卷二十九 铨衡類一

方之用财禮亦當爾選人幸多尤宜簡練臣竊見制書每令三品五品薦士下至九品亦令舉人此聖朝側席旁求之意也但以褒貶不甚明得失無大隔故人上不憂黜責下不盡捜揚茍以應命莫慎所舉且惟賢知賢聖人笃論伊尹既舉不仁鹹逺複患階秩雖同人才異等身且濫進鑒豈知人今欲務得實才兼宜擇其舉主流清以源潔影端由表正不詳舉主行能而責貢人之庸濫不可得已漢書雲張耳陳餘之賔客厮役皆天下俊傑彼之蕞爾猶能若斯況以神皇之聖明國家之徳業而不建長乆之防為無窮之基盡得賢取士之術而但須望魏晉之遺風留意周隋之末事臣竊惑之伏願持者得逥聖慮時采刍言畧依周漢之規以分吏部之選即望所用精詳鮮有差失 舊制三品以上官冊授五品以上制授六品以下敕授皆委尚書省奏拟文屬吏部武屬兵部尚書曰中铨侍郎曰東西铨中宗之末嬖幸用事選舉混淆無複綱紀至睿宗以宋璟為吏部尚書李乂盧從願為侍郎皆不畏彊禦請谒路絶集者萬餘人留者三铨不過二千人服其公以姚元之為兵部尚書陸象先盧懐慎為侍郎武選亦治 ?宗時進士劉廼遺知選事宋昱書曰禹稷臯陶同居舜朝猶曰載采有九徳考績亦九載近代主司察言于一幅之判觀行于一揖之間何古今遲速不侔之甚哉借使周公孔子今處铨廷考其辭華則不及徐庾觀其利口則不若啬夫何暇論聖賢之事業乎或言于明皇曰今嵗選叙大濫縣令非才及入謝明皇悉召縣令于宣政殿庭試以理人防惟鄄城令?濟詞理第一擢為醴泉令餘二百餘人不入第且令之官四十五人放歸學問吏部侍郎盧從願李朝隐皆左遷刺史從願典選六年與朝隐皆名稱職初髙宗之世馬載裴行儉在吏部最有名時人稱吏部前有馬裴後有盧李 明皇疑吏部選試不公時選期已迫禦史中丞宇文融密奏請分吏部為十铨以禮部尚書蘇颋等十人掌吏部選試判将畢遽召入禁中決定吏部尚書侍郎皆不得預呉競上表以為萬乘之君豈得下行铨選之事凡選人書判并請委之有司停此十铨明皇雖不即從明年複故 張九齡上封事　陛下自克清内難光宅天下常欲跻人于富壽緻國于太平聖慮每勤徳音屢發然猶黎人未息水旱為憂臣竊伏思之有由然矣臣聞乖政之氣發為水旱天道雖逺其應甚速昔者東海枉殺孝婦旱者乆之一吏不明匹婦非命則天為之旱以昭其寃況今六合之間元元之衆莫不懸命于縣令宅生于刺史陛下所與共理此尤親于人者也多非其任徒有其名緻旱之由豈惟孝婦一事而巳是以親人之任宜得其賢用才之道宜重其選而今刺史縣令除京輔近處雄望之州刺史猶擇其人縣令或備員而巳其餘江淮隴蜀三河諸處除大府之外稍稍非才但于京官之中出為州縣者或是縁身有累在職無聲用于牧宰之間以為斥逐之地或因勢附會遂忝髙班比其勢衰且無他責又謂之不稱京職亦乃出為刺史至于武夫流外積資而得官成于經乆不計于有才諸若此流盡為刺史其餘縣令以下固不可勝言蓋甿庶所系國家之本務本務之職反為好進者所輕承弊之人每遭非才者所擾陛下聖化從此不宣皆由不重親人之選以成其弊而欲天下和洽固不可得也古者刺史入為三公郎官出宰百裡莫不迓有所重勸其所行臣竊怪近俗偏輕此任今朝廷卿士入而不出于其私情遂自得計何則京華之地衣冠所聚子弟之間