卷三十 铨衡類二

<子部,類書類,經濟類編 欽定四庫全書 經濟類編卷三十 明　馮琦馮瑗　撰 铨衡類二 用人【二　十九則】 宋太祖以舊制文武常參官各以曹務閑劇為月限考滿即遷非循名責實之道乃罷之淳化中置審官院考課中外職事受代京朝官引對磨勘葢複序進之制其後立法文臣五年武臣七年無贓私罪始得遷秩曽犯贓罪則文臣七年武臣十年中書樞密取防其七階選人則考第資歴無過犯或有勞績者逓遷謂之循資至仁宗用範仲淹言诏兩地臣僚非有勲徳善狀不得非時進秩京朝官磨勘年限内有無勞績及舉者數取防朝官須三年無私罪而有監司及清望官五人為保任方遷員外郎舉者數不足増二年遷郎中少卿監亦如之遷太卿監谏議悉聴防其法始密于舊矣 太祖初定任子之法台省六品諸司五品登朝嘗歴兩任然後得請太宗即位諸州進奏者授以侍銜及三班職尋特定選人七等凡誕聖節及三年南郊皆聴奏一人而特恩不預焉由是奏薦之恩寖廣仁宗時範仲淹富弼始裁損奏補入仕之路罷聖節奏防恩凡長子不限年諸子孫必年過十五弟侄年過二十乃得防自是任子之恩殺之 舊制铨注有格槩拘以法法可以制平而不可以擇才故令内外官皆得薦舉其後被舉者既多除吏愈難神宗即位乃革去奏舉而槩以定格于是内外舉官法皆罷但令吏部審官院參議選格哲宗即位左司谏王岩叟言其不便司馬光奏曰為政得人則治然人之才或長于此而短于彼雖臯防稷契各守一官中人安可求備若指瑕掩善則朝無可用之人茍随器授任則世無可棄之士臣備位宰相職當選官若専引知識則嫌于私若止循資序未必皆才乞設行義純固可為師表節操方正可備獻納知勇過人可備将帥公正聰明可備監司經術精通可備講讀學問該博可備顧問文章典麗可備著述善聴獄訟盡公得實善治财賦公私俱便練習法令能防請谳凡十科舉士應侍從以上毎嵗于十科舉三人中書置籍記之有事須材執政按籍視其所舉科随事試之有勞又着之籍内外官阙取嘗試有效者随科授職所賜诰命仍具所舉官姓名其人任官無狀坐以缪舉之罪诏從之 呂大防為中書侍郎劉摰為尚書右丞摰為中丞數月彈劾多所貶黜百僚敬憚時人以比呂誨包拯嘗與同列奏事論及人才摰曰人才難得能否不一性忠實而才識有餘上也才識不逮而忠實有餘次也有才而難保可借以集事又其次也懐邪觀望随時改變此小人也太後及哲宗曰卿嘗能如此用人則國家何憂呂公着請廣收人才疏　臣伏覩近诏舉才行堪任升擢官竊觀陛下自臨禦以來虛心屈己以待天下之士士之起草茅由小官而超至顯近者不可勝數然猶孜孜以求賢為急誠欲廣收人才無所遺棄臣伏思自昔有為之君不借賢于異代然唐虞之際亦稱才難則世固未嘗乏賢而人才亦不可多得今陛下降由中之诏非徒為虛文也中外所舉葢百有餘人雖不能盡當誠參考名實而試用之宜有可以塞厚望應明防者臣又竊詳今日诏意謂乏才然數年以來天下之士陛下素知其能嘗試以事而中就閑外者尚多恐其間亦有才實忠厚欲為國家宣力者未必盡出于迂闊缪戾而難用也漢武帝時公孫?初舉于朝以不稱防罷後再以賢良舉帝親擢為第一不數年間遂至宰相由是觀之人固未易知而士亦不可忽何則昔日所試或未能究其詳數年之間其才業亦各有進惟陛下更任之事以觀其能或予之對以考其言兼收博納使各得自盡則盛明之世無滞才之歎不勝幸甚 劉摰論人才疏　臣竊以為治之道唯知人為難葢善惡者君子小人之分其實義利而已然君子為善非有心于善而惟義所在小人為惡頗能依真以售其僞而欲與善者混淆故善與惡雖為君子小人之辨而常至于不明世之人徒見其須防而不能覆其久也故君子常難進而小人常可以得志不可不察也恭惟陛下承百年太平履大有為之防寤寐人物不次而用至于今日未見卓有功狀可以補國利民仰稱诏防而中外頗有疑者此何謂也豈所以用之者或未能盡得其人欤臣且以将命出使者言之其規畫法度始皆受之于朝廷也一至于外則大異矣興利于無可興革故于不可革州縣承望奔命不暇官不得守其職業農不得安其田畝以掊削民财為功以興起刑獄為材陛下振乏均役之意變而為聚斂之事陛下興農除害之法變而為煩擾之令守令不敢主民生靈無所赴愬臣以謂此等非必皆其才之罪特其心之所向者不在守義而已賞之志毎在事先公之心毎在私後故颠倒缪戾久無所成其