卷十五
關燈
小
中
大
試辦，又經數月。
漢番安堵，并無事端。
然而準辦則然，否則其情頓别。
不知者謂辦則可慮在後日，有識者謂不辦則可慮在目前。
窮番無以自謀，苦無生路。
一旦輸誠薙發，求改熟番，天下無不準歸化、不準為百姓之理。
峻拒驟絕，衆望俱空，是激之使怒，其變有不待智者而決。
自古傾心内附，無不撫收安置，況歸化例題之件，雍正、乾隆曆辦有案。
熟番皆生改，設屯籌饷，不有閑田，則遵例安置之處，從何措手？故歸化與開墾原系兩事，而别無曠士，不得不并案以辦者也』。
四月十五日，韻珂舟至鹿港，命淡水同知曹士桂、北路協副将葉長春、參将呂大升及史密随行。
五月十三日，自南投入山，曆田頭、水裹、貓蘭、沈鹿、埔裹、眉裹等社。
群番聞總督至，扶老攜幼，伏道歡呼，有獻鹿皮者、番布者、雞子者、番饽者，犒以鹽布使去。
而北投之平來萬社、南港之丹社、吻吻社，野番也，亦前後獻物輸誠。
先是熟番徐戆棋倡占番地，掘番目改努侄墳，恃強焚劫，群番側目。
韻珂聞其惡，檄密捕斬以殉。
二十日，出内木栅而歸彰化。
八月十六日，複上疏曰：『我國家開強拓土，二百餘年，聲教所敷，東漸西被，遠邊僻壤，無不盡入版圖，幅員之廣，為漢、唐以來所未有。
茲水沙連六社番地，不過蕞爾一隅，或禁或開，本屬無關得失。
特以生番率衆來歸，由于不知耕耘，生計日蹙，而招佃之熟番，又皆減租欺蒙。
其所以欲得官為撫治者，實藉此為保護身家之計。
若不俯順番情，則生番日益窮困，熟番日益肆橫，勢不至不盡戕其生而盡并其地不止。
久之呼朋引類，日聚日多，無賴之徒、負罪之犯，亦得以無官查察，潛迹遁藏。
從此俦類互分，必緻倚強淩弱，黨羽既衆，更恐拒捕抗官。
得逋逃之所，為負嵎之謀，其贻患殊難逆料。
縱熟番不難驅逐，而利之所在，人所必趨，能禁今日之不來，不能保異日之不往。
從前樹碑立界，設隘分防，立法何嘗不密，乃私懇者仍有二千入之多。
禁令雖嚴，難期曆久無弊。
則驅逐之後，厲禁疊增，無敢或有踰越。
而被逐之熟番數至二千，既無本社可歸，又無田廬可家，饑寒交迫，勢必流而為匪。
台灣地狹人稠，本多不靖，又何堪再益此二千流匪耶？若一經開墾，則分疆畫界，計畝授耕、生番收其租息，熟番得以力田。
而撫馭兼有文武，巡查又有兵役，則一切無賴之徒、負罪之犯，更屬無從托足。
顧議者謂台地民情浮動，械鬥豎旗，層見疊出。
若再開墾番地，将來内地匪徒，竟與番類勾連，剿辦必更費手。
不知匪徒與番聲氣本不相通。
溯查曆年檔案，祗有官兵不敷派撥、酌調屯兵協剿之案，未有匪番勾結，随同附和之事也。
或又謂生番世議化外，罔知法度，現雖困苦來歸，迨衣食充裕，無所顧慮，安見不始順終悖。
不知漢奸詐僞百出，每多首鼠兩端，而生番則不識不知，絕無機巧。
縱使谲變無常，而所需之械與所習之技，又無一足恃，剿捕亦甚易易。
且台自鄭氏減後，則為中國所有。
陸續開墾，無處非生番之地。
百餘年來，涵濡帝澤，共安耕鑿之天，從未聞生番為害，調兵征剿之舉也。
或又謂台地本屬外洋，現在閩省兩口通商，洋情或不無叵測。
若六社番地一開，土地廣而财賦多，外洋之垂涎更甚。
不知洋情祗在通商，并不貪圖土地。
而六社僻處山隅，距海口甚遠，外人斷無垂涎之理。
