職官七九
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戒饬官吏
【宋續會要】
淳熙元年二月二十三日，诏：「訪聞諸路州郡循習舊弊，巧作名色饋送及虛破兵卒饋：原作「館」，據《宋史全文》卷二六上改。
，以接送為名，多借請受，并假名權攝支請供給之類，又聞諸司與列郡胥吏、牙校月有借請，蠹耗财賦，重困民力，緻令歸正、揀汰之人拖下請給。
仰諸路帥臣、監司常切覺察。
」 七月三日，诏曰：「朕惟天下治亂系乎風俗之媺惡，風俗媺惡系乎士大夫之好尚。
蓋士大夫者，風俗之表而天下所賴以治者也。
故上有禮儀廉恥之風，則下有忠厚醇一之行；上有險怪偷薄之習，則下有乖争陵犯之變。
如(刑)[形]聲影響之應，不可誣也。
成周盛時，在位皆節儉正直，天下化之。
至漢孝宣行綜核之政，诏天下舉廉吏，欲得其真，故吏多稱職，民亦安業。
朕甚慕之，嘉與學士大夫共繇此道，蓋嘗戢奸貪，黜浮靡，躬節儉以示天下，而曆紀逾久，治未進。
意在位者未能率德改行以厚風俗，故廉士失職，貪夫長利，将何以助朕興化緻理、無愧于古虖!今朕端本于上，丁甯訓告，罔有不至。
部使者、郡守，其為朕察郡邑廉吏來上，朕将甄獎，待以不次，風厲天下焉。
或持祿養交，崇飾虛譽，應诏不以實，使積行之君子壅于上聞，時汝之辜，必罰毋貸。
」 二年五月二十四日，诏：「州縣迎送條制，除在法許迎送外，其餘非因職事相幹，止許就 館舍相見。
如州縣官辄敢出城而監司不覺察者，必正其罪，監司辄自迎送，亦準州縣之法。
」從臣僚請也。
五年八月二日，诏曰：「朕祗荷高穹眷佑，祖宗垂休，獲承太上之慈訓，修明治道，夙夜不敢荒甯。
比年以來，五谷屢登，蠶絲盈箱，嘉與海内共享阜康之樂。
尚念耕夫蠶婦終歲勤動，賈賤不足以償其勞，而郡邑或弗加恤，使倍蓰以輸其直，甚亡謂也。
其令諸路監司戒所部，應民稅除折帛折變自有常制外折變：原脫「折」字，據《宋史全文》卷二六下補。
，當輸本色者，毋以重賈強之折錢。
若有故違，按劾以聞，當寘于法。
」 六年三月二十四日，诏曰：「朕躬節儉以先天下，無暴征，無苛取，期吾元元跻于富庶之域。
郡國之間，宜若公私交裕矣，今顧不然，豐年樂歲，中外少事，或未免于匮乏。
州迫于縣，縣迫吾民，其故安在無乃賦入寡而用度衆欤吏二千石有能不能欤将輕費妄用，莫知撙節欤朕既深居九重，無以察，故分道置台，寄耳目于爾漕臣漕：原缺，據《宋史全文》卷二六下補。
。
職當計度，欲其計一道盈虛而經度之也；職在按察，欲其蚤正素治，毋使至于病民也。
厥或異此，朕何賴焉!且汝不聞黍苗之詩乎：『我任我辇，我車我牛。
』謂美召伯能成轉餫之功也。
後世以是名官，甯無意耶曰『陰雨膏之』，言能養民如膏雨也。
其卒章曰『王心則甯』，言家給人足，乃能安王之心也。
汝等得不深思古誼，視所部為一家，周知其經費而通融其有無，廉察其能否而裁抑其耗蠹數者備矣，郡計無 患乎不足。
郡計足則屬邑寬，屬邑寬則民力裕，民力裕則吾宵旰之慮釋。
國有信賞，于汝何吝。
若乃有餘者取之，不足者聽之，逮其乏事然後從而劾之，斯亦晚矣。
是則黜罰之刑，奚獨郡守，而諸轉運，其明知朕意。
」 八月四日，诏：「外路諸州，自今違戾稽遲朝省文書，大事令本部将當職官劾奏，小事将人吏行下斷遣。