身名所出從容附會不勞而成一出外藩有異于此人情進取豈忘于私但立法制之不敢違耳原其本意固私是欲今大利在于京職而不在于外郡如此則智能之士欲利之心日夜營營甯肯複出為刺史縣令而陛下國家之利方賴智能之士此輩既自固而不行在外者又技癢而求入如此則知能之輩常無親人者陛下又未格之以法無乃甚不可乎故臣愚以為欲理之本莫若重刺史縣令此官誠重知能者可行正宜懸以科條定其資歴凡不歴都督刺史有髙第者不得入為侍郎列卿不歴縣令有善政者亦不得入為台郎給舍雖即逺處都督刺史至于縣令以次差降以為出入亦不得十年頻在京職又不得十年盡任外官如此設科以救其失則内外通理萬姓獲安如積習為常遂其私計陛下獨宵衣旰食天下亦未之理也又古之選用賢良取其稱職或遙聞而辟召或一見而任之是以士修素行不圖僥幸羣小不逮亦用息心以故奸僞自止流品不雜今天下未必理于上古而事務日倍于前誠為不正其本而設巧于末所謂末者吏部條章動盈千百刀筆之吏辨析毫厘節制搶攘溺于文墨胥徒之猾又縁隙而起臣以為始造簿書以備用人之遺忘耳今反求精于案牍不急于人才亦何異遺劍中流而刻舟以記去之彌逺可為傷心凡有稱吏部之能者則曰從縣尉與主簿從主簿與縣丞斯選曹執文而善知官次者也惟據其合與不合不論其賢與不肖大畧如此豈不謬哉陛下若不以吏部尚書侍郎為賢必不授以職事尚書侍郎既以賢而受委豈複不能知人人之難知雖自古所慎而拔十得五其道可行今則執以格條貴于謹守幸其心能自覺者每選于所拔亦有三人五人若又專固者則亦一人不拔據資配職自以為能為官擇人初無此意故使時人有平配之議官曹無得賢之實朱紫同色清濁不分是于聖朝有何禆益故臣以為選部之法弊于不變變法之易在陛下煥然行之假且今之铨衡欲自為意亦限行之已乆動必見疑遂用因循益為浮薄今若刺史縣令精覈其人即每年當管之内應有合選之色先委考其才行堪入品流然後送台台又推擇據所用之多少為州縣之殿最一則州縣慎于所舉必取入官之才二則吏部因其有成無多庸人之數縱有不在送者妄起怨端且猶分謗于外台不至喧嘩于南省今則每嵗選者動以萬計京師米物為之空虛豈多士若斯蓋渝濫至此而欲仍舊緻理難于改制隻益文法煩碎賢愚混雜就中以一詩一判定其是非适使賢人君子從此遺逸斯亦明代之阙政有識者之所歎息也又天下雖廣朝廷雖衆而士之名賢誠可知也若使毀譽相亂聽受不明事将已矣無複可説如知其賢能各有品第每一官缺而不以次用之則是知而不為焉用彼相借如諸司清要之職當用第一之人及要官阙時或以下等叨進以故時議無髙無下唯論得與不得自然清議不立名節不修上善則守志而俟時中人則躁求而易操其故何哉朝廷若以令名進人士子亦以修名獲利而利之所出衆則趨焉已而名利不出于清修所得多歸于人事其小者茍求辄得一變而至阿私其大者許以分義再變而成朋黨斯并教化漸漬使之必然故于用人之際不可不第其髙下有次不可妄幹天下士流必刻意修飾思齊日衆刑政自清此興衰之大端安可不察易曰履霜堅冰至言聖人之見終始之微矣今所言上刺史縣令等事一皆指實縱臣所欲變法不合時宜伏望更發睿圖及詢于執事作為長筭振此頽風使官修其方人受其福天下幸甚伏惟陛下聰明神武動以聖斷正當可為之運未行反本之法微臣企竦竊有所望伏願少留宸?