卷二十六 志第十六
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，兇荒則窮匮，是相報之理也。
故古人權量國用，取赢散滞，有輕重平籴之法。
理财鈞施，惠而不費，政之善者也。
然此事廢久，天下希習其宜。
加以官蓄未廣，言者異同，财貨未能達通其制。
更令國寶散于穰歲而上不收，貧弱困于荒年而國無備。
豪人富商，挾輕資，蘊重積，以管其利。
故農夫苦其業，而末作不可禁也。
今者省徭務本，并力墾殖，欲令農功益登，耕者益勸，而猶或騰踴，至于農人并傷。
今宜通籴，以充儉乏。
主者平議，具為條制。
"然事竟未行。
是時江南未平，朝廷厲精于稼牆。
四年正月丁亥，帝親耕藉田。
庚寅，诏曰："使四海之内，棄末反本，競農務功，能奉宣朕志，令百姓勸事樂業者，其唯郡縣長吏乎！先之勞之，在于不倦。
每念其經營職事，亦為勤矣。
其以中左典牧種草馬，賜縣令長相及郡國丞各一匹。
"是歲，乃立常平倉，豐則籴，儉則粜，以利百姓。
五年正月癸巳，敕戒郡國計吏、諸郡國守相令長，務盡地利，禁遊食商販。
其休假者令與父兄同其勤勞，豪勢不得侵役寡弱，私相置名。
十月，诏以"司隸校尉石鑒所上汲郡太守王宏勤恤百姓，導化有方，督勸開荒五千餘頃，遇年普饑而郡界獨無匮乏，可謂能以勸教，時同功異者矣。
其賜谷千斛，布告天下"。
八年，司徒石苞奏："州郡農桑未有殿最之制，宜增掾屬令史，有所循行。
"帝從之。
事見《石苞傳》。
苞既明于勸課，百姓安之。
十年，光祿勳夏侯和上修新渠、富壽、遊陂三渠，凡溉田千五百頃。
鹹甯元年十二月，诏曰："出戰入耕，雖自古之常，然事力未息，未嘗不以戰士為念也。
今以邺奚官奴婢著新城，代田兵種稻，奴婢各五十人為一屯，屯置司馬，使皆如屯田法。
"三年，又诏曰："今年霖雨過差，又有蟲災。
颍川、襄城自春以來，略不下種，深以為慮。
主者何以為百姓計，促處當之。
"杜預上疏曰： 臣辄思惟，今者水災東南特劇，非但五稼不收，居業并損，下田所在停汙，高地皆多硗塉，此即百姓困窮方在來年。
雖诏書切告長吏二千石為之設計，而不廓開大制，定其趣舍之宜，恐徒文具，所益蓋薄。
當今秋夏蔬食之時，而百姓已有不贍，前至冬春，野無青草，則必指仰官谷，以為生命。
此乃一方之大事，不可不豫為思慮者也。
臣愚謂既以水為困，當恃魚菜螺蜯，而洪波泛濫，貧弱者終不能得。
今者宜大壞兖、豫州東界諸陂，随其所歸而宣導之。
交令饑者盡得水産之饒，百姓不出境界之内，旦暮野食，此目下日給之益也。
水去之後，填淤之田，畝收數鐘。
至春大種五谷，五谷必豐，此又明年益也。
臣前啟，典牧種牛不供耕駕，至于老不穿鼻者，無益于用，而徒有吏士谷草之費，歲送任駕者甚少，尚複不調習，宜大出賣，以易谷及為賞直。
诏曰："孳育之物，不宜減散。
"事遂停寝。
問主者，今典虞右典牧種産牛，大小相通，有四萬五千餘頭。
苟不益世用，頭數雖多，其費日廣。
古者匹馬丘牛，居則以耕，出則以戰，非如豬羊類也。
今徒養宜用之牛，終為無用之費，甚失事宜。
東南以水田為業，人無牛犢。
今既壞陂，可分種牛三萬五千頭，以付二州将吏士庶，使及春耕。
谷登之後，頭責三百斛。
是為化無用之費，得運水次成谷七百萬斛，此又數年後之益也。
加以百姓降丘宅土，将來公私之饒乃不可計。
其所留好種萬頭，可即令右典牧都尉官屬養之。