」以臣僚言：「吏部有監司州郡保明差遣恩澤等事、辟差不合格坐條法行下而本司複為隐落再申者，有在任未滿、不應指射差遣而本州島亦行保明者，有已注官待阙間身故而複欲改奏他人者；刑部有改正過名符下本州島、至于三年而未回申者，有勘鞫公事累經翻異、故作淹延者，有定奪詞訴違限日久、緻其人經台省陳不已者。
乞革其弊。
」故有是命。
九月二十五日，诏諸路州縣，應監司使命經從，秪令于門外相見。
其諸司屬官及應沿檄被差過往之人，并不許迎送。
八年五月十九日，诏：「自今州縣官到任後，守臣非有的實差使，并不得辄作名色差出。
」 七月二十一日，诏：「帥臣、監司以勸農為名，自當朝夕谘訪，以待上問。
比者數命諸道條具雨陽豐歉之候，乃或泛言某郡縣大略如何，或雲見行取會，顯屬文具。
仰自今行下所部，令諸縣五日一申州，州十日一申帥臣、監司。
纔候指揮到日，帥臣、監司實時開具聞奏。
其或不盡不實，并當黜罰。
」 同日，诏：「近太史奏星緯失次， 當虞水旱。
(命)[今]聞諸路有連歲饑馑去處，稍失存恤，則愚民無知，未免流為盜賊。
其餘雖豐熟州縣，亦須過為警備，全在帥守、監司預行措置，銷患未形，通融有無，撙節支費，繩治貪刻之吏，赈濟失業之民，尤不可忽者。
如兵将勇怯，巡尉能否，仰随所隸詳加考察，常令訓齊士伍，整治器械。
恩威既着，奸(究)[宄]自消。
能寬顧憂，當議顯賞；一或違戾，必罰無赦。
指揮到日，令守臣具結罪知禀狀申逐路帥臣、監司類聚，同結罪保明以聞。
」 九年四月九日，诏：「自今文武臣再任，不得講到罷禮數，并不得令府庫更新制造應幹物色。
」 十年六月二十八日，诏曰：「朕履四海之籍，托公王之上，深惟民之未贍，恻怛在心。
躬節儉之化，薄征賦之科，冀與宇内共臻富庶之域。
惟吏或不良，無以宣德明恩，若乃貪饕無餍，與貨為市，漁奪百姓，侵牟下民，有一于斯，足秕邦政。
天下之大，郡邑之衆，假勢放利，實繁有徒。
若此，朕雖有愛民勤政之誠，焦勞于上，仁恩利澤何由而下究哉!朕嗣服之初，蓋嘗考法祖宗嚴贓吏之禁，其持心不移、覆出為惡者，既已逮治一二，厲在位矣。
歲月既久，法以延緩延：原作「挺」，據《宋史全文》卷二七上改。
，贓過之吏狃習寬政，日甚歲劇，朕聽朝不怡，惟斯民未有石犬志。
今縱未能建化緻理，厝之至甯，重以貪吏肆為螟螣，朕甚自愧。
夫飾法設刑，至于刻其肌膚，鞭逐而分竄之，所以懲小民之無良。
今列官處職，奸法不忌，是與盜無異也。
國有 憲法，朕不敢廢。
惟古今用法之弊，率為貴者順意，賤者生情，故晉世劉友伏誅而山濤等不問，避貴施賤，朕無取焉。
今将澄革弊風，閑明邦典，特申播告，期之自新。
或罔革心，刑茲無赦，不以秩位之高下，形勢之重輕，朕将一施之。
咨示中外，朕言維服。
可自今命官犯自盜枉法贓罪抵死者，籍沒家财，取旨決配，并依隆興二年九月已降诏書施行，必無容貸。
」 淳熙十六年二月十六日，诏曰：「朕惟唐虞盛時，内有百揆四嶽，外有州牧侯伯，是以庶政惟和，萬邦鹹甯。
蓋天下之大，非一人之所能獨為也。
以堯、舜之聖，猶責成于臣下，況後世乎朕始嗣位，涉道尚淺，夙夜兢業，罔知攸濟。
咨爾中外小大之臣，皆壽皇聖帝長養封殖以遺朕者，布政之初，嘉與群公卿士厲精有為，輔成治效。
