李成梁之家丁，緩急可恃，得此五萬，都畿可守。
再有将才，可以續練。
前敵之宋慶、魏光焘、李光久，宿将之馮子材，并一時人望，可咨以将才，假以便宜，悉用選鋒，厲以仇恥，沿邊疆臣，亦宜選振作有為之人，不宜用衰老資格之舊，各選将才，各練精兵萬人。
并饬紳士各自團練，遇有警迫，堅壁清野，并請敕下群臣，外至守令，傳谕紳士，有忠義沈毅慷慨知兵之士，不拘資格，悉令薦舉，引見拔用，或交關内外軍差遣。
各縣草澤中，皆有魁梧任氣忠義謀略之士，責令州縣各薦一人，拔十得一，才不可勝用，必有千城之選，足應國家之急者。
是謂選将。
《管子》謂：“器械不精，以卒予敵。
”外夷講求槍炮，制作日新。
槍則德有得來斯槍、毛瑟槍，法有沙士缽槍，英有亨利馬梯尼槍，美有哈乞開司槍、林明敦槍、秘薄馬地尼槍，俄有俾爾達奴槍，而近者英之黎姆斯槍為尤精。
炮自克虜伯炮、嘉立炮外，近有毒煙開花炮、空氣黃藥大炮，以及暗炮台、水底自行船、機器飛車、禦敵戎衣、測量炮子表，巧制日新。
日本步武泰西，亦能自制新器，曰苗也理槍。
而我中國未能創制，隻購舊式，經辦委員不解制造，于堅輕遠準速無所谙曉，或以舊槍改充毛瑟，貪其價廉，乃不可用，其中飽者益無論。
聞近來所購者，多暹羅廢槍，香港以二兩八錢購得，而中國以十二兩購之。
查同治十三年，德之攻法，每分時槍十馀響。
光緒三年，俄之攻土，槍三十馀響。
至日之犯我，槍乃六十馀響。
我師潰敗，雖将士不力，亦器械不精，故膽氣不壯，有以緻之。
故吾非懸重賞，以厲新制，不足取勝。
今不及辦，宜選精于制造操守廉潔之士，專購英黎姆斯槍十數萬，以備前敵，并廣購毒煙空氣之炮、禦敵之衣，庶器械精利，有恃無恐，是謂購械。
又我南洋諸島民四百萬，雖久商異域，鹹戴本朝。
以喪師割地為外夷姗笑，其懷憤怒過于内地之民，其人富實，巨萬之資以數千計，通達外情，鹹思内歸中國，團成一軍，以雪國恥。
特去天萬裡，無路自通。
若派殷商，密令舉辦，派公忠智略通達商情之大臣領之，或防都畿，或攻前敵，并令聯通外國，助攻日本，或有奇功。
所謂練兵以強天下之本者，此也。
然凡上所陳，皆權宜應敵之謀，非立國自強之策也。
伏念國朝法度，因沿明制，數百年矣。
物久則廢，器久則壞，法久則弊。
官制則冗散萬數，甚且鬻及監司，教之無本，選之無擇，故營私交賂，欺飾成風，而少忠信之吏。
學校則教及詞章詩字，寡能講求聖道，用非所學，學非所用，故空疏愚陋，謬種相傳，而少才智之人。
兵則綠營老弱，而募勇皆烏合之徒。
農則地利未開，而工商無制造之業。
其他凡百積弊，難以遍舉。
而外國奇技淫巧，流行内地，民日窮匮，乞丐遍地，群盜滿山，即無外釁，精華已竭，将有他變。
方今當數十國之觊觎，值四千年之變局，盛暑已至，而不釋重裘，病症已變，而猶用舊方，未有不暍死而重危者也。
竊以為今之為治，當以開創之勢治天下，不當以守成之勢治天下；當以列國并立之勢治天下，不當以一統垂裳之勢治天下。
蓋開創則更新百度，守成則率由舊章。
列國并立，則争雄角智；一統垂裳，則拱手無為。
言率由則外變相迫，必至不守不成；言無為而諸國交争，必至四分五裂。
《易》曰：“窮則變，變則通。
”董仲舒曰：“為政不調，甚者更張，乃可謂理。
”若謂祖宗之法不可變，則我世祖章皇帝何嘗不變太宗文皇帝之法哉？若使仍以八貝勒舊法為治，剛我聖清豈能久安長治乎？不變法而割祖宗之疆土，馴至于亡