能少知治體有愛君之心出憂國之言者皆無以容于其間是故今天下有二人之論有安常習故樂于無事之論有變古更法喜于敢為之論二論各立一彼一此時以此為進退則人以此為去就臣嘗求二者之意葢皆有所是亦皆有所非樂無事者以謂守祖宗成法獨可以因人所利據舊而補其偏以馴緻于治此其所得也至昩者則茍簡怠惰便私膠習而不知變通之權此其所失也喜有為者以為法爛道窮不大變化則不足以通物而成務此其所是也至鑿者則作為聰明棄理任智輕肆獨用強民以從事此其所非也彼以此為亂常此以彼為流俗畏義者以并進為可恥嗜利者以守道為無能二勢如此士無歸趣臣謂此風不可寖長東漢黨锢有唐朋黨之事葢始于斯在易之象以君子道長小人道消為泰小人道長君子道消為否?曰惟君子為能通天下之志書曰皇建其有極又曰無有作好遵王之道無有作惡遵王之路記曰一道徳以同俗又曰舜執其兩端用其中于民今天下風俗可謂不同情志可謂險阻而消長之勢可謂不明矣臣願陛下虛心平聴黙觀萬事之變而有以一之其要在乎謹好惡重任用而已爾前日意以為是者今求諸非前日意以為短者今取其長稍抑虛嘩輕僞志近忘逺意于茍合之人漸察忠厚謹重難進易退可與有為之士抑高舉下品制齊量收合過與不及之俗使防通于大中之道然後風俗一險阻平民知所向而忠義之士識上之所好惡無有偏陂莫不奮迅而願為之用則施設變化惟陛下号令之而已臣謂方今之政無大于此惟陛下幸察王安石材論　天下之患不患材之不衆患上之人不欲其衆不患士之不欲為患上之人不使其為也夫材之用國之棟梁也得之則安以榮失之則亡以辱然上之人不欲其衆不使其為者何也是有三蔽焉其尤蔽者以為吾之位可以去辱絶危終身無天下之患材之得失無補于治亂之數故偃然肆吾之志而卒入于敗亂危辱此一蔽也又或以謂吾之爵祿貴富足以誘天下之士榮辱憂戚在我吾可以坐驕天下之士将無不趨我者則亦卒入于敗亂危辱而已此亦一蔽也又或不求所以養育取用之道而諰諰然以為天下實無材則亦卒入于敗亂危辱而已此亦一蔽也此三蔽者其為患則同然而用心非不善而猶可以論其失者獨以天下為無材者耳葢其心非不欲用天下之材特未知其故也且人之有材能者其形何以異于人哉惟其遇事而事治畫防而利害得治國而國安利此其所以異于人也上之人茍不能精察之審用之則雖抱臯防稷契之智且不能自異于衆況其下者乎世之蔽者方曰人之有異能于其身猶錐之在囊其末立見故未有其實而不可見者也此徒有見于錐之在囊而固未覩夫馬之在廏也驽骥雜處飲水食刍嘶鳴蹄齧求其所以異者蔑矣及其引重車取夷路不屢防不煩禦一頓其辔而千裡已至矣當是之時使驽馬并驅方駕則雖傾輪絶勒敗筋傷骨不舍畫夜而追之遼乎其不可以及也夫然後骐骥騕防與驽骀别矣古之人君知其如此故不以天下為無材盡其道以求而試之試之之道在當其所能而已夫南越之修簳镞以百鍊之精金羽以秋鹗之勁翮加強弩之上而彍之百步之外雖有犀兕之捍無不立穿而死者此天下之利器而決勝觌武之所寳也然用以?樸則無以異于朽槁之梃是知雖得天下之瑰材傑智而用之不得其方亦若此矣古之人君知其如此于是铢量其能而審處之使大者小者長者短者強者弱者無不适其任者焉如是則士之愚防鄙陋者皆能奮其所知以効小事況其賢能智力卓荦者乎嗚呼後之在位者葢未嘗求其説而試之以實也而坐曰天下果無材亦未之思也已矣或曰古之人于材有以教育成就之而子獨言其求而用之者何也曰天下法度未立之後必先索天下之材而用之如能用天下之材則能複先王之法度複先王之法度則天下之小事無不如先王時矣況教育成就人材之大者乎此吾所以獨言求而用之之道也噫今天下葢嘗患無材吾聞之六國合從而辨說之材出劉項并世而籌畫戰鬬之徒起唐太宗欲治而谟謀谏诤之佐來此數輩者方此數君未出之時葢未嘗有也人君茍欲之斯至矣天下之廣人物之衆而曰果無材可用者吾不信也王安國舉士策　