夫設官分職，正以任事，一官不稱其任則一事不得其理，苟不能輸忠竭誠，率作興事，将何以副朕倚毗之意，報壽皇付托之恩哉!繼自今其共乃職，悉乃心，毋因循以玩日，毋怠忽以荒政，勉自淬砺，各迪有功。
傥以稱職聞，吾将有以褒顯之；其或不率，邦有常刑。
布告在位，使明知朕意。
」 十八日，诏：「今日戶口雖衆而人生實艱，州縣官吏有貪墨虐民者，令監司按劾；監司有黩貨營私者，令内台糾察。
其有贓罪顯著，朕當遵祖宗、壽皇聖帝成法，重寘典憲。
」 二十五日，诏：「訪聞監司、守臣多事掊斂，以充苞苴，結托求進。
可令禦史 台常切糾察，如有違戾，必罰毋赦。
」 三月十五日，诏：「訪聞内外諸軍管兵官多有刻剝軍兵，掊斂财賄，專事結托，以為進身之計。
如有違戾去處，令禦史台奏劾，當重行降責。
」 四月二十九日，監察禦史虞俦言：「近年以來，士大夫狃于故習，以法令為文具，視官府如傳舍，入局既晚而出又早，甚者至于無故而不入，職事廢弛，期會稽違。
蓋其念慮所存，不過欲伺候執政之府，奔走台谏之門，為身謀而已。
乞申敕百工，各司其局，毋或後時以入，毋或先時以出，不惟職事之間得以修舉，而奔競之風亦庶幾少戢。
」從之。
紹熙元年正月二十一日，臣僚言：「古者以例而濟法，後世因例而廢法。
夫例者，出格法之所不該，故即其近似者而仿行之。
如斷罪無正條，則有比附定刑之文；法所不載，則有比類施行指揮。
雖名曰例，實不離于法也。
沿襲既久，行法者往往循私忘公，不比法以為例而因事以起例，甚者自有本法亦舍而弗用。
轉相攀援，奸胥猾吏皆得以制其出入，而法始廢矣。
乞令有司檢照紹興以來臣僚不許援例之奏，申嚴主典違制科罪、長吏免所居官指揮，明示中外，其有法者止當從法，其合比附、比類者不得更引非法之例。
令禦史台覺察，必罰無赦。
如此，則祖宗成法得以遵守于無窮矣。
」從之。
五月二十四日，臣僚言：「近日以來，求之朝廷則去來頗多，議論不一，未得為安靖；求之風俗則人 懷私心，士尚口舌，未得為和平。
欲乞守安靖以戒朝廷之紛擾，而亦不使失之偷惰；貴和平以銷風俗之乖戾，而亦不使失之詭随。
其有不勤職業，不安命義，務為不靖以攪亂是非者，必罰無赦，則議論定，公道自行，善類可安，實事可舉。
」诏：「安靖而不為偷惰，和平而不為詭随，(比)[此]誠臣下之美事。
凡厥攸司，各宜遵守，以副朕意。
」 十月二十七日，左谏議大夫何澹言：「近時以來，中外臣庶不循分守，不安義命，人欲遂其私意，不問法之可行。
在法不許援例，今援正例足矣，而又攀緣不可行之例焉。
在法不許換易差遣，今換易本等足矣，而又必欲升等差遣焉。
孤寒之士，待七八之次猶有不得祿者，今有一恩例則連綿添差，不間一任。
到部之人，等候一年半歲方得一阙，今一有勢力則見任未滿已得再任，不肯失一兩月之俸。
異時無軍功人，假一優異之恩賞而轉行，猶自有說，今不假優異之恩賞矣。
異時無優異恩賞人，累數賞而作一官陳乞，已是冒濫，今不複累賞陳乞矣。
如此之類，不止一端。
欲乞下臣此章，警戒中外，今後有毀法破例之事，不得幹請。
又其甚者，許台谏紏治，則人稍知廉隅，不為紀綱法度之蠹。
」從之。