必謂外人之垂涎，專以六社之墾否為行止，臣固未敢深信也。
臣才識梼昧，非不知省事為為政之要，诿事為便己之方。
特以六社番地，開之則易于成功，禁之竟難于弭患。
以臣愚見，似不若查照前奏，仍援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開墾，設官撫治。
俾六社生番均得優遊聖世，附隸編氓，以昭盛治』。
疏上，大學士穆彰阿等仍執不可，奏請遵例封禁。
而埔裹社開設之議複止。
二十八年，徐宗幹任巡道，韻珂命籌善後之策。
六社番目群至道署，環懇改熟，拳拳而不忍去。
宗幹上書，請設屯丁，略謂『台地情形與他省異，一經歸化，番即我民，地即我地。
而番地能為後患者，在漢而不在番。
漢民日聚日多，稽查不及，小則争鬥，大則攘據。
數十年，由彰化而辟淡水，由淡水而辟噶瑪蘭，迹似開疆，意實除害。
今日之六社，即昔日之淡、蘭也。
禁則必有事端，不禁則轉可綏靖。
故設屯之議，亦出于不得巳，非以調停于目前也。
而其議則以番養番，以番防番，無創建糜費之煩，無戍兵流弊之慮』。
韻珂從之，而埔裹社開墾之事始不廢。
琅■〈王喬〉在台之極南，或作郎嬌，番語也。
歸化之番凡十八社。
雍正初，曾禁越墾。
林爽文之役，莊大田起兵應。
大将軍福康安駐軍柴城，以剿餘黨。
而地仍荒蕪，閩粵之人相率開辟，鳳山熟番亦每遷其族。
民番相讧，以是日多，而有司仍以化外視之。
海通以後，洋舶往來，南峤之外，又為東西交通之途，遇風遭難，時起交涉。
同治五年，英艦笃甫号至鵝鸾鼻，為番所攻。
翌年，美船那威号漂至其地，亦為科亞爾社番所殺，事在外交志。
于是巡撫李鶴年奏請開拓，設官駐兵，通饬省會司道及台灣鎮道通盤籌劃。
台灣鎮總兵劉明镫主議開設，署鎮曾元福請照例封禁，而巡道吳大廷則兩存其說而節取之，以為枋寮設官駐兵，琅■〈王喬〉、柴城各駐屯丁，選舉閩、粵莊人為總理，與以防禦生番、保護遭難洋船之責。
至于履田問稅，應從緩議。
于是台灣鎮道及護道梁元桂等疊次會議，陳其大略。
省中司道亦有所議，而尚未合宜。
乃饬本任平潭同知鄭元傑等往勘，繪圖立說，博采衆論，以為琅■〈王喬〉之柴城、風港，民番雜處，未便設官。
請照舊例，沿山各隘，設立隘寮，分段防守。
而枋寮僻近番界，拟将鳳山縣之興隆裡巡檢移駐其地。
又于道标撥派千總一員、兵五十名，南路營兵五十名，同往駐紮，以衛地方。
閩人多居近海，粵人多處沿山，山内則多番人，拟于三者之中，各選正副總理兩人，督同隘首并隘丁各五十名，分守要害。
而風港别選正副隘首兩名，隘丁五十名，均隸千總統轄。
至千總、巡檢歲各津貼公費二百兩，兵丁加饷外，月給薪蔬銀四錢，三年調換。
正隘首年給八十圓，副六十圓，隘丁八圓。
計加兵饷八百八十兩，隘費七百二十圓，均于台府叛産之息按季支給。
從之。
十年，琉球人遭風至台東，為牡丹社番所殺。
翌年，日本小田縣人亦漂至卑南被劫。
十三年夏四月，日軍來伐。
清廷以福建船政大臣沈葆桢視師台灣。
及平，诏命葆桢籌劃善後機宜。
十一月，葆桢奏請開禁，略曰：『全台後山除番社外，無非曠士。
迩者南北各路雖漸開通，而深谷荒埔，人迹罕至。
