别集卷之四 志
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息無算。
況以天下之馬而生息乎？」太宗嘉之。
仁宗慶曆中，知谏院餘靖言：「詩、書以來，中國養馬蕃息，不獨出于夷【夷 原刻墨釘，依大全集校補。
】 狄也。
秦之先，非子居犬丘，好馬及畜養息之，周孝王召使主馬于汧、渭之間，馬大蕃息。
犬丘，今之興平；汧、渭，今之秦、隴州界也。
衛文公居河之湄以建國，而詩人歌之，曰『騋牝三千。
』衛，則今之衛州也。
詩人又頌魯僖公能遵伯禽之業，亦雲『駉駉牡馬』。
魯，今兖州。
左氏雲：『冀之北土，馬之所生。
』今鎮、定、并、代也。
漢太原有家馬廄，一廄萬匹，又樓煩玄池出名馬，即今之并、岚、石’隰也。
唐以沙苑最為宜馬，即今之同州也。
開元中置七坊四十八監，半在秦、隴、綏、銀，皆古來牧馬之地。
臣竊見今之同州及太原以東衛、邢、洺，皆有馬監，其餘州軍牧地七百餘所，乞令羣牧使都監判官分往監牧舊地，相度水草豐茂，四遠牧放。
依周官、月令之法，務令蕃息。
别立賞罰，以明勸沮。
庶幾數年之後，馬畜蕃盛。
」皇佑五年，丁度上言：「天聖中牧馬至十餘萬，其後言者以為天下無事，而事虛費，遂廢八監。
然而秦、渭、環、階、麟、府州，太山、保德、岢岚軍，歲市馬二萬二百，才能補京畿塞下之阙。
自用兵四年，而所市馬才三萬。
況河北、河東、京東、京西、淮南籍丁壯為兵，請下令，有能畜一戰馬者，免二丁，仍不升戶等，以備緩急。
如此，國馬蕃矣。
」言不果行。
至和二年，羣牧使歐陽修言：「今之馬政，皆因唐制，而今馬多少與唐不同者，其利病甚多，不可概舉。
至于唐世牧地，皆與馬性相宜。
西起隴右、金城、平涼、天水，外洎河曲之野，内則岐、豳、涿、甯，東接銀、夏，又東至于樓煩，此唐養馬之地也。
以今考之，或陷沒夷【夷 原刻墨釘，依大全集校補。
】 狄，或已為民田，皆不可複得。
惟聞今河東路岚、石之間，山荒甚多，及汾河之側，草地亦廣，其間草軟水甘，最宜牧養。
此乃唐樓煩監地也，可以興置一監。
臣以謂推迹而求之，則樓煩、元池，天池三監之地，尚冀可得。
又臣往年奉使河東，嘗行威勝以東及遼州平定軍，見其不耕之地甚多。
而河東一路，山川深峽，水草甚佳，其地高寒，必宜馬性。
及京西路唐、汝之間，久荒之地，其數甚廣。
請下河東、京西轉運司，遣官訪草地，有可以興置監牧，則河北諸監有地不宜馬，可行廢罷。
」嘉佑中，韓琦請括諸監牧地留牧外，聽下戶耕佃。
遣都官員外郎高訪等括河北，得閑田三千三百五十頃，募佃，歲約得谷十一萬七千八百石，絹三千二百五十匹，草十六萬一千二百束。
羣牧司言：「諸監牧地，間有水旱，每監牧放外，歲刈白草數萬束，以備冬飼。
今悉賦民，異時監馬增多，及有水旱，無以轉徙牧放。
」诏遣左右廂提點官相度，除先被侵冒，已根括出地，權給租佃，餘委羣牧司審度存留，有閑土，即募耕佃。
五年，羣牧司言：「凡牧一馬，往來踐食，占地五十畝。
諸監既無餘地，難以募耕，請存留如故。
廣平廢監先賦民者，亦乞取還。
」乃诏河北，京東牧監帳管草地，自今毋得縱人請射，犯者論以違制。
初，真宗用羣牧使趙安仁言，改牧龍坊為監，仍鑄印給之。
于是河南為洛陽監，天雄軍大名為大名監，洺州為廣平監，衛州為淇水監，鄭州為原武監，同州為沙苑監，相州為安陽監，澶州曰鎮甯，滑州舊龍馬監曰靈昌。