二十九日，制曰：「朕承基緒之重，兢業圖治，嘉與萬方百姓共臻康阜，故修明憲度，昭著可稽，發施命令，寬恤是務，庶幾遠迩均被實惠。
郡縣之吏，與朕共此者也，所宜蚤夜究心，向公遵職， 格敷德意，緻之于民。
今乃不然，法易遵而不知奉，令數下而不知行。
或者徇情自肆，格诏而弗頒，使國章不得盡孚，王澤無繇下及。
吏之慢弛，莫此為甚，将何以(朕)[副]朕經理庶政、愛養斯民之意虖!夫端本于上，既申饬告教，而下弗祗若，咎安可逃其各亟體朕懷，奉法遵令，布宣明旨，無或不虔。
傥敢狃于故習，尚有違戾，當置重典，示以必罰。
」 二年三月四日，臣僚言：「列職郡縣，或以二年為任，或以三年為任。
逮其滿也，複有補填月日，少者一月，多者兩月，至期交代，夫複何辭。
今士大夫嗜利無恥，有以舉主未圓求那展者，有以差委為名苟遷延者，巧僞百出，不可(彈)[殚]舉。
甚至遠迓之屬，占吝不以時遣，緻使合赴上者以待阙之日久，仰祿之心切，富者挈累裹糧而趨，貧者徒步匍匐而往。
廉恥道喪，一至于是。
欲乞明敕州縣之吏，或虧廉恥，必加按劾，庶幾有所警懼。
」從之。
八日，權禮部尚書李巘言：「今郡縣之間，蠹耗日滋。
長吏躬持廉節，為之表率，尚恐不能補敝，況複飾僞嗜利，貪墨而不知恥，則将何以制其下乎!乞申戒郡守，無得辄以公帑之物更互送饋，以為己利。
仍令監司常切覺察，如有違戾，重寘于憲。
」诏：「互送之弊，誠為蠹耗，今後監司、郡守辄敢違犯，在内令禦史台彈劾，在外許監司互察，并以贓論。
常切遵守。
」 十月六日，诏：「朕惟為政之道，莫先于養民，故自即位以來，宵旰在念，蠲除賦甚，頒 宣寬條，嘉與四方辏于安富。
郡守、縣令，最近于民者也，裡闾利病無不周知，年谷豐歉無不親睹，獄犴枉直無不閱，凡吾民之休戚皆系焉。
誠能廉身率職，拊循惠愛，以承休德，庶幾
，以接送為名，多借請受，并假名權攝支請供給之類，又聞諸司與列郡胥吏、牙校月有借請，蠹耗财賦，重困民力，緻令歸正、揀汰之人拖下請給。
仰諸路帥臣、監司常切覺察。
」 七月三日，诏曰：「朕惟天下治亂系乎風俗之媺惡，風俗媺惡系乎士大夫之好尚。
蓋士大夫者，風俗之表而天下所賴以治者也。
故上有禮儀廉恥之風，則下有忠厚醇一之行；上有險怪偷薄之習，則下有乖争陵犯之變。
如(刑)[形]聲影響之應，不可誣也。
成周盛時，在位皆節儉正直，天下化之。
至漢孝宣行綜核之政，诏天下舉廉吏，欲得其真，故吏多稱職，民亦安業。
朕甚慕之，嘉與學士大夫共繇此道，蓋嘗戢奸貪，黜浮靡，躬節儉以示天下，而曆紀逾久，治未進。
意在位者未能率德改行以厚風俗，故廉士失職，貪夫長利，将何以助朕興化緻理、無愧于古虖!今朕端本于上，丁甯訓告，罔有不至。
部使者、郡守，其為朕察郡邑廉吏來上，朕将甄獎，待以不次，風厲天下焉。
或持祿養交，崇飾虛譽，應诏不以實，使積行之君子壅于上聞，時汝之辜，必罰毋貸。
」 二年五月二十四日，诏：「州縣迎送條制，除在法許迎送外，其餘非因職事相幹，止許就 館舍相見。
如州縣官辄敢出城而監司不覺察者，必正其罪，監司辄自迎送，亦準州縣之法。
」從臣僚請也。
五年八月二日，诏曰：「朕祗荷高穹眷佑，祖宗垂休，獲承太上之慈訓，修明治道，夙夜不敢荒甯。
比年以來，五谷屢登，蠶絲盈箱，嘉與海内共享阜康之樂。