有可耕之地，而無可耕之民，草木叢雜，瘴霧下垂，兇番得以潛伏狙擊。
縱辟蹊徑，終為畏途。
久而不開，茅将塞之。
日來招集墾戶，應者寥寥。
蓋以台灣地廣人稀，山前一帶，雖經蕃息百有餘年，戶口尚未充裕，内地人民向來不準偷越。
近雖文法稍弛，而開禁未有明文。
地方官思設法招徕，每恐與例不合。
今欲開山，不先招墾，則路雖通而仍塞。
欲招墾，不先開禁，則民裹足而不前。
臣等查舊例，台灣不準内地人民偷渡，如拏獲偷渡船隻，将船戶等分别治罪，文武官議處，兵役治罪。
又如有充為客頭，在沿海地方引誘偷渡之人，為首者充軍，從者杖一百徒三年；互保船戶及歇寓知情容隐者杖一百、枷一個月，偷渡之人杖八十，遞回原籍；文武官失察者分别議處。
又内地商人置貨過台，由原籍給照；如不及回籍，則由廈防廳查明，取保給照。
該廳濫發，降三級調用。
又沿海村鎮有引誘客民過台、數至三十人以上者，壯者新疆為奴，老者煙瘴充軍。
又内地人民往台者、地方官給照盤驗出口，濫給者分别次數，罰俸降調。
又無照人民過台，口岸失察之官，照人數分别降調，隐匿者革職。
以上六條，皆嚴禁内地人民渡台之舊例也。
又稱人民私入番境者杖一百；如在近番處所抽藤、釣鹿、伐木、采棕者杖一百、徒三年。
又台灣南勢一帶山口，勒石分為番界。
如有偷越運貨者，專管之官失察降調，該管上司罰俸一年。
又台地人民不得與番民結親，違者離異治罪，地方官參處。
從前已娶者，毋許往來番社，違者治罪。
以上三條，皆嚴禁台民私人番界之舊例也。
際此開山伊始，招墾方興，臣等揆度時勢，仰懇天恩，請将一切舊禁，盡與開豁，以廣招徕，俾無顧慮』。
許之。
于是葆桢奏明開山，并請移駐福建巡撫于台灣，以海防同知袁聞柝率兵三營，分二路，一自鳳山之赤山而至卑南，聞柝當之，計程一百七十五裡；一自射寮亦至卑南，總兵張其光當之，凡二百十四裡，是為南路；以總兵吳光亮率兵三營，自彰化之林圯埔而至璞石閣，凡二百六十五裡，是為中路；以提督羅大春率兵十三營，自噶瑪蘭之蘇澳而至奇萊，凡二百零五裡，是為北路。
軍過之時，沿途野番雖有狙擊，以阻前進，而或剿或撫，建壘駐兵，以警衛之。
一年之間，遂告成功，而東西之途辟矣。
台東沃野數百裡，可建一府三縣。
葆桢以為建城之地，應在奇萊。
若新城、三層、馬鄰、鯉浪不過營汛之區；尤必截大清水以南隸奇萊，以北隸大南澳，方足以資控制。
十二月十三日，葆桢率知府周懋琦、前署台灣鎮曾元福至琅■〈王喬〉，駐柴城，查勘地勢。
以柴城以南十五裡之猴洞，可建縣治，拟名恒春，以其常燠也。
巡道夏獻綸禀請南北兩路理番同知，均應移駐番地。
各奏請，部議核準。
光緒元年，诏設台北府，置卑南、埔裹社兩廳，以南路同知駐卑南，北路同知為中路駐埔裹社，各加撫民，以辦民番交涉之事。
設恒春、淡水兩縣，改淡水廳為新竹縣，噶瑪蘭廳為宜蘭縣。
令福建巡怃春冬駐台，析疆增吏，撫墾并行，而番政一新。
當開山之際，募民随往，與地使耕。
至是乃設撫墾委員，分台東為三路，以總兵吳光亮辦之。
南為卑南，中為璞石閣，北為花蓮港。
而恒春别設一局，以知縣兼之。
廈門、汕頭、香港各設招墾局，立章程，任保護。
凡應募者與以便宜，日給口糧，人授地一甲，助以牛種農器。
