卷十五
關燈
小
中
大
，走依眉社赤嵌以居。
先是漢番相持，鎮道微有所聞，使人偵之。
還報曰：『野番自與社番鬥爾。
社番不谙耕作，漢佃代墾充食，而人寡力弱，依漢為援，故助之。
所殺者野番也』。
二十一年冬，總兵武隆阿北巡，悉其事，嚴诘之。
彰化知縣吳性誠請逐佃，而墾戶恃府示，不從。
有希府中指者曰：『漢佃萬餘，費工已巨。
一旦逐之，恐滋變』。
性誠上言曰：『埔地逼處内山，道路叢雜，深林密菁，一經準墾，人集日多。
命盜兇徒，從而溷迹。
若招聚亡命，肆為不法，事且奈何。
且此地固生番打鹿之場，開墾以後，理疆定界，而奸人無厭，久必漸次私越。
番性雖愚蠢，兇悍異常，一旦栖身無所，勢必鋋而走險，大啟邊釁。
不若乘未深入，全驅以出，尚可清患于未然也』。
鎮道從之，饬府撤還。
二十二年六月，召諸入至府會訊，予百年枷杖，餘宥之。
署北路理番同知張儀盛偕性誠赴沈鹿，毀土城，逐佃農。
番始歸社。
并立碑于集集、鳥溪二口，禁出入。
自是埔裹社複為番有。
然二十四社日衰，漢人亦稍稍入。
社仔被逐并于頭社，貓蘭并于水裹，而多咯唧、福骨二社與沙裡興鄰，遂入從野番。
眉裹、緻霧、安裡萬三社亦引野番以自固。
埔裹人少，雖與水裹睦，而不能救助，甚自危。
道光三年，萬鬥六社通事田成發以事被革，詭與埔裹番謀，招外番為衛，與以地使耕，聽之。
成發乃結北投社革屯弁乃貓詩、革通事餘貓尉募附近熟番，潛往複墾，而漢人陰持其後。
成發之黨與水沙連丁首蕭長發有隙，長發首發其謀。
九月，北路理番同知鄧傳安會營入埔裹社察之，撫循而還。
傳安頗有開設議。
而紹興人馬峨士久居台灣，聞其地富，至福州，遊說商人林志通為墾戶。
總督趙慎轸以問前台灣知縣姚瑩。
瑩曰：『台灣生齒日繁，遊手亦衆。
山前已無曠土，番弱不能有其地，不及百年，山後将全入版圖，不獨水、埔二社也。
然會有其時，今則尚早爾』。
四年五月，巡撫孫爾準至台，欲議其事。
傳安力陳開墾之利。
爾準意動，欲援噶瑪蘭故事，以問知府方傳穟。
時姚瑩在台，傳穟訪焉。
瑩曰：「必欲開二社者，有要略八事，君其言之」。
傳穟曰：『何謂八事」？曰：『往者噶瑪蘭之開也，乾隆年間則有漢人潛往，嘉慶元年吳沙率衆入山，占奪攻殺，幾十餘年。
楊廷理往開時，大局已定，故衆番獻納輿圖，設官經理。
然委員督墾之初，東勢番尚持不從，強而後可。
今埔裹開墾之民已逐，社番又未輸誠，前此漢人焚殺之怨未忘。
若往開設，必先和睦番情。
其要一也。
漢番言語不通，撫番須用通事，而通事多奸人，彼不以朝廷安撫為辭，而以危言恫喝。
番懼而從命，心實不服。
設有異謀，殊傷國體。
況開設之際，交涉事多，鬥毆小故，皆足釀亂。
則通事必求良善。
其要二也。
水社在外，如社仔、沈鹿之地已為漢人占墾者無論矣，埔地周圍數十裡，番自墾成者僅十有一、二，餘皆荒埔。
今外社熟番往墾者不過二百餘人，官墾則招佃，約費巨萬，将以何者為番田，何者為官佃，官課番租，不可淆混。
其要三也。
社東北沿山各社，則非埔裹之地。
其内谾諸處亦并開否，或以山為界。
山外通噶瑪蘭及奇萊、秀姑巒之處、開後不無人民私越，往來其中。
則界址作何開閉？其要四也。
前此漢人往墾，各有頭人領照，其意在充業戶，此時必萌故智。
業戶之設，其弊無窮。
征收租課，逋嘗十萬。
一有破敗，更換為難。