尚念耕夫蠶婦終歲勤動，賈賤不足以償其勞，而郡邑或弗加恤，使倍蓰以輸其直，甚亡謂也。
其令諸路監司戒所部，應民稅除折帛折變自有常制外折變：原脫「折」字，據《宋史全文》卷二六下補。
，當輸本色者，毋以重賈強之折錢。
若有故違，按劾以聞，當寘于法。
」 六年三月二十四日，诏曰：「朕躬節儉以先天下，無暴征，無苛取，期吾元元跻于富庶之域。
郡國之間，宜若公私交裕矣，今顧不然，豐年樂歲，中外少事，或未免于匮乏。
州迫于縣，縣迫吾民，其故安在無乃賦入寡而用度衆欤吏二千石有能不能欤将輕費妄用，莫知撙節欤朕既深居九重，無以察，故分道置台，寄耳目于爾漕臣漕：原缺，據《宋史全文》卷二六下補。
。
職當計度，欲其計一道盈虛而經度之也；職在按察，欲其蚤正素治，毋使至于病民也。
厥或異此，朕何賴焉!且汝不聞黍苗之詩乎：『我任我辇，我車我牛。
』謂美召伯能成轉餫之功也。
後世以是名官，甯無意耶曰『陰雨膏之』，言能養民如膏雨也。
其卒章曰『王心則甯』，言家給人足，乃能安王之心也。
汝等得不深思古誼，視所部為一家，周知其經費而通融其有無，廉察其能否而裁抑其耗蠹數者備矣，郡計無 患乎不足。
郡計足則屬邑寬，屬邑寬則民力裕，民力裕則吾宵旰之慮釋。
國有信賞，于汝何吝。
若乃有餘者取之，不足者聽之，逮其乏事然後從而劾之，斯亦晚矣。
是則黜罰之刑，奚獨郡守，而諸轉運，其明知朕意。
」 八月四日，诏：「外路諸州，自今違戾稽遲朝省文書，大事令本部将當職官劾奏，小事将人吏行下斷遣。
」以臣僚言：「吏部有監司州郡保明差遣恩澤等事、辟差不合格坐條法行下而本司複為隐落再申者，有在任未滿、不應指射差遣而本州島亦行保明者，有已注官待阙間身故而複欲改奏他人者；刑部有改正過名符下本州島、至于三年而未回申者，有勘鞫公事累經翻異、故作淹延者，有定奪詞訴違限日久、緻其人經台省陳不已者。
乞革其弊。
」故有是命。
九月二十五日，诏諸路州縣，應監司使命經從，秪令于門外相見。
其諸司屬官及應沿檄被差過往之人，并不許迎送。
八年五月十九日，诏：「自今州縣官到任後，守臣非有的實差使，并不得辄作名色差出。
」 七月二十一日，诏：「帥臣、監司以勸農為名，自當朝夕谘訪，以待上問。
比者數命諸道條具雨陽豐歉之候，乃或泛言某郡縣大略如何，或雲見行取會，顯屬文具。
仰自今行下所部，令諸縣五日一申州，州十日一申帥臣、監司。
纔候指揮到日，帥臣、監司實時開具聞奏。
其或不盡不實，并當黜罰。
」 同日，诏：「近太史奏星緯失次， 當虞水旱。
(命)[今]聞諸路有連歲饑馑去處，稍失存恤，則愚民無知，未免流為盜賊。
其餘雖豐熟州縣，亦須過為警備，全在帥守、監司預行措置，銷患未形，通融有無，撙節支費，繩治貪刻之吏，赈濟失業之民，尤不可忽者。
如兵将勇怯，巡尉能否，仰随所隸詳加考察，常令訓齊士伍，整治器械。
恩威既着，奸(究)[宄]自消。
能寬顧憂，當議顯賞；一或違戾，必罰無赦。
指揮到日，令守臣具結罪知禀狀申逐路帥臣、監司類聚，同結罪保明以聞。
」 九年四月九日，诏：「自今文武臣再任，不得講到罷禮數，并不得令府庫更新制造應幹物色。
」 十年六月二十八日，诏曰：「朕履四海之籍，托公王之上，深惟民之未贍，恻怛在心。
