第一二四回 張尚書反對新宮制 南昌令身戕天主堂
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在的軍機，雖然名為政府，其實不過如将帥的營務處，督撫的文案，隻有奉行之責，毫無決斷之資。
所以不肖的人當了，弄權殖貨倒有餘；賢人當了，扶危定傾倒不足。
論他的成績，還不如前明六部長官，倒能得自行其志。
現在偏偏的這麼，考察吧，編纂吧，改革吧，都不過幹熱鬧兒的事，倒哄得人白快活了一會子。
” 載澤道：“這件事，好生奇怪！前兒召見，上頭沒一字提及改動，還獎了我好多話。
怎麼臨了兒就變了？誰使的的鬼計，倒要細細調查他一調查。
” 原來自明诏編纂官制，京師政界，頓時大起恐惶。
那班閑曹冷署，自知必在淘汰之列，倒也不過如此。
獨那沖繁要缺，幾位腸肥腦滿的幹員，熱中富貴，深恐一朝大權旁落，自己腳根就要站不住，于是使出靈敏手腕，竭力的運動。
不知怎麼，竟被他走着了高道士一條門路，由高道士轉求四格格。
四格格是皇太後寵愛的人，十句話倒有五七句聽信。
于是就在深宮裡，造膝密陳，旁邊又有李總管竭力幫忙。
皇太後對于新政，原本不很喜歡，隻因迫于時勢，又礙不過各大臣的奏請，做一個立憲面子罷了。
所以才有這參酌新舊的官制發表。
載澤等又如何會知道呢？ 當下調查了幾天，哪裡有個影蹤？！隻好暫時丢開手，且編纂外省官制。
會議了幾回，定出兩個辦法。
因為外官不比京曹，事事與督撫有密切關系，于是先把大綱，電商務督撫。
大緻說是：親民之職，古今中外，皆所最重。
我朝承明制，管官官多，管民官少，州縣以上，府道司院，層層钤制。
而以州縣一人，萃地方百務于其身，又無分曹為佐，遂至假手幕賓，寄權胥役，壞吏治釀禍亂，皆由于此。
今拟仿漢唐縣分數級之制，分地方為三等，甲等叫府，乙等曰州，丙等曰縣。
現設知府，解所屬州縣，專治附郭縣事，仍稱知府，從四品。
其原設首縣，即行裁撒。
直隸州知州，直隸廳撫民同知，均不管屬縣，與散州知州統稱知州，正五品。
直隸廳撫民通判及知縣，統稱知縣，從五品。
每府州縣各設六品至九品官，分掌财賦、巡警、教育、監獄、農工商及庶務，同集一署辦公。
别設地方審判廳置審判官，受理訴訟；并畫府州縣各分數區，每區設谳局一所，置審判官，受理細故訴訟。
不服者，方準上控于地方審判廳。
每府州縣各設議事會，由民選舉議員，公議本府州縣應辦之事，并設董事會，由人民選舉會員，輔助地方官辦理議事會所議決之事。
俟府州縣議事會及董事會成立後，再推廣設城鄉鎮各議事會、董事會及城鎮鄉長等自治機關。
以上均受地方之官監督，仍留各巡遭，監督各府州縣。
宜體察情形，并按地方廣陝，屬縣多寡，酌量增減，并分置曹佐，由各省督撫酌量推行。
至省城院司各官，現拟有兩層辦法。
仿國朝各邊将軍衙署，分設戶、禮、兵、刑、工各司，糧饷各處辦法。
合院司所掌于一省，名之曰行省衙門，督撫總理本衙門政務，略如各部尚書。
藩臬二司，略如各部丞。
其下參酌京部官制，合并藩臬以外司道局所，分設各司酌設官，略如參議者領之。
以下分設各曹，置五品至九品官分掌之。
每日督撫率同屬官，定時入署，事關急速者，即可決議施行；疑難者，亦可悉心商确，一稿同畫，不必彼此移送申詳。
各府州縣公牍，直達于省，由省徑行府州縣。
每省各設高等審判廳，置審判官受理上控案件。
行政司法，各有專職。
文牍筒一，機關靈通，于立憲國官制，最為相近。
是為第一層辦法；其次則以督撫經管外務，軍政，兼監督一切行政、司法。
以布政使專管民政，兼管農工商。
以按察使專管司法上之行政，監督高等審判廳。
另設财政司，專管财政，兼管交通事務。
秩視運司，均酌設屬官，佐理一切。
此外學監糧關河司，仍舊制。
以上司道，均按主管事務，禀承督撫辦理，并監督各該局以專責成而清許可權。
