卷三十 志第二十
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，法律之義焉。
是時侍中盧珽、中書侍郎張華又表："抄《新律》諸死罪條目，懸之亭傳，以示兆庶。
"有诏從之。
及劉頌為廷尉，頻表宜複肉刑，不見省，又上言曰： 臣昔上行肉刑，從來積年，遂寝不論。
臣竊以為議者拘孝文之小仁，而輕違聖王之典刑，未詳之甚，莫過于此。
今死刑重，故非命者衆；生刑輕，故罪不禁奸。
所以然者，肉刑不用之所緻也。
今為徒者，類性元惡不軌之族也，去家懸遠，作役山谷，饑寒切身，志不聊生，雖有廉士介者，苟慮不首死，則皆為盜賊，豈況本性奸兇無賴之徒乎！又令徒富者輸财，解日歸家，乃無役之人也。
貧者起為奸盜，又不制之虜也。
不刑，則罪無所禁；不制，則群惡橫肆。
為法若此，近不盡善也。
是以徒亡日屬，賊盜日煩，亡之數者至有十數，得辄加刑，日益一歲，此為終身之徒也。
自顧反善無期，而災困逼身，其志亡思盜，勢不得息，事使之然也。
古者用刑以止刑，今反于此。
諸重犯亡者，發過三寸辄重髡之，此以刑生刑；加作一歲，此以徒生徒也。
亡者積多，系囚猥畜。
議者曰囚不可不赦，複從而赦之，此為刑不制罪，法不勝奸。
下知法之不勝，相聚而謀為不軌，月異而歲不同。
故自頃年以來，奸惡陵暴，所在充斥。
議者不深思此故，而曰肉刑于名忤聽，忤聽孰與賊盜不禁？ 聖王之制肉刑，遠有深理，其事可得而言，非徒懲其畏剝割之痛而不為也，乃去其為惡之具，使夫奸人無用複肆其志，止奸絕本，理之盡也。
亡者刖足，無所用複亡。
盜者截手，無所用複盜。
淫者割其勢，理亦如之。
除惡塞源，莫善于此，非徒然也。
此等已刑之後，便各歸家，父母妻子，共相養恤，不流離于塗路。
有今之困，創愈可役，上準古制，随宜業作，雖已刑殘，不為虛棄，而所患都塞，又生育繁阜之道自若也。
今宜取死刑之限輕，及三犯逃亡淫盜，悉以肉刑代之。
其三歲刑以下，已自杖罰遣，又宜制其罰數，使有常限，不得減此。
其有宜重者，又任之官長。
應四五歲刑者，皆髡笞，笞至一百，稍行，使各有差，悉不複居作。
然後刑不複生刑，徒不複生徒，而殘體為戳，終身作誡。
人見其痛，畏而不犯，必數倍于今。
且為惡者随發被刑，去其為惡之具，此為諸已刑者皆良士也，豈與全其為奸之手足，而蹴居必死之窮地同哉！而猶曰肉刑不可用，臣竊以為不識務之甚也。
臣昔常侍左右，數聞明诏，謂肉刑宜用，事便于政。
願陛下信獨見之斷，使夫能者得奉聖慮，行之于今。
比填溝壑，冀見太平。
《周禮》三赦三宥，施于老幼悼耄，黔黎不屬逮者，此非為惡之所出，故刑法逆舍而宥之。
至于自非此族，犯罪則必刑而無赦，此政之理也。
暨至後世，以時崄多難，因赦解結，權以行之，又不以寬罪人也。
至今恒以罪積獄繁，赦以散之，是以赦愈數而獄愈塞，如此不已，将至不勝。
原其所由，内刑不用之故也。
今行肉刑，非徒不積，且為惡無具則奸息。
去此二端，獄不得繁，故無取于數赦，于政體勝矣。
疏上，又不見省。
至惠帝之世，政出群下，每有疑獄，各立私情，刑法不定，獄訟繁滋。
尚書裴頠表陳之曰： 夫天下之事多塗，非一司之所管；中才之情易擾，賴恒制而後定。
先王知其所以然也，是以辨方分職，為之準局。
準局既立，各掌其務，刑賞相稱，輕重無二，故下聽有常，群吏安業也。
舊宮掖陵廟有水火毀傷之變，然後尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已。
刑罰所加，各有常刑。
去元康四年，大風之後，廟阙屋瓦有數枚傾落，免太常荀寓。
于時以嚴诏所譴，莫敢據正。
然内外之意，佥謂事輕責重，有違于常。
會五年二月有大風，主者懲懼前事。
臣新拜尚書始三日，本曹尚書有疾，權令兼出，按行蘭台。