不若官自召佃，永除業戶之名。
其要五也。
地方數百裡，墾田數千甲，用佃殆将萬人。
紛紛烏合，苟無賴人經理，不但無從約束，且工本何出。
昔蘭人之法，合數十佃為一結，以曉事而資多者為首，曰小結首。
合數十小結首，舉一富強有力而衆服者為大結首，有事官以問之，然後有條不紊。
視其人之多寡，授以地，墾成衆佃公分，結首倍之，或數倍之，視其資力。
今開埔地，亦當略仿此意行之。
其要六也。
蘭地南北百餘裡，并山計之幾二倍。
東西腹地亦四、五十裡，不足置縣，故設一廳。
今埔地方三十餘裡，并水社山埔計之，或百餘裡，似不足為一廳縣。
然其地在萬山中，南自集集，北自鳥溪，兩路入山，皆極迂險。
内逼兇番，後通噶瑪蘭、奇萊諸處，蓋全台之要領，前後呱之關鍵。
而去彰化縣城遼遠，非佐雜所能鎮撫，不得不略如廳縣之制。
文武職官廉俸兵饷；作何籌給，不可不為計及。
其要七也。
田園日辟，生聚日多，不特商賣通行，則所産米谷民食亦必出山粜籴。
其南由谾口進水社，山嶺重峻，勢不可行。
淮北路烏溪水道可通；而溪水上流頗淺，亂石巑屼，亦當開通，以便舟楫。
其要八也』。
傳穟陳其說，爾準見而難之。
時性誠為淡水同知，志恒為噶瑪蘭通判，傳穟更集衆議。
性誠、志恒皆主禁，傳安不能執前說，亦以為當禁。
傳穟遂詳請禁之如故。
初，竹塹沿海各地開墾已成。
而近山番界土廣且腴，漢人漸事侵耕。
嘉慶末，有粵人黃祈安者孑身來台，至鬥換坪，與番貿易。
頗獲利，遂從番俗，改名鬥乃，娶番女為婦，生二子。
已而邀其鄉人張大滿、張細滿等入山，約為兄弟，亦各娶番女，與番往來。
遂墾南莊之地。
道光六年夏四月，彰化閩粵械鬥，蔓延數十莊社，大甲以北亦起應。
粵人弱，多竄南莊。
鬥乃遂煽土番，率之出，肆殺掠，所在騷動。
八月，總督孫爾準至台查辦，派兵讨，陣斬土番七人，獲鬥乃等二十有一人，皆戮之。
事平，設隘南莊，置屯把總一，屯丁六十，以防番害。
十四年冬，淡水同知李嗣業以南莊墾務既啟其端，而東南山地尚未拓，乃命姜秀銮、周邦正集閩粵之人，合設金廣福隘，從事開辟。
自樹圯林以入北埔。
數年之間，墾田數千甲，時與番鬥。
已而詳請鎮道會奏，頒鐵印，歲加給費四百圓，與以開疆重任，權在守備以上。
自是而東南番地漸辟矣。
當是時淡水吳全亦募佃往懇台東，築壘以居，則今之吳全城。
運會所趨，莫可抑遏。
而前山舊壤，漸有人滿之患，不得不求之番界。
顧未幾而開墾埔裹社之議複起。
埔裹社自逐佃後，辄為野番劫殺，勢不足以自存。
乃邀嘉、彰熟番入墾，欲引為援。
先後至者七十有二社，合力以拒漢人。
道光二十一年，給事中朱成烈奏言：『台灣曠土甚多，應許開墾』。
诏命總督顔伯壽議覆。
總兵武攀鳳、巡道熊一本、知府仝蔔年入山履勘，具陳開墾埔裹社之利。
而伯壽以與番人争利，難防後患，援例奏禁。
然民間之唱開墾者。
前呼後應。
台、嘉、彰三邑業戶認捐墾費十八萬圓，墾田七千甲。
紳士王朝綸、王雲鼎等且欲以墾内外國姓，長鹿埔等處。
是封界之令，已不可行于今日矣。
二十六年春正月，北路理番同知史密偕北路協副将葉長春、署南投縣丞冉正品率通事、土目入山。
埔裹社番目督律與水裹社番目毛蛤肉、田頭社番目擺典，貓蘭社番目六改二，沈鹿社番目排搭母、眉裹社番目改努等，領六社衆千六百六十有三人求内附。