三年之後，始征其租。
當是時閩粵之人多赴南洋，遠至澳洲，謂萬金可立緻，故來者較少。
恒春知縣黃延昭禀言：『台灣開拓後山，于茲三年，生番漸次受撫，而招墾尚無成效。
今大軍分駐後山，需糧較多，糧價貴，輸運甚難，宜廣募農民，以開荒土』。
從之。
于是招集台人，假以農器，人月給口糧六兩。
墾成之地，三年免租，以為鼓勵。
然台東土地雖肥，瘴疠尚盛，居者多病沒，故農功猶未大啟也。
先是日軍撤退之時，獅頭社番乘虛出，戕殺兵民。
元年二月，葆桢奏請進讨。
以提督唐定奎統淮軍，三路而入，别募鄉勇千餘為道，随山刊木。
二十日，中軍提督周志本、副營提督章高元深入其地，番伏險拒，未能進。
二十二日，志本督所部，自南勢湖而前，左岩右溪，徑窄不易行。
番五百餘突起迎擊，官軍攀緣上，激戰兩時，乃敗之。
直搗草山，毀其社，陣斬十數級，副營左哨官遊擊束維清死焉。
三月十七日，定奎進攻竹坑社，為獅頭出入之道。
以提督張光亮率武毅左軍為中鋒，左軍遊擊陳有元、何迪華為左，右軍副将宋先聘為右。
又以武毅營總兵章高元、候補知府田勤生繞竹坑山後，以拊其背。
殪番數十，遂破之。
進攻龜紋。
先聘軍其巅，以絕接濟。
兼旬不雨，酷暑如蒸，光亮遂沒，德成、高元亦病莫能興。
四月十五日，定奎自督各軍，攻内獅頭，連破其卡。
龜紋以二百餘人來援，遇伏而潰，斬其番酋之弟。
而提督周志本率副将劉朝林以中軍前營進攻外獅頭，提督梁善明為左，總兵餘光德為右，并進破之，各有斬獲。
番窮乞降，定奎計之，示以七約：曰還薙發，編戶口，交兇犯，禁仇殺，立總目，墾番地，設社學。
乃以龜紋社酋總土目，俾率其衆。
改竹坑社為永平，本武社為永福，草山社為永安，内外獅頭社為内外永化。
六月，班師歸。
勅建昭忠祠于鳳山，祀将土。
是年北路統領羅大春通道奇萊，頻與番戰。
至大南澳，番拒阻，辄殺行人。
乃别辟一路，旁通新城，以避海濱懸崖，而阻兇番歧出之途。
十一月，命千總馮安國率兵涉溪，番突出擊，衆可千人。
官兵力戰，殪其數人，乃退。
官兵亦略有死傷。
十五日，行至谷中，高山壁立，忽聞铳聲，番大呼而至。
屢戰兩時，番至愈多。
守備黃明厚語國安曰：『彼傾衆而來，其中必虛，可取之』。
遂分一隊搗其社，阒然無人，唯見髑髅滿架，毀之。
番見火起，如鳥獸散。
千總吳金标亦沿途招撫木瓜、大巴壟等二十有九社，番丁一萬七千七百十九人。
木瓜最悍，以窮來歸。
乃以宣武左右兩軍，分戍東澳、大南澳、大濁水、得其黎、新城、加禮宛、花蓮港、吳全城等，以備不虞。
唯中路一隊少遭番害而已。
二年，太魯閣番亂、讨之。
大魯閣為台東野番，負其險阻，辄出殺人。
大春進兵破其社。
番伏山上，下巨石，幸少死傷。
乃戍兵于三棧溪畔，曰順安城，為久住計。
番無可歸，介通事乞降，許之。
獲兇首三人，戮于台北。
三年，奇密社番殺總通事林東涯以叛。
八月，統領吳光亮檄林福喜往讨，不克。
乃自将，合孫開華、羅魁、林新吉之兵伐之，番降。
約以明春各獻米一擔，至期果至。
光亮命閉門，屠之，濺血聲喧，死者百六十有五人，僅餘五人幸免。
自是遂弱。
紅頭嶼在恒春海中，距縣東八十裡，土番居之，性馴良，牧羊山中，翦耳為志，無相争詐。
