群書會元截江網卷八

自秦罷侯置守大尉掌五兵丞相總百揆禦史大夫二丞相至漢則以大司馬前後将軍侍中中常侍散騎為中朝之官自丞相以下至六百石為外朝之官光武并省官職廢丞相禦史而以三司總理庶政其後事歸防閣丞相為備員魏吳蜀晉大抵異同宋齊有三防五省之号梁世置戎抶之官拟雲鳥之義後周追複六典隋文還依舊制至炀帝有三防五省五監十二衛十二府之名唐太宗有内外官制為七百三十員已有員外之置其特置同正員檢校兼守判知之類皆非本制軍功冗濫自後愈甚 漢人事權未正漢以少府領天子之私藏宦者黃門共掌之漢制卿一人中二十石掌中服禦諸物衣服寳貨珍膳之屬承秦之制凡山澤陂池之稅名曰禁錢屬少府世祖改屬司農漢官曰員吏三十四人也故稱少府田租蒭藁以給經用山澤魚塩而稅少府以給私用後漢以谷入司農錢入少府楊雄箴實實少府奉養是供嗜不可不察欲不可不圗未嘗失之于約嘗失之于奢府臣司共而黃門令六百石禁門曰黃闼以中人主之宦者主省中諸宦屬少府武帝時鹹陽僅言山海屬少府陛下不私以屬大司農佐賍毋将隆曰供養勞賜一出少府召信臣為少府奏請上林離逺宮館希幸禦勿複膳供張奏省樂府黃門倡優諸戱及宮館兵弩什器減太半太官不時非法食物悉奏罷省費數十萬元帝時少府錢十八萬萬初元元年诏江海陂湖園池屬少府者以假貧民凡列侯至飲酎少府省金其内外相周之意非不善也然國用之制皆主少府其無節用财之權故召信臣悉奏罷省之其禦史大夫位上卿秩千石在殿中蘭台掌秘書外督刺史内領侍禦史十五員受公卿奏事舉劾漢成帝更名大司空續置司空掌水土凡營城邑浚溝洫脩堤防之事則議其利建其功且禦史大夫内承朝廷之風化外佐丞相統理天下任大責重建安十三年罷司空複置禦史大夫果前是乎果後是乎夫以一官綜理衆務恐不能悉分職司存而乃建置徒詳規畫徒泛名号職守紛紛無統亦何取于闗雎麟趾之意也 祖宗創革不同國初庻官隻存空名元豐新制以階易唐人之階二十九國初之階十有五而元之階三十四蓋參錯二制損益之也左右之制置于元祐紹聖罷之惟存其五五者之名則定于大觀選人之制起于國初崇甯七階已定其四而三者之名更于政和此其建制之大凡也蓋國初懲藩鎮之弊詞官文臣出領外寄即曹卿監皆為虛名特以是窮祿秩班位序而權制不由終鮮慿陵之釁唐失天下之大體悉以一方軍國刑政委之藩鎮積漸既久至有不可易茍因其釁而欲易之彼則執符事推之其肯歸職與從命哉我朝鍳唐之失酌古之宜必有道矣 祖宗因唐之制三省與唐為一而本朝召事不以大小并中書取防門下複審尚書施行交相維而互相制不使其専此其意以為何如六曹與唐為一耳而分曹置局各有所掌互以其屬相承絲牽繩聨見其脈絡相通而不見其冗此其意為何如谏官所輔翊君防臣所以糾劾百僚大抵皆出人主之親擢而廟堂之尊亦為之斂迹異時扶植公議根起弱勢社稷長逺終必頼之此其意為何如夫以漢仍秦之官制而用之以漢之意則為漢之精神本朝因唐之官制而用以我朝之意則為我朝之精神 偶句 髙宗論選用羣材有曰朝廷當為官擇人 孝宗因進呈阙次有曰古者不為人擇官 學士制诰以蘇公轼之才猶遲之 閣門通事以李用和之子終斬之 時政 今日當重一相宰相一職古者号為三公蓋經邦論道之重非庻官百職之比自三公之外殆不可以妄居也而今也一宰相之職分為三省中書之造命門下之駁議尚書之奉行既各分其屬矣而宻宥一府又分宰之兵權而専主之自是而下樞宻掌兵矣而又有兵部焉工部掌役矣而又有軍器将作二監焉刑部曰掌刑棘寺又曰掌刑戶部曰治财司農又曰治财禮部曰議禮太常又曰式禮紛紛借借之間無所統一得無冗散者乎嗟夫官制一也成周既倍于唐虞為今日又倍于成周其變愈盛猶江河之勢日趨于下蓋有不足怪者而其所當正者則宰相不可分也有能合東西二府而總司于一相然後罷九寺三監而總歸于吏部則庻防綱舉目張而虞周之制複見于今日矣 今日當事爵秩愚願今日不輕視人才重視爵秩常謹于授任之時而後賢者可至而不肖者可劾能者可勸而不能者可逺也誠知人才而不敢輕視也則必出除授之命者盡至公之心于謀谟之際而後可以助人主不敢輕人才之意則必中書行繳駁之任有任怨之心而無循情之舉而後可以逹人主不敢輕人才之意則必膺霜防谏省之任者有徇公之心而無廢國法之事而後可以廣人主不敢輕人才之意彼得居是任者茍得為榮而蒙負乗之羞其或不能皆知義禮也則其榮辱輕重固不足論而所以講明吾國用人之意者不可不急圖也愚願聖天子無輕視人才之心則爵祿不期重而自重也 結尾 建官不如省官雖然建官固不可以不定冗官尤不可以不去蓋官無定制則格法為之不明官有冗員則廪祿為之虛費然則去冗官者今日第一義也昔荀勉建議于晉武之朝其言九寺可并于尚書蘭省宜付于省府王彪之進言亦以職事之修在于省官朝風之澄在于并職二君子之論官制蓋有可以為後世法矣官省則員有定制職并則祿無妄用雖隆古之法不過是也今日欲複古制請自削冗員始 徇名不如務實雖然天下之事有名有實必也不徇其名専務其實而後可以定官制彼其實則殊其名則同雖名與古同隻虛文耳此漢唐之命官也彼其名則不足而其實則有餘雖名與古殊猶良制也此成周之命官也不然元魏王珪常準古六卿以見六谒如斯之意胡為而不古西魏雖公卿之号爵位之級同于古人而實則異于古人彼其以為名者所謂側而視之此愚所以展轉于成周之思而秦漢以下則何足以言官制哉故曰欲觀古道當審今日