密細查土田，則埔裹可墾四千餘甲，番僅二十有七人，生計困窮。
而社南之地，為熟番私墾者約千甲，其衆已達二千。
水裹可墾三百餘甲，有衆四百三十有四人。
田頭可墾八百餘甲，有衆二百八十有八人。
貓蘭可墾七百餘甲，有衆九十有五人。
沈鹿可墾四千餘甲，有衆五十有二人。
眉裹可墾二千餘甲，有衆一百二十有四人。
統計其地約達一萬三千甲，甲征毂一石，則歲可收官谷一萬三千石，以充設官戍兵之費，綽有餘裕。
密欲捐墾二千甲，以為民倡，請援噶瑪蘭之例。
巡道熊一本、知府仝蔔年轉詳總督。
劉韻珂大喜，下詢開墾可盧七事。
一本條複籌辦，力主開設。
十月，韻珂上其事，略曰：『台灣孤懸海外，民情浮動，不逞之徒，動辄械鬥，甚至謀為不軌。
迨至兵役緝捕，而匪徒以水沙連内山為緝捕難至之區，相率逃入，潛匿深藏。
若開辟則地歸疆理，建廳設汛，棋布星羅，匪徒無從托迹，地方則可安谧。
是其祛弊者一。
台灣向無土著，多系閩、粵之人。
前此地曠人稀，物産豐富，力作經營，皆可謀食。
今則生齒日繁，生産乏術，有遊民而無恒産，鮮不從為盜賊。
若開辟則驅之力田，耕鑿相安，自消息于未萌。
是其祛弊者二。
水沙連土地肥美，甲于全台。
雖例禁私越，然小民趨利若骛，難保無私越之人。
即使加謹巡防，疊增厲禁，亦難保無官來則去、官去複來之弊。
若開辟則接戶授田，奸人無從混迹，可免意外之虞。
是其祛弊者三。
佳裡興等社野番在水沙連各社之後，不法之徒，向有勾引野番潛出擾害之事。
而兵役不能深入查拏，以緻負固恃險，毫無顧忌。
若開辟則番社悉為我有，摘要防守，奸人既不能私人，野番則不敢越界。
是其祛弊者四。
水沙連各社生番向以抽藤吊鹿為生，不谙耕耨。
茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無資，籲懇歸附。
若不允其所請，既見拒于官府，必串謀于熟番。
即不串謀，而漢奸必有私誘生番之理。
該生番始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結熟番、漢奸而抗官矣。
若開辟則番衆必安，可杜私墾之漸，而熟番、漢奸亦無由串謀勾結。
是其祛弊者五。
台地夙稱殷富，近因物力有限，戶口頻增，以緻日形凋敝。
若開辟則利較溥，歲可産米百萬石，而木料、樟腦、藥材諸物更屬不少，通工惠商，培養生機，元氣可以漸複。
是其興利者一。
台灣饷銀須内地撥解協濟，不特虛糜解費，而且重洋遠涉，疏失堪虞。
若開辟則歲得正供數萬石，即可就地酌撥。
在台灣多一分饷銀，則内地少一分協濟。
是其興利者二。
台灣為海外岩疆，倉儲不可不裕。
若開辟之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲，一經成熟，又可酌提充公。
從此倉儲日充，則可為地方緩急之用。
是其興利者三。
台灣北路向設屯丁三千餘名，歲給饷銀，不敷衣食。
若開辟則調取無業番丁，酌給荒田農具，令其自行耕作，由官給械，随營操演，使之生計裕如。
無事則保衛水沙連，有事則協助兵力。
是其興利者四。
水沙連内山前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全台腹背重地。
若開辟則前後呼吸相通，全台可資策應。