通國初，内有骐骥兩院，天驷四監，天廄二坊，及上下監；外則河南北為監者十四。
昔掌于羣牧司。
幹興、天聖間，下兵久不用，于是河南諸監皆廢。
其後議者謂：「河南六監廢，京師須馬，取之河北，道遠非便。
」乃诏複洛陽、單鎮，以牧河北孳生馬。
其後複廣平監，以趙州牧馬隸之。
又以原武為單轅，移于長葛。
蓋自宋興以來，至于仁宗，天下号稱治平，而法度常至于不能振舉，而馬政亦多廢。
神宗以王安石為相，銳然有志于天下之治，遂多所更張。
熙甯以來，乃有保馬、戶馬，其後又變而為給地牧馬。
初，神宗患馬政之不善，诏曰：「方今馬政不修，更無着効，豈任不久而才不盡欤？是何監牧之多，吏之衆，而乏才之甚也？昔唐用張萬歲，三世典羣牧，恩信行乎下，故馬政修舉，後世稱為能。
今上自提總官屬，下至坊監使臣，既非铨擇，而遷徙迅速，謂之假道，欲使官宿其業而盡其能，不可得也。
今當簡其勞能。
進之以序。
自坊監而上，至于羣牧都監，皆課其功而第進之，以為任事者勸焉。
」于是樞密副使邵元請以牧馬餘田修稼政，以資牧養之利。
而羣牧司言：「馬監草地四萬八千餘頃，今以五萬馬為率，一馬占地五十畝，大名、廣平四監，餘田無幾，宜且仍舊。
而原武、單鎮、洛陽、沙苑、淇水、安陽、東平等監，餘良田萬七千頃，寸賦民以收刍粟。
」從之：已而樞密院又言：「舊制，以左右骐骥院總司國馬，景德中，始增置羣牧使副都監判官，以領廄牧之政，使領雖重，未嘗躬自巡察，不能周知牧畜利病，以故馬不蕃息。
今宜分置官局，專任責成。
」乃诏河南北分置監牧，以劉航、崔台符為之。
又置都監各一員。
其在河陽者，為孳生監。
凡外諸監，并分屬兩使，各條上所當行者。
諸官吏若牧田縣令佐，并委監牧使舉劾。
事隸樞密院，不領于羣牧制置。
時上方留意牧監地，然諸監牧鲷皆寬衍，為人所冒占，故議者争請收其餘姿，以佐刍粟。
自是請以牧地賦民者紛然，而諸監尋廢。
乃選其善馬，而此其餘馬皆斥賣，收其地租，以給市易本錢。
是時諸監既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬複從官給，朝廷以乏馬為憂。
先是，河北察訪使者曾孝寬言：「慶曆中，嘗诏河北民戶以物力養馬，備非時官買，乞參考申行之。
」于是始行戶馬法。
元豐三年春，以王拱辰之請，诏開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣，戶各計資産市馬。
坊郭家産及三千缗，鄉村五千缗，若坊郭鄉村通及三千缗以上【上 原刻誤作「止」，依大全集校改。
】 者，各養一馬；增倍者，馬亦如之；至三匹止。
馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下。
及十五歲，則更市如初，籍于提舉司。
于是諸路皆行戶馬法矣。
先是，熙甯中，嘗令德順軍蕃部養馬。
帝問其利害。
王安石謂：「今坊監以五百缗得一馬，若委之熙河蕃部，當不至重費。
蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠為便利。
」已而得駒庳【庳 原刻誤作「痹」，依宋史兵志校改。
】 劣，亡失者責償，蕃部苦之，其法尋廢。
至是，環慶路經略司複言：「已檄諸蕃部養馬，诏閱實及格者，一匹支五缣。