地
漢番安堵，并無事端。
然而準辦則然，否則其情頓别。
不知者謂辦則可慮在後日，有識者謂不辦則可慮在目前。
窮番無以自謀，苦無生路。
一旦輸誠薙發，求改熟番，天下無不準歸化、不準為百姓之理。
峻拒驟絕，衆望俱空，是激之使怒，其變有不待智者而決。
自古傾心内附，無不撫收安置，況歸化例題之件，雍正、乾隆曆辦有案。
熟番皆生改，設屯籌饷，不有閑田，則遵例安置之處，從何措手？故歸化與開墾原系兩事，而别無曠士，不得不并案以辦者也』。
四月十五日，韻珂舟至鹿港，命淡水同知曹士桂、北路協副将葉長春、參将呂大升及史密随行。
五月十三日，自南投入山，曆田頭、水裹、貓蘭、沈鹿、埔裹、眉裹等社。
群番聞總督至，扶老攜幼，伏道歡呼，有獻鹿皮者、番布者、雞子者、番饽者，犒以鹽布使去。
而北投之平來萬社、南港之丹社、吻吻社，野番也，亦前後獻物輸誠。
先是熟番徐戆棋倡占番地，掘番目改努侄墳，恃強焚劫，群番側目。
韻珂聞其惡，檄密捕斬以殉。
二十日，出内木栅而歸彰化。
八月十六日，複上疏曰：『我國家開強拓土，二百餘年，聲教所敷，東漸西被，遠邊僻壤，無不盡入版圖，幅員之廣，為漢、唐以來所未有。
茲水沙連六社番地，不過蕞爾一隅，或禁或開，本屬無關得失。
特以生番率衆來歸，由于不知耕耘，生計日蹙，而招佃之熟番，又皆減租欺蒙。
其所以欲得官為撫治者，實藉此為保護身家之計。
若不俯順番情，則生番日益窮困，熟番日益肆橫，勢不至不盡戕其生而盡并其地不止。
久之呼朋引類，日聚日多，無賴之徒、負罪之犯，亦得以無官查察，潛迹遁藏。
從此俦類互分，必緻倚強淩弱，黨羽既衆，更恐拒捕抗官。
得逋逃之所，為負嵎之謀，其贻患殊難逆料。
縱熟番不難驅逐，而利之所在，人所必趨，能禁今日之不來，不能保異日之不往。
從前樹碑立界，設隘分防，立法何嘗不密，乃私懇者仍有二千入之多。
禁令雖嚴，難期曆久無弊。
則驅逐之後，厲禁疊增，無敢或有踰越。
而被逐之熟番數至二千，既無本社可歸，又無田廬可家，饑寒交迫，勢必流而為匪。
台灣地狹人稠，本多不靖，又何堪再益此二千流匪耶？若一經開墾，則分疆畫界，計畝授耕、生番收其租息，熟番得以力田。
而撫馭兼有文武，巡查又有兵役，則一切無賴之徒、負罪之犯，更屬無從托足。
顧議者謂台地民情浮動，械鬥豎旗，層見疊出。
若再開墾番地，将來内地匪徒，竟與番類勾連，剿辦必更費手。
不知匪徒與番聲氣本不相通。
溯查曆年檔案，祗有官兵不敷派撥、酌調屯兵協剿之案，未有匪番勾結，随同附和之事也。
或又謂生番世議化外，罔知法度，現雖困苦來歸，迨衣食充裕，無所顧慮，安見不始順終悖。
不知漢奸詐僞百出，每多首鼠兩端，而生番則不識不知，絕無機巧。
縱使谲變無常，而所需之械與所習之技，又無一足恃，剿捕亦甚易易。
且台自鄭氏減後，則為中國所有。
陸續開墾，無處非生番之地。
百餘年來，涵濡帝澤，共安耕鑿之天，從未聞生番為害，調兵征剿之舉也。
或又謂台地本屬外洋，現在閩省兩口通商，洋情或不無叵測。
若六社番地一開，土地廣而财賦多，外洋之垂涎更甚。
不知洋情祗在通商，并不貪圖土地。
而六社僻處山隅，距海口甚遠，外人斷無垂涎之理。