是其興利者五。
其祛弊也如此，其興利也如此，若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機。
伏思國家承平二百餘年，深仁厚澤，遐迩傾心，辟土開疆，所在多有。
雖遠方瓯脫，無不列入版圖。
今水沙蓮各社雖祇彈丸一隅，而該生番伏居崖谷，性類犬羊，一旦感承高厚，薙發易衣，獻圖納款，統榛榛狉狉之俦，遵蕩蕩平平之路，亦未始非太平之盛事也』。
疏上，命大學士軍機大臣議奏，不可。
又命韻珂渡台履勘，籌及久遠。
而史密以時機既至，未可停止，奉商道府，官先試墾，以定番心。
于是各官皆捐工本召佃。
一本亦捐墾千甲，會營派兵二百随往彈壓，以十二月入山。
既接部中複奏，密恐事勢又變，翌年二月，複上總督書曰：『台灣之番與别省異，獻圖開辟，不自今始。
全台無地非番，一府數縣皆自生番獻納而來。
由諸羅而彰化，由彰化而淡防，納土開疆，百餘年來，安于無事。
即遠在後山噶瑪蘭，開墾以來，四十餘年，亦未聞番害。
蓋台番之所以迥異者有故。
凡番情滋事，志在金帛牲畜，始有搶擄拒捕各情。
而台番最愚，一無所圖。
既無大志，安有大事。
此台番之情也。
番夷生事，必仗其器械精工，炮火便利，方能得力。
而台番獵食為生，所用者竹箭、鐵镖，火藥絕少。
一聞铳聲，遠竄無蹤。
番酋每以聲勢相通，易于結黨。
而台番散處四山，各自為謀，絕不相屬。
社雖多名，多至數百人而已。
彼此不敢往來，呼應不通，從無糾結。
此台番之勢也。
夫番情番勢既如此，其所以不同于别省之番，而絕無大患。
然猶概指生番之大略，至若歸化埔水六社之番，其情尤為可靠。
地近外山，常與漢人交接，和順曉事。
附近六社番情同于埔水，而勢皆衰弱。
此十二社僅有一千六、七百人。
除婦女老幼，祗有壯番七、八百人，散于各社，窮苦可憫。
見官經理，如嬰兒得母，投懷望哺之不暇，尚何敢生事，亦何能生事？安撫經年，調遣奔走，巳成熟番。
番性最直，又重薙發。
全台十數萬熟番，其初何一非生，又何一難測？此生番改熟番萬無可慮之實在情形也。
然而開辟之初，動計萬全。
在無可慮之中，必存一可慮之心，而通盤籌劃，防患未然。
查六社外遠近生番，業經陸續獻地歸化者八十餘社。
例應增設大小各屯，挑取壯丁，大屯四百名，小屯三百名，增設屯弁管束。
所有千總、把總、外委、屯目、土目、通事，則擇其本社強力頭人，充當委任，使之自相管轄，責成钤制，數百裡同于臂指。
此控制之法也。
每丁例給閑田二甲。
生番既改熟番，仍不能谙耕作，佃給租谷籌饷八圓。
番不需錢；準折鹽布。
再接開墾之田，定給谷石。
番愚無知，但謂歸化獻圖，便可有租。
延頸經年，今歲萬不可無谷。
未召業主，不得不官墾先給，以慰番情。
此撫綏之法也。
分别調遣，驅使當差，雜于熟番，俾其漸習漸馴，漸知禮法。
更調強壯，以牽制全番，使不敢動。
此馭治之法也。
盡去東南北三面近山大樹叢林、深菁密草，一望平坦，無可伏匿。
分守各隘炮台，募番設隘，隘勇多用熟番，以番防番。
此備禦之法也。
投誠歸命，盡屬歡忭待哺之番。
但須安置得宜，衣食有賴，便作良民。
第一要籌在于設屯挑丁，自相維制。
一番以至萬番，若網在綱，雖多奚慮？然此事試辦已一年有餘，級道府再四籌商，事關重大，慎之又慎。
非全局在胸，何敢孟浪？自去年正月至今，大局已成，部署悉定；入山