躬節儉之化，薄征賦之科，冀與宇内共臻富庶之域。
惟吏或不良，無以宣德明恩，若乃貪饕無餍，與貨為市，漁奪百姓，侵牟下民，有一于斯，足秕邦政。
天下之大，郡邑之衆，假勢放利，實繁有徒。
若此，朕雖有愛民勤政之誠，焦勞于上，仁恩利澤何由而下究哉!朕嗣服之初，蓋嘗考法祖宗嚴贓吏之禁，其持心不移、覆出為惡者，既已逮治一二，厲在位矣。
歲月既久，法以延緩延：原作「挺」，據《宋史全文》卷二七上改。
，贓過之吏狃習寬政，日甚歲劇，朕聽朝不怡，惟斯民未有石犬志。
今縱未能建化緻理，厝之至甯，重以貪吏肆為螟螣，朕甚自愧。
夫飾法設刑，至于刻其肌膚，鞭逐而分竄之，所以懲小民之無良。
今列官處職，奸法不忌，是與盜無異也。
國有 憲法，朕不敢廢。
惟古今用法之弊，率為貴者順意，賤者生情，故晉世劉友伏誅而山濤等不問，避貴施賤，朕無取焉。
今将澄革弊風，閑明邦典，特申播告，期之自新。
或罔革心，刑茲無赦，不以秩位之高下，形勢之重輕，朕将一施之。
咨示中外，朕言維服。
可自今命官犯自盜枉法贓罪抵死者，籍沒家财，取旨決配，并依隆興二年九月已降诏書施行，必無容貸。
」 淳熙十六年二月十六日，诏曰：「朕惟唐虞盛時，内有百揆四嶽，外有州牧侯伯，是以庶政惟和，萬邦鹹甯。
蓋天下之大，非一人之所能獨為也。
以堯、舜之聖，猶責成于臣下，況後世乎朕始嗣位，涉道尚淺，夙夜兢業，罔知攸濟。
咨爾中外小大之臣，皆壽皇聖帝長養封殖以遺朕者，布政之初，嘉與群公卿士厲精有為，輔成治效。
夫設官分職，正以任事，一官不稱其任則一事不得其理，苟不能輸忠竭誠，率作興事，将何以副朕倚毗之意，報壽皇付托之恩哉!繼自今其共乃職，悉乃心，毋因循以玩日，毋怠忽以荒政，勉自淬砺，各迪有功。
傥以稱職聞，吾将有以褒顯之；其或不率，邦有常刑。
布告在位，使明知朕意。
」 十八日，诏：「今日戶口雖衆而人生實艱，州縣官吏有貪墨虐民者，令監司按劾；監司有黩貨營私者，令内台糾察。
其有贓罪顯著，朕當遵祖宗、壽皇聖帝成法，重寘典憲。
」 二十五日，诏：「訪聞監司、守臣多事掊斂，以充苞苴，結托求進。
可令禦史 台常切糾察，如有違戾，必罰毋赦。
」 三月十五日，诏：「訪聞内外諸軍管兵官多有刻剝軍兵，掊斂财賄，專事結托，以為進身之計。
如有違戾去處，令禦史台奏劾，當重行降責。
」 四月二十九日，監察禦史虞俦言：「近年以來，士大夫狃于故習，以法令為文具，視官府如傳舍，入局既晚而出又早，甚者至于無故而不入，職事廢弛，期會稽違。
蓋其念慮所存，不過欲伺候執政之府，奔走台谏之門，為身謀而已。
乞申敕百工，各司其局，毋或後時以入，毋或先時以出，不惟職事之間得以修舉，而奔競之風亦庶幾少戢。
」從之。
紹熙元年正月二十一日，臣僚言：「古者以例而濟法，後世因例而廢法。
夫例者，出格法之所不該，故即其近似者而仿行之。
如斷罪無正條，則有比附定刑之文；法所不載，則有比類施行指揮。
雖名曰例，實不離于法也。
沿襲既久，行法者往往循私忘公，不比法以為例而因事以起例，甚者自有本法亦舍而弗用。
轉相攀援，奸胥猾吏皆得以制其出入，而法始廢矣。
乞令有司檢照紹興以來臣僚不許援例之奏，申嚴主典違制科罪、長吏免所居官指揮，明示中外，其有法者止當從法，其合比附、比類者不得更引非法之例。