鄜延、秦鳳、泾原路準此。
」養馬之令，複行于蕃部矣。
五年，诏開封府界諸縣保甲願養馬者聽，仍以陝西所市馬選給之，而戶馬更為保馬。
六年，曾布等承诏上其條約。
凡五路義勇保甲願養馬者，戶一匹；物力高，願養二匹者聽。
皆以監牧見馬給之。
或官予其直，令自市，毋或強予。
府界無過三千匹，五路無過五千匹。
襲逐盜賊之外，乘越三百裡者皆有禁。
在府界者，免輸糧草二百五十束，加給以錢布。
在五路者，歲免折變緣納錢。
三等以上，十戶為一保；四等以下，十戶為一社：以待病斃補償者。
保戶馬斃，馬【馬 依文意當作「保」。
】 戶獨償之；社戶馬斃，社戶半償之。
歲一閱其肥瘠，禁苛留者。
凡十有四條。
先從府界頒焉，五路委監司經略司州縣更度之。
于是保甲養馬行于諸路矣。
先是，文彥博、吳充言：「三代有丘乘出馬，有國馬，國馬宜不可阙。
且今法欲令馬死補償，恐非民願。
」而王安石以為「令下之初，京畿百姓多自以為便，願投牒者已千五百戶，決非有所驅迫」，力請行之。
時河東騎軍有馬萬一千餘匹，歲番戍邊，率十年而一周。
議者以為費廪食而多亡失，乃行五路義勇保甲養馬法。
繼而兵部言：「河東正軍馬九千五百匹，請權罷官給，以義勇保甲馬五千補其阙，合萬匹為額，俟正軍不及五千，始行給配。
」事下中書，樞書院以為「車騎國之大計，不當專以一時省費，輕議廢置。
且官養一馬，歲為錢二十七千；民養一馬，纔免折變緣納錢六千五百，計折米而論其直，為錢十四千四百，餘皆出于民，決非所願，若刍秣失節，或不善調習，緩急無以應用。
況減馬軍五千匹，即異時當減軍正數九千九百人，又減分數馬三千九百四十匹，邊防事宜，何所取備？若存官軍馬如故，漸令民間從便牧養，
況以天下之馬而生息乎？」太宗嘉之。
仁宗慶曆中，知谏院餘靖言：「詩、書以來，中國養馬蕃息，不獨出于夷【夷 原刻墨釘，依大全集校補。
】 狄也。
秦之先，非子居犬丘，好馬及畜養息之，周孝王召使主馬于汧、渭之間，馬大蕃息。
犬丘，今之興平；汧、渭，今之秦、隴州界也。
衛文公居河之湄以建國，而詩人歌之，曰『騋牝三千。
』衛，則今之衛州也。
詩人又頌魯僖公能遵伯禽之業，亦雲『駉駉牡馬』。
魯，今兖州。
左氏雲：『冀之北土，馬之所生。
』今鎮、定、并、代也。
漢太原有家馬廄，一廄萬匹，又樓煩玄池出名馬，即今之并、岚、石’隰也。
唐以沙苑最為宜馬，即今之同州也。
開元中置七坊四十八監，半在秦、隴、綏、銀，皆古來牧馬之地。
臣竊見今之同州及太原以東衛、邢、洺，皆有馬監，其餘州軍牧地七百餘所，乞令羣牧使都監判官分往監牧舊地，相度水草豐茂，四遠牧放。
依周官、月令之法，務令蕃息。
别立賞罰，以明勸沮。
庶幾數年之後，馬畜蕃盛。
」皇佑五年，丁度上言：「天聖中牧馬至十餘萬，其後言者以為天下無事，而事虛費，遂廢八監。
然而秦、渭、環、階、麟、府州，太山、保德、岢岚軍，歲市馬二萬二百，才能補京畿塞下之阙。
自用兵四年，而所市馬才三萬。
況河北、河東、京東、京西、淮南籍丁壯為兵，請下令，有能畜一戰馬者，免二丁，仍不升戶等，以備緩急。
如此，國馬蕃矣。
」言不果行。
至和二年，羣牧使歐陽修言：「今之馬政，皆因唐制，而今馬多少與唐不同者，其利病甚多，不可概舉。
至于唐世牧地，皆與馬性相宜。