先是漢番相持，鎮道微有所聞，使人偵之。
還報曰：『野番自與社番鬥爾。
社番不谙耕作，漢佃代墾充食，而人寡力弱，依漢為援，故助之。
所殺者野番也』。
二十一年冬，總兵武隆阿北巡，悉其事，嚴诘之。
彰化知縣吳性誠請逐佃，而墾戶恃府示，不從。
有希府中指者曰：『漢佃萬餘，費工已巨。
一旦逐之，恐滋變』。
性誠上言曰：『埔地逼處内山，道路叢雜，深林密菁，一經準墾，人集日多。
命盜兇徒，從而溷迹。
若招聚亡命，肆為不法，事且奈何。
且此地固生番打鹿之場，開墾以後，理疆定界，而奸人無厭，久必漸次私越。
番性雖愚蠢，兇悍異常，一旦栖身無所，勢必鋋而走險，大啟邊釁。
不若乘未深入，全驅以出，尚可清患于未然也』。
鎮道從之，饬府撤還。
二十二年六月，召諸入至府會訊，予百年枷杖，餘宥之。
署北路理番同知張儀盛偕性誠赴沈鹿，毀土城，逐佃農。
番始歸社。
并立碑于集集、鳥溪二口，禁出入。
自是埔裹社複為番有。
然二十四社日衰，漢人亦稍稍入。
社仔被逐并于頭社，貓蘭并于水裹，而多咯唧、福骨二社與沙裡興鄰，遂入從野番。
眉裹、緻霧、安裡萬三社亦引野番以自固。
埔裹人少，雖與水裹睦，而不能救助，甚自危。
道光三年，萬鬥六社通事田成發以事被革，詭與埔裹番謀，招外番為衛，與以地使耕，聽之。
成發乃結北投社革屯弁乃貓詩、革通事餘貓尉募附近熟番，潛往複墾，而漢人陰持其後。
成發之黨與水沙連丁首蕭長發有隙，長發首發其謀。
九月，北路理番同知鄧傳安會營入埔裹社察之，撫循而還。
傳安頗有開設議。
而紹興人馬峨士久居台灣，聞其地富，至福州，遊說商人林志通為墾戶。
總督趙慎轸以問前台灣知縣姚瑩。
瑩曰：『台灣生齒日繁，遊手亦衆。
山前已無曠土，番弱不能有其地，不及百年，山後将全入版圖，不獨水、埔二社也。
然會有其時，今則尚早爾』。
四年五月，巡撫孫爾準至台，欲議其事。
傳安力陳開墾之利。
爾準意動，欲援噶瑪蘭故事，以問知府方傳穟。
時姚瑩在台，傳穟訪焉。
瑩曰：「必欲開二社者，有要略八事，君其言之」。
傳穟曰：『何謂八事」？曰：『往者噶瑪蘭之開也，乾隆年間則有漢人潛往，嘉慶元年吳沙率衆入山，占奪攻殺，幾十餘年。
楊廷理往開時，大局已定，故衆番獻納輿圖，設官經理。
然委員督墾之初，東勢番尚持不從，強而後可。
今埔裹開墾之民已逐，社番又未輸誠，前此漢人焚殺之怨未忘。
若往開設，必先和睦番情。
其要一也。
漢番言語不通，撫番須用通事，而通事多奸人，彼不以朝廷安撫為辭，而以危言恫喝。
番懼而從命，心實不服。
設有異謀，殊傷國體。
況開設之際，交涉事多，鬥毆小故，皆足釀亂。
則通事必求良善。
其要二也。
水社在外，如社仔、沈鹿之地已為漢人占墾者無論矣，埔地周圍數十裡，番自墾成者僅十有一、二，餘皆荒埔。
今外社熟番往墾者不過二百餘人，官墾則招佃，約費巨萬，将以何者為番田，何者為官佃，官課番租，不可淆混。
其要三也。
社東北沿山各社，則非埔裹之地。
其内谾諸處亦并開否，或以山為界。
山外通噶瑪蘭及奇萊、秀姑巒之處、開後不無人民私越，往來其中。
則界址作何開閉？其要四也。
前此漢人往墾，各有頭人領照，其意在充業戶，此時必萌故智。
業戶之設，其弊無窮。
征收租課，逋嘗十萬。
一有破敗，更換為難。
不若官自召佃，永除業戶之名。