朝廷間嵗下诏自進士等而至明法聴其以狀來谒既貢于鄉而禮部又加之以陞黜然後第之于廷公相百執事之選槩出于此而臣愚竊敢議其不然者夫待之無其禮則不足以養有恥之格取之無其實則不足以得可用之才其進也未嘗知其行于疇昔而一日使之更相保任賢否于以類緻則保任之不足恃也固可知矣惰遊茍賤見棄于闾巷而得與豪傑之士馳騁上下有司以一吏誰何于前而擎跪俯伏聴命于後其試也守之以吏卒而譏诃捜索恣所欲陵有司以其混淆而不欲寛以繩墨率以謂上無求于彼而彼有利于仕也待之以此足矣彼習于耳目之久而既仕之後其能撄以廉恥而不僥幸聲利乎所謂詩賦防論章句律令之藝不足以為天下之用而徒以學者精鋭之志限以禮部之格而可否出于數人之防設盡如其格固不足善又況取舍未能無謬于好惡乎古之人陳力就列不能者止今之人常患乎好自私也為有司者未聞自以不能求止者于是宜有幸得之士也彼既幸矣一日必任有司而如其類者能勿取乎此所以潰潰然不知勸沮而無以抑其求也又所謂賢良茂才之學其蔽尤甚者自六經史氏百子之説而兼之以?注乖離精麄無所不記然後能應有司之問雖使聰明捷敏之資而所閱如此之博則理必不能深探熟考以得聖賢之意雖無聲病之拘牽而摘抉名數難其中選未嘗試其一言之効而卒所以得者不過善其記問文辭而已此推恩與進士之上第者皆計日以緻高位朝廷患其然也故稍裁之雖徒能見于此而其敝有不盡革者此臣之所未谕也議者方且謂今賢不乏于朝廷而其法亦足以得人矣何必易哉孰知夫此葢得于萬一之幸爾以今天下選用之不一而任事者常患乎不學也昔鄭以尹何為邑而子産卒不之與曰學而後入政未聞以政學也彼以一邑而猶不可以用不學之人又況任有大于此者乎詩賦章句律令非古之所謂學也徒可以求舉于今爾施之行治而茫然如未嘗閱書也雖防論稍異于此然亦取辭而已且設法欲四方萬裡之材一切無所遺逸以今觀之其能無所遺逸乎臣固知其不能也甚則患夫有道徳者徃徃恥于求舉而僶俛以為貧者又多困于不售夫不售者古以為有司之罪而今之操陞黜者反咨嗟歎息以為彼有所制而吾亦無如之何為天下而使有道徳者恥不願仕有司不得行其志而歸之于命然則法之也可謂極矣幸今君聖臣賢一時之盛能相與博盡羣臣之謀而究極其本又何患乎不可革哉臣以為宜使為進士者人占二經防以古今之治亂而使?經以對反複于一二日而用此易其詩賦賢良茂材宜罷勿試敕近臣得薦士之材行尤異者聚之京師而數使預朝廷之議論實可用則寵之官卓荦者待以台閣之選而其下則使内外之官辟為其屬如不稱所聞則坐其薦者律令之學可廢勿舉學究則去其貼經墨義而貴以大防不必規規然蔽于?注也此庶幾得可用之材矣而欲養之以廉恥而使其不自列也則宜敕内外設學校而士無不學于其中則任事者可以察其行而不必使之類相保任也此固未足以為成法于萬世然朝廷能繼之以悃悃不倦之意而讨論已熟為之以漸則三代之法自此有不複者乎在君臣之際力行何如爾 呂誨論選部　臣聞漢世諸侯自得置吏四百石以下其傅相大官則漢置之郡吏督郵從事悉任之于牧守魏晉而降始歸吏部葢所以尊王朝而削郡國之權也甄陶流品因襲于今以天下之廣民政之本委牧守自擇賢良而佐之猶慮不得其人而況専于一司乎矧用刀筆以量才按簿書而責實限嵗月以稽課待賢愚于一塗将使官無瘝曠民歸治理其可得也而又吏有定員入流之人無限官随嵗積铨衡日紊不得救僿以澄源其郡吏督郵從事及縣之司籍丞簿尉當令牧守舉辟乃任命吏部謹其簿籍俟考秩當遷則稽之以課最尚之以廉節訪之以時務較之以書判審此四實第為五等三之上聞于朝當為進任四之下俾其叙進降此則覆退及三載聴叙前職如是州郡得人生民受賜雖權重于牧守而命出于朝廷亦不減吏部铨覈之要矣孫洙資格防　三代而下選舉之法何紛紛乎其法始得者終必失也故孝廉之始得也人務本行也其終失也計口缪舉也辟署之始得也人樂自修也其終失也流競成俗也限年之始得也敦徳養器也其終失也少成不貴也九品之始得也家舉人興也其終失也愛憎在吏也清議之始得也名實相尚也其終失也浮僞相沮也铨選之始得也權不外假也其終失也美惡同流也故孝廉失之缪辟舉失之詭限年失之同九品失之僞清議失之誣铨選失之雜是六者之法皆足以救一時而不足以通百世也故始終而各有得失焉今始終一切皆失者其國家資格之法乎臣請言其今賢材之伏于下者資格閡之也職業之廢于官者資格牽之也士之寡廉鮮恥者争于資格也民之困于虐政暴吏者資格之人衆也萬事之所以抏百吏之所以廢弛法制之所以頽爛決潰而不之救者皆資格之失也惟天之生大