卷九

結附之因蓋人主不自選任羣臣其進用之速者皆緣薦引不考功察實權之所歸小人所聚一士獲進百人趨之互相訾譽寖成黨與人主雖惡之巳堅牢而難動矣臣請陛下思之凡今左右近臣出聖慮自擢用者幾人且擇兩府大臣必於兩制兩省之官陛下豈不思其何所因緣而至於此苟不出於聖慮則其微賤時已有結附之情及其近貴安能自去朋黨唐文宗謂河北諸寇去之易而此朋黨去之至難臣竊不取夫貴為天子持予敚殺生之柄而以去朋黨為至難乎唐祚之衰矣夫去邪用正則安用邪去正則危邪正參用則危伏願陛下明辨邪正之端正則用之勿疑邪則去之勿遲苟以邪正參用而治天下者譬猶耕石田而待稔也 利急思困 臣聞為天下者欲天下之财非以自奉将以緻天下之安也故财有常入亦有常出下堪其力雖輸而不怨上無所私雖用而不濫當其無事之時供億恒足雖有兵戎水旱之患無窮之用不緻懸釜掣肘有如五代弊病之餘攻戰未已外内兵食猶且思蓄羨财以贖中國男女沒虜者以歸流徙者以定而仁心之洽着民骨髓我大宗一統方内綱紀天下之賦於是天下之民賴焉有司嘗拟毀棄币帛太宗屬以成段令滌染合作諸軍旗旛數千種蓋我祖宗踐曆艱難周悉民人之苦故尺帛鬥粟不虛費也陛下垂統幾二十年乃者邊陲無患用度差廣民言籍籍皆謂祖宗積聚之餘多入幸臣之家及西寇幹紀随急配遣天下騷然一隅之動其勞且爾況有大於此乎三司筦天下之利而使副判官才至又遷簿書首尾尚未能通曉所言目前細碎誅剝之事以自塞責豈肯為久計而興大利臣竊見唐陸?論德宗遷幸之由其畧曰常賦不足即令促限又使别配設筦榷之科行貸商之法閲私牧取馬責将家出兵主第王侯鹹輸屋稅裨販夫婦畢算缗錢一旦盜興用以藉口臣竊思兵興以來?所陳之事稍稍施行矣今戍兵益衆供饋益多後日誅求勢必愈甚時不幸有旱澇之災百姓貧困奈何救之古者大盜之興皆緣饑旱不足因民之怨求國之隙以為兇亂朱泚入長安令曰吾不私汝間架矣皆取利大深而招怨亂矣近者陛下鑒祖宗儉約之德懲既往虛費之失持今日節減之制不為左右幹請而移之宮中非時賜與非今之制者一切不行念生民之勞戒誅剝之令則天下幸甚幸甚 兵連慮危 臣竊以國家自北戎繼好以來大弛武備号曰禁軍者日享厚給驕蹇難用前日魏府之兵是也曰廂軍者例充給役刀矛戟矢畧未知名目西羌悖戾征戍屢興再戰再衂覆軍殺将其故何哉臣謂處将乖宜練軍不實官名不正之所緻也處将乖宜者其弊有二一曰将權不專借如諸路帥臣悉委都統之權朝廷每有宣命令與钤轄都監巡檢從長商量或有便宜主帥發謀則人人各出意見議論不一退則交相笑病以此為謀安能決勝此皆将權不專之患也二曰将官不久臣竊見陝西永興鄜延環慶泾原被邊之郡主帥更易不常一歲之間換三五人者為上者不久處不肯奮然專行法令居其下者皆知莫能久為我帥不肯凜畏故上下之情不通而誅賞之法不行此将官不久之患也練軍不實者養無用之兵緻難供饋今邊郡禦戍之兵非人人可戰朝廷遂急招募據名抽點務為多數邊臣但苦兵寡不計強懦至則收之以是度之冗食者不得勝數也唐方鎮之兵不出征讨則以本道租賦自贍故選練至精可戰則食食則無不可戰之人也我太祖太宗朝四方未一用李漢超何繼筠治滄棣北備匈奴用郭進守邢州以扞河東於是下蜀取交廣當時西北則守東南則攻用兵之處比今倍多其時圻甸未廣租賦未豐其饋兵軍常足也今天下一統兵戍比於西北二陲而賦稅百事十倍於當時而常苦兵少及饋運之不繼何也蓋當時用兵之處雖多而所用之兵養薄而藝精藝精則用不必多養薄則易於供饋今之兵卒多求上軍投者即收之不暇惜費今之一卒可贍昔之三人又藝能不精愈多愈敗此所以兵多而難贍臣故曰養無用之卒也三曰官多不正借如諸路帥臣其官以都部署安撫經畧招讨為名是委以都統之權其将佐曰副都部署钤轄都監監押等均作賓禮見主帥至於分管兵馬自為部分非如軍職節級相轄唯主帥則部管之蓋以都監之名本是監軍自餘殿直諸司使副皆是内庭之官若令軍禮見主帥則於禮不安若令不相統帥又不可成軍臣故謂官名不正也為今之策臣請改正官名每路立成一軍如都監之類盡改軍職【如遊變排陣之名也】節級相轄一以軍法從事如違犯并依階級條貫施行官名既正則将權可專将權可專則練軍必實練軍必實則所用之兵必寡所用之兵必寡則易於供饋以守則固以戰則勝或朝廷疑其成軍之後其力難制則事平之日分散其權可也于今之計非成軍則無有成功其勢不得不然西寇幹紀已曆四年未即誅翦今不早圖改變設使幽薊少警将何以待之臣故曰兵連慮危者以此 法令必信 臣聞管子曰國之重莫重於令令重則君尊君尊則國安故虧令益令留令非令四者皆死無赦是知令之不便不可遽行令之既便不可遽更人君持此柄以運天下者也今朝廷每下诏令尋即變更士民相語期以非久州縣之吏不敢遵行臣請以一事質之自西兵