人多畜少，可并佃牧地，明其考課。
此又三魏近甸，歲當複入數十萬斛谷，牛又皆當調習，動可駕用，皆今日之可全者也。
" 預又言： 諸欲修水田者，皆以火耕水耨為便。
非不爾也，然此事施于新田草萊，與百姓居相絕離者耳。
往者東南草創人稀，故得火田之利。
自頃戶口日增，而陂堨歲決，良田變生蒲葦，人居沮澤之際，水陸失宜，放牧絕種，樹木立枯，皆陂之害也。
陂多則土薄水淺，潦不下潤。
故每有水雨，辄複橫流，延及陸田。
言者不思其故，因雲此土不可陸種。
臣計漢之戶口，以驗今之陂處，皆陸業也。
其或有舊陂舊堨，則堅完修固，非今所謂當為人害者也。
臣前見尚書胡威啟宜壞陂，其言懇至。
臣中者又見宋侯相應遵上便宜，求壞泗陂，徙運道。
時下都督度支共處當，各據所見，不從遵言。
臣案遵上事，運道東詣壽春，有舊渠，可不由泗陂。
泗陂在遵地界壞地凡萬三千餘頃，傷敗成業。
遵縣領應佃二千六百口，可謂至少，而猶患地狹，不足肆力，此皆水之為害也。
當所共恤，而都督度支方複執異，非所見之難，直以不同害理也。
人心所見既不同，利害之情又有異。
軍家之與郡縣，士大夫之與百姓，其意莫有同者，此皆偏其利以忘其害者也。
此理之所以未盡，而事之所以多患也。
臣又案，豫州界二度支所領佃者，州郡大軍雜士，凡用水田七千五百餘頃耳，計三年之儲，不過二萬餘頃。
以常理言之，無為多積無用之水，況于今者水澇湓溢，大為災害。
臣以為與其失當，甯瀉之不滀。
宜發明诏，敕刺史二千石，其漢氏舊陂舊堨及山谷私家小陂，皆當修繕以積水。
其諸魏氏以來所造立，及諸因雨決溢蒲葦馬腸陂之類，皆決瀝之。
長吏二千石躬親勸功，諸食力之人并一時附功令，比及水凍，得粗枯涸，其所修功實之人皆以俾之。
其舊陂堨溝渠當有所補塞
故古人權量國用，取赢散滞，有輕重平籴之法。
理财鈞施，惠而不費，政之善者也。
然此事廢久，天下希習其宜。
加以官蓄未廣，言者異同，财貨未能達通其制。
更令國寶散于穰歲而上不收，貧弱困于荒年而國無備。
豪人富商，挾輕資，蘊重積，以管其利。
故農夫苦其業，而末作不可禁也。
今者省徭務本，并力墾殖，欲令農功益登，耕者益勸，而猶或騰踴，至于農人并傷。
今宜通籴，以充儉乏。
主者平議，具為條制。
"然事竟未行。
是時江南未平，朝廷厲精于稼牆。
四年正月丁亥，帝親耕藉田。
庚寅，诏曰："使四海之内，棄末反本，競農務功，能奉宣朕志，令百姓勸事樂業者，其唯郡縣長吏乎！先之勞之，在于不倦。
每念其經營職事，亦為勤矣。
其以中左典牧種草馬，賜縣令長相及郡國丞各一匹。
"是歲，乃立常平倉，豐則籴，儉則粜，以利百姓。
五年正月癸巳，敕戒郡國計吏、諸郡國守相令長，務盡地利，禁遊食商販。
其休假者令與父兄同其勤勞，豪勢不得侵役寡弱，私相置名。
十月，诏以"司隸校尉石鑒所上汲郡太守王宏勤恤百姓，導化有方，督勸開荒五千餘頃，遇年普饑而郡界獨無匮乏，可謂能以勸教，時同功異者矣。
其賜谷千斛，布告天下"。
八年，司徒石苞奏："州郡農桑未有殿最之制，宜增掾屬令史，有所循行。
"帝從之。
事見《石苞傳》。
苞既明于勸課，百姓安之。
十年，光祿勳夏侯和上修新渠、富壽、遊陂三渠，凡溉田千五百頃。
鹹甯元年十二月，诏曰："出戰入耕，雖自古之常，然事力未息，未嘗不以戰士為念也。
今以邺奚官奴婢著新城，代田兵種稻，奴婢各五十人為一屯，屯置司馬，使皆如屯田法。