稍覽愚誠必無可施行棄之非晩臣不勝塵露禆補之誠 協律郎沈既濟上選舉議以為選用之法三科而已曰徳也才也勞也今選曹皆不及焉考校之法皆在書判簿歴言詞俯仰而已夫安行徐言非徳也麗藻芳翰非才也累資積考非勞也執此以求天下之士固未盡矣今人未土著不可本于鄉闾鑒不獨明不可專于吏部臣謹詳酌古今謂五品以上及羣司長官宜令宰臣進叙吏部兵部得防議焉其六品以下或僚佐之屬許州府辟用其牧守将帥或選用非公則吏部兵部得察而舉之罪其私冒不慎舉者小加譴黜大正刑典責成授任誰敢不勉今選法皆擇才于吏部試職于州郡若才職不稱紊亂無任責于刺史則曰命官出于吏曹不敢廢也責于侍郎則曰量書判資考而授之不保其往也責于令史則曰按由歴出入而行之不知其它也黎庶徒弊誰任其咎今諸道節度都團練觀察租庸等使自判官副将以下皆使自擇縱其間或有情故大舉其例十猶七全則辟吏之法已試于今但未及于州縣耳利害之理較然可觀向令諸使僚佐盡受于選曹則安能鎮方隅之重理财賦之殷乎 裴光庭兼吏部尚書先是選司注官惟視其人之能否或不次超遷或老于下位有出身二十餘年不得祿者又州縣亦無等級或自大入小或初近後逺皆無定制光庭始奏用循資格各以罷官若幹選而集官髙者選少卑者選多無問能否選滿則注限年蹑級毋得逾越非負譴者皆有升無降其庸愚沈滞者皆喜謂之聖書而才俊之士無不怨歎宋璟争之不能得光庭又令流外行署亦過門下省審 陸贽以郊赦已近半年而竄谪者尚未沾恩乃為狀三拟進上以所拟超越不從贽曰王者待人以誠有責怒而無猜嫌有懲沮而無怨忌斥逺以警其不恪甄恕以勉其自新行法而暫使左遷念材而漸加進叙人知複用誰不増修何憂乎亂常何患乎蓄憾如其貶黜便謂奸兇恒處防閑長從擯棄則悔過者無由自補蘊才者終不見伸凡人之情窮則思變含凄念亂或起于茲矣徳宗猜忌不委任臣下官無大小必自選用一經譴 責終身不收好以辯給取人不得敦實之士贽又谏曰登進以懋庸黜退以懲過二者疊用理如循環故能使黜退者克勵以求複登進者儆飾以恪居上無滞疑下無蓄怨故明王不以辭盡人不以意選士如或好善而不擇所用悅言而不驗所行進退随愛憎之情離合系異同之趣是由舍繩墨而意裁曲直棄權衡而手揣重輕雖甚精微不能無謬夫中人以上疊有所長茍區别得宜付授當器及乎合以成功亦與全才無異但在明鑒大度禦之有道而已以一言稱惬為能而不核虛實以一事違忤為咎而不考忠邪稱惬則付任逾涯不思其所不及違忤則罪責過當不恕其所不能則職司之内無成功君臣之際無定分矣上不聽 憲宗嘗謂宰相曰卿輩當為朕惜官勿用之私親故李吉甫權徳輿皆謝不敢李綘曰崔祐甫有言非親非故不谙其才谙者尚不與官不谙者何敢複與但問其才器與官相稱否耳若避親故之嫌使聖朝虧多士之美此乃偷安之臣非至公之道也茍所用非其人則朝廷自有典刑誰敢逃之上以為然又嘗問綘人言外間朋黨太盛何也李綘對曰自古人君所甚惡者莫若朋黨故小人譛君子者必曰朋黨蓋言之則可惡尋之則無迹以此目之則天下之賢人君子無能免者此東漢之所以亡也願陛下深察之夫君子固與君子合豈可必使之與小人合然後謂之非黨邪綘屢以疾辭位至是遂罷 李吉甫謂中書舍人裴垍曰吉甫流落江淮逾十五年一旦?