必謂外人之垂涎，專以六社之墾否為行止，臣固未敢深信也。
臣才識梼昧，非不知省事為為政之要，诿事為便己之方。
特以六社番地，開之則易于成功，禁之竟難于弭患。
以臣愚見，似不若查照前奏，仍援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開墾，設官撫治。
俾六社生番均得優遊聖世，附隸編氓，以昭盛治』。
疏上，大學士穆彰阿等仍執不可，奏請遵例封禁。
而埔裹社開設之議複止。
二十八年，徐宗幹任巡道，韻珂命籌善後之策。
六社番目群至道署，環懇改熟，拳拳而不忍去。
宗幹上書，請設屯丁，略謂『台地情形與他省異，一經歸化，番即我民，地即我地。
而番地能為後患者，在漢而不在番。
漢民日聚日多，稽查不及，小則争鬥，大則攘據。
數十年，由彰化而辟淡水，由淡水而辟噶瑪蘭，迹似開疆，意實除害。
今日之六社，即昔日之淡、蘭也。
禁則必有事端，不禁則轉可綏靖。
故設屯之議，亦出于不得巳，非以調停于目前也。
而其議則以番養番，以番防番，無創建糜費之煩，無戍兵流弊之慮』。
韻珂從之，而埔裹社開墾之事始不廢。
琅■〈王喬〉在台之極南，或作郎嬌，番語也。
歸化之番凡十八社。
雍正初，曾禁越墾。
林爽文之役，莊大田起兵應。
大将軍福康安駐軍柴城，以剿餘黨。
而地仍荒蕪，閩粵之人相率開辟，鳳山熟番亦每遷其族。
民番相讧，以是日多，而有司仍以化外視之。
海通以後，洋舶往來，南峤之外，又為東西交通之途，遇風遭難，時起交涉。
同治五年，英艦笃甫号至鵝鸾鼻，為番所攻。
翌年，美船那威号漂至其地，亦為科亞爾社番所殺，事在外交志。
于是巡撫李鶴年奏請開拓，設官駐兵，通饬省會司道及台灣鎮道通盤籌劃。
台灣鎮總兵劉明镫主議開設，署鎮曾元福請照例封禁，而巡道吳大廷則兩存其說而節取之，以為枋寮設官駐兵，琅■〈王喬〉、柴城各駐屯丁，選舉閩、粵莊人為總理，與以防禦生番、保護遭難洋船之責。
至于履田問稅，應從緩議。
于是台灣鎮道及護道梁元桂等疊次會議，陳其大略。
省中司道亦有所議，而尚未合宜。
乃饬本任平潭同知鄭元傑等往勘，繪圖立說，博采衆論，以為琅■〈王喬〉之柴城、風港，民番雜處，未便設官。
請照舊例，沿山各隘，設立隘寮，分段防守。
而枋寮僻近番界，拟将鳳山縣之興隆裡巡檢移駐其地。
又于道标撥派千總一員、兵五十名，南路營兵五十名，同往駐紮，以衛地方。
閩人多居近海，粵人多處沿山，山内則多番人，拟于三者之中，各選正副總理兩人，督同隘首并隘丁各五十名，分守要害。
而風港别選正副隘首兩名，隘丁五十名，均隸千總統轄。
至千總、巡檢歲各津貼公費二百兩，兵丁加饷外，月給薪蔬銀四錢，三年調換。
正隘首年給八十圓，副六十圓，隘丁八圓。
計加兵饷八百八十兩，隘費七百二十圓，均于台府叛産之息按季支給。
從之。
十年，琉球人遭風至台東，為牡丹社番所殺。
翌年，日本小田縣人亦漂至卑南被劫。
十三年夏四月，日軍來伐。
清廷以福建船政大臣沈葆桢視師台灣。
及平，诏命葆桢籌劃善後機宜。
十一月，葆桢奏請開禁，略曰：『全台後山除番社外，無非曠士。
迩者南北各路雖漸開通，而深谷荒埔，人迹罕至。