此為第二層辦法。
此電去後，不到一個月，各督撫複電陸續到來，主張第一層辦法的是滇督岑春煊，晉撫恩壽，奉天将軍趙爾巽，湘撫岑
所以不肖的人當了，弄權殖貨倒有餘；賢人當了，扶危定傾倒不足。
論他的成績，還不如前明六部長官，倒能得自行其志。
現在偏偏的這麼，考察吧，編纂吧，改革吧，都不過幹熱鬧兒的事，倒哄得人白快活了一會子。
” 載澤道：“這件事，好生奇怪！前兒召見，上頭沒一字提及改動，還獎了我好多話。
怎麼臨了兒就變了？誰使的的鬼計，倒要細細調查他一調查。
” 原來自明诏編纂官制，京師政界，頓時大起恐惶。
那班閑曹冷署，自知必在淘汰之列，倒也不過如此。
獨那沖繁要缺，幾位腸肥腦滿的幹員，熱中富貴，深恐一朝大權旁落，自己腳根就要站不住，于是使出靈敏手腕，竭力的運動。
不知怎麼，竟被他走着了高道士一條門路，由高道士轉求四格格。
四格格是皇太後寵愛的人，十句話倒有五七句聽信。
于是就在深宮裡，造膝密陳，旁邊又有李總管竭力幫忙。
皇太後對于新政，原本不很喜歡，隻因迫于時勢，又礙不過各大臣的奏請，做一個立憲面子罷了。
所以才有這參酌新舊的官制發表。
載澤等又如何會知道呢？ 當下調查了幾天，哪裡有個影蹤？！隻好暫時丢開手，且編纂外省官制。
會議了幾回，定出兩個辦法。
因為外官不比京曹，事事與督撫有密切關系，于是先把大綱，電商務督撫。
大緻說是：親民之職，古今中外，皆所最重。
我朝承明制，管官官多，管民官少，州縣以上，府道司院，層層钤制。
而以州縣一人，萃地方百務于其身，又無分曹為佐，遂至假手幕賓，寄權胥役，壞吏治釀禍亂，皆由于此。
今拟仿漢唐縣分數級之制，分地方為三等，甲等叫府，乙等曰州，丙等曰縣。
現設知府，解所屬州縣，專治附郭縣事，仍稱知府，從四品。
其原設首縣，即行裁撒。
直隸州知州，直隸廳撫民同知，均不管屬縣，與散州知州統稱知州，正五品。
直隸廳撫民通判及知縣，統稱知縣，從五品。
每府州縣各設六品至九品官，分掌财賦、巡警、教育、監獄、農工商及庶務，同集一署辦公。
别設地方審判廳置審判官，受理訴訟；并畫府州縣各分數區，每區設谳局一所，置審判官，受理細故訴訟。
不服者，方準上控于地方審判廳。
每府州縣各設議事會，由民選舉議員，公議本府州縣應辦之事，并設董事會，由人民選舉會員，輔助地方官辦理議事會所議決之事。
俟府州縣議事會及董事會成立後，再推廣設城鄉鎮各議事會、董事會及城鎮鄉長等自治機關。
以上均受地方之官監督，仍留各巡遭，監督各府州縣。
宜體察情形，并按地方廣陝，屬縣多寡，酌量增減，并分置曹佐，由各省督撫酌量推行。
至省城院司各官，現拟有兩層辦法。
仿國朝各邊将軍衙署，分設戶、禮、兵、刑、工各司，糧饷各處辦法。
合院司所掌于一省，名之曰行省衙門，督撫總理本衙門政務，略如各部尚書。
藩臬二司，略如各部丞。
其下參酌京部官制，合并藩臬以外司道局所，分設各司酌設官，略如參議者領之。
以下分設各曹，置五品至九品官分掌之。
每日督撫率同屬官，定時入署，事關急速者，即可決議施行；疑難者，亦可悉心商确，一稿同畫，不必彼此移送申詳。
各府州縣公牍，直達于省，由省徑行府州縣。
每省各設高等審判廳，置審判官受理上控案件。
行政司法，各有專職。
文牍筒一，機關靈通，于立憲國官制，最為相近。
是為第一層辦法；其次則以督撫經管外務，軍政，兼監督一切行政、司法。
以布政使專管民政，兼管農工商。
以按察使專管司法上之行政，監督高等審判廳。
另設财政司，專管财政，兼管交通事務。
秩視運司，均酌設屬官，佐理一切。
此外學監糧關河司，仍舊制。
以上司道，均按主管事務，禀承督撫辦理，并監督各該局以專責成而清許可權。
此為第二層辦法。
此電去後，不到一個月，各督撫複電陸續到來，主張第一層辦法的是滇督岑春煊，晉撫恩壽，奉天将軍趙爾巽，湘撫岑