主者乃瞻望阿棟之間，求索瓦之不正者，得棟上瓦小邪十五處。
或是始瓦時邪，蓋不足言，風起倉卒，台官更往，太常按行，不及得周，文書未至之頃，便競相禁止。
臣以權兼暫出，出還便罷，不複得窮其事。
而本曹據執，卻問無已。
臣時具加解遣，而主者畏咎，不從臣言，禁止太常，複興刑獄。
昔漢氏有盜廟玉環者，文帝欲族誅，釋之但處以死刑，曰："若侵長陵一抔土，何以複加？"文帝從之。
大晉垂制，深惟經遠，山陵不封，園邑不飾，墓而不墳，同乎山壤，是以丘阪存其陳草，使齊乎中原矣。
雖陵兆尊嚴，唯毀發然後族之，此古典也。
若登踐犯損，失盡敬之道，事止刑罪可也。
去八年，奴聽教加誣周龍燒草，廷尉遂奏族龍，一門八口并命。
會龍獄翻，然後得免。
考之情理，準之前訓，所處實重。
今年八月，陵上荊一枝圍七寸二分者被斫，司徒太常，奔走道路，雖知事小，而案劾難測，搔擾驅馳，各競免負，于今太常禁止未解。
近日太祝署失火，燒屋三間半。
署在廟北，隔道在重牆之内，又即已滅，頻為诏旨所問。
主者以诏旨使問頻繁，便責尚書不即案行，辄禁止，尚書免，皆在法外。
刑書之文有限，而舛違之故無方，故有臨時議處之制，誠不能皆得循常也。
至于此等，皆為過當，每相逼迫，不得以理，上替聖朝畫一之德，下損崇禮大臣之望。
臣愚以為犯陵上草木，不應乃用同産異刑之制。
按行奏劾，應有定準，相承務重，體例遂虧。
或因餘事，得容淺深。
頠雖有此表，曲議猶不止。
時劉頌為三公尚書，又上疏曰： 自近世以來，法漸多門，令甚不一。
臣今備掌刑斷，職思其憂，謹具啟聞。
臣竊伏惟陛下為政，每盡善，故事求曲當，則例不得直；盡善，故法不得全。
何則？夫法者，固以盡理為法，而上求盡善，則諸下牽文就意，以赴主之所許，是以法不得全。
刑書征文，征文必有乖于情聽之斷，而上安于曲當，故執平者因文可引，則生二端。
是法多門，令不一，則吏不知所守，下不知所避。
奸僞者因法之多門，以售其情，所欲淺深，苟斷不一，則居上者難以檢下，于是事同議異，獄犴不平，有傷于法。
古人有言："人主詳，其政荒；人主期，其事理。
"詳匪他，盡善則法傷，故其政荒也。
期者輕重之當，雖不厭情，苟入于文，則循而行之，故其事理也。
夫善用法者，忍違情不厭聽之斷，輕重雖不允人心，經于凡覽，若不可行，法乃得直。
又君臣之分，各有所司。
法欲必奉，故令主者守文；理有窮塞，故使大臣釋滞；事有時宜，故人主權斷。
主者守文，若釋之執犯跸之平也；大臣釋滞，若公孫弘斷郭解之獄也；人主權斷，若漢祖戮丁公之為也。
天下萬事，自非斯格重為，故不近似此類，不得出以意妄議，其餘皆以律令從事。
然後法信于下，人聽不惑，吏不容奸，可以言政。
人主軌斯格以責群下，大臣小吏各守其局，則法一矣。
古人有言："善為政者，看人設教。
"看人設教，制法之謂也。
又曰："随時之宜"，當務之謂也。
然則看人随時，在大量也，而制其法。
法軌既定則行之，行之信如四時，執之堅如金石，群吏豈得在成制之内，複稱随時之宜，傍引看人設教，以亂政典哉！何則？始制之初，固已看人而随時矣。
今若設法未盡當，則宜改之。
若謂已善，不得盡以為制，而使奉用之司公得出入以差輕重也。
夫人君所與天下共者，法也。
已令四海，不可以不信以為教，方求天下之不慢，不可繩以不信之法。
且先識有言，人至遇而不可欺也。
不謂平時背法意斷，不勝百姓願也。
上古議事以制，不為刑辟。
夏殷及周，書法象魏。
三代之君齊聖，然鹹棄曲當之妙鑒，而任征文之直準，非聖有殊，所遇異也。
今論時敦樸，不及中古，而執平者欲适情之所安，自托于議事以制。
臣竊以為聽言則美，論理則違。
然天下至大，事務衆雜，時有不得悉循文如令。
故臣謂宜立格為限，使主者守文，死生以之，不敢錯思于成制之外，以差輕重，則法恒全。