西起隴右、金城、平涼、天水，外洎河曲之野，内則岐、豳、涿、甯，東接銀、夏，又東至于樓煩，此唐養馬之地也。
以今考之，或陷沒夷【夷 原刻墨釘，依大全集校補。
】 狄，或已為民田，皆不可複得。
惟聞今河東路岚、石之間，山荒甚多，及汾河之側，草地亦廣，其間草軟水甘，最宜牧養。
此乃唐樓煩監地也，可以興置一監。
臣以謂推迹而求之，則樓煩、元池，天池三監之地，尚冀可得。
又臣往年奉使河東，嘗行威勝以東及遼州平定軍，見其不耕之地甚多。
而河東一路，山川深峽，水草甚佳，其地高寒，必宜馬性。
及京西路唐、汝之間，久荒之地，其數甚廣。
請下河東、京西轉運司，遣官訪草地，有可以興置監牧，則河北諸監有地不宜馬，可行廢罷。
」嘉佑中，韓琦請括諸監牧地留牧外，聽下戶耕佃。
遣都官員外郎高訪等括河北，得閑田三千三百五十頃，募佃，歲約得谷十一萬七千八百石，絹三千二百五十匹，草十六萬一千二百束。
羣牧司言：「諸監牧地，間有水旱，每監牧放外，歲刈白草數萬束，以備冬飼。
今悉賦民，異時監馬增多，及有水旱，無以轉徙牧放。
」诏遣左右廂提點官相度，除先被侵冒，已根括出地，權給租佃，餘委羣牧司審度存留，有閑土，即募耕佃。
五年，羣牧司言：「凡牧一馬，往來踐食，占地五十畝。
諸監既無餘地，難以募耕，請存留如故。
廣平廢監先賦民者，亦乞取還。
」乃诏河北，京東牧監帳管草地，自今毋得縱人請射，犯者論以違制。
初，真宗用羣牧使趙安仁言，改牧龍坊為監，仍鑄印給之。
于是河南為洛陽監，天雄軍大名為大名監，洺州為廣平監，衛州為淇水監，鄭州為原武監，同州為沙苑監，相州為安陽監，澶州曰鎮甯，滑州舊龍馬監曰靈昌。
通國初，内有骐骥兩院，天驷四監，天廄二坊，及上下監；外則河南北為監者十四。
昔掌于羣牧司。
幹興、天聖間，下兵久不用，于是河南諸監皆廢。
其後議者謂：「河南六監廢，京師須馬，取之河北，道遠非便。
」乃诏複洛陽、單鎮，以牧河北孳生馬。
其後複廣平監，以趙州牧馬隸之。
又以原武為單轅，移于長葛。
蓋自宋興以來，至于仁宗，天下号稱治平，而法度常至于不能振舉，而馬政亦多廢。
神宗以王安石為相，銳然有志于天下之治，遂多所更張。
熙甯以來，乃有保馬、戶馬，其後又變而為給地牧馬。
初，神宗患馬政之不善，诏曰：「方今馬政不修，更無着効，豈任不久而才不盡欤？是何監牧之多，吏之衆，而乏才之甚也？昔唐用張萬歲，三世典羣牧，恩信行乎下，故馬政修舉，後世稱為能。
今上自提總官屬，下至坊監使臣，既非铨擇，而遷徙迅速，謂之假道，欲使官宿其業而盡其能，不可得也。
今當簡其勞能。
進之以序。
自坊監而上，至于羣牧都監，皆課其功而第進之，以為任事者勸焉。
」于是樞密副使邵元請以牧馬餘田修稼政，以資牧養之利。
而羣牧司言：「馬監草地四萬八千餘頃，今以五萬馬為率，一馬占地五十畝，大名、廣平四監，餘田無幾，宜且仍舊。
而原武、單鎮、洛陽、沙苑、淇水、安陽、東平等監，餘良田萬七千頃，寸賦民以收刍粟。
」從之：已而樞密院又言：「舊制，以左右骐骥院總司國馬，景德中，始增置羣牧使副都監判官，以領廄牧之政，使領雖重，未嘗躬自巡察，不能周知牧畜利病，以故馬不蕃息。
今宜分置官局，專任責成。
」乃诏河南北分置監牧，以劉航、崔台符為之。
又置都監各一員。
其在河陽者，為孳生監。
凡外諸監，并分屬兩使，各條上所當行者。
諸官吏若牧田縣令佐，并委監牧使舉劾。