其要五也。
地方數百裡，墾田數千甲，用佃殆将萬人。
紛紛烏合，苟無賴人經理，不但無從約束，且工本何出。
昔蘭人之法，合數十佃為一結，以曉事而資多者為首，曰小結首。
合數十小結首，舉一富強有力而衆服者為大結首，有事官以問之，然後有條不紊。
視其人之多寡，授以地，墾成衆佃公分，結首倍之，或數倍之，視其資力。
今開埔地，亦當略仿此意行之。
其要六也。
蘭地南北百餘裡，并山計之幾二倍。
東西腹地亦四、五十裡，不足置縣，故設一廳。
今埔地方三十餘裡，并水社山埔計之，或百餘裡，似不足為一廳縣。
然其地在萬山中，南自集集，北自鳥溪，兩路入山，皆極迂險。
内逼兇番，後通噶瑪蘭、奇萊諸處，蓋全台之要領，前後呱之關鍵。
而去彰化縣城遼遠，非佐雜所能鎮撫，不得不略如廳縣之制。
文武職官廉俸兵饷；作何籌給，不可不為計及。
其要七也。
田園日辟，生聚日多，不特商賣通行，則所産米谷民食亦必出山粜籴。
其南由谾口進水社，山嶺重峻，勢不可行。
淮北路烏溪水道可通；而溪水上流頗淺，亂石巑屼，亦當開通，以便舟楫。
其要八也』。
傳穟陳其說，爾準見而難之。
時性誠為淡水同知，志恒為噶瑪蘭通判，傳穟更集衆議。
性誠、志恒皆主禁，傳安不能執前說，亦以為當禁。
傳穟遂詳請禁之如故。
初，竹塹沿海各地開墾已成。
而近山番界土廣且腴，漢人漸事侵耕。
嘉慶末，有粵人黃祈安者孑身來台，至鬥換坪，與番貿易。
頗獲利，遂從番俗，改名鬥乃，娶番女為婦，生二子。
已而邀其鄉人張大滿、張細滿等入山，約為兄弟，亦各娶番女，與番往來。
遂墾南莊之地。
道光六年夏四月，彰化閩粵械鬥，蔓延數十莊社，大甲以北亦起應。
粵人弱，多竄南莊。
鬥乃遂煽土番，率之出，肆殺掠，所在騷動。
八月，總督孫爾準至台查辦，派兵讨，陣斬土番七人，獲鬥乃等二十有一人，皆戮之。
事平，設隘南莊，置屯把總一，屯丁六十，以防番害。
十四年冬，淡水同知李嗣業以南莊墾務既啟其端，而東南山地尚未拓，乃命姜秀銮、周邦正集閩粵之人，合設金廣福隘，從事開辟。
自樹圯林以入北埔。
數年之間，墾田數千甲，時與番鬥。
已而詳請鎮道會奏，頒鐵印，歲加給費四百圓，與以開疆重任，權在守備以上。
自是而東南番地漸辟矣。
當是時淡水吳全亦募佃往懇台東，築壘以居，則今之吳全城。
運會所趨，莫可抑遏。
而前山舊壤，漸有人滿之患，不得不求之番界。
顧未幾而開墾埔裹社之議複起。
埔裹社自逐佃後，辄為野番劫殺，勢不足以自存。
乃邀嘉、彰熟番入墾，欲引為援。
先後至者七十有二社，合力以拒漢人。
道光二十一年，給事中朱成烈奏言：『台灣曠土甚多，應許開墾』。
诏命總督顔伯壽議覆。
總兵武攀鳳、巡道熊一本、知府仝蔔年入山履勘，具陳開墾埔裹社之利。
而伯壽以與番人争利，難防後患，援例奏禁。
然民間之唱開墾者。
前呼後應。
台、嘉、彰三邑業戶認捐墾費十八萬圓，墾田七千甲。
紳士王朝綸、王雲鼎等且欲以墾内外國姓，長鹿埔等處。
是封界之令，已不可行于今日矣。
二十六年春正月，北路理番同知史密偕北路協副将葉長春、署南投縣丞冉正品率通事、土目入山。
埔裹社番目督律與水裹社番目毛蛤肉、田頭社番目擺典，貓蘭社番目六改二，沈鹿社番目排搭母、眉裹社番目改努等，領六社衆千六百六十有三人求内附。
密細查土田，則埔裹可墾四千餘甲，番僅二十有七人，生計困窮。