"三年，又诏曰："今年霖雨過差，又有蟲災。
颍川、襄城自春以來，略不下種，深以為慮。
主者何以為百姓計，促處當之。
"杜預上疏曰： 臣辄思惟，今者水災東南特劇，非但五稼不收，居業并損，下田所在停汙，高地皆多硗塉，此即百姓困窮方在來年。
雖诏書切告長吏二千石為之設計，而不廓開大制，定其趣舍之宜，恐徒文具，所益蓋薄。
當今秋夏蔬食之時，而百姓已有不贍，前至冬春，野無青草，則必指仰官谷，以為生命。
此乃一方之大事，不可不豫為思慮者也。
臣愚謂既以水為困，當恃魚菜螺蜯，而洪波泛濫，貧弱者終不能得。
今者宜大壞兖、豫州東界諸陂，随其所歸而宣導之。
交令饑者盡得水産之饒，百姓不出境界之内，旦暮野食，此目下日給之益也。
水去之後，填淤之田，畝收數鐘。
至春大種五谷，五谷必豐，此又明年益也。
臣前啟，典牧種牛不供耕駕，至于老不穿鼻者，無益于用，而徒有吏士谷草之費，歲送任駕者甚少，尚複不調習，宜大出賣，以易谷及為賞直。
诏曰："孳育之物，不宜減散。
"事遂停寝。
問主者，今典虞右典牧種産牛，大小相通，有四萬五千餘頭。
苟不益世用，頭數雖多，其費日廣。
古者匹馬丘牛，居則以耕，出則以戰，非如豬羊類也。
今徒養宜用之牛，終為無用之費，甚失事宜。
東南以水田為業，人無牛犢。
今既壞陂，可分種牛三萬五千頭，以付二州将吏士庶，使及春耕。
谷登之後，頭責三百斛。
是為化無用之費，得運水次成谷七百萬斛，此又數年後之益也。
加以百姓降丘宅土，将來公私之饒乃不可計。
其所留好種萬頭，可即令右典牧都尉官屬養之。
人多畜少，可并佃牧地，明其考課。
此又三魏近甸，歲當複入數十萬斛谷，牛又皆當調習，動可駕用，皆今日之可全者也。
" 預又言： 諸欲修水田者，皆以火耕水耨為便。
非不爾也，然此事施于新田草萊，與百姓居相絕離者耳。
往者東南草創人稀，故得火田之利。
自頃戶口日增，而陂堨歲決，良田變生蒲葦，人居沮澤之際，水陸失宜，放牧絕種，樹木立枯，皆陂之害也。
陂多則土薄水淺，潦不下潤。
故每有水雨，辄複橫流，延及陸田。
言者不思其故，因雲此土不可陸種。
臣計漢之戶口，以驗今之陂處，皆陸業也。
其或有舊陂舊堨，則堅完修固，非今所謂當為人害者也。
臣前見尚書胡威啟宜壞陂，其言懇至。
臣中者又見宋侯相應遵上便宜，求壞泗陂，徙運道。
時下都督度支共處當，各據所見，不從遵言。
臣案遵上事，運道東詣壽春，有舊渠，可不由泗陂。
泗陂在遵地界壞地凡萬三千餘頃，傷敗成業。
遵縣領應佃二千六百口，可謂至少，而猶患地狹，不足肆力，此皆水之為害也。
當所共恤，而都督度支方複執異，非所見之難，直以不同害理也。
人心所見既不同，利害之情又有異。
軍家之與郡縣，士大夫之與百姓，其意莫有同者，此皆偏其利以忘其害者也。
此理之所以未盡，而事之所以多患也。
臣又案，豫州界二度支所領佃者，州郡大軍雜士，凡用水田七千五百餘頃耳，計三年之儲，不過二萬餘頃。
以常理言之，無為多積無用之水，況于今者水澇湓溢，大為災害。
臣以為與其失當，甯瀉之不滀。
宜發明诏，敕刺史二千石，其漢氏舊陂舊堨及山谷私家小陂，皆當修繕以積水。
其諸魏氏以來所造立，及諸因雨決溢蒲葦馬腸陂之類，皆決瀝之。
長吏二千石躬親勸功，諸食力之人并一時附功令，比及水凍，得粗枯涸，其所修功實之人皆以俾之。
其舊陂堨溝渠當有所補塞