事隸樞密院，不領于羣牧制置。
時上方留意牧監地，然諸監牧鲷皆寬衍，為人所冒占，故議者争請收其餘姿，以佐刍粟。
自是請以牧地賦民者紛然，而諸監尋廢。
乃選其善馬，而此其餘馬皆斥賣，收其地租，以給市易本錢。
是時諸監既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬複從官給，朝廷以乏馬為憂。
先是，河北察訪使者曾孝寬言：「慶曆中，嘗诏河北民戶以物力養馬，備非時官買，乞參考申行之。
」于是始行戶馬法。
元豐三年春，以王拱辰之請，诏開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣，戶各計資産市馬。
坊郭家産及三千缗，鄉村五千缗，若坊郭鄉村通及三千缗以上【上 原刻誤作「止」，依大全集校改。
】 者，各養一馬；增倍者，馬亦如之；至三匹止。
馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下。
及十五歲，則更市如初，籍于提舉司。
于是諸路皆行戶馬法矣。
先是，熙甯中，嘗令德順軍蕃部養馬。
帝問其利害。
王安石謂：「今坊監以五百缗得一馬，若委之熙河蕃部，當不至重費。
蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠為便利。
」已而得駒庳【庳 原刻誤作「痹」，依宋史兵志校改。
】 劣，亡失者責償，蕃部苦之，其法尋廢。
至是，環慶路經略司複言：「已檄諸蕃部養馬，诏閱實及格者，一匹支五缣。
鄜延、秦鳳、泾原路準此。
」養馬之令，複行于蕃部矣。
五年，诏開封府界諸縣保甲願養馬者聽，仍以陝西所市馬選給之，而戶馬更為保馬。
六年，曾布等承诏上其條約。
凡五路義勇保甲願養馬者，戶一匹；物力高，願養二匹者聽。
皆以監牧見馬給之。
或官予其直，令自市，毋或強予。
府界無過三千匹，五路無過五千匹。
襲逐盜賊之外，乘越三百裡者皆有禁。
在府界者，免輸糧草二百五十束，加給以錢布。
在五路者，歲免折變緣納錢。
三等以上，十戶為一保；四等以下，十戶為一社：以待病斃補償者。
保戶馬斃，馬【馬 依文意當作「保」。
】 戶獨償之；社戶馬斃，社戶半償之。
歲一閱其肥瘠，禁苛留者。
凡十有四條。
先從府界頒焉，五路委監司經略司州縣更度之。
于是保甲養馬行于諸路矣。
先是，文彥博、吳充言：「三代有丘乘出馬，有國馬，國馬宜不可阙。
且今法欲令馬死補償，恐非民願。
」而王安石以為「令下之初，京畿百姓多自以為便，願投牒者已千五百戶，決非有所驅迫」，力請行之。
時河東騎軍有馬萬一千餘匹，歲番戍邊，率十年而一周。
議者以為費廪食而多亡失，乃行五路義勇保甲養馬法。
繼而兵部言：「河東正軍馬九千五百匹，請權罷官給，以義勇保甲馬五千補其阙，合萬匹為額，俟正軍不及五千，始行給配。
」事下中書，樞書院以為「車騎國之大計，不當專以一時省費，輕議廢置。
且官養一馬，歲為錢二十七千；民養一馬，纔免折變緣納錢六千五百，計折米而論其直，為錢十四千四百，餘皆出于民，決非所願，若刍秣失節，或不善調習，緩急無以應用。
況減馬軍五千匹，即異時當減軍正數九千九百人，又減分數馬三千九百四十匹，邊防事宜，何所取備？若存官軍馬如故，漸令民間從便牧養，