事無正據，名例不及，大臣論當，以釋不滞，則事無閡。
至如非常之斷，出法賞罰，若漢祖戮楚臣之私己
是時侍中盧珽、中書侍郎張華又表："抄《新律》諸死罪條目，懸之亭傳，以示兆庶。
"有诏從之。
及劉頌為廷尉，頻表宜複肉刑，不見省，又上言曰： 臣昔上行肉刑，從來積年，遂寝不論。
臣竊以為議者拘孝文之小仁，而輕違聖王之典刑，未詳之甚，莫過于此。
今死刑重，故非命者衆；生刑輕，故罪不禁奸。
所以然者，肉刑不用之所緻也。
今為徒者，類性元惡不軌之族也，去家懸遠，作役山谷，饑寒切身，志不聊生，雖有廉士介者，苟慮不首死，則皆為盜賊，豈況本性奸兇無賴之徒乎！又令徒富者輸财，解日歸家，乃無役之人也。
貧者起為奸盜，又不制之虜也。
不刑，則罪無所禁；不制，則群惡橫肆。
為法若此，近不盡善也。
是以徒亡日屬，賊盜日煩，亡之數者至有十數，得辄加刑，日益一歲，此為終身之徒也。
自顧反善無期，而災困逼身，其志亡思盜，勢不得息，事使之然也。
古者用刑以止刑，今反于此。
諸重犯亡者，發過三寸辄重髡之，此以刑生刑；加作一歲，此以徒生徒也。
亡者積多，系囚猥畜。
議者曰囚不可不赦，複從而赦之，此為刑不制罪，法不勝奸。
下知法之不勝，相聚而謀為不軌，月異而歲不同。
故自頃年以來，奸惡陵暴，所在充斥。
議者不深思此故，而曰肉刑于名忤聽，忤聽孰與賊盜不禁？ 聖王之制肉刑，遠有深理，其事可得而言，非徒懲其畏剝割之痛而不為也，乃去其為惡之具，使夫奸人無用複肆其志，止奸絕本，理之盡也。
亡者刖足，無所用複亡。
盜者截手，無所用複盜。
淫者割其勢，理亦如之。
除惡塞源，莫善于此，非徒然也。
此等已刑之後，便各歸家，父母妻子，共相養恤，不流離于塗路。
有今之困，創愈可役，上準古制，随宜業作，雖已刑殘，不為虛棄，而所患都塞，又生育繁阜之道自若也。
今宜取死刑之限輕，及三犯逃亡淫盜，悉以肉刑代之。
其三歲刑以下，已自杖罰遣，又宜制其罰數，使有常限，不得減此。
其有宜重者，又任之官長。
應四五歲刑者，皆髡笞，笞至一百，稍行，使各有差，悉不複居作。
然後刑不複生刑，徒不複生徒，而殘體為戳，終身作誡。
人見其痛，畏而不犯，必數倍于今。
且為惡者随發被刑，去其為惡之具，此為諸已刑者皆良士也，豈與全其為奸之手足，而蹴居必死之窮地同哉！而猶曰肉刑不可用，臣竊以為不識務之甚也。
臣昔常侍左右，數聞明诏，謂肉刑宜用，事便于政。
願陛下信獨見之斷，使夫能者得奉聖慮，行之于今。
比填溝壑，冀見太平。
《周禮》三赦三宥，施于老幼悼耄，黔黎不屬逮者，此非為惡之所出，故刑法逆舍而宥之。
至于自非此族，犯罪則必刑而無赦，此政之理也。
暨至後世，以時崄多難，因赦解結，權以行之，又不以寬罪人也。
至今恒以罪積獄繁，赦以散之，是以赦愈數而獄愈塞，如此不已，将至不勝。
原其所由，内刑不用之故也。
今行肉刑，非徒不積，且為惡無具則奸息。
去此二端，獄不得繁，故無取于數赦，于政體勝矣。
疏上，又不見省。
至惠帝之世，政出群下，每有疑獄，各立私情，刑法不定，獄訟繁滋。
尚書裴頠表陳之曰： 夫天下之事多塗，非一司之所管；中才之情易擾，賴恒制而後定。
先王知其所以然也，是以辨方分職，為之準局。
準局既立，各掌其務，刑賞相稱，輕重無二，故下聽有常，群吏安業也。
舊宮掖陵廟有水火毀傷之變，然後尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已。
刑罰所加，各有常刑。
去元康四年，大風之後，廟阙屋瓦有數枚傾落，免太常荀寓。
于時以嚴诏所譴，莫敢據正。
然内外之意，佥謂事輕責重，有違于常。
會五年二月有大風，主者懲懼前事。
臣新拜尚書始三日，本曹尚書有疾，權令兼出，按行蘭台。
主者乃瞻望阿棟之間，求索瓦之不正者，得棟上瓦小邪十五處。