恩至此思所以報徳惟在進賢而朝廷後進罕所接識君有精鑒願悉為我言之垍取筆疏三十餘人數月之間選用畧盡當時翕然稱吉甫為得人 元稹舉縣宰議　右吏部以停年課資之格取宰邑字人之官公幹強白者拘于考淺疾廢耄瞆者得在選中倒置是非無甚于此朝廷将欲漸去其弊所以特設舉薦之科明诏既行起請尋下有司再議厘革何以取信于人據吏部雲増加新戶開耕荒田以是課考舊條獄絶系囚寃人申雪亦是政途常事舉寮吏不法恐生告讦之風有利益公家又未指陳其目選授者例無異績尚得四考守常舉薦者從未殊尤豈可二年并罷今請但行連坐舉主之文不必更依吏部分析條件又雲見任官及處士散試官等并請停集且處家散試固有才能見任之官何妨撫事若能限其資歴即與常選何殊今請除見任縣令外其餘并令赴集又雲檢勘榜様剝放程式及試書判并請準平選人例處分若此則案牍之吏得肆奸欺書判雖工何關政術有同減選赴集豈是特舉與官今請應舉薦人量約文狀便令注拟亦不在剝放及試書判之限又雲并請注破碎之縣責其効實本舉良能既?優奬皆居破碎之處恐同貶降之條以前數件并恐不可施行伏請但依起請節文處分仍請據今年縣令員阙先盡舉薦人數留阙有餘然後許注拟平選人等冀将允當 蔣伸從容言于宣宗曰近日官頗易得人思徼幸上驚曰如此則亂矣對曰亂則未亂但徼幸者多亂亦非難上稱歎再三曰異日不複得獨對卿矣伸不谕尋拜相蔣防吏部議　吏部擇才用之地職在辨九流之清濁擇四科之邪正推忠良而進英傑舉亷直而黜不職夫天生萬民樹之以元後元後不能以獨任故委之以羣吏羣吏不能以自達故系之以選部選部者風化之本源人倫之砥砺也書曰知人則哲能官人安民則惠哲與惠其選部之志欤所謂羣吏者君之耳目君以衆耳聽天下之哀樂則無逺不聞矣君以衆目視天下之得失則無逺不見矣若以耳不為君之聰目不為君之明非羣吏之過抑亦選部之過其故何也背輪轅之用雜賢愚之迹以至于此也大聖人求賢良而授之政事非徒貴賢良之徳義蓋重元元之性命也今之有司罕通其意每嵗調天下之士但考其書判據其資為之品第授之祿秩先訪私家利便次論俸錢之厚薄多士盈庭而自售若衆賈之徒市焉豈铨綜人物品藻英髦之所在也是以天下百姓未臻于和樂者職此之由矣夫以一鏡之明而照天下之形者固難盡其妍?以一衡之平而稱天下之輕重者固難定其毫厘矣今每嵗選人請委州府長史先研其迹行次考其渝濫曾理務者以恪勤亷慎為一科處丘園者以孝悌貞良為一科着此二科然後申送主司按其詞而閱其材材與行必良則試之以理要可觀則従而祿之其郡府長吏當校其殊考若材行相反朋黨相資則從而黜之其郡府長吏亦書以下考材如此則天下之共公于選吏而選部亦不敢私于天下矣俾夫人顧行行顧材材緻用祿無虛授人無茍得亷恥之化行貪競之風息矣嘗聞十目所視十手所指猶是非可辨賢愚可驗況用天下之目乎況用天下之手乎率是道而寮宷不得其人風俗不緻和平者未之有也 經濟類編卷二十九