令禦史台覺察，必罰無赦。
如此，則祖宗成法得以遵守于無窮矣。
」從之。
五月二十四日，臣僚言：「近日以來，求之朝廷則去來頗多，議論不一，未得為安靖；求之風俗則人 懷私心，士尚口舌，未得為和平。
欲乞守安靖以戒朝廷之紛擾，而亦不使失之偷惰；貴和平以銷風俗之乖戾，而亦不使失之詭随。
其有不勤職業，不安命義，務為不靖以攪亂是非者，必罰無赦，則議論定，公道自行，善類可安，實事可舉。
」诏：「安靖而不為偷惰，和平而不為詭随，(比)[此]誠臣下之美事。
凡厥攸司，各宜遵守，以副朕意。
」 十月二十七日，左谏議大夫何澹言：「近時以來，中外臣庶不循分守，不安義命，人欲遂其私意，不問法之可行。
在法不許援例，今援正例足矣，而又攀緣不可行之例焉。
在法不許換易差遣，今換易本等足矣，而又必欲升等差遣焉。
孤寒之士，待七八之次猶有不得祿者，今有一恩例則連綿添差，不間一任。
到部之人，等候一年半歲方得一阙，今一有勢力則見任未滿已得再任，不肯失一兩月之俸。
異時無軍功人，假一優異之恩賞而轉行，猶自有說，今不假優異之恩賞矣。
異時無優異恩賞人，累數賞而作一官陳乞，已是冒濫，今不複累賞陳乞矣。
如此之類，不止一端。
欲乞下臣此章，警戒中外，今後有毀法破例之事，不得幹請。
又其甚者，許台谏紏治，則人稍知廉隅，不為紀綱法度之蠹。
」從之。
二十九日，制曰：「朕承基緒之重，兢業圖治，嘉與萬方百姓共臻康阜，故修明憲度，昭著可稽，發施命令，寬恤是務，庶幾遠迩均被實惠。
郡縣之吏，與朕共此者也，所宜蚤夜究心，向公遵職， 格敷德意，緻之于民。
今乃不然，法易遵而不知奉，令數下而不知行。
或者徇情自肆，格诏而弗頒，使國章不得盡孚，王澤無繇下及。
吏之慢弛，莫此為甚，将何以(朕)[副]朕經理庶政、愛養斯民之意虖!夫端本于上，既申饬告教，而下弗祗若，咎安可逃其各亟體朕懷，奉法遵令，布宣明旨，無或不虔。
傥敢狃于故習，尚有違戾，當置重典，示以必罰。
」 二年三月四日，臣僚言：「列職郡縣，或以二年為任，或以三年為任。
逮其滿也，複有補填月日，少者一月，多者兩月，至期交代，夫複何辭。
今士大夫嗜利無恥，有以舉主未圓求那展者，有以差委為名苟遷延者，巧僞百出，不可(彈)[殚]舉。
甚至遠迓之屬，占吝不以時遣，緻使合赴上者以待阙之日久，仰祿之心切，富者挈累裹糧而趨，貧者徒步匍匐而往。
廉恥道喪，一至于是。
欲乞明敕州縣之吏，或虧廉恥，必加按劾，庶幾有所警懼。
」從之。
八日，權禮部尚書李巘言：「今郡縣之間，蠹耗日滋。
長吏躬持廉節，為之表率，尚恐不能補敝，況複飾僞嗜利，貪墨而不知恥，則将何以制其下乎!乞申戒郡守，無得辄以公帑之物更互送饋，以為己利。
仍令監司常切覺察，如有違戾，重寘于憲。
」诏：「互送之弊，誠為蠹耗，今後監司、郡守辄敢違犯，在内令禦史台彈劾，在外許監司互察，并以贓論。
常切遵守。
」 十月六日，诏：「朕惟為政之道，莫先于養民，故自即位以來，宵旰在念，蠲除賦甚，頒 宣寬條，嘉與四方辏于安富。
郡守、縣令，最近于民者也，裡闾利病無不周知，年谷豐歉無不親睹，獄犴枉直無不閱，凡吾民之休戚皆系焉。
誠能廉身率職，拊循惠愛，以承休德，庶幾