而社南之地，為熟番私墾者約千甲，其衆已達二千。
水裹可墾三百餘甲，有衆四百三十有四人。
田頭可墾八百餘甲，有衆二百八十有八人。
貓蘭可墾七百餘甲，有衆九十有五人。
沈鹿可墾四千餘甲，有衆五十有二人。
眉裹可墾二千餘甲，有衆一百二十有四人。
統計其地約達一萬三千甲，甲征毂一石，則歲可收官谷一萬三千石，以充設官戍兵之費，綽有餘裕。
密欲捐墾二千甲，以為民倡，請援噶瑪蘭之例。
巡道熊一本、知府仝蔔年轉詳總督。
劉韻珂大喜，下詢開墾可盧七事。
一本條複籌辦，力主開設。
十月，韻珂上其事，略曰：『台灣孤懸海外，民情浮動，不逞之徒，動辄械鬥，甚至謀為不軌。
迨至兵役緝捕，而匪徒以水沙連内山為緝捕難至之區，相率逃入，潛匿深藏。
若開辟則地歸疆理，建廳設汛，棋布星羅，匪徒無從托迹，地方則可安谧。
是其祛弊者一。
台灣向無土著，多系閩、粵之人。
前此地曠人稀，物産豐富，力作經營，皆可謀食。
今則生齒日繁，生産乏術，有遊民而無恒産，鮮不從為盜賊。
若開辟則驅之力田，耕鑿相安，自消息于未萌。
是其祛弊者二。
水沙連土地肥美，甲于全台。
雖例禁私越，然小民趨利若骛，難保無私越之人。
即使加謹巡防，疊增厲禁，亦難保無官來則去、官去複來之弊。
若開辟則接戶授田，奸人無從混迹，可免意外之虞。
是其祛弊者三。
佳裡興等社野番在水沙連各社之後，不法之徒，向有勾引野番潛出擾害之事。
而兵役不能深入查拏，以緻負固恃險，毫無顧忌。
若開辟則番社悉為我有，摘要防守，奸人既不能私人，野番則不敢越界。
是其祛弊者四。
水沙連各社生番向以抽藤吊鹿為生，不谙耕耨。
茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無資，籲懇歸附。
若不允其所請，既見拒于官府，必串謀于熟番。
即不串謀，而漢奸必有私誘生番之理。
該生番始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結熟番、漢奸而抗官矣。
若開辟則番衆必安，可杜私墾之漸，而熟番、漢奸亦無由串謀勾結。
是其祛弊者五。
台地夙稱殷富，近因物力有限，戶口頻增，以緻日形凋敝。
若開辟則利較溥，歲可産米百萬石，而木料、樟腦、藥材諸物更屬不少，通工惠商，培養生機，元氣可以漸複。
是其興利者一。
台灣饷銀須内地撥解協濟，不特虛糜解費，而且重洋遠涉，疏失堪虞。
若開辟則歲得正供數萬石，即可就地酌撥。
在台灣多一分饷銀，則内地少一分協濟。
是其興利者二。
台灣為海外岩疆，倉儲不可不裕。
若開辟之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲，一經成熟，又可酌提充公。
從此倉儲日充，則可為地方緩急之用。
是其興利者三。
台灣北路向設屯丁三千餘名，歲給饷銀，不敷衣食。
若開辟則調取無業番丁，酌給荒田農具，令其自行耕作，由官給械，随營操演，使之生計裕如。
無事則保衛水沙連，有事則協助兵力。
是其興利者四。
水沙連内山前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全台腹背重地。
若開辟則前後呼吸相通，全台可資策應。
是其興利者五。