或是始瓦時邪，蓋不足言，風起倉卒，台官更往，太常按行，不及得周，文書未至之頃，便競相禁止。
臣以權兼暫出，出還便罷，不複得窮其事。
而本曹據執，卻問無已。
臣時具加解遣，而主者畏咎，不從臣言，禁止太常，複興刑獄。
昔漢氏有盜廟玉環者，文帝欲族誅，釋之但處以死刑，曰："若侵長陵一抔土，何以複加？"文帝從之。
大晉垂制，深惟經遠，山陵不封，園邑不飾，墓而不墳，同乎山壤，是以丘阪存其陳草，使齊乎中原矣。
雖陵兆尊嚴，唯毀發然後族之，此古典也。
若登踐犯損，失盡敬之道，事止刑罪可也。
去八年，奴聽教加誣周龍燒草，廷尉遂奏族龍，一門八口并命。
會龍獄翻，然後得免。
考之情理，準之前訓，所處實重。
今年八月，陵上荊一枝圍七寸二分者被斫，司徒太常，奔走道路，雖知事小，而案劾難測，搔擾驅馳，各競免負，于今太常禁止未解。
近日太祝署失火，燒屋三間半。
署在廟北，隔道在重牆之内，又即已滅，頻為诏旨所問。
主者以诏旨使問頻繁，便責尚書不即案行，辄禁止，尚書免，皆在法外。
刑書之文有限，而舛違之故無方，故有臨時議處之制，誠不能皆得循常也。
至于此等，皆為過當，每相逼迫，不得以理，上替聖朝畫一之德，下損崇禮大臣之望。
臣愚以為犯陵上草木，不應乃用同産異刑之制。
按行奏劾，應有定準，相承務重，體例遂虧。
或因餘事，得容淺深。
頠雖有此表，曲議猶不止。
時劉頌為三公尚書，又上疏曰： 自近世以來，法漸多門，令甚不一。
臣今備掌刑斷，職思其憂，謹具啟聞。
臣竊伏惟陛下為政，每盡善，故事求曲當，則例不得直；盡善，故法不得全。
何則？夫法者，固以盡理為法，而上求盡善，則諸下牽文就意，以赴主之所許，是以法不得全。
刑書征文，征文必有乖于情聽之斷，而上安于曲當，故執平者因文可引，則生二端。
是法多門，令不一，則吏不知所守，下不知所避。
奸僞者因法之多門，以售其情，所欲淺深，苟斷不一，則居上者難以檢下，于是事同議異，獄犴不平，有傷于法。
古人有言："人主詳，其政荒；人主期，其事理。
"詳匪他，盡善則法傷，故其政荒也。
期者輕重之當，雖不厭情，苟入于文，則循而行之，故其事理也。
夫善用法者，忍違情不厭聽之斷，輕重雖不允人心，經于凡覽，若不可行，法乃得直。
又君臣之分，各有所司。
法欲必奉，故令主者守文；理有窮塞，故使大臣釋滞；事有時宜，故人主權斷。
主者守文，若釋之執犯跸之平也；大臣釋滞，若公孫弘斷郭解之獄也；人主權斷，若漢祖戮丁公之為也。
天下萬事，自非斯格重為，故不近似此類，不得出以意妄議，其餘皆以律令從事。
然後法信于下，人聽不惑，吏不容奸，可以言政。
人主軌斯格以責群下，大臣小吏各守其局，則法一矣。
古人有言："善為政者，看人設教。
"看人設教，制法之謂也。
又曰："随時之宜"，當務之謂也。
然則看人随時，在大量也，而制其法。
法軌既定則行之，行之信如四時，執之堅如金石，群吏豈得在成制之内，複稱随時之宜，傍引看人設教，以亂政典哉！何則？始制之初，固已看人而随時矣。
今若設法未盡當，則宜改之。
若謂已善，不得盡以為制，而使奉用之司公得出入以差輕重也。
夫人君所與天下共者，法也。
已令四海，不可以不信以為教，方求天下之不慢，不可繩以不信之法。
且先識有言，人至遇而不可欺也。
不謂平時背法意斷，不勝百姓願也。
上古議事以制，不為刑辟。
夏殷及周，書法象魏。
三代之君齊聖，然鹹棄曲當之妙鑒，而任征文之直準，非聖有殊，所遇異也。
今論時敦樸，不及中古，而執平者欲适情之所安，自托于議事以制。
臣竊以為聽言則美，論理則違。
然天下至大，事務衆雜，時有不得悉循文如令。
故臣謂宜立格為限，使主者守文，死生以之，不敢錯思于成制之外，以差輕重，則法恒全。
事無正據，名例不及，大臣論當，以釋不滞，則事無閡。
至如非常之斷，出法賞罰，若漢祖戮楚臣之私己