有可耕之地，而無可耕之民，草木叢雜，瘴霧下垂，兇番得以潛伏狙擊。
縱辟蹊徑，終為畏途。
久而不開，茅将塞之。
日來招集墾戶，應者寥寥。
蓋以台灣地廣人稀，山前一帶，雖經蕃息百有餘年，戶口尚未充裕，内地人民向來不準偷越。
近雖文法稍弛，而開禁未有明文。
地方官思設法招徕，每恐與例不合。
今欲開山，不先招墾，則路雖通而仍塞。
欲招墾，不先開禁，則民裹足而不前。
臣等查舊例，台灣不準内地人民偷渡，如拏獲偷渡船隻，将船戶等分别治罪，文武官議處，兵役治罪。
又如有充為客頭，在沿海地方引誘偷渡之人，為首者充軍，從者杖一百徒三年；互保船戶及歇寓知情容隐者杖一百、枷一個月，偷渡之人杖八十，遞回原籍；文武官失察者分别議處。
又内地商人置貨過台，由原籍給照；如不及回籍，則由廈防廳查明，取保給照。
該廳濫發，降三級調用。
又沿海村鎮有引誘客民過台、數至三十人以上者，壯者新疆為奴，老者煙瘴充軍。
又内地人民往台者、地方官給照盤驗出口，濫給者分别次數，罰俸降調。
又無照人民過台，口岸失察之官，照人數分别降調，隐匿者革職。
以上六條，皆嚴禁内地人民渡台之舊例也。
又稱人民私入番境者杖一百；如在近番處所抽藤、釣鹿、伐木、采棕者杖一百、徒三年。
又台灣南勢一帶山口，勒石分為番界。
如有偷越運貨者，專管之官失察降調，該管上司罰俸一年。
又台地人民不得與番民結親，違者離異治罪，地方官參處。
從前已娶者，毋許往來番社，違者治罪。
以上三條，皆嚴禁台民私人番界之舊例也。
際此開山伊始，招墾方興，臣等揆度時勢，仰懇天恩，請将一切舊禁，盡與開豁，以廣招徕，俾無顧慮』。
許之。
于是葆桢奏明開山，并請移駐福建巡撫于台灣，以海防同知袁聞柝率兵三營，分二路，一自鳳山之赤山而至卑南，聞柝當之，計程一百七十五裡；一自射寮亦至卑南，總兵張其光當之，凡二百十四裡，是為南路；以總兵吳光亮率兵三營，自彰化之林圯埔而至璞石閣，凡二百六十五裡，是為中路；以提督羅大春率兵十三營，自噶瑪蘭之蘇澳而至奇萊，凡二百零五裡，是為北路。
軍過之時，沿途野番雖有狙擊，以阻前進，而或剿或撫，建壘駐兵，以警衛之。
一年之間，遂告成功，而東西之途辟矣。
台東沃野數百裡，可建一府三縣。
葆桢以為建城之地，應在奇萊。
若新城、三層、馬鄰、鯉浪不過營汛之區；尤必截大清水以南隸奇萊，以北隸大南澳，方足以資控制。
十二月十三日，葆桢率知府周懋琦、前署台灣鎮曾元福至琅■〈王喬〉，駐柴城，查勘地勢。
以柴城以南十五裡之猴洞，可建縣治，拟名恒春，以其常燠也。
巡道夏獻綸禀請南北兩路理番同知，均應移駐番地。
各奏請，部議核準。
光緒元年，诏設台北府，置卑南、埔裹社兩廳，以南路同知駐卑南，北路同知為中路駐埔裹社，各加撫民，以辦民番交涉之事。
設恒春、淡水兩縣，改淡水廳為新竹縣，噶瑪蘭廳為宜蘭縣。
令福建巡怃春冬駐台，析疆增吏，撫墾并行，而番政一新。
當開山之際，募民随往，與地使耕。
至是乃設撫墾委員，分台東為三路，以總兵吳光亮辦之。
南為卑南，中為璞石閣，北為花蓮港。
而恒春别設一局，以知縣兼之。
廈門、汕頭、香港各設招墾局，立章程，任保護。
凡應募者與以便宜，日給口糧，人授地一甲，助以牛種農器。