其祛弊也如此，其興利也如此，若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機。
伏思國家承平二百餘年，深仁厚澤，遐迩傾心，辟土開疆，所在多有。
雖遠方瓯脫，無不列入版圖。
今水沙蓮各社雖祇彈丸一隅，而該生番伏居崖谷，性類犬羊，一旦感承高厚，薙發易衣，獻圖納款，統榛榛狉狉之俦，遵蕩蕩平平之路，亦未始非太平之盛事也』。
疏上，命大學士軍機大臣議奏，不可。
又命韻珂渡台履勘，籌及久遠。
而史密以時機既至，未可停止，奉商道府，官先試墾，以定番心。
于是各官皆捐工本召佃。
一本亦捐墾千甲，會營派兵二百随往彈壓，以十二月入山。
既接部中複奏，密恐事勢又變，翌年二月，複上總督書曰：『台灣之番與别省異，獻圖開辟，不自今始。
全台無地非番，一府數縣皆自生番獻納而來。
由諸羅而彰化，由彰化而淡防，納土開疆，百餘年來，安于無事。
即遠在後山噶瑪蘭，開墾以來，四十餘年，亦未聞番害。
蓋台番之所以迥異者有故。
凡番情滋事，志在金帛牲畜，始有搶擄拒捕各情。
而台番最愚，一無所圖。
既無大志，安有大事。
此台番之情也。
番夷生事，必仗其器械精工，炮火便利，方能得力。
而台番獵食為生，所用者竹箭、鐵镖，火藥絕少。
一聞铳聲，遠竄無蹤。
番酋每以聲勢相通，易于結黨。
而台番散處四山，各自為謀，絕不相屬。
社雖多名，多至數百人而已。
彼此不敢往來，呼應不通，從無糾結。
此台番之勢也。
夫番情番勢既如此，其所以不同于别省之番，而絕無大患。
然猶概指生番之大略，至若歸化埔水六社之番，其情尤為可靠。
地近外山，常與漢人交接，和順曉事。
附近六社番情同于埔水，而勢皆衰弱。
此十二社僅有一千六、七百人。
除婦女老幼，祗有壯番七、八百人，散于各社，窮苦可憫。
見官經理，如嬰兒得母，投懷望哺之不暇，尚何敢生事，亦何能生事？安撫經年，調遣奔走，巳成熟番。
番性最直，又重薙發。
全台十數萬熟番，其初何一非生，又何一難測？此生番改熟番萬無可慮之實在情形也。
然而開辟之初，動計萬全。
在無可慮之中，必存一可慮之心，而通盤籌劃，防患未然。
查六社外遠近生番，業經陸續獻地歸化者八十餘社。
例應增設大小各屯，挑取壯丁，大屯四百名，小屯三百名，增設屯弁管束。
所有千總、把總、外委、屯目、土目、通事，則擇其本社強力頭人，充當委任，使之自相管轄，責成钤制，數百裡同于臂指。
此控制之法也。
每丁例給閑田二甲。
生番既改熟番，仍不能谙耕作，佃給租谷籌饷八圓。
番不需錢；準折鹽布。
再接開墾之田，定給谷石。
番愚無知，但謂歸化獻圖，便可有租。
延頸經年，今歲萬不可無谷。
未召業主，不得不官墾先給，以慰番情。
此撫綏之法也。
分别調遣，驅使當差，雜于熟番，俾其漸習漸馴，漸知禮法。
更調強壯，以牽制全番，使不敢動。
此馭治之法也。
盡去東南北三面近山大樹叢林、深菁密草，一望平坦，無可伏匿。
分守各隘炮台，募番設隘，隘勇多用熟番，以番防番。
此備禦之法也。
投誠歸命，盡屬歡忭待哺之番。
但須安置得宜，衣食有賴，便作良民。
第一要籌在于設屯挑丁，自相維制。
一番以至萬番，若網在綱，雖多奚慮？然此事試辦已一年有餘，級道府再四籌商，事關重大，慎之又慎。
非全局在胸，何敢孟浪？自去年正月至今，大局已成，部署悉定；入山