三年之後，始征其租。
當是時閩粵之人多赴南洋，遠至澳洲，謂萬金可立緻，故來者較少。
恒春知縣黃延昭禀言：『台灣開拓後山，于茲三年，生番漸次受撫，而招墾尚無成效。
今大軍分駐後山，需糧較多，糧價貴，輸運甚難，宜廣募農民，以開荒土』。
從之。
于是招集台人，假以農器，人月給口糧六兩。
墾成之地，三年免租，以為鼓勵。
然台東土地雖肥，瘴疠尚盛，居者多病沒，故農功猶未大啟也。
先是日軍撤退之時，獅頭社番乘虛出，戕殺兵民。
元年二月，葆桢奏請進讨。
以提督唐定奎統淮軍，三路而入，别募鄉勇千餘為道，随山刊木。
二十日，中軍提督周志本、副營提督章高元深入其地，番伏險拒，未能進。
二十二日，志本督所部，自南勢湖而前，左岩右溪，徑窄不易行。
番五百餘突起迎擊，官軍攀緣上，激戰兩時，乃敗之。
直搗草山，毀其社，陣斬十數級，副營左哨官遊擊束維清死焉。
三月十七日，定奎進攻竹坑社，為獅頭出入之道。
以提督張光亮率武毅左軍為中鋒，左軍遊擊陳有元、何迪華為左，右軍副将宋先聘為右。
又以武毅營總兵章高元、候補知府田勤生繞竹坑山後，以拊其背。
殪番數十，遂破之。
進攻龜紋。
先聘軍其巅，以絕接濟。
兼旬不雨，酷暑如蒸，光亮遂沒，德成、高元亦病莫能興。
四月十五日，定奎自督各軍，攻内獅頭，連破其卡。
龜紋以二百餘人來援，遇伏而潰，斬其番酋之弟。
而提督周志本率副将劉朝林以中軍前營進攻外獅頭，提督梁善明為左，總兵餘光德為右，并進破之，各有斬獲。
番窮乞降，定奎計之，示以七約：曰還薙發，編戶口，交兇犯，禁仇殺，立總目，墾番地，設社學。
乃以龜紋社酋總土目，俾率其衆。
改竹坑社為永平，本武社為永福，草山社為永安，内外獅頭社為内外永化。
六月，班師歸。
勅建昭忠祠于鳳山，祀将土。
是年北路統領羅大春通道奇萊，頻與番戰。
至大南澳，番拒阻，辄殺行人。
乃别辟一路，旁通新城，以避海濱懸崖，而阻兇番歧出之途。
十一月，命千總馮安國率兵涉溪，番突出擊，衆可千人。
官兵力戰，殪其數人，乃退。
官兵亦略有死傷。
十五日，行至谷中，高山壁立，忽聞铳聲，番大呼而至。
屢戰兩時，番至愈多。
守備黃明厚語國安曰：『彼傾衆而來，其中必虛，可取之』。
遂分一隊搗其社，阒然無人，唯見髑髅滿架，毀之。
番見火起，如鳥獸散。
千總吳金标亦沿途招撫木瓜、大巴壟等二十有九社，番丁一萬七千七百十九人。
木瓜最悍，以窮來歸。
乃以宣武左右兩軍，分戍東澳、大南澳、大濁水、得其黎、新城、加禮宛、花蓮港、吳全城等，以備不虞。
唯中路一隊少遭番害而已。
二年，太魯閣番亂、讨之。
大魯閣為台東野番，負其險阻，辄出殺人。
大春進兵破其社。
番伏山上，下巨石，幸少死傷。
乃戍兵于三棧溪畔，曰順安城，為久住計。
番無可歸，介通事乞降，許之。
獲兇首三人，戮于台北。
三年，奇密社番殺總通事林東涯以叛。
八月，統領吳光亮檄林福喜往讨，不克。
乃自将，合孫開華、羅魁、林新吉之兵伐之，番降。
約以明春各獻米一擔，至期果至。
光亮命閉門，屠之，濺血聲喧，死者百六十有五人，僅餘五人幸免。
自是遂弱。
紅頭嶼在恒春海中，距縣東八十裡，土番居之，性馴良，牧羊山中，翦耳為志，無相争詐。
地